Приватизация и ее формы в России

отлично ...

Введение…………………………………………………………………………………...3
1 Приватизация как форма разгосударствления………………………………………...6
1.1 Понятие и сущность приватизации………………………………………………...6
1.2 Право на приватизацию и ее формы……………………………………………..…..8
1.3 История и ход приватизации………………………………………………………..10
1.4 Принципы приватизации……………………………………………………………12
1.5 Расприватизация……………………………………………………………………..14
2 Особенности и итоги приватизации в России………………………………………15
2.1 Особенности приватизации…………………………………………………………15
2.2 Значение приватизации…………………………………………………………….16
2.3 Плюсы приватизации……………………………………………………………….18
2.4 Минусы приватизации………………………………………………………………20
2.5 Итоги и перспективы приватизации в России……………………………………22
Заключение……………………………………………………………………………….27
Глоссарий………………………………………………………………………………...29
Список использованных источников……………………………...................................30
Приложения………………………………………………………………………………32

Исходя из актуальности обозначенной темы, целью курсовой работы исследования является исследование развития и форм приватизации.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального имущества;
- проанализировать новое гражданское и приватизационное законодательство РФ, регулирующее отношения, складывающиеся по поводу приобретения права частной собственности, всесторонне,
- изучить историю приватизации;
-выявить принципы приватизации;
-рассмотреть понятие расприватизация;

Два других принципа приватизации – бесплатность и одноразовость – характеризуют черты современной жилищной политики РФ. В настоящее время приватизация бесплатна, и каждый человек может участвовать в ней только один раз жизни. При этом надо учитывать, что после расприватизации жилья право приватизации теряется навсегда.
Особое место занимает передача жилого помещения в собственность не всех, а лишь некоторых проживающих в нем лиц. В этом случае граждане, давшие согласие на приватизацию данного жилья, право на бесплатную приватизацию в собственность другого жилого помещения сохраняют. Это положение закреплено в постановлении №8 Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года. Обусловлено оно тем, что при даче согласия на приватизацию жилья другими членами семьи личное право на одноразовую приватизацию не реализуется.
Аналогичная ситуация возникает и при приобретении жилья в собственность одним из супругов. В этом случае жилое помещение становится не общей, а единоличной собственностью данного гражданина. Супруг, давший согласие на приватизацию, свое право на нее сохраняет.
Сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию и несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. Воспользоваться им они могут после достижения совершеннолетия3.
1.5 Расприватизация
Расприватизацией (или деприватизацией) называют расторжение договора о приватизации и последующую передачу (возвращение) жилого помещения в собственность государства. Гражданин при этом отказывается от права собственности на данное жилье, и ему возвращается правовое положение нанимателя.
Любые сделки с жильем могут быть обратимы при желании сторон. Аренду жилья можно прервать, приобретенную квартиру можно продать, подарок можно не принять, квартиру можно как приватизировать, так и отказаться от приватизации. Что же такое расприватизация и кому она выгодна?
Расприватизация выгодна семьям, проживающим в домах, которые идут под снос. Если приватизированная квартира идет под снос, то новое жилье предоставляется в соответствии с размерами занимаемой ранее площади. Если произведена расприватизация квартиры, то государство выделяет на каждого из членов семьи по 18 м². Рассмотрим другую ситуацию: если один человек является собственником большой квартиры, то расприватизация ему абсолютно не нужна. Потому что, если он ее произведет, то станет обладателем однокомнатной квартиры площадью 18 м².
Если произошла расприватизация квартиры, проведение ремонта осуществляется за счет государства. В случае пожара или землетрясения, государство обязано предоставить нанимателю другое жилье. А собственнику квартиры придется выкладывать за ремонт, восстановление и покупку новой квартиры свои собственные средства.
К расприватизации должен быть применен тонкий юридический подход. В расприватизации особенно нуждаются одинокие пожилые люди. Они таким способом избавляются от выплат по содержанию дома и налога на имущество, которые согласно законодательству возлагаются на собственника жилого помещения. С этих позиций также рассчитывается защита от различных аферистов.
Для проведения расприватизации квартиры, ее владелец должен заполнить заявление, подписанное всеми собственниками и предоставить его в Департамент жилищной политики и жилищного фонда. К заявлению должны быть приложены следующие документы: ксерокопия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность; выписка из домовой книги; документ, подтверждающий отсутствие ограничений или обременений; техпаспорт; копия лицевого счета; квитанция об оплате регистрационного сбора; правоустанавливающие документы.
Наиболее частыми причинами расприватизации являются:
снос данного жилья;
аварийное состояние жилья;
слишком большой налог на имущество и затраты на содержание дома и придомовой территории.
Для расторжения договора приватизации необходимо выполнение следующих условий:
данное жилье – единственное место проживания граждан, приватизировавших его;
квартира не должна быть обременена никакими обязательствами (например, долгами по квартплате или ипотечным кредитом);
в данной квартире должны быть прописаны только собственники жилья;
для проведения расприватизации необходимо согласие всех собственников жилья;
при наличии несовершеннолетнего собственника или инвалида должно быть получено разрешение на отчуждение от органов опеки и попечительства;
все проведенные ранее перепланировки должны быть официально оформлены.
Следует учесть, что если квартира получена по наследству или приобретена, то расприватизация такого жилья невозможна. Иными словами, расприватизировать человек может лишь то, что ранее приватизировал. После расприватизации жилье уже нельзя продать, передать в наследство или подарить, поскольку оно стало собственностью государства. И право на приватизацию это операция не возвращает4.

2 Особенности и итоги приватизации в России

2.1 Особенности приватизации
Уплата налога за приватизированное жилье является главной особенностью самой приватизации. Но если отталкиваться от денежной суммы, между государственной квартирой и приватизированным жильем существенной разницы не наблюдается. В какой-то степени это является преимуществом для собственников. Государственные власти ведут работы относительно создания единого реестра объектов недвижимости, привязывая его к аналогичному реестру собственников.
Стать участниками общей собственности полное право имеют граждане, не достигшие совершеннолетия. При этом они должны являться членами семьи нанимателя или проживать совместно с ним. Также законодательством предусмотрен отказ несовершеннолетних граждан от приватизации. Оформление отказа осуществляется родителями, опекунами, попечителями, усыновителями при наличии на руках согласия органов опеки и попечительства. Граждане могут не участвовать в приватизации, но при этом должны быть согласны на приобретение жилплощади в собственность. Это значит, что они не будут фигурировать в качестве собственников в свидетельстве о праве собственности. Но за ними будет оставлено право на приватизацию любой другой квартиры, полученной впоследствии.
Поводом для отказа от приватизации зачастую становится страх перед неизбежностью выплат за обслуживание и ремонт жилого помещения. Многие заблуждаются, думая, что суммы выплат очень высоки и им придется платить в разы больше, нежели нанимателям государственного жилья. На самом деле все расходы на обслуживание и ремонтные работы собственники и наниматели распределяют между собой поровну.
Еще одна особенность приватизации – это наследование. В государственной квартире после смерти ответственного квартиросъемщика право проживания имеют все члены его семьи. Если квартира была приватизирована, а собственник умер, она распределяется между родственниками в порядке очередности или через завещание.
2.2 Значение приватизации
Изначально понять все прелести, которые обещает статус собственника, не так уж легко. Жильцы, которые занимают квартиру по договору социального найма, вносят за нее чисто символическую плату, получая субсидии из госбюджета на оплату жилищно-коммунальных платежей. Кроме того, они могут не беспокоиться о налоге на недвижимость, который должен быть введен в 2013 году. Несмотря на это, свидетельство о праве собственности имеет явные преимущества перед договором социального найма. Во-первых, Москва в ближайшем будущем перейдет на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг. Следовательно, одно преимущество договора социального найма отпадает. Во-вторых, являясь собственником, вы получаете полную свободу действий относительно своего имущества. Чтобы сдавать квартиру, вам не понадобится разрешение муниципалитета. Вы сможете продать квартиру или завещать. Будете самостоятельно принимать участие в собраниях членов товарищества собственников жилья, а не возлагать надежды на представителей ГУИСа. Право собственности остается незыблемым так или иначе. А вот проживание в квартире, принадлежащей городским властям, не надежно.
Право приватизации квартиры возможно только раз в жизни. Человек может деприватизировать квартиру, и вернуть ее обратно государству, подписав договор социального найма снова. Если ставки налога на недвижимость к тому времени станут известны, вы сможете подсчитать, сколько придется выплачивать. Вы сможете снова стать нанимателем, если ставки будут для вас очень высоки.
Бракоразводные процессы в наше время вполне нормальное явление. Государственная квартира при разводе признается собственностью обоих супругов. В случае приватизации квартиры одним из супругов до вступления в брак, она остается в его собственности при разводе. Продажа приватизированной квартиры осуществляется гораздо легче, чем государственной. По стоимости приватизированные квартиры также оцениваются дороже. Минусы приватизации проявляются в ситуациях, связанных с неуплатой кредитов и иными денежными долгами. В этих случаях собственнику придется попрощаться с квартирой в счет выплаты долгов. А наниматель государственного жилья от потери квартиры застрахован.
2.3 Плюсы приватизации
В настоящее время примерно 20% граждан по всей стране правом приватизации не воспользовались. Причины разнообразные – сомнения в необходимости этого процесса, юридическая безграмотность населения, неудобство оформления документов, отсутствие полного согласия между жителями. Иногда выгоднее жить в неприватизированной квартире.
Так в чем же плюсы приватизации? Главное и неоспоримое достоинство – квартира становится собственностью владельца. Он может свободно пользоваться и распоряжаться данным имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, дарить, сдавать в аренду, брать кредит под залог недвижимости. Только приватизированная квартира может быть подарена, передана по наследству и являться предметом залога.
Немаловажно и то, что в настоящее время собственником недвижимого имущества гражданин становится за весьма незначительную сумму – ту, что требуется для оформления документов. Для покупки потребовалось бы гораздо больше денег.
Будучи собственником приватизированного жилья, гражданин имеет право по своему усмотрению прописать или выписать кого-либо из собственной квартиры. Государственная квартира при разводе рассматривается как собственность обоих супругов. Если же квартира была приватизирована одним из супругов до вступления в брак, то и после развода она остается в его полной собственности.
Приватизированное жилье легче продать, чем государственное, притом за ту цену, которая более выгодна владельцу. Деньги, вырученные от продажи, можно потратить на приобретение квартиры или дома, то есть на улучшение своих жилищных условий. Сдавая квартиру в аренду, можно получать стабильный доход.
Для пожилых людей приватизированная квартира может стать вкладом для заключения договора ренты или для переезда в хороший социальный дом. При заключении договора ренты люди, которые после смерти собственника квартиры станут ее владельцами, обязаны до этого момента выплачивать ему определенную сумму. Эта сумма, которая будет хорошей прибавкой к пенсии, определяется договором и зависит от стоимости квартиры и от возраста ее хозяина. В договор могут быть внесены и другие условия – например, закупка определенного набора продуктов или наем сиделки.
Во втором случае в обмен на жилплощадь пожилой человек получает возможность жить в хорошем социальном доме с квалифицированным персоналом и комфортными условиями. Здесь ему обеспечивается качественный уход.
Еще одним достоинством приватизации является то, что выселить гражданина из приватизированной квартиры без возмещения расходов и предоставления ему соответствующего жилья нельзя. Даже при наличии у него какой-либо задолженности по коммунальным платежам. Приватизированная квартира может быть реализована для погашения долга только через публичные торги в исполнительном производстве. При этом разница между стоимостью квартиры и суммой долга будет гражданину возвращена. Впрочем, если для членов семьи, проживающей в квартире, она является единственным жильем, то такая ситуация невозможна.
Владелец приватизированной квартиры имеет право осуществить ее перепланировку, предварительно согласовав ее в соответствующих инстанциях, что позволит улучшить жилищные условия.
Если дом, в котором расположена принадлежащая гражданину квартира, подлежит сносу, то согласно законодательству РФ владельцу будет либо выплачена компенсация в размере рыночной стоимости данной квартиры, либо предоставлено жилье не меньшей площади и в том же районе. Жильцы муниципальных домов могут лишь рассчитывать на переселение в жилье в соответствии с принятыми нормами и там, где имеются свободные квартиры, а не там, где им бы хотелось.
Впрочем, в данной ситуации следует хорошо подумать, прежде чем проводить приватизацию. В настоящий момент социальная норма для одного человека составляет 18 кв. м. Если с учетом числа проживающих площадь квартиры превышает данную норму, то приватизация имеет смысл. В этом случае после расселения дома под снос вам обязаны предоставить квартиру не меньшей площади.
Если же площадь квартиры меньше социальных норм, то существует возможность после расселения бесплатно улучшить свои жилищные условия – ведь новая квартира нанимателю будет предоставлена в соответствии с принятыми нормами. Поэтому стоит получить новое жилье, а уж потом проводить приватизацию.
2.4 Минусы приватизации
Следует учесть, что приватизация не всем выгодна. Для проживающих в коммунальных квартирах или общежитиях разумнее оставаться нанимателями жилья. Продать такое имущество крайне сложно, а если оно по-прежнему остается в собственности государства, то остается и возможность улучшить свои жилищные условия путем расселения. Жилье в этом случае будет предоставлено по социальным нормам и с учетом всех имеющихся у нанимателей льгот.
Мало выгоды от приватизации и для одиноких людей, ограниченных в средствах. Содержание приватизированного жилья обойдется им в большую сумму, чем оплата коммунальных услуг нанимателям. Следует учесть и возможные затраты на капитальный ремонт, а также необходимость уплаты налога на имущество. Ставка налога устанавливается в процентах от инвентаризационной стоимости, указанной в техпаспорте жилья.
Собственник квартиры обязан поддерживать здание в хорошем состоянии (вместе с другими сособственниками) и в полной мере несет ответственность за порчу или гибель принадлежащего ему имущества, в том числе и по причинам от него не зависящим. Компенсировать стоимость квартиры или предоставлять новое жилье взамен ему никто не будет. Решать проблему с жильем человеку придется самостоятельно.
Однако если квартира стала непригодной для проживания из-за чрезвычайных обстоятельств, и при этом она является для гражданина единственным местом жительства, государство обязано предоставить собственнику жилое помещение. Данное жилье предоставляется из специального маневренного фонда на время, пока владельцу не будет компенсирована стоимость квартиры или не предоставлено жилье по договору социального найма.
Что является «чрезвычайными обстоятельствами», в законодательстве четко не определено, однако пожар или взрыв в отдельной квартире к ним не относятся. Как правило, чрезвычайными обстоятельствами называют аварии или катастрофы, стихийные бедствия, результатом которых становятся значительный вред природной среде и существенные имущественные потери, а также человеческие жертвы. Методики расчета компенсации владельцу данной недвижимости также нет.
Лучшей гарантией того, что в случае несчастья гражданин не останется на улице, является оформление страхового полиса на квартиру. Застраховать имеющееся жилье можно на любой срок и любую сумму (в пределах рыночной стоимости данной квартиры).
В случае невыплаты кредитов или каких-либо долгов физическим лицам, приватизированная квартира может стать и средством погашения долгов. Наниматели государственного жилья в подобной ситуации не рискуют остаться без него.
Кроме того владельцы приватизированных квартир являются и совладельцами общего инженерного оборудования дома, придомовых территорий и мест общего пользования (лестниц, подъездов, лифтов, чердаков и подвалов). Следовательно, должны нести часть расходов по их обслуживанию и ремонту (сообразно принадлежащей им доле), а также уплачивать налоги и сборы, предусмотренные в отношении данного имущества5.
2.5 Итоги и перспективы приватизации в России
Россия стоит на пороге массовой распродажи госсобственности. Уже несколько лет подряд российские президенты—и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин—объявляют приватизацию одним из приоритетов экономической политики. В своем программном выступлении на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме в июне 2011 г. Дмитрий Медведев заявил, что считает нужным продажу контрольных (а в отдельных случаях—и блокирующих) пакетов акций в госкомпаниях—за исключением инфраструктурных монополий и оборонных отраслей. Годом позже с той же сцены его предшественник и преемник на посту президента Владимир Путин подтвердил свою приверженность приоритету частной собственности, еще раз повторил, что «госкапитализм—это не наша цель», и пообещал, что «государство будет последовательно выходить из целого ряда отраслей и активов». Во время президентской избирательной компании Владимир Путин опубликовал свою экономическую предвыборную программу в виде статьи в газете «Ведомости» («Нам нужна новая экономика», «Ведомости», 30 января 2012 г.), где объявил «снижение доли государства в экономике» одним из приоритетов экономической политики.
Эти обещания были формализованы в Указе Президента «О долгосрочной государственной экономической политике», который Владимир Путин подписал 7 мая 2012 г.—сразу после своей инаугурации. В этом Указе Путин пообещал «завершение до 2016 г. выхода государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса». Эти обещания менее амбициозны, чем те, которые следовали из предыдущих выступлений. В частности, Указ исключает приватизацию сырьевых компаний и естественных монополий (то есть «Газпрома» и «Роснефти», продажа которых, возможно, принесла бы в бюджет больше денег, чем приватизация всех остальных госактивов вместе взятых). Зато в Указе был закреплен четкий срок полной продажи—2016 г.
Долю государства в российской экономике измерить не так просто. В то же время нет сомнений в том, что она слишком высока (это признают и Путин, и Медведев в вышеуказанных программных выступлениях). Российское государство контролирует «командные высоты» в экономике—ключевые отрасли и крупнейшие предприятия. Даже если не учитывать госкорпорации (например, «ВЭБ» или «Росатом») или госкомпании, в которых государству принадлежит 100% акций (например, «Российские железные дороги», «Объединенную судостроительную компанию», «Объединенную авиастроительную компанию»), государству принадлежит большинство самых крупных российских корпораций. Например, если рассмотреть 10 компаний с самой большой рыночной капитализацией российского фондового рынка, то доля компаний с контрольным пакетом акций у государства (пакетом акций более 50%) составляет 62% их совокупной рыночной капитализации. Если мы посмотрим на ведущие 20 компаний на российском фондовом рынке, то доля компаний с контрольным пакетом у государства составит по-прежнему больше половины—54% (при этом еще 4% приходится на компании, в которых государству принадлежит блокирующий пакет).
Впрочем, госсобственность не ограничивается крупными предприятиями. На сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом («Росимущество») указано, что государство имеет пакеты акций в 2 933 компаниях, и, кроме того, в федеральной собственности находится миллиард гектаров земли (то есть больше половины площади России!), а в реестре федерального имущества учтено 1 369 446 объектов. Сколько это стоит? На самом деле, об этом не знает пока и само «Росимущество». Не случайно, что проект «О Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 г.» (это фактически стратегический план работы «Росимущества») предусматривает обеспечение полноты учета объектов федерального имущества только к 2015 г.