Исполнительное производство в гражданском процессе российской федерации

СГА, 2013, хорошо ...

Введение………………………………………………………………………….…3
1 Деятельность отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России …………………....……….…………………………………………………….. 4
2. Исполнительное производство в гражданском процессе….…………….… 9
Заключение………………………………………………………………………...19
Список использованных источников…………………………………………….21
Приложения……………………………………………………………………….23

Я, , студентка юридического факультета (группа ЗЮМП1-130201), проходила научно-исследовательскую практику с 3 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года.
Место прохождения практики - УФССП Отдел судебных приставов по Прилузскому району.
Задачами научно-исследовательской практики являются:
-сформировать комплексное представление о специфике деятельности аналитика-исследователя по направлению магистерской программы;
-совершенствовать умения и навыки самостоятельной научно-исследовательской деятельности магистранта;
-совершенствовать личность будущего научного работника, специализирующегося по направлению магистерской программы.
Целями практики

Исполнительное производство - это установленный законом порядок принудительного исполнения постановлений судов и других компетентных органов, это заключительная стадия гражданского и арбитражного процесса. Исполнительное производство регламентируется: ФЗ "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г., иными федеральными законами (напр., АПК), а также международными договорами.
Немедленному исполнению (до вступления в законную силу) под­лежат решения о признании недействительными актов государствен­ных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения.
Исполнительное производство возбуждается предъявлением ис­полнительных документов ко взысканию. Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное производство, дан в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительного производства обеспечивается принудительная реа­лизация самых различных исполнительных документов. Для принудительного исполнения решения суда необходимо подать в суд, вынесший решение, заявление о выдаче исполнительного листа. После его получения, Вам необходимо проверить, все ли необходимые реквизиты заполнены. В случае, если в исполнительном листе будут указаны неправильно: фамилия имя отчество или адрес должника судебный пристав возвратит Вам исполнительный документ без исполнения. Как минимум, месяц, а то и 2(два) вы можете просто потерять. А за это время должник постарается предпринять действия, которые помогут ему в дальнейшем получить основания для невозможности взыскания. Таким образом, для исправления ошибок в исполнительном листе необходимо подать в арбитражный суд, выдавший соответствующий исполнительный лист заявление, в котором указать все допущенные описки и опечатки, после чего вы получите новый исполнительный лист. При этом, нельзя забывать, что для того, чтобы получить новый исполнительный лист к заявлению об исправлении ошибок необходимо приложить оригинал ранее выданного исполнительного листа. Если судебный пристав получил исполнительный документ, в течение одного дня он обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором предложит должнику в течение нескольких дней (в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не более пяти) добровольно исполнить этот судебный акт. Право заниматься принудительным исполнением решения суда, вступившего в законную силу, предоставлено только службе судебных приставов.
Судебные приказы и исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, как правило, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта. Однако для некоторых случаев Законом об исполнительном производстве предусмотрен иной срок предъявления к исполнению исполнительного документа.
Трехмесячный срок предъявления к исполнению установлен для исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов арбитражных судов, по которым судом восстановлен пропущенный срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Эта норма соответствует ст. 321 АПК. При этом следует отметить, что пропущенный срок предъявления к исполнению акта суда общей юрисдикции также может быть восстановлен, но ограничения срока предъявления такого акта к исполнению ГПК не содержит.
В случае, если срок предъявления исполнительно документа истек и не восстановлен судом, судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему такого документа вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Выдача дубликата исполнительного листа
1)Выдача дубликата исполнительного листа судом общей юрисдикции(ст.430 ГПК РФ)
Согласно положениям ст. 430 ГПК для получения дубликата исполнительного листа надо подать заявление. Заявление подается заявителем.
Учитывая обстоятельство, что заявитель и истец одно лицо, то на нем и лежит бремя обязанности по доказыванию факта утраты.
Необходимо помнить, что дубликат обладает одинаковой с первоначальным исполнительным листом юридической силой. Дело о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается судом, принявшим решение, в судебном заседании.
Извещение судом лиц, участвующих в деле, о судебном заседании необходимо, но их неявка не препятствует рассмотрению дела. В судебное заседание суд может вызвать судебного пристава-исполнителя, который возбудил исполнительное производство, а также других лиц, участвовавших в исполнении решения (судебного приказа) с целью выяснения, произведено исполнение или нет, в каком объеме. В случае частичного исполнения решения (судебного приказа) это должно быть учтено при последующем исполнении.
В случае отказа можно подать частную жалобу либо новое заявление с доказательствами факта утраты.
2.Выдача дубликата исполнительного листа Арбитражным судом (ст.204 АПК РФ)
1.В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат. Заявление может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. Оно рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
2.По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику.
3. Определение может быть обжаловано.
Итак, при утрате исполнительного листа допускается выдача его дубликата. Она производится арбитражным судом по заявлению взыскателя. Заявление должно быть подано в арбитражный суд, принявший тот судебный акт, на основании которого был выдан утраченный исполнительный лист. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано только до истечения срока, установленного для предъявления его к исполнению. Если этот срок пропущен, дубликат не может быть выдан. Тогда одновременно с заявлением о выдаче дубликата следует подавать и заявление о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. В случае, если в восстановлении срока давности будет отказано, то в выдаче дубликата исполнительного листа также должно быть отказано. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением взыскателя и должника, однако их неявка не является преп ятствием к рассмотрению заявления. Выдача дубликата исполнительного листа производится на основании материалов судебного дела и копии того судебного акта, на основании которого был выдан утраченный исполнительный лист. Взыскатель должен сообщить суду, при каких обстоятельствах был утрачен исполнительный лист. При этом могут представляться справки банков и других кредитных учреждений, справки, полученные в органах связи.
3.Обжалование действий (бездействий) судебных приставов.
На ненадлежащее исполнение обязанностей судебных приставов, в том числе на их бездействие можно подать жалобу. Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Жалоба на действие или бездействие судебного пристава в порядке подчиненности. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Жалоба может быть подана в порядке подчиненности на основании ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве».Жалоба должна подаваться в письменной форме. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 (десяти) дней с момента ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление, которое отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Заявление об обжаловании действий судебного пристава в Арбитражный суд. подается в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; исполнения требований, содержащихся в актах органов, осуществляющих контрольные функции, в судебных актах, актах других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; а также в других случаях предусмотренных законодательством об исполнителшьном производстве
Заявление об обжаловании действий судебного пристава в суд общей юрисдикции
Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок.
По рассмотрению заявления суд выносит решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными либо об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На практике я провела анализ деятельности отдела судебных приставов по Прилузскому району.
Процесс анализа заключается в сравнении с предыдущими результатами деятельности (за аналогичный период предыдущего года напр.) и констатацией фактов улучшения или ухудшения работы. В качестве причин невыполнения приводится стандартный набор объективных причин: высокая служебная нагрузка, недостаточность обеспечения автотранспортом, болезни и учебные сессии сотрудников, низкий уровень дохода должников, большая протяженность территории отдела, низкий профессиональный уровень судебных приставов-исполнителей и текучка кадров.
Очень невысокая, кроме того, если сравнить деятельность аналогичных отделов судебных приставов (имеющих одинаковую нагрузку, штатную численность и материально-техническое обеспечение), то получается, что один отдел успешно справляется с поставленными задачами, а другой отдел не выполняет и половины от того, что требуется. Очевидно, что это происходит, вследствие слабого уровня организации деятельности отдела и отсутствия четкого и конкретного плана действий.
В качестве примера проведем краткий анализ, проведенный в целях выполнения планового задания по реализации арестованного имущества.
УФССП Отделу судебных приставов по Прилузскому району установлено годовое плановое задание по реализации арестованного имущества должников в размере 10 млн. руб.
По итогам работы за 6 месяцев 2013 года годовое плановое задание выполнено на 40 %. Общая сумма, подлежащая взысканию за 6 месяцев 2013 года составляет 200 млн. руб., процент реализованного имущества в общей сумме составляет 2 % , что значительно ниже среднеобластного показателя, который по итогам работы за 6 месяцев составил 7%.
В качестве примера исследуем первую причину, затрудняющую выполнение планового задания – «большое количество исполнительных производств на незначительные суммы (до 100 руб.)». Для того чтобы оценить влияние причины, необходимо рассчитать в количественном выражении количество поступивших исполнительных производств указанной категории сумму, подлежавщую по ним взыскания сумму. Подобный расчет несложен, если в отделе установлен автоматизированный программный комплекс по ведению исполнительных производств. Что делать, если такого комплекса нет? В том случае, если общее количество исполнительных производств незначительное (например, в отдел поступило всего 1000 и.п. за 6 мес.), то, возможно, выписать исполнительные производства и сумму взыскания из книги учета исполнительных производств, и суммировать с помощью программного приложения Microsoft Excel.
В районном отделе суда по Прилузскому району поступление в исполнительных документов самое высокое в районе, за 6 месяцев поступило более 30 тыс. исполнительных документов. В связи с этим ручной пересчет исполнительных производств будет трудоемок и значителен по временным затратам. Для целей проведения нашего анализа можно использовать математический прием, основанный на предположении, что исполнительные документы поступают в службу равномерно, без резких скачков (проведенные ранее многочисленные анализы поступления исполнительных документов эмпирически подтверждают наше исходное допущение):
- рассчитываем по книге учета исполнительных производств поступление исполнительных документов указанной категории за 1 месяц;
- результат умножаем на 6 месяцев.
В результате несложного расчета мы получаем, что за исследуемый период на исполнение находилось 6 тыс. исполнительных документов на общую сумму 4,5 млн. руб. Теперь сравним сумму по исполнительным производствам с суммой подлежащей фактическому взысканию. Разделим 4,5 млн. руб. на 200 млн. руб. и получим чуть более 2%. Очевидно, что данная причина не оказывает существенного влияния на выполнение планового задания по реализации арестованного имущества. Разработки каких-либо специальных организационных и управленческих мер воздействия, данная причина не требует.
Таким образом, из 200 млн. руб. подлежащих фактическому взысканию осталось невыясненная сумма 195,5 млн. руб.
Далее мы последовательно подвергаем анализу следующую причину – «приостановление (отложение) исполнительных производств судом или судебным приставом-исполнителем». Количественно таких исполнительных производств, как правило, невелико в связи с чем мы точно вычисляем сумму по приостановленным (отложенным) исполнительным производствам. В результате расчета получаем, что приостановлено 73 исполнительных производств на общую сумму 82 млн. руб. Взяв отношение суммы по приостановленным исполнительным производствам к общей сумме подлежащей фактическому взысканию получаем 41 %. Очевидно, что данная причина в нашем случае оказывает существенное влияние на выполнение планового показателя по реализации арестованного имущества. Для того, чтобы определить каким образом мы можем повлиять на данную причину, а также в связи с тем, что количественно таких исполнительных производств немного, детально проинвентаризируем исполнительные производства. В целях облегчения обработки результаты выборок удобней и практичней оформлять в виде таблицы (диаграммы, графика, и.т.д.). В нашем случае оформим результаты инвентаризации (приложение Б).
Таким образом, в результате проведенной инвентаризации у начальника отдела — старшего судебного пристава вместо отговорки: « у меня очень много приостановлено исполнительных производств и поэтому я не могу исполнить плановое задание по арестам», появляется четкое расписание конкретных действий и ясная картина развития будущей ситуации.
Аналогично необходимо проанализировать и остальные причины:
- «предоставление отсрочки (рассрочки) по исполнительному производству». В данном случае инвентаризация поможет исключить «забывчивость» судебного пристава-исполнителя вследствие высокой служебной нагрузки, и эффективно отслеживать исполнения должником рассрочки исполнения;
- «отсутствие всех необходимых документов для передачи имущества»- инвентаризация и составление конкретных планов по перспективным исполнительным производствам поможет эффективно направить судебного пристава-исполнителя в нужное русло.
В результате проведенного анализа получится конкретный перечень мероприятий, который теперь необходимо успешно реализовать. Важным условием реализации намеченного является персональное распределение конкретных мероприятий, установление сроков исполнения и контроля за исполнением.
В целях достижения основных показателей деятельности УФССП Отдел судебных приставов по Прилузскому району кроме мероприятий,
осуществляемых на постоянной основе, необходимо предпринять следующие меры:
1. Осуществлять еженедельный мониторинг выполнения основных
показателей и плановых заданий.
2. Осуществлять ежедневный мониторинг базы данных АИС ФССП России
на предмет достоверного отражения в ней сведений об исполнительных
производствах, выявления неоконченных исполнительных производств с
выполненными требованиями исполнительных документов с целью их окончания; в
целях контроля за исполнительными производствами с незначительными суммами
взыскания.
3. Проводить внеплановые оперативные совещания в аппарате Управления
с приглашением начальников структурных подразделений и ежедневное
заслушивание посредством видеосвязи начальников отдельных структурных
подразделений по вопросам выполнения показателей служебной деятельности и
принимаемых для их выполнения мер.
4. Проводить мероприятия массового характера, заключающиеся в выходе
судебных приставов - исполнителей по месту проживания должников - физических
лиц по отдельным категориям исполнительных производств (длительно
находящимся на исполнении, суммой взыскания, не превышающей 100 руб., о
взыскании госпошлины, административных штрафов и т.д), с целью проверки
имущественного положения должников, а также проверки добровольного
исполнения должниками требований исполнительных документов.
5. Проводить проверки исполнительных производств, находящихся на
исполнении более 2 лет, на предмет установления бездействия; при выявлении таких фактов принимать необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
6. Проводить оперативные совещания с ТУ Росимущества в Республике
Коми.
7. Для жителей республики в отделах судебных приставов и аппарате
Управления организовать и провести День открытых дверей.
8. Проводить масштабные рейды на территории республики по месту жительства неплательщиков алиментов с привлечением республиканских и местных СМИ.