Совершенствование организации предоставления образовательных услуг населению

Совершенствование организации предоставления образовательных услуг населению ...

Введение 3
1 Теоретико-правовые основы предоставления образовательных услуг населению 4
1.1Понятие и сущность образовательных услуг 4
1.2 Правовые основы организации предоставления образовательных услуг населению 14
1.3 Эффективность образовательных услуг 16
2 Анализ деятельности и организации предоставления образовательных услуг населению 26
2.1 Общая характеристика организации 26
2.2 Анализ системы управления персоналом 33
2.3 Анализ организации предоставляемых образовательных услуг 38
2.4 Задание на организационный проект 53
3 Проект совершенствования организации предоставления образовательных услуг населению 56
3.1 Мероприятия по совершенствованию организации предоставления образовательных услуг населению 56
3.2 Социально-экономическая эффективность проекта 65
Список использованной литературы 75
Приложения 78

Современные экономические условия требуют от организации любой сферы деятельности определенных гарантий качества результатов. Оно обеспечивает конкурентоспособность организации на рынке. Образовательные организации являются участниками достаточно специфического рынка – рынка образовательных услуг. Результат их деятельности должен соответствовать установленным государством требованиям качества, которые зафиксированы в Федеральных государственных образовательных стандартах.
Целью исследования является совершенствование организации предоставления образовательных услуг населению.
Задачи исследования:
 изучить понятие и сущность образовательных услуг;
 определить правовые основы предоставления образовательных услуг;
 выявить критерии результативности образовательных услуг;
 дать краткую хар актеристику исследуемой организации;
 осуществить анализ организации предоставления образовательных услуг;
 разработать рекомендации по совершенствованию организации предоставления образовательных услуг;
 оценить социальную и экономическую эффективности проекта мероприятий.

Организационно-правовая форма государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 - государственное бюджетное образовательное учреждение.
Колледж осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Типовым Положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, Законом города Москвы «О начальном и среднем профессиональном образовании», Уставом колледжа, иными действующими нормативно-правовыми актами, а также локальными актами колледжа.
Учредителем колледжа является город Москва, функции и полномочия которого исполняет Департамент образования города Москвы в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы и нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования города Москвы Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 (ГБОУ КИГМ № 23) находится:
I площадка: город Москва, ВАО г.Москвы, район «Богородское».
Адрес: Погонный проезд, д.5.
II площадка: город Москва, ВАО г. Москвы, район «Преображенское».
Адрес: ул. Малая Семеновская, д.15.
III площадка: город Москва, ВАО г.Москвы, район «Богородское». Адрес: Краснобогатырская, д. 38.
IV площадка: город Москва, ВАО г. Москвы, район «Преображенское». Адрес: 1-й Зборовский переулок, д. 3.
V площадка: город Москва, ВАО г. Москвы, район «Соколиная гора». Адрес:, Буденного проспект, д. 35.
VI площадка: город Москва, ВАО г. Москвы, район «Ивановское». Адрес: Напольный проезд, д. 9.
ГБОУ КИГМ № 23 действует на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности, серии 77Л01 № 0002271, регистрационный № 034847 от 12.03.2014 г., выдана Департаментом образования города Москвы на бессрочный период.
Свидетельство о государственной аккредитации, регистрационный № 011689 о т 23 марта 2012 года, серия 77 ОП № 001411, срок действия до 19.12.2017 г.
Свидетельство о государственной аккредитации присоединенного к Колледжу индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 ГБОУ СПО Политехнического колледжа № 19 выдано Департаментом образования города Москвы, регистрационный № 001366, серии 77 ОП № 011644, сроком действия до 20.01.2018 года.
Свидетельство о государственной аккредитации ГБОУ СПО города Москвы «Московский государственный колледж моделирования обуви и маркетинга» выдано Департаментом образования города Москвы регистрационный номер 000858, серии 77 ОП № 010678,сроком действия до 30.11.2015
Режим работы колледжа действует по утвержденным правилам внутреннего трудового распорядка и Единым педагогическим требованиям, принятым на Педагогическом Совете колледжа.
Колледж имеет:
57 кабинетов, оборудованных мультимедиа- проекторами;
42 кабинета, оборудованных интерактивными досками;
26 компьютерных классов, оснащенных ПК и специальными профессиональными программами
компьютерный кабинет для работы лиц с ОВЗ (с нарушением слуха);
2 лингафонных кабинета, оборудованный мультимедийной обучающей программой English Discoveries.
парк уборочных машин и уборочной техники.
Колледж имеет достаточный уровень компьютеризации учебного процесса, обеспечивая каждому обучающемуся возможность доступа к современным информационным базам. Эта возможность реализуется через использование современных программных продуктов.
В учебном процессе используется 596 компьютеров типа Pentium-4 и выше, 4 планшета; имеется 6 локальных компьютерных сетей и выход в Интернет со 771 компьютера
В учебном процессе используются лицензионные программы ASKO 2D, Компас 3D, Системы 1С: Бухгалтерия 8.2 и 1C:Предприятие 8.2, 1C: Колледж ПРОФ, 1С: Битрикс – Портал учебного заведения,Консультант Плюс, ОС Windows 7 Pro, Windows 8 Pro, Adobe Photoshop 6.0, Auto-CAD, Microsoft Office 2007, 2010 2013, Антивирус NOD32, Fidelio 8, Opera, CMS Joomla, CMS WordPress, Moodle, а также обучающие, контролирующие и имитационные модели лабораторных работ, конспекты лекций и другие программные продукты, разработанные преподавателями колледжа.
Совокупный библиотечный фонд составляет 221423 экз, в том числе:
учебно-методической – 196101 экз.,
научно-популярной и справочной – 3789 экз.;
из них обязательной – 198566 экз.,
художественной – 21533 экз.
Библиотечный фонд располагается на шести площадках колледжа (по каждому из шести адресов имеется библиотека с читальным залом) и распределяется в соответствии со специальностями подготовки.
Обеспеченность учебной литературой в расчете на одного студента по всем специальностям контингента, приведенного к очной форме обучения, составляет 81,5 экземпляра при нормативе 1 экземпляр.
Наличие производственной базы для прохождения практических занятий.
Перечень лабораторий и мастерских:
Лаборатория «Информатики и вычислительной техники»;
Лаборатория «Информационных технологий в профессиональной деятельности»;
Лаборатория «Информатики и ЭВМ»;
Лаборатория «Компьютерной обработки документов»;
Лаборатория «Программного обеспечения компьютерных сетей, программирования и баз данных»;
Лаборатория «Цифровой схемотехники и инструментальных средств разработки аппаратно-программных систем»;
Лаборатория «Физики и электротехники»;
Лаборатория «Обслуживания номерного фонда»;
Лаборатория «Технологий швейного производства»;
Мастерская - лаборатория «Оценки качества уборочных работ»;
Мастерская-лаборатория «Технологии уборочных работ;
Лаборатория «Уборочной техники и оборудования»;
Кабинет-лаборатория «Основ зеленого строительства»;
Лаборатория «Программирования и баз данных»;
Лаборатория «Компьютерных сетей и технических средств обучения».
Мастерская-лаборатория по монтажу радиоэлектронной аппаратуры и приборов;
Лаборатория «Электротехники»;
Кабинет «Автотроники»;
Мастерская по техническому осмотру и ремонту автомобилей;
Слесарная мастерская-лаборатория по ремонту автомобилей.
Сертификаты, награды (дипломы, грамоты учреждения):
Диплом ВЦСПС «За достижения лучших результатов в учебно-воспитательной работе» (награжден дважды); Почетный Знак «За заслуги в развитии системы профтехобразования»; Лауреат премии Ленинского комсомола; Знамя Совета Министров; Знамя ВЦСПС; Знамя ВЛКСМ; Звание «Учреждение высокой культуры»; Диплом Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» и Департамента образования города Москвы «За победу в конкурсах «АРТ-ПРОФИ-ФОРУМ», «АРТ-ПРОФИ-МОДА»; Диплом Департамента образования города Москвы за победу в конкурсе «Экзерсис»; Грамота Департамента образования города Москвы за оригинальное представление профессий в сфере услуг и активное участие в профориентационной работе на Фестивале «Профессии будущего. Индустрии гостеприимства»; Диплом «Лучший библиотечный проект – 2012г.» в номинации «Внутренняя комфортная среда библиотеки». Диплом дипломанта XX Фестиваля детского творчества «Надежда»; Грамота за победу в конкурсе «Готов к труду и обороне» среди обучающихся и учащихся учреждений профобразования города Москвы.
Миссия колледжа заключается в содействии росту социально-экономического потенциала столичного региона путем подготовки высококвалифицированных специалистов среднего звена и рабочих, востребованных рынком труда, готовых к обучению в течение всей жизни, личностному и профессиональному развитию.
Стратегической целью деятельности колледжа является его развитие в качестве Государственного бюджетного образовательного учреждения как самостоятельного полноправного субъекта социально-экономической сферы города посредством модернизации содержания профессионального образования при эффективном сотрудничестве с социальными партнерами в рамках кластерного взаимодействия.
В современных условиях колледж динамично развивается, осуществляя образовательную деятельность в сфере среднего профессионального образования и готовя специалистов по семи укрупненным группам специальностей среднего профессионального образования для предприятий легкой промышленности, машиностроительной отрасли, специалистов в области информационных технологий, социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, гостиничной индустрии и туризма Московского региона, Подмосковья и близлежащих областей.
2.2 Анализ системы управления персоналом
Система управления колледжем действует на основе Устава колледжа, Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, нормативных документов Минобрнауки России и Департамента образования города Москвы. Управление колледжем строится на сочетании принципов единоначалия, коллегиальности и самоуправления.
Высшим общественным коллегиальным органом управления является выборный представительный орган - Управляющий Совет колледжа, численный состав Совета составляет 9 человек - представители всех категорий работников, студенчества. Совет избирается сроком на 3 года и действует на основании Устава и Положения о Совете колледжа. Совет осуществляет работу на основе утвержденного плана и рассматривает вопросы развития образовательного учреждения, изменения его структуры, финансово-хозяйственной деятельности, социальной защиты студентов, обсуждает предложения по контрольным цифрам приема, определяет порядок стипендиального обеспечения обучающихся, утверждает локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность колледжа, его структурных подразделений, рассматривает правила приема. ГБОУ КИГМ № 23 имеет шесть учебно-производственных площадок, структурное подразделение – Дом Ветеранов педагогического труда, Ресурсный центр «Индустрия чистоты», автошколу.
Структура управления:
директор;
заместитель директора по учебной работе;
заместитель директора по учебно-производственной работе и дополнительному профессиональному образованию;
заместитель директора по информационным технологиям;
заместитель директора по воспитательной и социальной работе;
заместитель директора по общежитию, внебюджетной деятельности и внешним связям;
заместители директора- руководители территориальных отделений; заместитель директора по обеспечению безопасности;
заместитель директора по общим вопросам;
заместитель директора по финансово-экономической работе; главный бухгалтер.
Структурные подразделения:
отдел по редакционно-издательской и экспериментальной работе;
отдел по социально-психологической работе;
дом ветеранов педагогического труда;
отдел кадров;
административно-хозяйственный отдел;
отдел по учебно-методической работе, лицензированию, аттестации и аккредитации;
отдел по военно-патриотической работе.
Перечисленные структурные подразделения непосредственно участвуют в образовательном процессе и обеспечивают его функционирование.
Структурные подразделения действуют на основе положений, рассмотренных
соответствующими Советами и утвержденных директором. Организация и координация учебной работы осуществляется заведующими учебной частью в каждом территориальном подразделении. Воспитательная работа осуществляется кураторами учебных групп под руководством заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учебно-производственная работа - преподавателями, мастерами производственного обучения под руководством заместителя директора по учебно-производственной работе.
Структурным подразделением, ответственным за делопроизводство в учебном
заведении, является отдел кадров. Во всех структурных подразделениях ведется не-
обходимая документация в соответствии с существующей номенклатурой дел. Нормативная документация ежегодно актуализируется, устаревшая - утилизируется. При анализе системы управления колледжа прослеживается исполнительская дисциплина.
Организационная структура управления представлена в Приложении А.
Бюджетные средства используются на:
оплату труда;
выплату стипендий, социальных пособий;
оплату услуг связи;
оплату транспортных услуг;
расходы по содержанию имущества (хозяйственные договоры);
оплату по договорам охраны, рекламные услуги и т.д.;
приобретение необходимых материалов и осуществление хозяйственных расходов для обеспечения выполнения государственных заказов;
оплату питания студентов и детей-сирот, проживающих в общежитии.
Использование средств  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средств спонсоров и благотворительных фондов.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности используются на:
оплату труда;
оплату услуг связи;
оплату транспортных услуг;
расходы по содержанию имущества (хозяйственные договоры);
оплата рекламных услуг и т.д.;
приобретение необходимых материалов и осуществление хозяйственных расходов для обеспечения выполнения государственных заказов.
Годовой бюджет 304 806 512,45 руб. Распределение средств  бюджета учреждения по источникам их получения представлено в Приложении Б.
В настоящее время в образовательном процессе задействовано 112 преподавателей, в том числе:
106 (94,6%) – на штатной основе и 6 (5,4%) – на условиях внешнего совместительства.
62 преподавателя (55,4%) имеют квалификационную категорию, в том числе – 41(36,6%) – высшую; 21 – первую (18,8%) (рисунок 2.1).
В колледже работают 11 преподавателей (9,8%), имеющих ученую степень «Кандидат наук».
15 преподавателей являются почетными работниками и отличниками образования.
Рисунок 2.1 – Анализ педагогического состава по квалификационной категории, %
Анализ педагогического состава по стажу показал, что 78% педагогов имеют стаж педагогической работы более 20 лет, 16% от 10 до 20 лет и 6% имеют стаж педагогической работы менее 10 лет (рисунок 2.2).
Рисунок 2.2 - Анализ педагогического состава по стажу
Преподаватели имеют почетные звания: «Заслуженный учитель профессионально-технического образования РСФСР» – 1 чел., «Почетный работник системы образования» – 21 чел., «Отличник физической культуры и спорта» – 2 чел. Заслуженный работник культуры РФ – 1 чел.
За последние 5 лет 70 % преподавателей и мастеров производственного обучения прошли курсы повышения квалификации, значительная часть из которых прошла курсы по двум и более темам.
В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что структура колледжа позволяет с достаточной эффективностью обеспечить организацию и ведение образовательного процесса. В то же время процесс совершенствования новой организационно-управленческой структуры и выработки эффективной модели управления колледжем продолжается. Организация управления колледжем соответствует требованиям Устава колледжа; функции структурных подразделений строго разграничены. Педагогический коллектив достаточно квалифицирован, однако имеет место недостаток молодых педагогов. Необходимо активнее привлекать к работе молодых преподавателей, в том числе за счет обучения собственных выпускников в профильных вузах города; шире использовать стажировку на базах практики как форму повышения квалификации преподавателей общепрофессиональных и специальных дисциплин.
2.3 Анализ организации предоставляемых образовательных услуг
Образовательная деятельность колледжа развивается по следующим направлениям:
подготовка специалистов среднего профессионального образования базового и повышенного уровней по очной форме обучения на базе основного общего и среднего общего образования (ГОС СПО);
подготовка специалистов среднего профессионального образования базовой и углубленной подготовки по очной форме обучения на базе основного общего и среднего общего образования (ФГОС СПО);
подготовка специалистов среднего профессионального образования базовой подготовки по заочной форме обучения на базе среднего общего образования;
подготовка квалифицированных рабочих и служащих по профессиям среднего профессионального образования;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ;
реализация образовательных программ профессиональной подготовки;
реализация дополнительных общеобразовательных программ различной направленности;
подготовка абитуриентов для поступления в колледж;
повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка в рамках дополнительного профессионального образования специалистов предприятий, организаций, учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников, безработных граждан и незанятого населения.
В соответствии с лицензией в настоящее время в колледже осуществляется подготовка специалистов среднего звена по основным профессиональным программам среднего профессионального образования: на базе основного общего образования и среднего общего образования по 19 образовательным программам среднего профессионального образования базовой подготовки по специальностям:
1) 101101 Гостиничный сервис.
2) 100401 Туризм.
3) 100126 Сервис домашнего и коммунального хозяйства.
4) 030912 Право и организация социального обеспечения.
5) 080110 Банковское дело.
6) 080118 Страховое дело.
7) 190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта.
8) 100701 Коммерция.
9) 230701 Прикладная информатика (в экономике).
10) 230101Вычислительные машины, комплексы, системы и сети.
11) 230113 Компьютерные системы и комплексы.
12) 230111 Компьютерные сети.
13) 270839 Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств, кондиционирования воздуха и вентиляции.
14) 150414 Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок.
15) 151001 Технология машиностроения.
16) 072501 Дизайн (по отраслям).
17) 080214 Операционная деятельность в логистике.
18) 262017 Конструирование, моделирование и конструирование изделий из кожи.
На базе основного общего образования и среднего общего образования по 6 образовательным программам повышенного уровня углубленной подготовки по специальностям:
1) 080114 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям).
2) 034702 Документационное обеспечение управления и архивоведение.
3) 101101 Гостиничный сервис.
4) 100401 Туризм.
5) 230101Вычислительные машины, комплексы, системы и сети.
6) 230113 Компьютерные системы и комплексы.
В колледже также реализуются 5 основных профессиональных программ среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих, служащих:
1) 190631.01 Автомеханик.
2) 230103.04 Наладчик аппаратного и программного обеспечения.
3) 140446.03 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
4) 151902.03 Станочник (металлообработка).
5) 210401.02 Монтажник РЭА и приборов.
Программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих дают возможность овладеть рабочей профессией, в том числе, обучающимся с ограниченными возможностями здоровья:
1) 11695 Горничная.
2) 14284 Машинист уборочных машин.
3) 17531Рабочий зеленого хозяйства.
4) 19601Швея.
5) 18466 Слесарь механосборочных работ.
По очно-заочной форме обучения подготовка специалистов в колледже осуществляется на базе среднего общего образования по 2 образовательным программам среднего профессионального образования базового уровня по специальностям:
1) 080114 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям).
2) 100701 Коммерция.
По окончании обучения в колледже выпускникам присваиваются квалификации, соответствующие ГОС (ФГОС) СПО.
В настоящее время готовится пакет документации для прохождения процедуры лицензирования по 4-м основным профессиональным образовательным программам СПО по подготовке специалистов среднего звена:
1) 090905 Организация и технология защиты информации.
2) 190701 Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта).
3) 250109 Садово-парковое и ландшафтное строительство.
4) 100115 Сервис по химической обработке изделий.
И 2-м основным профессиональным образовательным программам СПО по подготовке квалифицированных рабочих, служащих:
1) 250109.01 Мастер садово-паркового и ландшафтного строительства.
2) 1001115.01 Аппаратчика химической чистки.
Основным показателем структуры подготовки специалистов является контингент образовательного учреждения, движение которого характеризуют следующие составляющие: прием; переходящий контингент, количество отчисленных (отсев); выпуск.
До завершения процедуры реорганизации контингент колледжей вошедших в состав ГБОУ Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 распределялся следующим образом (по состоянию на 1 апреля 2013 года):
ГБОУ СПО города Москвы Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23 (до реорганизации)
Основные профессиональные программы среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена: