Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность индивидуальных предпринимателей

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1.1 Сущность и формы предпринимательской деятельности 6
1.2 Особенности статуса индивидуального предпринимателя 12
2 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 23
2.1 Регистрация индивидуального предпринимателя 23
2.2 Ответственность индивидуального предпринимателя по обязательствам, возникающим из предпринимательской деятельности 33
2.3 Налоги и обязательные платежи во внебюджетные фонды 45
2.4 Контроль за соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности без образования юридического лица 52
2.5 Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности 55
3 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 7 ...

1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Предпринимательские отношения, регулируемые гражданским законодательством являются неразрывной частью нового гражданского права, возникающие в России в условиях рыночной экономики. Это всегда отношения, связанные с производительной деятельностью (по изготовлению продукта или оказанию услуги), направленные на извлечение прибыли. Они обслуживают как производство благ, так и сферу их потребления, то есть значительную часть товарно-денежных отношений, и уже в силу этого являются возмездными, существуют только как отношения правовые в рамках определенных организационно-правовых форм и не могут функционировать без самостоятельного хозяйствующего субъекта (субъектов), обладающего определенным правовым статусом.
Будучи опосредованными конкретной организационно-правовой формой, предусмотренной в законодательстве, предпринимательские отношения существуют в свободном обществе, гарантирующем право на свободный выбор гражданином рода деятельности и вида предпринимательской деятельности, право на свободное использование частной собственности на едином экономическом пространстве страны, право на деловой риск, инициативность предпринимателя, а также ответственность за принятые им решения [34, c.7].

Актуальность темы исследования. Проводимые в России социально-экономические преобразования привели к стремительному развитию частного сектора в экономике. Возрождение предпринимательства стало жизненно необходимым для экономики нашей страны в современный период. Создание благоприятной правовой среды является первоочередным условием развития предпринимательской сферы.
За последние годы в Российской Федерации широкое распространение получило предпринимательство без образования юридического лица. В настоящее время в России зарегистрировано более 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, что составляет около 3,3% всего населения страны. Ежегодно в стране регистрируется около 140 тыс. индивидуальных предпринимателей. Современные индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, пос тоянно расширяя сферу своей деятельности, и в итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Неудивительно, что все больше людей, задумываясь о своем будущем, стремятся организовать собственный бизнес.
С возникновением современных социально-экономических отношений, развитием частнособственнических связей возникла необходимость в развитии и закреплении форм предпринимательской деятельности.

2) В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п.3 ст.401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя необходимых денежных средств. Таким образом, законодатель исходит из предположения, что предпринимательская деятельность заключается именно в производстве товаров, проведении работ и оказании услуг и что предприниматель a priori способен самостоятельно произвести продаваемый товар и оказать услугу.
Необходимо обратить внимание на то, что положения п.3 ст.401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).
Существующий механизм гражданско-правовой ответственности в предпринимательских отношениях представляет собой на первый взгляд очевидное отступление от принципа юридического равенства, а именно - ответственность субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности несоизмеримо выше, чем у всех других участников гражданского оборота. Такое положение, если и могло быть как-то оправдано с точки зрения еще не устоявшихся рыночных отношений, неприемлемо в развитой экономической системе, ибо создает возможность легализации произвола, различных злоупотреблений правом. Все это подрывает гарантии стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота [40, c.2].
Здесь необходима, прежде всего, благоприятная правовая среда, надежная правовая защита рыночной экономики, что позволит дисциплинировать договорные отношения, пресекать экономический произвол чиновников, цивилизованно осуществлять контроль в сфере регулирования предпринимательских отношений.
Одно из самых негативных явлений, которому подвержена российская предпринимательская практика и которое наносит часто непоправимый ущерб нашей экономике, — недисциплинированность предпринимателей, неисполнение ими своих обязательств, в том числе и особенно — взятых в соответствии с заключенными договорами. Данное обстоятельство делает чрезвычайно актуальным уменьшение негативных последствий, могущих наступить в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения должником своего обязательства.
Кроме того, предприниматели, особенно начинающие, зачастую пренебрежительно относятся к процессу заключения договоров, излишне доверяя при этом устным соглашениям, чем, собственно, и могут воспользоваться недобросовестные контрагенты. В то же время в случае возникновения спорных вопросов судебные инстанции принимают решение, опираясь на имеющиеся в деле документы, в том числе на договоры, а не на имевшие место устные договоренности между сторонами.
Так. Земельный комитет обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с закрытого акционерного общества суммы в размере 246 тыс. 734 руб., в том числе 106 тыс. 556 руб. задолженность по арендной плате за арендуемый земельный участок на основании договора аренды земли и 140 тыс. 178 руб. пени за просрочку оплаты арендных платежей.
Из материалов дела следовало, что в 1996 г. закрытое акционерное общество (далее - Арендатор) и Земельный комитет (далее - Арендодатель) заключили договор аренды земли сроком на 10 лет. На стадии преддоговорных контактов стороны приняли решение, что земельный участок будет предоставлен Арендатору на условиях полного освобождения его от арендной платы. Принятое решение осталось не оформленным распорядительным актом местной администрации. Более того, при оформлении договора аренды земли стороны указали в договоре как одно из существенных условий плату Арендатором арендной платы за землю, что противоречило устным договоренностям сторон. Распорядительного акта, отменяющего это или освобождающего Арендатора от оплаты арендных платежей за землю, так и не последовало.
Тем не менее, договор аренды земли был подписан. Через три года арендатор получил письмо - уведомление, в котором говорилось о том, что у него образовалась задолженность перед Арендодателем по арендной плате за землю, а также накопились пени за просрочку платежа. В случае неуплаты Арендодатель оставлял за собой право применить к Арендатору меры в соответствии с действующим законодательством РФ (то есть обратиться за решением всех спорных вопросов в арбитражный суд).
Арендатор отказался от уплаты суммы задолженности, ссылаясь на устные договоренности между сторонами на стадии заключения договора. Арендодатель стоял на своем: в договоре указаны ставки арендных платежей, и нет никакого распорядительного акта местной администрации, который бы отменял вышесказанное.
Не желая доводить дело до суда, Арендатор предложил заключить мировое соглашение, указав в нем сроки и порядок оплаты задолженностей. Арендодатель отказал Арендатору в его просьбе, ссылаясь на то, что исковое заявление уже подано на рассмотрение в арбитражный суд и что согласно п. 2 ст. 42 АПК РФ орган, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения.
В ходе разбирательства арбитражный суд установил: на основании заключенного договора Арендатор должен был вносить арендную плату за арендуемый земельный участок, что подтверждается материалами дела. Ссылка ответчика на допущенное расхождение с устными договоренностями между сторонами на стадии преддоговорных контактов сторон была признана судом несостоятельной. Арбитражный суд принял решение о взыскании с Арендатора в пользу Арендодателя суммы задолженности и пени в полном объеме [20].
Согласно ст. 401 ГК лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Итак, ГК вводит для предпринимателей более строгую ответственность: от нее предприниматель может быть освобожден лишь в случае, если докажет, что нарушение обязательства вызвано непреодолимой силой. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагента должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств и т.д.
Исходя из этого, субъект предпринимательской деятельности несет имущественную ответственность за нарушение обязательств независимо от вины. Как полагают цивилисты, в этом случае действует прямо противоположный принципу вины «принцип причинения». Последний означает, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, даже несмотря на то, что ему удастся доказать отсутствие вины в нарушении обязательства. Должника может освободить от ответственности за нарушение обязательства только непреодолимая сила (явления стихийного характера, война, забастовки и т.д.). Поэтому для привлечения должника к ответственности достаточно установить сам факт допущенного им нарушения и отсутствие непреодолимой силы, обусловившей невозможность исполнения. В данной ситуации никакие иные доводы должника не должны приниматься во внимание [37, c.17].
Впрочем, эта норма права носит диспозитивный характер, и в договоре допустима оговорка, что наступление непреодолимой силы может быть обстоятельством, исключающим ответственность сторон, например в договоре поставки.
Гражданин-предприниматель несет ответственность по принятым на себя обязательствам всем своим имуществом. И здесь следует сказать, что в реальной практике возникает вопрос, несет ли гражданин-предприниматель, создавший предприятие без образования юридического лица, ответственность по долгам этого предприятия всем принадлежащим ему имуществом или только той частью своего имущества, которое вложено в уставных фонд (капитал)? По гражданскому праву физическое лицо (гражданин), заключая сделки от своего имени, несет ответственность по обязательствам, возникающим из договоров и иных сделок всем своим имуществом. Следуя этому правилу, гражданин-предприниматель, т.е. лицо, основавшее частную фирму без образования юридического лица, отвечает по долгам перед кредиторами всем имуществом как фирмы, так и своим частным движимым и недвижимым имуществом. Наследники предпринимателя несут ответственность по его долгам, но имущественные претензии кредиторов ограничиваются размером наследуемого имущества.
Далее. Действующее гражданское законодательство значительно расширило возможности и гарантии обеспечения обязательств, ввело новые, ранее неизвестные российскому гражданскому праву способы этого обеспечения, установило правило, что перечень способов обеспечения обязательств, приведенный в Гражданском кодексе РФ, не является исчерпывающим, а законом и, что самое главное, самими участниками гражданско-правовых, в том числе предпринимательских отношений, могут вводиться, использоваться и другие способы.
Особенность способов обеспечения обязательств та, что они, будучи сами разновидностью обязательств и, как правило, составляя предмет самостоятельного договора или входя составной частью в содержание конкретного договора (купли-продажи, кредитного договора и др.), оформляются в письменном виде и не действуют самостоятельно. Они — дополнительное (акцессорное) обязательство по отношению к обязательству главному, на обеспечение которого направлены соответствующие способы. Прекращение главного обязательства автоматически влечет прекращение дополнительного.
Таким образом, способы обеспечения исполнения обязательств есть предусмотренные законом или договором специальные меры имущественного характера, стимулирующие, побуждающие и принуждающие должника к надлежащему исполнению обязательства путем установления дополнительных гарантий удовлетворения требований кредитора.
Предпринимателям важно хорошо знать правовые возможности каждого из известных способов обеспечения обязательств и использовать именно тот, который способен быть наиболее эффективным в данном конкретном договоре. На практике чаще применяются способы, нашедшие отражение в Гражданском кодексе РФ. Традиционным, уже давно применяемым способом является неустойка.
Неустойка — родовое понятие, она выступает в виде штрафа (заранее определяемой денежной суммы) и пени (исчисляется в процентах к сумме обязательства). В целом неустойка представляет собой определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Хозяйствующим субъектам целесообразно обратить внимание на ст. 333 ГК РФ, установившую любопытное правило: если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.
Один из самых надежных способов обеспечения обязательств — залог. Суть его состоит в том, что кредитор-залогодержатель приобретает право, в случае неисполнения должником обязательства, получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за изъятиями, предусмотренными законом. Законодатель называет два способа возникновения залога: в силу договора; на основании закона, при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения какого обязательства признается находящимся в залоге.
В залоговых отношениях особое внимание предпринимателям надо обращать на соблюдение процедур их оформления, четкую формулировку прав, обязанностей и ответственности сторон.
Совершенно новым способом обеспечения обязательств является удержание имущества должника. Ранее подобные действия рассматривались как самоуправные и могли повлечь юридическую ответственность кредитора — «удержателя». Этот способ и сейчас резко выделяется среди других: как правило, не оформляется договором и иным образом не предусматривается партнерами заранее, а является самодеятельной инициативой кредитора.
Удержание представляет собой право кредитора, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков, удерживать эту вещь до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. Этот способ обеспечения диспозитивен: стороны в договоре могут предусмотреть условие, исключающее его применение. Существенная особенность данного способа обеспечения обязательств в предпринимательских отношениях та, что удержанием вещи должника кредитор может обеспечивать также обязательства должника, которые не связаны с оплатой удерживаемой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков.
Поручительство как способ обеспечения обязательства заключается в том, что поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Тем самым поручительство увеличивает для кредитора вероятность выполнения обязательства, поскольку в случае его нарушения должником кредитор может предъявить свои требования поручителю.
С 1 января 1995 г. в качестве самостоятельного способа обеспечения обязательств выделена банковская гарантия. Этот способ состоит в том, что банк, иная кредитная или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате.
Задатком как способом обеспечения обязательств признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Задаток следует отличать от аванса. Общее между задатком и авансом то, что оба они представляют собой предварительный платеж в счет причитающихся в будущем сумм. Но аванс в отличие от задатка не выполняет обеспечительную функцию. Аванс выплачивается, как правило, в счет причитающихся по обязательству сумм, в целях финансирования контрагента.
Гражданин, ставший индивидуальным предпринимателем, несет ответственность по своим обязательствам, как связанным, так и не связанным с предпринимательской деятельностью, всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень такого имущества устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
Следует иметь в виду, что не все принудительное взыскание должно обращаться на имущество должника. В соответствии с законом если размер взыскания не превышает доли месячной заработной платы и иных доходов, на которую может быть обращено взыскание, долг погашается за счет денежных средств, а не остального имущества. Доля заработной платы (иных доходов), на которую допускается обращение взыскания, составляет от 20 до 50 процентов в зависимости от вида нарушенного обязательства. Так, при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный разбоем или хищением имущества, взыскание может быть обращено на 50 процентов зарплаты (иных доходов). По всем остальным видам взысканий - не более 20 процентов, если иное не установлено законом. При обращении взыскания по нескольким требованиям за гражданином во всех случаях должно быть сохранено не менее половины получаемой им заработной платы (доходов).
Обращение взыскания на долю в общей совместной собственности возможно лишь после предварительного определения доли каждого из участников. Если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными. Взыскание обращается на долю должника в общей собственности лишь в случае недостаточности у собственника другого имущества для погашения долгов.
Если выделить долю должника в натуре невозможно или против выделения возражают другие участники общей собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли. Вырученные от продажи средства обращаются в погашение долга. Если остальные участники общей собственности отказываются от приобретения доли должника, его доля может быть продана с публичных торгов.
Гражданский кодекс в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст.333), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст.404). Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст.794-796), хранения (ст.901), комиссии (ст.993), доверительного управления (ст.1022).
Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.
2.3 НАЛОГИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Как и коммерческие юридические лица, индивидуальные предприниматели являются субъектом налогообложения.
Граждане, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность, обязаны вести учет и предоставлять отчетность согласно правилам, установленным государственными налоговыми органами.
Статьей 18 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено применение специальных налоговых режимов:
система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);
упрощенная система налогообложения;
система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.
Рассмотрим возможные варианты налогообложения для предпринимателей [17, c.20]:
- общий режим налогообложения. В литературе данный режим налогообложения предлагают именовать общепринятой системой налогообложения, иногда классической системой налогообложения;
- упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 НК РФ).