Градуализм как модель рыночной трансформации: теория и практическая реализация

Оценка максимальная
В данной работе рассматривается одна из моделей рыночной трансформации – градуализм. Данный термин в целом означает постепенность процессов какого-либо развития (например, эволюционного) [1]. ...

Опыт становления и расширения рыночных отношений в странах всего мира показал, что существуют несколько моделей рыночной трансформации, которые отличаются друг от друга теоретическими основами, интенсивностью и формами преобразований, приоритетными направлениями реформирования, проводимыми мероприятиями и их последовательностью, результатами и последствиями [2]. Одной из таких моделей является «шоковая терапия», которая подразумевает радикальные изменения. Противопоставляется ей другая модель – градуализм, которая, как было сказано выше, выступает за постепенные медленные реформы. То есть градуалистский подход говорит об эволюционном пути постепенного создания рыночных институтов [3].

Непосредственно в экономической сфере градуализм представляет собой концепцию, предполагающую проведение последовательных медленных рыночных реформ и отводящую государству главенствующую роль в формировании рынка [2]. Рассмотрение данной концепции видится актуальным, поскольку мировая история знает немало случаев, когда реформы, проводимые с помощью градуализма, приводили к большим успехам.

Затем после достижения на потребительском рынке равновесия производится медленная либерализация цен. Следует заметить, что при этом сохраняется контроль со стороны государства над ценами в монополизированных отраслях.Государством проводится жесткая финансовая политика с целью недопущения высокой инфляции [4].Помимо вышеуказанного преимущества градуалистский подход имеет еще одно – он существенно снижает риск появления тупиковой ситуации из-за неудачного проведения каких-либо реформ. Если на определенном этапе реформа не приводит к успеху, можно вернуться на предыдущую ступень, укрепить свои позиции там и затем снова попробовать реализовать реформу.Недостатком градуализма является то, что для его реализации необходим большой запас прочности в обществе и экономике, который позволил бы функционировать этим сферам на протяжении очень долгого периода времени преобразований.Практический опыт показал, что применение градуалистского подхода целесообразно не во всех странах, а только в тех, которые соответствуют следующим условиям:Финансовая система является стабильной.Относительно небольшой удельный вес тяжелой промышленности, в особенности военно-промышленного комплекса.Есть хорошо развитые кустарное производство и сельское хозяйство, в которых заняты работники, обладающие навыками частного предпринимательства, поскольку это дает хорошую возможность быстро увеличить предложение на рынке.Среди хозяйственной и политической элиты преобладают люди, которые заинтересованы в проведении реформ.В качестве примеров успешной реализации постепенных рыночных реформ в рамках градуализма можно привести Венгрию и Китай [3].В Венгрии рыночные преобразования начались в конце 60-х годов прошлого века. Тогда они не предполагали смены политического строя. В течение 20 лет, вплоть до конца 80-х годов венгерское руководство постепенно расширяло поле для свободного ценообразования и частного предпринимательства. Коммерческие условия деятельности шаг за шагом вводились и в государственном секторе. В течение последующих десяти лет преобразования были ускорены путем платной приватизации и создания сильного банковского сектора. В последние десятилетия в Венгрии успешно проводятся программы реформирования предприятий и привлечения иностранного капиталаОднако следует отметить, что медленные реформы обусловили длительный период застоя в венгерской экономике. Так, экономический рост здесь прекратился еще в 1986 году и возобновился только почти десять лет спустя – в середине 90-х годов. Венгерское государство несет высокие социальные расходы, которые часто превышают финансовые возможности бюджета. Поэтому Янош Корнаи назвал Венгрию «преждевременно родившимся государством всеобщего благоденствия». Бремя высоких социальных расходов провоцирует инфляцию и заставляет венгерское правительство периодически принимать программы жесткой экономии [4].В мировой практике успешное применение градуалистского подхода связывают, прежде всего, с Китаем. В этой стране с 80-х годов поддерживаются высокие темпы экономического развития и параллельно с этим проводятся реформы. За счет стремительного роста экономики в последние 30 лет Китай в настоящее время входит в десятку передовых стран мира по уровню экономического развития и находится на одном уровне с ведущими западными странами по этому показателю. «Прагматизм» – так можно охарактеризовать принцип всех китайских реформ. Государственное руководство не ограничивает рыночные отношения там, где это возможно, и, с другой стороны, сохраняет контроль там, где это необходимо [5].В Китае рыночными стали сельское хозяйство и городская промышленность, как мелкая, так и средняя.Суть стратегии Китая при становлении рыночной системы заключается в поэтапной децентрализации принятия решений, включая либерализацию экономики.Ведущим признаком китайского градуализма в российской и зарубежной литературе считается отказ от одномоментной либерализации цен и быстрой приватизации государственного сектора экономики. В самом же Китае сущностью градуализма считают, так называемую, «двухколейность».«Двухколейный» подход означает строительство рыночной колеи параллельно плановой. Это касается всех сфер и секторов экономики: структурной реформы, снятия контроля над ценами, рыночной реформы предприятий, регионального развития, фискальных отношений между центром и местными органами самоуправления. «Освобождение» цен при этом подходе осуществляется путем:Постепенного изменения плановых цен с целью выхода на уровень рыночных цен. На поставки, планируемые по плановым ценам, обычно устанавливается квота, если их объем со временем снижается. Такой подход введен в конце 1978 года при быстрой и всеобщей либерализации сельскохозяйственного сектора, в то время как промышленный сектор продолжал существовать в условиях традиционного планового управления.