Материальная ответственность сотрудников УИС

Диплом защищался в Федеральное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
Содержание: Порядок привлечения сотрудников ФСИН к материальной ответственности. Понятие материальной ответственности по ТК РФ.Профилактика дисциплинарных правонарушений сотрудников ФСИН влекущих наступление материальной ответственности. Защитили на отлично. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ……………………………………………………………………2
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
Глава 1. Общие положения материальной ответственности по ТК РФ……….8
§1. Понятие материальной ответственности по ТК РФ……………………..8
§2. Виды и пределы материальной ответственности …………………….22
Глава 2. Материальная ответственность сотрудников Уголовно – исполнительной системы………………………………………………………..26
§1. Особенности материального взыскания……………………………….26
§2. Порядок привлечения сотрудников ФСИН к материальной ответственности……………………………………………………………….32
§3. Профилактика дисциплинарных правонарушений сотрудников ФСИН влекущих наступление материальной ответственности……………………37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….46
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………50

Построение правового российского общества невозможно без надлежащего соблюдения законности и укрепления государственной дисциплины. Важность соблюдения дисциплины на всех этапах судебного преследования отмечена в Федеральном конституционном законе от 09.11.2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии». В учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) эти требования вытекают из необходимости неукоснительного выполнения международных стандартов обращения с осужденными.
Институт дисциплинарной ответственности сотрудников УИС является важным средством, обеспечивающим законность и эффективность в сфере исполнения уголовных наказаний. Наведение порядка в дисциплинарной практике, защита служащих (сотрудников) правоохранительной службы от произвольного применения мер дисципли нарного воздействия вызывает необходимость совершенствования этого института, тем более что законодательство о дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы в ряде случаев устарело и не охватывает многих развивающихся общественных отношений в данной сфере.
В обозначенной сфере общественных отношений существует множество недостатков правового регулирования, которые требуют научного осмысления. Нуждается в правовой регламентации производство по делам о дисциплинарных проступках сотрудников уголовно-исполнительной системы и сфера административного усмотрения руководителя УИС, отсутствуют эффективные меры контроля за правомерностью налагаемых на сотрудников УИС дисциплинарных взысканий и др.
Объект...
Предмет...
Основная цель исследования состоит в анализе нормативных правовых актов, регулирующих материальную ответственности сотрудников УИС, и выработке рекомендаций по их совершенствованию.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- провести комплексный анализ теоретических и правовых основ материальной ответственности сотрудников УИС, порядка реализации норм данного института как фактора обеспечения выполнения служебных обязанностей сотрудниками УИС;
- выявить специфику и характерные признаки служебной дисциплины в органах и учреждениях УИС, связь между нормативно установленным режимом поведения людей, реальным порядком поддержания и укрепления этой дисциплины, включая материальную ответственность;....

Однако в статье 246 Трудового кодекса РФ есть небольшая оговорка, что рыночная стоимость имущества не может быть ниже его стоимости по данным бухгалтерского учета (за минусом износа). В противном случае ущерб придется оценивать именно по данным бухучета.
Размер ущерба определяет специальная комиссия. Она создается распоряжением руководителя организации. Именно комиссия устанавливает, по какой причине возник ущерб, а значит, и насколько в этом виновен работник.
Затем руководитель организации на основании заключения комиссии решает, удержать или нет с работника сумму ущерба. Если да, то в каком размере он может это сделать? Ответ на этот вопрос зависит от того, какая материальная ответственность возложена на работника.
Порядок взыскания ущерба будет зависеть от того, согласен или нет сотрудник добровольно возместить убыток.
Если речь идет об ограниченной материальной ответственности, то, чтобы взыскать ущерб, достаточно распоряжения руководителя организации. При этом в соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель не обязан спрашивать сотрудника, согласен ли он добровольно погасить ущерб или нет. Сумму среднемесячного заработка просто удержат из его зарплаты. Однако сотрудник может опротестовать такие действия работодателя в суде.
Распоряжение о взыскании ущерба руководитель должен отдать не позднее одного месяца с того дня, когда был окончательно установлен его размер. Иначе работодатель не сможет без согласия работника удержать с него необходимую сумму. И в случае отказа ему придется требовать покрытия убытков через суд.
В суд нужно будет обращаться и в том случае, когда работник не хочет добровольно возмещать ущерб, хотя он подписал договор о полной материальной ответственности. Если же сотрудник добровольно компенсирует причиненные им убытки, то, как и при ограниченной ответственности, чтобы взыскать с него ущерб, достаточно будет распоряжения руководителя организации.
Если работник решил добровольно возместить ущерб, то он имеет право сделать это разными способами. Так, сотрудник с согласия работодателя может передать ему равноценное имущество или исправить поврежденное. Кроме того, он может внести необходимую сумму в кассу или на расчетный счет предприятия. Или же сумму ущерба могут удерживать из его зарплаты.
Однако в статье 138 Трудового кодекса РФ говорится, что если работник согласился добровольно возместить ущерб, то с него нельзя удерживать более 20 процентов заработка. Если ущерб взыскивается через суд, то по одному исполнительному листу также нельзя взыскивать больше 20 процентов заработной платы, а по нескольким исполнительным листам более 50. В исключительных случаях, когда ущерб был результатом преступных действий, с работника можно удерживать до 70 процентов зарплаты.1
Также в статье 248 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что ущерб
можно погасить в рассрочку. Для этого сотрудник должен представить работодателю письменное обязательство о том, что он возместит ущерб. Там же нужно указать конкретные сроки платежей. Если работник написал такое обязательство, а потом уволился и не погасил всей задолженности, а также отказывается возместить ее остаток, то организации придется обратиться в суд.
§2. Виды и пределы материальной ответственности
Материальная ответственность работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных законодательствах случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения.
Как правило работник несет ограниченную материальную ответственность, возмещая ущерб но не более его среднемесячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иным Федеральным законом.
Полная материальная ответственность работника может наступить лишь в следующих случаях:
1) когда ущерб причинен преступлением, установленным приговором суда. Суд, установив факт преступления, может освободить виновного работника от наказания вследствие акта амнистии или помилования и т.п., но полную ответственность работник будет нести;
2) когда по законодательству на банную категорию Работников (например инкассаторов, работников связи, работающих с переводами, бандеролями, кассиров и т.д.) прямо возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный производству при исполнении трудовых обязанностей, независимо от того был ли заключен с работником
договор о материальной ответственности;
3) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей,
независимо от того, в какое время, рабочее или нерабочее (например работник сломал станок, когда точил деталь для своей автомашины, или водитель служебной машины по окончанию рабочего дня при поездке на дачу к теще сломал машину);
4) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
5) умышленного причинения ущерба;
6) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
7) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующими государственными органами;
8) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренными федеральными законами.
Полная материальная ответственность может быть установлена трудовым договором, заключенным с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером.
Письменный договор о полной материальной ответственности –индивидуальной или коллективной (бригадной) – заключается с работниками, достигшими 18 лет, непосредственно обслуживающими или использующими денежный, товарные ценности или иное имущество, указанными в специальных перечнях. Пока действует союзный перечень и соответствующий союзный договор 1977 г. В настоящее время такие перечни могут устанавливаться и в коллективных договорах. Типовой договор предусматривает определенные обязанности и работодателя по созданию нормальных условий работы работника или бригады и обеспечению им условий для хранения ценностей.1
Коллективная полная материальная ответственность
основываются на письменном договоре об этом работодателя со всеми членами данного коллектива (бригады).
Работодатель обязан установить причину ущерба и его размер, а с причинителя ущерба потребовать письменное объяснение. Для освобождения от материальной ответственности по договору работник должен доказать отсутствие своей вины. То же относится и к члену бригады при бригадной материальной ответственности. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению между всеми членами коллектива и работодателем, а при взыскании судом ущерба эту степень вины каждого определяет суд.
Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.
Работник, причинивший ущерб, может его добровольно возместить полностью или частично, может с согласия администрации передать в возмещение ущерба равноценное имущество или исправить повреждение. По соглашению сторон возмещение ущерба возможно с рассрочкой по письменному обязательству работника. Если возмещение ущерба не превышает среднемесячного заработка работника, то удержание производиться по приказу администрации, а с руководителя предприятия, учреждения, организации и их заместителей – по распоряжению вышестоящего руководителя организации. Это распоряжение должно быть сделано не позднее месячного срока со дня окончательного установления работодателем размера ущерба. В остальных случаях и когда работник не согласен добровольно возместить ущерб, его взыскание производиться через суд. Если работник не согласен с производственным вычетом и его размером, то он может оспорить распоряжение в комиссии по трудовым спорам. Независимо от вида и предела ответственности, если нарушен порядок удержания комиссия по трудовым спорам принимает решение о возврате незаконно удержанных сумм. В остальных случаях работодатель предъявляет иск в суд. Суд при рассмотрении спора о материальной ответственности работника может учесть степень его вины, конкретные обстоятельства и его материальное положение и уменьшить размер ущерба, подлежащий возмещению, но только если ущерб не причинен корыстным преступлением, например хищением. Суд в праве утвердить мировое соглашение о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию.1
Прекращение трудовых отношений поле причинения вреда не влечет за собой освобождение стороны трудового договора от материальной ответственности по трудовому праву.
Подведем итог, материальную ответственность за ущерб, нанесенный работодателю (организации, предприятию, учреждению и индивидуальному предпринимателю), может нести любой работник — как рядовой, так и руководитель. Основополагающим законодательным актом, определяющим обязанность работника по возмещению причиненного работодателю ущерба, является Трудовой кодекс Российской Федерации, который в гл. 39 «Материальная ответственность работника» устанавливает, какой именно ущерб подлежит возмещению и при каких условиях работник обязан этот ущерб возместить. Кроме этого, в ТК РФ определены пределы и порядок взыскания ущерба, предусмотрены гарантии при возложении на работника материальной ответственности, а также право работодателя отказаться от взыскания ущерба. Знание положений ТК РФ позволит руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям верно определять случаи применения того или иного вида материальной ответственности, ее пределов, а также виновность конкретного работника (работников), на которых она возлагается.
Глава 2. Материальная ответственность сотрудников Уголовно – исполнительной системы
§1. Особенности материального взыскания
Согласно ст. 37 Конституции РФ важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.1
Для защиты нарушенных прав и интересов участников трудовых правоотношений в РФ предусмотрены различные виды ответственности-уголовная, гражданская, административная, дисциплинарная, материальная.
За ущерб, причиненный участникам трудовых отношений, назначается материальная ответственность.
Основным нормативным документом, регулирующим вопросы, связанные с материальной ответственностью, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел 11 данного нормативно-правового акта закрепил основные положения, связанные с ответственностью сторон трудового договора при осуществлении трудовых обязанностей.
В случае нарушения законодательства в ч. 1 ст. 232 ТК РФ говорится о том, что сторона трудового договора (работник или работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.2 Таким образом, материальная ответственность заключается в наличии взаимных прав и обязанностей работодателей и работников по возмещению причиненного в процессе трудовой деятельности вреда.
В соответствии со ст. 238 ТК материальная ответственность работника перед работодателем возникает в случае причинения ущерба имуществу работодателя. Это приводит к тому, что работодатель вынужден понести затраты на восстановление имущества. Кроме этого, ТК регулируются и обстоятельства, следствие которых возникает материальная ответственность генерального директора, руководителя компании.
Порядок привлечения к материальной ответственности и собственно организация материальной ответственности регулируется действующим Трудовым Законодательством РФ и является одним из важнейших условий успешной работы всего коллектива.
От работника требуется письменное объяснение о причине причиненного им имущественного ущерба. Дать такое объяснение работник обязан в силу ч. 2 ст. 247 ТК. В случае отказа или уклонения работника от предоставления объяснения, работодатель составляет соответствующий акт. В ч. 2 ст. 247 ТК РФ не закреплен срок, необходимый для дачи объяснений. Поскольку в основе материальной ответственности лежит правонарушение, дисциплинарный проступок, то в этом случае вполне применим срок, предусмотренный ч. 1 ст. 193 ТК - два рабочих дня.1
В отличие от дисциплинарной ответственности работник не только имеет право ознакомиться со всеми материалами проверки его правонарушения, повлекшего материальный ущерб, обжаловать их, заявлять ходатайства, т. е. способствовать объективности проверки, но и привлекать с этой целью представителя (ч. 3 ст. 247 ТК). Таким представителем может быть специалист, облачающий, по мнению работника, необходимыми знаниями для объективного, полного и законного анализа предъявленных работнику обвинений в совершении им правонарушения, причинившего
материальный ущерб организации.
По действующему законодательству работодателю возмещается только прямой действительный ущерб. Неполученные в результате правонарушения доходы (упущенную выгоду) работник не возмещает. Они в соответствии с ч. 1 ст. 238 ТК «взысканию с работника не подлежат».
Можно выделить следующие виды материальной ответственности:
- ограниченная материальная ответственность;
- полная материальная ответственность.
При этом материальная ответственность работника за ущерб может носить как индивидуальный, так и коллективный характер.
Согласно гл. 38 ТК можно выделить следующие ситуации, при которых возникает материальная ответственность руководителя организации:
- несвоевременная выплата заработной платы, отпускных и других выплат, которые причитаются работнику;
- причинение ущерба имуществу сотрудника;
- незаконные действия со стороны работодателя, повлекшие за собой, например, незаконное увольнение работника;
- нанесение морального вреда работнику.
В случае порчи имущества работника им подготавливается письменное заявление с требованием возместить причиненный ущерб. Работодатель обязан принять данное заявление и в течение 10-ти дней рассмотреть и выплатить причитающуюся сумму. В случае несогласия работодателем с требованием работника, последний имеет право обратиться в суд и решить данный вопрос в судебном порядке.
Следует помнить, что в случае возникновения форс-мажорных, непредвиденных ситуаций, ответственность как работника, так и работодателя, прекращает иметь силу.
Пределы материальной ответственности согласно ст. 241 ТК не могут превышать среднего месячного заработка сотрудника, за исключением иных случаев, установленных законодательством РФ, вследствие которых на
работника возлагается полная материальная ответственность.
Полная материальная ответственность наступает в следующих случаях:
- причинение ущерба имуществу работодателю умышленно;
- причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;
- осознанные действия сотрудника, нарушающего трудовой распорядок, не выполняющего свои должностные обязанности, приводящие к причинению вреда имуществу работодателя;
- действия работника преступного характера.
Таким образом, размеры материальной ответственности зависят от каждой конкретной ситуации в целом.
Для возникновения полной ответственности работодатель зачастую заключает с сотрудником или группой работников договор о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК). Таким образом, возникает бригадная материальная ответственность. Следует помнить, что степень вины каждого из участников коллективного договора будет определяться в судебном порядке.1
Согласно ст. 248 ТК существует определенный порядок взыскания причиненного ущерба с виновной стороны. В случае возникновения подобной ситуации работодатель подготавливает распоряжение о наложении материальной ответственности. Срок действия документа составляет 1 месяц с момента определения размера причиненного ущерба работником. По истечению данного срока, а также в случае несогласия виновной стороной возместить ущерб, взыскание накладывается в судебном порядке. Если работник не имеет возможности сразу и полностью выплатить необходимую сумму работодателю, то между сторонами заключается письменное соглашение, в котором указываются сроки и сумма выплат. Любое нарушение со стороны работника в плане выплат или полный отказ
возмещать ущерб работодателю, рассматривается и решается в суде.2
Зачастую возникают ситуации, когда работодатель вынужден оплачивать обучение вновь нанятого сотрудника, который через некоторое время решает уволиться, не отработав положенного времени. В подобных ситуациях сотрудник обязан возместить работодателю сумму, потраченную на его обучение (ст. 249 ТК).1
При этом несовершеннолетние работники несут ответственность в полной мере лишь в исключительных случаях, например, в случае причинении ущерба имуществу работодателя осознанно, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или в результате преступных, противоправных действий, осознанно направленных на порчу или уничтожение имущества. В случае возникновения ситуаций, когда нарушается дисциплина труда, не выполняются «Правила охраны труда», возможно привлечение работника к материальной ответственности.
Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, закреплены в ст. 239 ТК. Согласно действующему законодательству ответственность работника теряет силу, в случае возникновения обстоятельств, от него не зависящих, или по причине не надлежащих действий со стороны работодателя, например, отсутствия организации охраны имущества предприятия.2
Трудовой Кодекс РФ регулирует перечень работников, которых возможно привлечь к индивидуальной или коллективной материальной ответственности. Данный список должностей содержится в Постановлении Минтруда РФ от 31.12.2002г. № 85 « Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности». Так, например, договор о материальной ответственности сторожа с соответствующими гражданами не заключается, ведь в соответствии со ст.244 ТК сторожа не обслуживают товарные или
Своими особенностями обладает материальная ответственность государственных служащих. Согласно ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на работников государственных структур распространяется только дисциплинарная ответственность. Тем не менее, нормы трудового законодательства также действительны для данной категории граждан, а, значит, предусмотрена и материальная ответственность. При этом на государственных служащих распространяется ограниченная материальная ответственность. В исключительных случаях, в соответствии с судебным решением, на них может быть распространена и полная материальная ответственность.
Материальная ответственность военнослужащих регулируется нормами не только ТК, но и ФЗ от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих". Данная категория граждан привлекается как к полной, так и ограниченной материальной ответственности.1
§2. Порядок привлечения сотрудников ФСИН к материальной ответственности
мама