Бюджетное финансирование на примере Государственного Казенного Учреждения Петродворцового района Пожарно-спасательного отряда

Могу предоставить + речь и презентацию. Я защитила на 5, довольна необычная тема. ...

Характеристика предприятия + процесс бюджетного финансирования

Бюджетным учреждением является организация, основная деятельность которой полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов.

Счет 0 502 01 000 предназначен для обобщения информации о принятых бюджетным учреждением обязательствах на текущий (очередной; первый год, следующий за очередным; второй год, следующий за очередным) финансовый год. На нем отражаются также суммы внесенных изменений в принятые обязательства (п. 311 Инструкции № 157н) [11].Счета аналитического учета счета 0 502 01 000 применяются бюджетными учреждениями в разрезе кодов расходов по КОСГУ (п. 164 Инструкции № 174н) [11].Счет 0 502 02 000 используется для обобщения информации о принятых бюджетным учреждением денежных обязательствах на текущий (очередной; первый год, следующий за очередным; второй год, следующий за очередным) финансовый год. Кроме того, на данном счете учитываются суммы внесенных изменений в принятые денежные обязательства (п. 311 Инструкции № 157н) [11].Счета аналитического учета счета 0 502 02 000 применяются также в разрезе кодов расходов по КОСГУ (п. 164 Инструкции № 174н) [11].Аналитический учет принятых бюджетным, автономным учреждением обязательств (денежных обязательств) ведется в Журнале регистрации обязательств (ф. 0504064) в разрезе видов расходов (выплат), предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения (п. 320 Инструкции № 157н) [11].Учет принятых обязательств и (или) денежных обязательств осуществляется на основании документов, подтверждающих их принятие в соответствии с перечнем, установленным учреждением в рамках формирования учетной политики.Требования по санкционированию оплаты принятых денежных обязательств устанавливают финансовые органы. Момент отражения в учете принятых обязательств прописывается в учетной политике для целей бухгалтерского учета чаще всего следующим образом:по заключенным договорам на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг – при заключении договоров в размере договорной стоимости;при начислении оплаты труда, пособий, иных выплат – по дате утверждения документа о начислении (расчетные ведомости, расчетные листы, приказы и т. д.) в размере сумм, начисленных в пользу работников;при начислении страховых взносов – ежемесячно в последний день месяца;при расчетах с подотчетными лицами – на основании утвержденных руководителем учреждения письменных заявлений получателя аванса с дальнейшей корректировкой на суммы произведенных расходов по принятому и утвержденному руководителем авансовому отчету [2].При поступлении документов, корректирующих стоимость отраженных расходов, затрат, вносятся соответствующие корректировочные записи по операциям санкционирования [2].Суммы предварительной оплаты при приобретении продукции, работ, услуг операциями санкционирования не отражаются, так как принятые бюджетные обязательства должны быть сформированы до кассовых расходов.По окончании текущего финансового года при наличии неисполненных обязательств (денежных обязательств) в следующем финансовом году они должны быть приняты к учету (перерегистрированы) при открытии Журнала регистрации обязательств (ф.0504064) на очередной финансовый год в объеме, запланированном к исполнению [2].Принятые денежные обязательства – это требования финансовых органов (п. 318 Инструкции № 157н). В настоящее время требования финансовых органов по оплате определены приказом Казначейства России от 29 октября 2010 г. № 16н [11].Кредитовый показатель по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 502 02 000 «Принятые денежные обязательства» отражает сумму денежных обязательств, принятых учреждением на текущий, очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, с учетом их изменений, принятых в текущем финансовом году [2].При осуществлении поставок товаров, при выполнении работ, оказании услуг для нужд бюджетного учреждения принятие обязательств может производиться на основании размещения соответствующего извещения о проведении запроса котировок или торгов на официальном сайте в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ [2].Автоматизированная информационная система бюджетного процесса – Электронное казначействоАвтоматизированная информационная система бюджетного процесса – Электронное казначейство (далее – АИС БП - эк) – это совокупность нормативных актов, организационных, программных и технических мероприятий, классификаторов, баз данных, автоматизировано обеспечивающих взаимодействие финансовых органов, распорядителей бюджетных средств и подведомственных им учреждений в многостадийном бюджетном процессе [12].    Поиски решений, в том числе, по результатам обзора международного опыта и лучшей практики, изучение актуальных аналитических изысканий Федеральных министерств и ведомств, свидетельствовал, что кардинально изменить существующую систему исполнения бюджета и получение оптимального эффекта использования бюджетных ресурсов возможно на основе применения иной схемы. Целью усовершенствований процесса управления финансовыми ресурсами на этапе внедрения казначейского способа исполнения бюджета, а именно: схема финансовых потоков, ориентированная на минимизацию пути денежных средств от налогоплательщика до получателя и поставщика — объекта бюджетного финансирования; вовлечение в активный денежный оборот остатков средств на счетах распорядителей и учреждений. Достижению данной цели и призвано служить создание городского казначейства, взаимодействие которого в общегородском масштабе обеспечивается программно-техническими решениями, составляющими основу АИС БП-ЭК  [12].    Проект создания АИС БП-ЭК реализован на основе предложений опытных экспертов в лице руководителей Комитета, специалистов основных отделов, коллектива специалистов управления автоматизации и информатизации, а также поставщиков системных, программных и технических решений из числа лидирующих и имеющих богатый опыт, высокие рекомендации на рынке технологий Санкт-Петербурга [12].  Программное обеспечение системы позволяет автоматизировано осуществлять производство трудоемких операций, связанных с реализацией функций краткосрочного планирования, ежедневного исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности по произведенным операциям [12].  В 1997-1998 годах для перехода на казначейский способ исполнения бюджета Санкт-Петербурга в рамках создаваемой АИС БП-ЭК на уровне главных распорядителей бюджетных средств - в территориальных финансовых управлениях, отраслевых комитетах, в районных администрациях (у главных распорядителей бюджетных средств) были установлены рабочие станции и периферийное оборудование (принтеры и модемы) с программным обеспечением удаленного клиента системы.[12] В условиях бюджетного процесса Санкт-Петербурга как самостоятельного субъекта Российской Федерации, особую значимость приобретает комплексность автоматизации всех уровней его участников. Система АИС БП-ЭК охватывает все стадии бюджетного процесса с использованием казначейского способа исполнения и включает подсистемы:бюджетного планирования;исполнения бюджета;бухгалтерского учета исполнения бюджета;периодической отчетности;анализа и прогноза доходов и расходов бюджета;информационного обеспечения и администрирования [12].Системой АИС БП-ЭК на настоящий момент пользуются около 3500 пользователей из числа руководителей и специалистов, бухгалтерских и финансово-экономических подразделений главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им бюджетных учреждений, Комитета финансов и его районных подразделений. Достижение подобных результатов стало возможным в результате направленной и активной деятельности Комитета финансов и соисполнителей в вопросах проведения открытых конкурсов на поставку техники для пользователей системы, обеспечения технологического сопровождения работоспособности программно-аппаратных комплексов, консультаций по горячей линии, обучения в группах и на рабочих местах [12].    Итогами функционирования АИС БП-ЭК в Санкт-Петербурге являются следующие результаты:усовершенствование системы взаимодействия Комитета финансов с банками, распорядителями средств в лице отраслевых и территориальных органов государственной власти и бюджетными учреждениями;введение в практику стандартизированного электронного документооборота по стадиям бюджетного процесса;сокращение сроков подготовки и согласования бюджета, поправок к бюджету, формирования росписи, ведения уточненного плана, формирования лимитов бюджетных ассигнований, поручений на финансирование, сводных реестров поручений, банковских платежных документов, отчетности об исполнения бюджета Санкт-Петербурга;реализация возможностей автоматизированного контроля;оперативное управление финансовыми ресурсами Санкт-Петербурга на принципах казначейской системы;значительное уменьшение объемов остатков на банковских бюджетных счетах и счетах бюджетных организаций, объемов бюджетных средств в пути [12].Особой ценностью является наличие единой информационной базы бюджетного процесса за текущий период и ряд прошедших лет. С информационной точки зрения база данных системы представляет собой совокупность центральной и локальных баз данных [12].Особое место в почетном ряду разработчиков системы АИС БП-ЭК принадлежит головному разработчику – ООО “Центр информационных технологий”, талантливому, ответственному, опытному конструктору информационных систем и поставщику инноваций [12].    На настоящий момент подтверждением качества решений, предлагаемых клиентам системы и заложенных в основе реализации АИС БП-ЭК, являются:регистрационные свидетельства Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам об исключительных правах интеллектуальной собственности на программы и базы данных объектов системы;сертификат Министерства финансов Российской Федерации, предоставляющий право использования программного продукта в финансовых органах субъектов РФ.    Возможности системы АИС БП-ЭК вызывают интерес у специалистов в других регионах России. [12]Глава 2. Учет бюджетного финансирования в СПБ ГКУ ПСО Петродворцового районаХарактеристика предприятияСанкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный отряд имени князя А. Д. Львова противопожарной службы Санкт-Петербурга по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, сокращенное наименование: СПБ ГКУ «ПСО Петродворцового района», в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 №1140.Наименование Учреждения при создании: Санкт-Петербургское государственное учреждение "Пожарно-спасательный отряд противопожарной службы Санкт-Петербурга по Петродворцовому району Санкт-Петербурга».Устав Санкт-Петербургского государственного учреждения "Пожарно-спасательный отряд противопожарной службы Санкт-Петербурга по Петродворцовому району Санкт-Петербурга» утвержден распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 10.02.2006 № 319-рз, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 19.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 5067847019708.На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1835 изменен тип Санкт-Петербургского государственного учреждение "Пожарно-спасательный отряд имени князя А. Д. Львова противопожарной службы Санкт-Петербурга по Петродворцовому району Санкт-Петербурга» на государственное казенное учреждение.Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 07.11.2011 № 2771-рз Санкт-Петербургское государственное учреждение "Пожарно-спасательный отряд имени князя А. Д. Львова противопожарной службы Санкт-Петербурга по Петродворцовому району Санкт-Петербурга переименовано в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный отряд имени князя А. Д. Львова противопожарной службы Санкт-Петербурга по Петродворцовому району Санкт-Петербурга» и утвержден Устав Учреждения в новой редакции, в дальнейшем именуемый «Устав». Учреждение находится в ведении Комитета, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.Учреждение является юридическим лицом, имеет круглую печать, лицевые счета, открываемые в финансовом органе Санкт-Петербурга.Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами через лицевой счет, открываемый в финансовом органе Санкт-Петербурга.Учреждение является некоммерческой организацией.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга отвечает соответственно Комитет, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находиться Учреждение. Юридический адрес: 198515, Санкт-Петербург, поселок Стрельна, ул. Фронтовая, д.7 Б.Фактический адрес: 198515, Санкт-Петербург, поселок Стрельна, ул. Фронтовая, д.7 Б.Телефон/факс: 421-56-27ИНН – 7819304519КПП – 781901001ОКПО – 94616888ОГРН – 5067847019708Основной лицевой счет учреждения:Наименования счета: ОсновнойЛицевой счет: 0810016Казначейство: УФК по Санкт – ПетербургуНомер счета: 40201810600000000003Банк организации: ГРКЦ БАНКА РОССИИ ПО Г. САНКТ – ПЕТЕРБУРГУ Г.САНКТ – ПЕТЕРБУРГАБИК – 044030001Корреспондентский счет – отсутствует.Организационная структура учрежденияРисунок 1. Организационная структура учрежденияЦели и виды деятельности Учреждение создано cсобственником для достижения следующих целей:защита жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,- организация и осуществление профилактики пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций;спасение людей и имущества при пожарах, авариях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, организация и осуществление тушения пожаров, и проведение аварийно-спасательных работ. Деятельность учреждения должна быть направлена на достижение указанных целей.Для достижения целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:профилактика пожаров, проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (за исключением закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных организаций, обслуживаемых специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы);организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению людей и имущества при пожарах, авариях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;организация тушения пожаров, проведение аварийно- спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с планом привлечения сил и средств (за исключением пожаров и чрезвычайных ситуаций на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень, которых утверждается Правительством Российской Федерации);разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, защиты населения и в пределах компетенции учреждения;организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации личного состава структурных подразделений учреждения, должностных лиц и специалистов в области защиты населения и территорий, ведение учета их подготовки в установленном порядке;информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;организация и проведение учений, тренировок, сборов, занятий с населением, ежегодных смотров-конкурсов и других мероприятий в области защиты населения территорий, пожарной безопасности;ведение учета пожаров, чрезвычайных ситуаций и последствий от них на территории в установленном законодательством порядке;организация взаимодействия в вопросах организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ с другими аварийными и аварийно-спасательными службами, а также должностными лицами и гражданами;проведение мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, технических систем управления защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;участие в мероприятиях по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;ведение учета организаций, создающих штатные и нештатные аварийно - спасательные формирования, участие в планировании применения штатных аварийно- спасательных формирований;ведение учета резервов материально-технических, продовольственных медицинских и других средств, создаваемых в интересах защиты населения и территорий;ведение учёта средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля и средств связи, находящихся в организациях;ведение учёта существующих и создаваемых объектов для защиты населения;участие в организации подготовки и обучения населения в области защиты населения и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;ведение учёта созданных учебно-консультационных пунктов по защите населения;оказание методических и консультационных услуг в области защиты населения и территорий;проведение работ, связанных с использованием и защитой сведений, составляющих государственную тайну.Учреждение постольку, поскольку это служит для достижения целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, вправе осуществлять следующие виды деятельности, приносящие доход:выполнение работ и оказание услуг в целях реализации требований пожарной безопасности, обеспечения предупреждения и тушения пожаров:охрана от пожаров организаций и населённых пунктов на договорной основе;выполнение проектных, изыскательских работ;проведение научно-технического консультирования и экспертизы;испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;обучение населения мерам пожарной безопасности;осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;огнезащитные и трубо - печные работы;монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств.Выполнение работ и оказание услуг в целях реализации требований по защите населения и территорий:разработка планов по защите населения и территорий;проведение исследований устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций по договорам с организациями;осуществление пропаганды в области защиты населения и территорий, издание специальной литературы и рекламной продукции;объем работ (услуг), который должно обеспечить учреждение указывается в государственном задании, формируемом и утверждаемом Комитетом;право учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, прохождение аккредитации и (или) аттестации, возникает с момента получения соответствующего документа. Процесс бюджетного финансированияФинансовое планирование позволяет определить объем и целенаправленное использование бюджетных ресурсов. С помощью планирования определяется движение бюджетных средств в соответствии с целями и задачами. Бюджетное планирование осуществляется в несколько этапов: составление проекта бюджета, рассмотрение проекта бюджета и утверждение проекта бюджета, поквартальное распределение расходов в соответствии с выделенными лимитами и потребностью, а также составление сметы расходов.