Вход

«Муниципальные целевые программы в системе образования (на примере Москаленского муниципального района Омской области)»

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 266184
Дата создания 21 мая 2015
Страниц 90
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
3 560руб.
КУПИТЬ

Описание

Работа для выпускников "ГМУ" ...

Содержание

Содержание

Введение……………………………………………………….………..……стр.3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1 Сущность и особенности программно-целевого управления……..…..стр.7
1.2 Правовые основы разработки и реализации целевых программ…….стр.20
1.3 Региональный опыт формирования целевых программ……………...стр.26
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКАЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ реализации муниципальных целевых программ в системе образования Москаленского муниципального района…………………..стр.33
2.2 Анализ механизма и проблемы формирования целевых программ в системе образования Москаленского муниципального района…………стр.53
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Мероприятия по совершенствованию механизма формирования муниципальной целевой программы в системе образования…………………………..…………………………………..…стр.57
3.2 Ожидаемые эффекты в системе образования от предложенных мероприятий…………………………………………………….……...…...стр. 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………..………………………стр. 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ;……………………..стр. 78
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………….………………

Введение

Введение
Актуальность темы. Одним из важнейших средств реализации политики государства, направленной на решение проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти, являются целевые программы. Они широко используются не только в России, но и в странах ЕС, в США и в Японии для решения стратегических задач развития.
Так, в США примерно 50% государственных расходов осуществляется с использованием целевых программ, во Франции - до 80%.
Осуществляемая в России реформа местного самоуправления предполагает запуск механизмов, призванных обеспечить динамичное социально-экономическое развитие местных сообществ, реальное улучшение качества жизни их населения. Такое развитие детерминировано факторами разной природы (экономическими, социальными, организационными и др.). Во зможности использования потенциала этих факторов дифференцированы по субъектам, представляющим органы власти и управления федерального, регионального и местного уровней. Отсюда, заметно актуализирована потребность в интеграции их деятельности.
Принципиальное значение приобретает также смещение акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами) на «управление результатами».
Актуальность темы обусловлена тем, что муниципальные целевые программы следует считать одним из инструментов стабилизации и развития муниципального образования.
В этих условиях закономерно возрастает роль программно-целевого управления, способного решать сложные комплексные проблемы и имеющего достаточно протяженную во времени зарубежную и отечественную практику применения.
В связи с необходимостью реализации целевых установок государственной образовательной политики возникает необходимость поиска новых подходов в управлении образовательной деятельностью на муниципальном уровне.
В последние годы в ряде регионов страны предприняты попытки апробации его инструментария на муниципальном уровне. Однако, они связаны преимущественно с разработкой программ, адресованных отдельным подсистемам жизнедеятельности городов. Иными словами, муниципальное образование как целостная система пока не в полной мере стала объектом такого управления. Имеется и ряд проблем, связанных с формированием, реализацией и контролем за реализацией целевых программ на муниципальном уровне.
В существенной мере такое положение обусловлено отсутствием теоретических представлений, адекватно отражающих возможности программно-целевого управления, специфику его содержания и организации применительно к городским и сельским муниципальным образованиям. Несовершенен и методический аппарат, применяемый при разработке и реализации целевых программ местного развития.
Изменение ценностно-целевых ориентиров в образовании, обновление его содержания на основе принципов вариативности, отказ от единообразия образовательных программ - все это требует экспериментальной и инновационной деятельности, научного сопровождения, а также нормативно-правового и организационного обеспечения формирования целевых программ.
Широкое развитие инноваций в образовательной практике, в свою очередь, вызывает необходимость разработки адекватной системы управления инновационными процессами через реализацию целевых программ, позволяет повысить эффективность этих программ, обеспечить условия для их успешной реализации.
К сожалению, приходится констатировать, что развитие программно-целевых методов территориального управления и планирования в России тормозится в связи с сохраняющейся неопределенностью и отсутствием четкого разделения прав и полномочий органов управления федерального, регионального и муниципального уровней, не отрегулированы и федеративные отношения, в том числе в области межбюджетных финансовых потоков. Все более становится очевидным, что региональные и муниципальные программы должны опираться на финансирование из собственных бюджетов, активно привлекая инвестиции, создавая благоприятные условия, в том числе повышая инвестиционную активность предприятий и населения региона [9].
Степень разработанности темы. Значительный вклад в формирование концептуальных построений, раскрывающих сущность и содержание программно-целевого управления, его методологическую основу внесли такие отечественные и зарубежные исследователи, как Джанджугазова Е.А., Рапопорт B.C., Мильнер Б.З., Родионова Л.В., Райзберг Б.А., Лобко А.Г., Голубков Е.П., Пекарский Л.С., Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. Кремлев Н., Тутуков А., Гизатуллин Х.Н., Ганбегян А., Галушка И., Гранберг А., Каст Ф., Катасонов Ю., Качаунов С., Костев К., Лексин В., и др.
Несмотря на большой интерес исследователей к названной проблематике, многие принципиальные вопросы только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с выявлением особенностей и принципов организации программно-целевого управления развитием муниципальных образований, обобщением позитивного отечественного и зарубежного опыта такого управления, обоснованием направлений и методического обеспечения его совершенствования.
Объект исследования: муниципальная система образования Москаленского муниципального района Омской области.
Предмет исследования: процессы разработки и реализации целевых программ, нормативно-правовые акты, муниципальные целевые программы в системе образования Москаленского муниципального района.
Цель работы: на основе изучения теоретических подходов и анализа практики разработки, финансирования и реализации целевых программ определить преимущества программно-целевого метода, выявить основные проблемы, которые мешают его успешному проведению и разработать рекомендации по совершенствованию механизма формирования муниципальных целевых программ в системе образования.
Цель конкретизируется в следующих задачах:
1. Изучить понятие и сущность и особенности программно-целевого метода управления, классифицировать целевые программы.
2. Исследовать практику разработки, финансирования и реализации целевых программ.
3. Изучить опыт разработки, финансирования и реализации целевых программ в системе образования Москаленского муниципального района Омской области и выявить проблемы.
4. Проанализировать основные показатели развития системы образования Москаленского муниципального района Омской области.
5. Разработать рекомендации по совершенствованию механизма формирования муниципальных целевых программ в системе образования.

Теоретической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских центров по проблемам программно-целевого управления. Методологической основой послужили статистические, математические, социологические методы исследования.

Фрагмент работы для ознакомления

Формулировка проблемы должна соответствовать полномочиям Москаленского муниципального района Омской области как субъекта Российской Федерации и компетенции субъекта бюджетного планирования.
В данном разделе необходимо описать текущее состояние той сферы, на совершенствование которой направлена реализация ВЦП.
Проблема, на решение которой направлена ВЦП, должна быть четко сформулирована. Краткую формулировку проблемы необходимо дополнить ее более подробным описанием и анализом причин ее возникновения, мероприятиями, которые уже реализуются (реализованы) в данной сфере, результатами, которые были достигнуты.
Данная информация является основой при определении цели, задач, мероприятий ВЦП и целевых индикаторов ВЦП.
Объем данного раздела, как правило, не должен превышать одной страницы.
2.5. Описание цели и задач ВЦП.
Цель ВЦП - краткое описание ожидаемых общественно значимых результатов реализации проблемы ВЦП.
Цель ВЦП должна:
1) соответствовать полномочиям субъекта бюджетного планирования Москаленского муниципального района Омской области, но не дублировать наименования полномочий субъекта бюджетного планирования;
2) соответствовать программе социально-экономического развития Москаленского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу;
3) соответствовать расходным полномочиям субъекта бюджетного планирования, включенным в реестр расходных обязательств Москаленского муниципального района Омской области;
4) быть направленной на решение заявленной в ВЦП проблемы;
5) не содержать указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели;
6) соответствовать требованиям, определенным Положением.
Рекомендуется, чтобы формулировка цели отвечала на вопрос о том, "зачем" будет реализовываться данная ВЦП.
Задача ВЦП - одно из направлений или способов деятельности субъекта бюджетного планирования, обеспечивающее во взаимосвязи с другими задачами ВЦП достижение цели ВЦП.
Для цели ВЦП должны быть сформулированы от двух до пяти задач. Формулировка задачи должна отвечать на вопрос о том, "как обеспечить" достижение цели ВЦП. Задачи ВЦП должны быть достаточными для выполнения цели ВЦП (но не избыточными). Для формирования перечня задач следует использовать одно общее основание (например, по сферам деятельности, по содержанию работ).
Задачи ВЦП должны быть направлены на достижение ожидаемых результатов реализации ВЦП.
Требования к задачам ВЦП аналогичны требованиям к цели ВЦП.
Целью и задачами ВЦП не может быть обеспечение выполнения функций самого субъекта бюджетного планирования. Это означает, что в качестве целей и задач ВЦП не могут быть указаны: содержание персонала, автоматизация работы подразделений субъекта бюджетного планирования, материально-техническое обеспечение каких-либо подразделений субъекта бюджетного планирования и т.п.
При формулировке цели и задач целесообразно использовать слова "повышение/снижение, улучшение, усиление/ослабление" и т.д. Формулировки задачи ВЦП не могут дублировать формулировку цели ВЦП.
Формулировки цели и задач ВЦП, приводимые в паспорте и в тексте ВЦП, должны совпадать.
2.6. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации ВЦП.
Для каждого мероприятия (группы мероприятий) ВЦП должны быть определены целевые индикаторы и их значения на очередной и два плановых года.
При описании индикаторов мероприятия (группы мероприятий) следует указывать:
- единицу измерения;
- фактическое значение на момент составления ВЦП;
- прогнозируемые значения по каждому году реализации ВЦП не нарастающим итогом;
- способ (методику расчета) значений индикатора.
Методика расчета каждого индикатора должна содержать:
- наименование индикатора;
- единицу измерения индикатора;
- формулу расчета индикатора;
- источники данных для расчета индикаторов.
Методики оценки индикаторов могут быть представлены в тексте раздела программы или вынесены в дополнительные приложения.
При разработке системы индикаторов следует руководствоваться принципом минимизации количества индикаторов при сохранении полноты информации о достижении мероприятий ВЦП.
При выборе индикатора следует:
- устанавливать значения, достижимые за счет предусмотренных в ВЦП объемов финансирования;
- учитывать наличие необходимых для наблюдения за состоянием индикатора статистических данных либо предусматривать возможность применения иных способов сбора информации для получения достоверных фактических значений достижения поставленных результатов.
Целевые индикаторы ВЦП должны быть сформулированы так, чтобы их наименования отражали их содержание. Рекомендуется наименование индикатора начинать со слов "количество", "численность", "площадь", "объем" и т.п. Наименование индикатора должно состоять из одного предложения и не может выражать процесс, вид деятельности (например, "строительство", "приобретение", "содержание персонала").
В качестве единицы измерения индикатора могут быть указаны "штуки", "единицы", "метры квадратные", "проценты" и т.д. (не должно быть указано в качестве единиц измерения "книги", "материалы"). В данном разделе ВЦП субъект бюджетного планирования представляет краткое (не более одной страницы) описание основных ожидаемых результатов реализации ВЦП, содержащее количественную и качественную характеристики улучшения ситуации в сфере реализации ВЦП.
2.7. Перечень и описание программных мероприятий.
Мероприятие ВЦП - действие или несколько взаимосвязанных действий, носящих конкретный характер и направленных на достижение задач ВЦП.
Группа мероприятий ВЦП - совокупность мероприятий ВЦП, объединенных по общему признаку и принципу достижения значения одного целевого индикатора.
Мероприятия должны быть достаточными (но не избыточными) для решения задачи ВЦП, соответствовать полномочиям и компетенции субъекта бюджетного планирования.
Формулировка мероприятия должна быть предельно конкретной и однозначно описывать, что именно планирует сделать субъект бюджетного планирования для решения поставленной задачи.
Формулировки мероприятий не должны представлять собой наименования полномочий субъекта РФ, названия подразделов, целевых статей или видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, названия функций, задач или полномочий из положения о соответствующем субъекте бюджетного планирования.
При описании мероприятий ВЦП необходимо указать:
- краткое наименование мероприятия;
- сроки реализации мероприятия;
- ответственного за реализацию мероприятия исполнителя (конкретное должностное лицо субъекта бюджетного планирования, реализующего ВЦП);
- перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия, или порядок их отбора;
- объем финансирования мероприятия в целом на весь период реализации ВЦП и по годам с расшифровкой структуры источников финансирования;
- целевые индикаторы реализации мероприятия (группы мероприятий) со значениями в целом за весь период реализации ВЦП и по годам.
2.8. Объем и источники финансирования ВЦП в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
В данном разделе приводятся общие объемы финансирования ВЦП в целом и по годам ее реализации с расшифровкой структуры источников финансирования ВЦП, а также обоснование потребности в ресурсах, исходя из необходимости реализации мероприятий ВЦП, указанных в разделе "Перечень и описание программных мероприятий".
Объем бюджетных ассигнований районного бюджета на реализацию ВЦП за счет средств районного бюджета не должен превышать предельные объемы бюджетных ассигнований, установленные соответствующему субъекту бюджетного планирования решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год и среднесрочным финансовым планом Москаленского муниципального района Омской области.
В объемы финансирования ВЦП не включаются уже произведенные ранее расходы (например, расходы на разработку проекта ВЦП, расходы на создание существующей инфраструктуры и т.п.).
2.9. Описание системы управления реализацией ВЦП.
Данный раздел составляется субъектом бюджетного планирования в произвольной форме и содержит подробное описание процедур внутренней организации деятельности субъекта бюджетного планирования и его взаимодействия с подведомственными организациями по достижению запланированных целей, реализации задач, выполнению установленных мероприятий, проведение оценки эффективности реализации программы, формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой, бухгалтерской и статистической).
Система управления ВЦП должна быть построена таким образом, чтобы минимизировать внутренние риски, препятствующие реализации ВЦП.
Приложение 3
Паспорт
ведомственной целевой программы
Москаленского муниципального района
Омской области
Наименование субъекта бюджетного
планирования Москаленского муниципального района Омской области
Указать наименование субъекта бюджетного
планирования
Наименование ведомственной
целевой программы
Указать наименование ведомственной
целевой программы
Сроки реализации ведомственной
целевой программы
Указать срок и этапы реализации
ведомственной целевой программы
Цель и задачи ведомственной
целевой программы
Цель. Указать наименование цели
ведомственной целевой программы.
Задача 1. Указать наименование задачи 1,
направленной на достижение данной цели.
...
Задача __. Указать наименование задачи
__, направленной на достижение данной
цели.
Целевые индикаторы ведомственной
целевой программы
Перечислить целевые индикаторы в разрезе
мероприятий ведомственной целевой
программы. Значения целевых индикаторов
и единицу их измерения указывать не
требуется.
Объемы и источники
финансирования ведомственной
целевой программы в целом и по
годам ее реализации
Пример:
Объем финансирования ведомственной
целевой программы составит ... тыс.
рублей на весь срок ее реализации,
в том числе:
20__ год - ... тыс. рублей;
20__ год - ... тыс. рублей;
20__ год - ... тыс. рублей.
В случае если по иным источникам
финансирования отсутствует возможность
их распределения по годам реализации
ведомственной целевой программы,
допускается указание их общего
прогнозного объема на
весь период реализации ведомственной
целевой программы.
Ожидаемые результаты реализации
ведомственной целевой программы
Кратко описать ожидаемые результаты
реализации ведомственной целевой
программы, с приведением количественных
и качественных результатов
Приложение 4
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной целевой программы Москаленского муниципального района Омской области
_______________________________________________
(наименование ведомственной целевой программы)
N
п/п
Наименование
мероприятия
ведомственной
целевой
программы
(далее - ВЦП)
Срок реализации
мероприятия ВЦП
Ответственный
исполнитель
за реализацию
мероприятия
ВЦП
(Ф.И.О.,
должность)
Организации,
участвующие
в реализации
мероприятия
ВЦП
Объем финансирования
мероприятия
ВЦП <*>
Целевые индикаторы реализации мероприятия
(группы мероприятий) ВЦП <**>
Наименование
Единица
измерения
Значение
с
(месяц/
год)
по
(месяц/
год)
Всего
первый
год
второй
год
третий
год
Всего
первый
год
второй
год
третий
год
1
2
--------------------------------
<*> для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, объем финансирования может не указываться;
<**> для целевых индикаторов, измеряемых в относительном выражении, в графе "Всего" могут ставиться прочерки.
Руководитель субъекта бюджетного ___________ /___________________/
планирования (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 5
ОТЧЕТ
о реализации ведомственной целевой программы Москаленского муниципального района Омской области
_______________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
______________________________________________
(наименование ведомственной целевой программы)
за ____________ год
N
п/п
Наименование
цели, задачи,
мероприятия
ведомственной
целевой
программы
(далее - ВЦП)
Объем финансирования мероприятия
ВЦП <*>
Целевой индикатор
реализации
мероприятия
(группы мероприятий)
ВЦП
Значение целевого индикатора реализации
мероприятия (группы мероприятий)
ВЦП <*>
Всего
<**>
первый
год <**>
второй
год <**>
третий
год <**>
Наименование
Единица
измере-
ния
Всего
первый
год
второй
год
третий
год
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
Цель
Задача
Мероприятие
Задача
Мероприятие
Итого
Х
Х
--------------------------------
<*> в случае составления отчета о реализации ВЦП за первый, второй год в графах "второй год" и (или) "третий год" ставятся прочерки;
для целевых индикаторов, измеряемых в относительном выражении, в графе "Всего" могут ставиться прочерки;
для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, в строке "Мероприятие" объем финансирования может не указываться;
<**> в графе "План" отражаются бюджетные ассигнования, утвержденные бюджетной росписью соответствующего главного распорядителя средств районного бюджета по состоянию на дату отчета, в графе "Факт" - кассовые расходы на реализацию мероприятия ВЦП.
Руководитель субъекта бюджетного ___________ /___________________/
планирования (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 6
МЕТОДИКА
проведения оценки эффективности реализации
ведомственной целевой программы
Москаленского муниципального района Омской области
1. Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы (далее - программа) проводится на основании данных отчета о реализации программы и включает:
- оценку эффективности реализации программы;
- оценку динамики эффективности реализации программы.
2. Оценка эффективности реализации программы осуществляется за каждый отчетный финансовый год и весь период реализации программы (далее - отчетный период).
3. Объектами оценки эффективности реализации программы являются мероприятия или группа мероприятий программы.
4. Расчет эффективности реализации программы за отчетный период осуществляется по формуле:
n
Е = SUM J / n x 100%,
j i=1 ij
где:
Е - эффективность реализации программы за отчетный период;
j
J - эффективность реализации мероприятия программы или группы
ij
мероприятий программы за отчетный период;
i - мероприятие или группа мероприятий программы (далее - i-ое
мероприятие);
n - количество i-ых мероприятий программы;
j - отчетный период.
Расчет эффективности реализации программы по мероприятиям в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, за отчетный период осуществляется по формуле:
n
Ej = (SUM Ii / n) / V x 100%,
i=1
где:
Ii - степень достижения значения целевого индикатора i-го мероприятия программы за отчетный период;
V - уровень финансового обеспечения программы.
5. Расчет эффективности реализации i-го мероприятия осуществляется по формуле:
J = I / V ,
ij i i
где:
I - степень достижения значения целевого индикатора i-го мероприятия
i
программы;
V - уровень финансового обеспечения i-го мероприятия программы.
i
6. Расчет степени достижения значения целевого индикатора i-го мероприятия программы производится по формуле:
I = If / Ip ,
i i i
где:
If - фактическое значение целевого индикатора i-го мероприятия
i
программы;
Ip - запланированное значение целевого индикатора i-го мероприятия
i
программы.
В случае если положительной динамикой достижения значения целевого
индикатора является снижение его значения, расчет I производится по
i
формуле:
I = 2 - (If / Iр )
i i i
7. Расчет уровня финансового обеспечения i-го мероприятия программы производится по формуле:
V = Vf / Vр ,
i i i
где:
Vf - фактический объем финансового обеспечения i-го мероприятия
i
программы;
Vр - запланированный объем финансового обеспечения i-го мероприятия
i
программы.
Расчет уровня финансового обеспечения программы (V) осуществляется аналогичным образом.
8. При расчете эффективности реализации программы за весь период ее
реализации степень достижения значения целевого индикатора i-го мероприятия
программы (I ) определяется как отношение суммарного фактического значения
i
целевого индикатора i-го мероприятия за весь период реализации программы к
суммарному запланированному значению целевого индикатора i-го мероприятия
за весь период реализации программы.
Расчет уровня финансового обеспечения программы (V) или i-го
мероприятия программы (V )
i
осуществляется аналогичным образом.
9. Динамика эффективности реализации программы рассчитывается по программе в целом и отдельно по мероприятиям программы и определяет изменение эффективности реализации программы (мероприятий программы) в отчетном году относительно года, предшествующего отчетному.
За первый отчетный год и весь период реализации программы оценка динамики эффективности реализации программы (мероприятий программы) не осуществляется.
Расчет динамики эффективности реализации программы в целом по программе осуществляется по следующей формуле:
ДельтаЕ = Е /Е ,
j j-1
где:
ДельтаЕ - индекс динамики эффективности реализации программы.
Расчет динамики эффективности реализации i-го мероприятия программы производится по формуле:
ДельтаJ = J / J ,
i ij ij-1
где:
ДельтаJ - индекс динамики эффективности реализации i-го мероприятия
i
программы.
10. По итогам оценки эффективности реализации программы формируются выводы об эффективности выполнения программы на основе оценки:
1) эффективности реализации программы за отчетный период, которая оценивается по следующим критериям:
- если Е > 100 процентов - выполнение программы эффективно;
j
- если Е = 100 процентов - выполнение программы обеспечено на уровне
j
запланированных показателей;
- если Е < 100 процентов - выполнение программы неэффективно;
j
2) динамики эффективности реализации программы в целом и по мероприятиям, которая оценивается:
- для программы в целом по следующим критериям:
если ДельтаЕ >= 1 - динамика эффективности реализации программы является положительной;
если ДельтаЕ < 1 - динамика эффективности реализации программы является отрицательной;
- для мероприятий программы по следующим критериям:
если ДельтаJ >= 1 - динамика эффективности реализации i-го мероприятия программы является положительной;
если ДельтаJ < 1 - динамика эффективности реализации i-го мероприятия программы является отрицательной.
Приложение 7
Информация
о неэффективных расходах бюджетов городских округов и муниципальных районов
Омской области
(наименование субъекта Российской Федерации)
Наименование муниципального района/городского округа
Объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) в сфере, тыс.рублей
Объем неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в сфере, тыс.рублей
Доля неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в сфере, %2
здравоохранения
общего образования
жилищно-коммунального хозяйства
муниципального управления1
здравоохранения
общего образова-ния
жилищно-коммунального хозяйства
муниципального управления
здравоохранения
общего образования
жилищно-коммунального хозяйства
муниципального управления3
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
Городские округа:
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
муниципальное образование городской округ город Омск Омской области
3677798,5
3594005,4
2025996,4
2859789,9
1936583,9
2231215,5
717864,9
787818,9
228678,52

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Проспект, 2003.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ) ст.179, ст.179.2
3. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.О7.1995 г. №115-ФЗ./ Сборник законов РФ, 1995 .
4. Закон РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от24.06.1999 . №119-ФЗ./ Сборник законов РФ 2000.
5. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».№154-ФЗ ст.5,15 от 28.08.1995./ Сборник законов РФ,1995.
6. О государственной гражданской службе российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ// нормативный акт-2004.-с.37.
7. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004г. №314 // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 11. Ст. 945.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ч.2 ст. 1): федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ (ред. от 08.11.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 40. Ст. 3822.
9. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: закон Российской Федерации от 23 июня 1995 г. (в ред. ФЗ от 09.07.1999, №115-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 30. Ст. 2871.
10. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»: федеральный закон от 04 июля 2003 г. №95-ФЗ (ред. 26.04.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 27 (ч. 2). Ст. 2709.
11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ [с изм. 07 июня 2000 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 42. - Ст. 5005.
12. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 (ред. 23.12.2004г.) // Рос. газета. – 2004. – 24 дек.
13. О Федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. №732 (ред. 30.12.2005г.) // Рос. газета. – 2006. – 10 янв.
14. О проекте Федеральной целевой программы “Дети России” на 2003-2006 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. №292-р // Рос. газета. – 2002. – 17 марта.
15. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р);
16. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212);
17. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);
18. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р);
19. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 110 -р);
20. План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1507-р «О реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»);
21. Федеральная целевая программа развития образования на 2011 -2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61);
22. Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011 -2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 492);
23. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
24. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
25. Устав Москаленского муниципального района
26. О Федеральной целевой программе Молодежь России (2001-2005 гг.): постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. - №1015 (ред. от 26.09.2004г. с изм. от 21.10.2004г.) // Рос. газета. – 2004. – 25 окт.
27. О Концепции федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы: распоряжение Правительства РФ от 26 января 2007 г. - № 79-р // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 6. - Ст. 787.
28. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 г.): распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2005 г. – 210-р.// Собрание законодательства РФ. – 2005. - №57. – Ст. 3925.
29. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004гг.): распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. - №910-р (ред. от 06.06.2002г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 31.- Ст. 3295.
30. Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
31. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации О Бюджетной Политике В 2010 - 2012 Годах. «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» (Указ Президента РФ № 608 от 19.04.1996.)/Интернет-сервис.
32. «Концепция государственной национальной политики Российской Федерации» (Указ Президента РФ № 909 от 15.06.1996.), /Интернет-сервис.
33. «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (Указ Президента РФ № 440 от 1.04.1996.)
34. «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» (Указ Президента №1300 от 17.12.1997.)
35. «Основные положения региональной политики в Российской Федерации». Постановление правительства Р.Ф. от 23.03.1996. № 327 / Российская газета 23.03.96.
36. Постановление Законодательного собрания Омской области «Об утверждении основных направлений социально-экономического развития Омской области на 2012 г» № 444 от 28 декабря 2011.
37. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. – М.: Наука. 1998.
38. Алгебова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика :опыт перехода к рынку / Под общ. редакцией проф. Сидоровича А.В. –М.: Дело и сервис, 1998.
39. Анимицина, Е.Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е.Г. Анимицина, А.Т. Тертышный. - М.: ИНФРА-М, 2000.- 365с.
40. Антикризисное управление в муниципальном образовании: учебно-методическое пособие.- М.:РИЦ Муниципальная власть, 2000. – 120 с.
41. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для ВУЗов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.:Финансы, ЮНИТИ, 1999. – 346 с.
42. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: учебник / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков.- М.: Дело, 1998, - 198 с.
43. Гизатуллин, Х.Н. Проблемы управления сложными социально-экономическими системами. учебник / Х.Н. Гизатуллин. - М.: Норма, 2006. – 205 с.
44. Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления,: учебник / А.Г. Главдышев. -М.: Норма, 2004. – 165 с.
45. Государственное регулирование экономики: курс лекций // под общей редакцией Н.Б.Антоновой. - Мн.: 000 Мисанта, 2000. - 333 с.
46. Джанджугазова, Е.А. Экономические аспекты развития туристко-рекреационного регионального комплекса / Е.А. Джанджугазова. - Вестник Московского университета. Сер.6. - Экономика. 2005 –150 с.
47. Жуковский, С.В. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта): учебно-методическое пособие / А.И. Жуковский. С.В. Васильев, Д.С. Штрейс - Оттава-Москва-Великий Новгород. - 2006, - 175 с.
48. Занадворнов, В.С. Экономика города: учебное пособие / В.С. Занадворнов, А.В. Занадворнова. – М.: Дело, 1999. – 211 с.
49. Кутафин, О.Е. Муниципальное право РФ: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: Норма, 2003. – 365 с.
50. Кремлев, Н. Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований субъекта Российской Федерации / Н. Кремлев, А. Тутков // Муниципальная власть. - 2007. - №4.- с. 83 – 85.
51. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации / И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В., Репина-Гаврикова, И.А. Назаренко: под общ. Ред. Т.В. Псаревой. – Новосибирск, Сибирь, 2006. – 544 с.
52. Морозова, Т.Г. Муниципальный менеджмент: учебное пособие для вузов / под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 225 с.
53. Михеева, Н.Н. Программно-целевое планирование в регионе: учебное пособие / Н.Н. Михеева. - Хабаровск: ХГАЭП, 1995. – 180 с.
54. Никитина, А.М. Муниципальное право: учебник / А.М.Никитина. - М.: Юнити-дана, закон и право. - 2000. – 211 с.
55. Осмоловский, В.Г. Основы управленческой деятельности: учебник / В.Г. Осмоловский, В.Н. Шудрий. - Мн. АУ,-1998. -149 с.
56. Полынев А.О., Савельев В.К., Штульберг Б.М. Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России / Федерализм. 1997. № 2.
57. Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1 и 2. М.: СОПС и ЭС, 1996.
58. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник для ВУЗов / А.И. Радченко. - Ростов-на-Дону: [без изд.], 1997.- 490 с.
59. Рапопорт, B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С.Рапопорт, Л.В.Родионова. - М.: Мысль, 1976. – 60с.
60. Рохчин, В.Е. Муниципальное планирование: учебное пособие. / под ред. В.Е. Рохчина. - СПб.: СПбГИЭА,1998. – 278 с.
61. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. – М.: Инфра-М, 2002. – 163с.
62. Райзберг, Б.А. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Райзберг, Е.П.Голубков, Л.С. Пекарский Л.С. - М.: Экономика, 1975. - 269с.
63. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999.
64. Регионы России. Информационно –статистический сборник. Т. 1 и 2. М., Госкомстат России, 1996.
65. Региональное развитие :опыт России и Европейского Союза./Отв. ред. акад. РАН А.Г. Гранберг -М.: «Экономика», 2000 .
66. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения /Лексин В. Ануреев Е. Ситников А. Швецов А./ Российский экономический журнал М, 93г. № 9.
67. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999.
68. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. –М.: Изд-во Ин-та МЭ и МРАН, 1993.
69. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации./ Сб. науч. тр.отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я ., к.г.н. Зайцев И.Ф. , к.э.н. Ушаков А.К. , к.э.н. Пчелинцев Т.А. / МОНФ-2000.
70. Черныш, Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие / Е.А. Черныш, Т.А. Салтанова, Н.П. Молчанов, А.Д. Новикова. - М.: ПРИОР, 1999. – 215 с.
71. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в РФ (Введение в муниципальное управление): учебник / А.Н. Широков. - М.: Муниципальная власть, 2000. – 200 с.
72. Ясюнас, В.А. Основы местного самоуправления: учебное пособие / В.А. Ясюнас. – М.: Ось - 89, 1998. – 156 с.

73. Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-protsessov-formirovaniya-i-realizatsii-regionalnykh-tselevykh-programm-ra#ixzz2HSyggLqN
74. Страница сайта Правительства Омской области Москаленский муниципальный район. http://moskal.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-232-1/officialsite.html
75. Постоянная ссылка: http://минобрнауки.рф/документы/2882 Темы материала: бюджет , госпрограммы , модернизация образования , регионы ,федеральные целевые программы
76. Региональные программы. http://mobr.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MOBR.html
77. Отчёты о реализации региональных программ. http://mobr.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MOBR/celprogs/otchety.html
78. Областные долгосрочные программы. http://mobr.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MOBR/celprogs/obldcp.html
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00535
© Рефератбанк, 2002 - 2024