ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В работе изучены теоретические аспекты планирования в бюджетных учреждениях;проведен анализ бюджетного учреждения;выявлены и обоснованы проблемы эффективности планирование расходов и предложить мероприятия по решению этих проблем. Работа была выполнена 2014г, в университете, защищена на 4
...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................4
Глава 1 Теоретические аспекты финансового планирования бюджетных учреждений..............................................................................................................7
1.1. Сущность финансового планирования в бюджетных учреждениях...........7
1.2 Особенности бюджетного планирования в бюджетных учреждениях .....10
1.3.Смета доходов и расходов, как основа финансового планирования деятельности бюджетных учреждений ..............................................................17
Глава 2 Глава 2 Финансовое планирование бюджетного учреждения.....................................23
2.1. Общая характеристика бюджетного учреждения.................................................................23
2.2. Сметное планирование.....................................33
2.3. Анализ планирования расходов ...................39
Глава 3 Пути повышения эффективности расходования бюджетных средств при планировании бюджетных средств................44
3.1 Проблемы возникающие в ходе планирования финансовой деятельности...................................................................................44
3.2 Пути эффективности планирования бюджетных средств...........................................................................................................46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................5
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................56

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что важным условием эффективного функционирования государственной экономики является разумное, спланированное и действенное использование бюджетных средств, направляемых на непроизводственную сферу. В этой связи значение имеет финансовое планирование деятельности бюджетных учреждений, которые финансируются из бюджета. В нашей стране одна из самых многочисленных функционирующих групп - это финансовое планирование. Это учреждения, содержание которых обеспечивается за счет средств бюджета федерального, регионального местного уровня .
В бюджетную систему страны мобилизуется наиболее пятидесяти процентов денежных ресурсов формируемых в России. Этим обусловливается огромный финансовый смысл бюджетных учреждений в экономике государства. Б ольшая часть бюджетных организаций осуществляет разные общественные функции. Потому от количества денег, получаемых из бюджетной системы этим учреждениям, от действенности их применения зависит исполнение социальных задач, стоящих перед социумом .
Финансирование бюджетных учреждений можно объяснить тем , что учреждения отраслей непроизводственной сферы не имеют доходов заработков и получают нужные им средства из бюджета. Затраты производятся по смете, которые производятся строго по целевому характеру. Отпуск средств исполняется в целях снабжения конституционных прав людей и гарантирует однообразное финансирование определенных социальных стандартов в таковых сферах как образование, социальная защита. Особенности планирования финансовой деятельности бюджетных учреждениях является темой актуальной на этот период. Тема представленной работы выбрана не случайно. В критериях перехода к рыночной экономике актуальностью финансирования бюджетных учреждений остаётся одной из важных проблем муниципального бюджета. Низкая з/п плата работников бюджетных учреждений имеет место существовать на протяжении многих лет. Эта ситуация приводит к нехорошим последствиям в облике оттока юных профессионалов из бюджетных учреждений в структуры коммерческих организаций . Пока бюджетные организации держатся на "старых" кадрах, а что станет через десятки лет.
Перед написанием ВКР нами была выявлена цель на основании теоретических аспектов и пройденной практики выработать предложения по эффективности расходования бюджетных средств комитета по образованию.
Исходя из цели мы определили задачи, которые решались в представленной ВКР:
1. изучение теоретических аспектов планирования в бюджетных учреждениях;
2. провести анализ на основании сметы в комитете по образовании;
3. выявить и обосновать проблему эффективности планирование расходов и предложить мероприятия по решению этих проблем.
Объектом изучения ВКР является планирование бюджетных средств комитета по образованию.
Предметом исследования является: система планирования бюджетных средств в комитете по образованию и их эффективное использование.
Теоретическая, а также практическая значимость работы: в работе представлены пути совершенствования планирования бюджета комитета администрации, которые позволяют: обеспечить выше результативность, прозрачности и эффективность обслуживания людей; повысить бесспорность бюджетного планирования; закрепить бюджетную дисциплину; дать нужные инструменты для успешных решения экономических задач; действенно перейти на новейшие способы бюджетного планирования. Информационной основой для написания дипломной работы послужили законодательные и нормативные правовые акты РФ в сфере экономической деятельности, научные труды, монографии отечественных авторов по направлению проводимого исследования, такие как : Павлов В.В, Павлова Л.Н., Никифорова Н.А. и другие, а также научные статьи в периодических изданиях, информационные ресурсы, представленные в глобальной сети Интернет, а также материалы, предоставленные для изучения и анализа со стороны Комитета по образованию в ходе прохождения преддипломной практики. Итоги работы могут быть применены для совершенствования организации финансового планирования в законодательстве Алтайского края. Предложенный способ содержит конкретные пути, которые дают в скором времени заполучить нужный итог.
Научная и практическая значимость ВКР обусловлена тем, что результаты и выводы, полученные в процессе исследования, могут быть применены для решения широкого спектра вопросов в особенности планирования бюджетных учреждений.
Поставленные цель и задачи предопределили логику и структуру исследования сформулированной выше проблемы в рамках ВКР. Она содержит: введение, три главы, заключение, списка использованной литературы, приложений.
Во введении показываются актуальность темы, определяются цель исследования и задачи, объект исследования и предмет раскрывается содержательная сторона работы.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты планирование в бюджетных учреждениях.
Во второй главе мы рассмотрели общую характеристику комитета по образованию, а также провели и расходов. анализ на основании сметы доходов.
В третьей главе мы рассмотрели эффективность расходов бюджета и пути по решению выявленных проблем.
В заключении представлены основные выводы по итогам проведенного исследования. общую характеристику комитета по образованию

-
12
14
Приобретение услуг
290
336
410
290
336
410
276
320
-
14
1
Транспортные услуги
60
65
70
60
65
70
54
61
-
6
4
Услуги связи
80
95
120
80
95
120
77
93
-
3
2
Коммунальные услуги
90
110
130
90
110
130
86
104
-
4
6
Услуги по содержанию имущества
45
50
70
45
50
70
45
48
-
2
Прочие услуги
15
16
20
15
16
20
14
14
-
1
2
Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям
8
_
_
8
_
_
7
_
-
1
-
Прочие расходы
46
52
59
46
52
59
44
49
-
4
3
Поступления нефинансовых активов
60
65
70
60
65
70
58
64
-
8
1
Увеличение стоимости основных средств
20
17
27
20
17
27
34
38
-
1
1
Увеличение стоимости материальных запасов
40
42
49
40
42
49
41
344
-
-1
-2
Пособия по социальной помощи гос. служащим
_
_
4
_
_
4
_
_
-
-
-
Итого расходов
2134
2292
2496
2134
2292
2134
2085
2233
-
49
59
Мы изобразили исполнение сметы расходов по годам в виде таблицы 1. В этой таблице посмотрели динамику планирования расходов по разным статьям за 20012, 2013 и 2014 года.
В данной таблице видно, что при экономии средств бюджета, комитету по образованию в 2012 году удалось с экономить денежных средств в размере 42 тысячи рублей, что составляет 49/2094*100=2.3% от суммы, которая утверждена в законе на 2012 год. В 2013 году экономия составила 46 тысяч рублей, что составляет 59/2292*100=2.6% от суммы, ко бюджете на 2013 год. которая утверждена в законе о бюджете.
Стоит отметить, что в 2013 и 2014 году мы наблюдаем увеличение объема финансирования расходов комитета по образованию. В процентном соотношении это будет выглядеть следующим образом:
в сравнении с 2012 годом, в 2013 году увеличение суммы расходов из местного бюджета составило (2292-2134)/2292*100=6,9%;
в сравнении с 2013 годом, в 2014 году увеличение суммы расходов из местного бюджета составило (2496-2292)/2496*100=8,2%.
Приоритетным направлением по объему финансирования расходов являются расходы на оплату труда и начислению на оплату труда. Объем финансирования по годам следующий: в 2012 году – 1730 тыс. руб.; в 2013 году – 1839 тыс. руб.; в 2014 году в бюджете сумма заложена 1953 тыс. руб. Удельный вес от общего финансирования составил соответственно: 81%, 80%; 82%.
В 2012 и 2013 году случился перерасход по статье «Увеличение стоимости материальных запасов» на 1 тыс. рублей в 2012году и в 2013 году тоже на 1 тыс. рублей. В данной статье предусматриваются расходы на оплату горюче-смазочных материалов, з/частей и комплектующих к компьютерной и оргтехнике, различных хозяйственных расходов, приобретение бланков. т.е. все те расходы, которые не регламентированы, потому что на протяжении всего времени планировались на основе затрат в предыдущем году, в отличие от других расходов, планирование которых было основано на тарифах, либо на сметах расходов, которые просчитывали проектные учреждения, либо установленных нормативными актами.
Из приведенной таблицы 1 видно, что по отдельным статьям расходов денежные средства не выделялись.
Подводя итог, следует нам сказать следующее. Анализируя систему финансового планирования в комитете по образованию, мы пришли к выводу, что финансовое планирование производится на основе следующих федеральных законов и норм: Бюджетный Кодекс РФ, Налоговый кодекс Российской Федерации, приказов Министерства финансов РФ, на основе бюджета на очередной финансовый год, Законах Алтайского края Бурлинского района, постановлениях Правительства Алтайского края, приказами, распоряжениями Министерства финансов Алтайского края Бурлинского района и другими нормативными актами.
В начале нового финансового года, как правило комитет по образованию пересматривает политику планирования расходов, которой пользовался в течение предшествующего отчетного периода. При этом могут быть внесены какие либо изменения или дополнения. Поэтому при планировании расходов руководству аппарата управления комитета по образованию и центральной бухгалтерии следует подумать о разработке нормативов обеспеченности материальных запасов сотрудников аппарата управления, для того, чтобы не допустить перерасхода по данной статье.
2.3. Анализ планирования расходов в Комитете по образованию
Смета в комитете по образованию утверждается на бюджетный (календарный) год и выражает годовой свод расходов по статьям затрат. Как правило, экономист комитета по образованию в конце третьего квартала составляет и предоставляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которую после подает на утверждение главному председателю комитета по образованию. Данная заявка составляется на основании прогнозных объемов, а также с учетом исполнения сметы расходов отчетного периода.
Бюджетная заявка составляется в разрезе кодов бюджетной классификации с приложением расчетов по каждому направлению расходования средств.
На основании бюджетной заявки формируется смета комитета по образованию. На сегодняшний день комитет по образованию составляет смету расходов, которая является плановым документом и определяющим объем, целевое направление, а также поквартальное распределение средств, которые отпускаются из бюджета.
Рассмотрим процесс планирования расходов комитета по образованию в таблице 2 в 2012 году.
На рассмотрение Председателю комитета главным бухгалтером была представлена смета расходов комитета на 2012 год. По расчетам учреждения на его содержание в 2012 году нужно 2094 тыс. руб. В том числе ФОТ 1305 тыс. руб.
Таблица2-Расмоьрение планирования расходов комитета по образованию
Наименование статьи
Код статьи
УТВЕРЖДЕНО
Всего тыс. руб.
В том числе по кварталам
I
II
III
IV
Оплата труда и начисления на оплату труда
210
1730
410
410
435
475
Заработная плата
211
1305
315
315
325
350
в том числе Оплата труда гражданских служащих (аппарат)
0 05
400
90
95
95
120
(председатель)
0 24
360
89
89
89
93
(начальники отделов)
0 25
285
70
70
70
75
Услуги связи
221
80
15
22
21
22
Услуги по содержанию имущества
225
5
2
1
1
1
К смете, которая представлена на утверждение прикладываются обоснованные расчеты, т.е. прикладывается расшифровка сметы расходов на содержание комитета по образованию 2014 год. Данная расшифровка очень важна, потому что именно при помощи этих документов устанавливается необходимость расходов комитета по образованию, определяются и уточняются их права и обязанности по использованию денежных средств.
Рассмотрим расшифровку статей расходов, представленных в таблице 3,4.
Согласно смете расходов на 2014 год, на услуги связи запланировано выделить 80 тысяч рублей. Расчет расходов на услуги связи на 2014г. представлен в таблице 3.
Таблица 3-Расшифровка статей расходов
Код
Перечень услуг
Сумма (тыс. руб.)
221
Плата за интернет-1*12=12
80
Плата за телефон - 6*12=66
Почтовые расходы- 0,16*12=2
Согласно смете расходов на 2014 год (см. таблица 3), на услуги по содержанию имущества запланировано выделить 5 тыс. руб. Расчет расходов на услуги по содержанию имущества на 2014 г. представлен в таблице 4.
Таблица 4-Расшифровка статей расходов
Код
Перечень услуг
Сумма (тыс. руб.)
225
Техобслуживание и ремонт автотранспорта – 10 тыс. руб.
45
Текущий ремонт помещения (побелка, покраска) – 20 тыс. руб.
Текущий ремонт кабинетов 10 × 1 = 15 тыс. руб.
Расходы на услуги связи по содержанию имущества, представленного в таблице 4, планируется только на основании расходов за предыдущий период, т.е. за 2013 год.
Из таблицы 1 видно, что наибольший удельный вес в составе сметы занимают расходы на заработную плату.
Расчет оплаты труда государственных служащих аппарата управления комитета по образованию осуществляется на основании:
Закона Алтайского края Бурлинского района «О государственных должностях Алтайского края Бурлинского района;
Постановления Комитета по образованию администрации Бурлинского района Алтайского края «Об утверждении Положения о порядке определения денежного содержания и материального стимулирования государственных гражданских служащих Аппарата Комитета по образованию от 13юня 2008 / года №124 и других нормативных актов РФ в области начисления заработной платы.
Необходимо знать, что размеры должностных окладов начальников отделов, секторов, а также главных специалистов комитета по образованию определяются относительно оклада Председателя Комитета по образованию23.
Штатное расписания аппарата управления комитета по образованию состоит из месячного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам комитета по образованию относятся:
1) ежемесячная премия к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 г до 5 л – 10%
от 5 до 10 л – 15%
от 10 до 15 л – 20%
свыше 15 л – 30%
2) ежемесячная надбавка (премия) к должностному окладу за особые условия работы. Под особыми условиями понимается совокупность должностных прав и обязанностей, ответственности муниципального служащего и необходимости строгого соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой.
Наряду с этим учитывается:
напряженность профессиональной служебной деятельности;
специальный режим работы;
инициативность , а также творческий подход к выполняемой работе;
проведение работы, которая отличается новизной, большим объемом, оперативностью и исполнения.
3) премии за выполнение особо важных заданий;
При планировании прочих выплат по статье 212 бухгалтер руководствуется планом повышения квалификации на будущий год, учитывает количество матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет, предусматривает количество командировок, исходя из предыдущего года. Кроме того, на комитете лежит обязанность уплачивать страховые взносы.
Расходы по начислениям на оплату труда тоже регламентируются Налоговым Кодексом РФ и другими нормативными актами РФ.
Вся заработная плата и иные статьи расходов сводится в смету расходов.
Данная смета, после утверждения Председателем комитета направляется на рассмотрение и включение в бюджет комитета по образованию администрации Бурлинского района Алтайского края.
Глава 3 Пути повышения эффективности расходования бюджетных средств при планировании бюджетных средств Комитета по образованию
3.1 . Проблемы возникающие в ходе планирования финансовой деятельности "Комитета по образованию
Полноценное существование сферы образования, способствующей экономическому росту и социальному благополучию общества, предполагает достаточный уровень ее финансового обеспечения, основным источником которого являются бюджеты всех уровней. Однако бюджетные ресурсы ограничены, и в связи с этим возникает проблема, связанная с повышением эффективности расходования бюджетных средств при планировании финансовой деятельности комитета по образованию. Эта проблема заключается в том, что не всегда выделение дополнительных объемов бюджетного финансирования на образования приводит к улучшению качества предоставления образовательных услуг. В результате чего при планировании бюджетных расходов возникает потребность в оценке эффективности бюджетных средств образовательными учреждениями. При этом оценить эффективность бюджетных расходов , в том числе и бюджетных расходов в комитете по образованию, очень сложно в силу имеющихся проблем. К таким проблемам относятся24: