«Политические преобразования в эпоху Н.С Хрущева.»

«Политические преобразования в эпоху Н.С Хрущева.» ...

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.ПРЕДПОСЫЛКИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ Н.С.ХРУЩЕВА
Социально-экономическое развитие СССР к началу 50-х годов.

Темой данного исследования является политические преобразования в эпоху Н.С Хрущева.
Актуальность данной работы связана с исследованием реального механизма власти и его влияния на государство и общество во время пребывания Н.С.Хрущева советским лидером, а так же недостаточной разработанностью темы политических преобразований и большое значение политических реформ в исторической науке на протяжении веков.

Однако Сталин предложил создать в рамках этого громоздкого Президиума еще и бюро в составе девяти человек, которых он так же назвал лично. Помимо Сталина это был Маленков, Берия, Хрущев, Ворошилов, Каганович, Сабуров, Первухин и Булганин. Однако, Сталин собирал только "пятерку": сам Сталин, Хрущев, Берия, Маленков, Булганин.
Острая внутриполитическая борьба за власть при дряхлеющем "хозяине" вызвало новый виток антисемитизма - "дело врачей".
В мемуарах Н: С. Хрущев довольно жестоко отзывается об антисемитизме Сталина считая, что тот во всем стремился видеть происки американского империализма, действующего через сионистов.
Подход Н. С. Хрущева совершенно не однозначен - не трожь своих! То, что именно с Ленина начинаются избиения и репрессии без суда, это "классовый подход". Но нельзя уничтожать своих! Размышляя об этом, Н. С. Хрущев, несомненно постоянно вспоминал и о том, сколько раз смертельная опасность висела над ним. Не даром, диктуя свои мемуары, он обронил: "Все мы, ближайшее окружение Сталина, были временными жильцами на этом свете. Пока он доверял хоть в какой-то степени, вы могли жить и работать. Но как только Сталин переставал вам верить, он начинал с подозрением присматриваться к вам, пока чаша недоверия не оказывалась переполненной. Тогда наступала ваша очередь последовать за тем, кого уже не было в живых".
Есть немало свидетельств, что последний год жизни Сталин уже ни во что не ставил своих ближайших соратников. Что будет после него0 Смогут ли разумно распорядиться властью? Не начнется ли резня в его ближайшем окружении? Вопросы эти наверняка его беспокоили, но ответа на них он не находил.
В пятницу 6 марта 1953 года, газета "Правда" выходит в траурном обрамлении, в ней сообщалось, что: "5 марта в 9 часов 50 минут вечера после тяжелой болезни скончался Председатель Совета Министров Союза ССР и Секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза Иосиф Виссарионович Сталин".
Смерть Сталина советские люди восприняли как трагедию. Встал вопрос о наследовании власти, за несколько часов до смерти Сталина в Кремле собрались все члены прежнего политбюро.29
Л.П. Берия от имени бюро Президиума ЦК предложил избрать на пост Председателя правительства Г.М. Маленкова. На посты первых заместителей Предсовмина были выдвинуты Л.П. Берия, В.М. Молотов, Н.А. Булганин и Л.М. Коганович. Было предложено объединить МТБ с МВД и назначить главой укрупненного МВД Л.П. Берию. На пост министра иностранных дел был выдвинут Молотов, на пост министра Вооруженных сил - Булганин, министром внутренней и внешней торговли - Микоян. В состав Президиума ЦК было решено избрать одиннадцать человек вместо двадцати пяти избранных ранее.
Членами Президиума ЦК КПСС были избраны Сталин, Маленков, Берия, Молотов, Ворошилов, Хрущев, Булганин, Каганович, Микоян, Сабуров, Первухин. Секретарями ЦК вместо одиннадцати прежних стали четверо: Н.С. Хрущев, С.Д. Игнатьев, П.Н. Поспелов, Н.Н. Шаталин. Н.С. Хрущев среди них был единственным членом Президиума ЦК КПСС.
На самый верх властной пирамиды были возвращены представители потесненной Сталиным старой гвардии. Значительная часть сталинских выдвиженцев октября 1952 года (за исключением М.З. Сабурова, М.Г. Первухина, П.Н. Поспелова, Н.Н. Шаталина) свои позиции утратила. На заседании было объявлено о поручении Маленкову, Берии и Хрущевы привести в должный порядок документы и бумаги Сталина.30
Наследники сталинской власти заявили о своей готовности осуществлять коллективное руководство страной. Однако с первых же дней совместной работы началась борьба за политическое лидерство. Основными соперниками в ней были Л.П.Берия, Г.М.Маленков и Н.С.Хрущев. Каждый из "тройки" всеми возможными для него способами старался укрепить "свою" власть. Все они находились в свое время в ближайшем окружении Сталина и были причастны к необоснованным репрессиям.
Среди наследников самым сильным, волевым, умным и безжалостным был Берия. Н.С.Хрущева же Берия вообще не принимал в расчет - слишком уж тот для него прост, мужиковат и малообразован. Недооценили. Н.С.Хрущев же внимательно следил за ходом событий. Д. Шипилов пишет: "Словно безнадежный картежник, одержимый страстностью обогащения, пытливо всматривается в лица постоянных игроков, изучает их повадки, прикидывает, как он выведет из игры второстепенных противников, а затем играл ва-банк, нанес решающий удар самому опасному партнеру, - так терпеливо готовил свою игру... Н.С.Хрущев, фаворит Сталина, почитатель Молотова, выдвиженец Кагановича, соратник Булганина, друг Маленкова и Берии, - Н.С.Хрущев... осторожно и подозрительно осматривая поле действия: что же получилось после смерти Сталина"31
Сразу после смерти Сталина фигурой номер один в руководстве страны считался Маленков как председатель правительства, фактически ведущую роль начат играть Берия. Уже в марте 1953 года по предложению Берии были заменены руководители всех МВД. Органы госбезопасности имели решающее слово при любых выдвижениях, или перемещениях партийных, государственных и хозяйственных кадров. Такая активность не могла не вызывать настороженности коллег Берии по Президиуму ЦК партии. Однако на первых порах они поддерживали Берию и его инициативы по решениювопросов в самых разных областях государственной жизни.32
Позднее Н. С. Хрущев так скажет об этих событиях: "Если бы мы с Булганиным сказали, что против, нас бы обвинили большинством голосов, что мы склочники, дезорганизаторы, еще при неостывшем трупе начинаем в партии драку за посты".33
Первыми приказами по МВД новый министр создал следственные группы и комиссии по пересмотру дел, находившихся в производстве отделов и управлений министерства.
Берия опубликовал сообщение МВД о фальсификации "дела врачей" и обнародовал факты на пленуме ЦК 2 апреля, подтверждающие, что "дело врачей" было сфабриковано Сталиным и Игнатьевым.34
26 марта Берия направил в Президиум ЦК КПСС записку о проведении амнистии. Предлагалось освободить из мест заключения осужденных на срок до 5 лет, осужденных за должностные, хозяйственные, некоторые воинские преступления независимо от срока заключения, а 27 марта 1953 года был принят указ "Об амнистии".
Опасаясь за прочность своего положения у власти лидеры, все больше проявляли активность в защите личных интересов. Опасения Н. С. Хрущева упустить первенство сыграло не последнюю роль в смещении Берии, и в "выживании" Маленкова. Некоторые документы из секретариата Н. С. Хрущева свидетельствуют о том, что он внимательно наблюдал за изменениями расстановки сил и настороженно относился к усилению позиций других членов "тройки" - Берии и Маленкова. Одним из таких документов - полученная методом радиоперехвата и направленная Н. С. Хрущеву для информации радиограмма одного из руководителей национального подполья- на Украине(ОУН). В. Кука. Автор радиограммы следующим образомкомментировал ситуацию в Московском руководстве на июнь 1953 год.
"... Берия далеко еще не хозяин положения в Кремле. Он вынужден делить свою власть с Маленковым "другими, и даже вынужден был уступить ему первенство. В этих персональных сменах необходимо ожидать еще различных революций, они будут продолжаться долго, до тех пор, пока снова не появится один мудрый вождь, надежная сила, а это при всякой политике самый правовой аргумент".35
Расследование предыстории всех этих дел создало бы опасность для Маленкова и многих других. Идее "коллективного руководства" грозило разрушение новыми чистками по образцу тридцатых годов.
По инициативе Берии 12 июня 1953 года Президиум ЦК КПСС принимает постановление с требованием "покончить с извращениями советской национальной политики в республиках.36
Н. С. Хрущев и Маленков, наблюдая за деятельностью Берии, вынуждены были предпринимать какие - то меры для сохранения своих позиций в государственном аппарате.37
Предложения Берии пересмотреть всю систему арестов, суда и следствия не получили поддержки.
17 июня 1953 года, Берия отправился в Восточный Берлин для наведения порядка. Его отсутствие облегчило организацию единого фронта против Берии всех (за исключением Микояна) членов Президиума ЦК. Поначалу думали ограничиться перемещением Берии из МВД в Министерство нефтяной промышленности, но потом согласились с мнением Молотова, что "без решительных мер" тут не обойтись, что означало необходимость ликвидации
Берии как "шпиона и заговорщика". 26 июля Берия был арестован. Большая роль в успехе этой операции принадлежало Н. С. Хрущеву, Г. К. Жукову, Г. К. Москаленко и П. Ф. Батицкому. Этим же днем Берия был снят с занимаемых постов, лишен всех присвоенных ему званий и наград.
После ареста Берии было решено провести специальный пленум ЦК "О преступных антипартийных и антигосударственных действиях Берии". Он проходил с 2 по 7 июля 1953 года. Н. С. Хрущеву поручили вести заседание, а основным докладчиком был Маленков, который и выдвинул набор стандартных обвинений: Берия стремился поставить МВД над партией и правительством, пытался через голову партии нормализовать отношения с Югославией, выступал против строительства социализма в ГДР.
Молотов на июльском пленуме ЦК 1953 года объяснил, что происходило на заседании Совмина: "При обсуждении германского вопроса вскрылось, что Берия стоит на совершенно чуждых нашей партии позициях... Мы почувствовали, что в лице Берии мы имеем человека, который не имеет ничего общего с нашей партией, что этот человек, буржуазного лагеря, что это - враг Советского Союза.38
Н. С. Хрущев рассказал, что Берия не только осуществлял массовые репрессии советских людей, но и в огромных размерах злоупотреблял служебным положением, что на деле граничило с уголовным преступлением, нанес огромный вред ключевым отраслям народного хозяйства, внутренней и внешней политики СССР.39
"Берия - согласно Постановление июльского Пленума ЦК КПСС 1953 года - пытался разобщить и расколоть ленинско - сталинское руководящее ядро нашей партии, дискредитировать руководящих деятелей партии и правительства каждого по отдельности, чтобы повысить свой собственный"авторитет" и осуществить свои преступные замыслы... Берия пытался развернуть свои преступные махинации по захвату власти".40
Берия был исключен из рядов членов и предан суду. Были арестованы и преданы суду близкие сподвижники Берии - В. Н. Меркулов, В. Г. Деканозов,
18
Б. 3. Кобулов, С. А. Гоглидзе, П. Я. Мешик, Л. Е. Владзимирский.
23 декабря 1953 года он был расстрелян. Возглавлявшееся Берией Министерство внутренних дел вскоре после его расстрела было реарганизовано.41
Устранение Берии было последней политической акцией в сталинском стиле: "есть человек - есть проблема, нет человека - нет проблемы". Партноменклатура сделала первый важный шаг к обретению статуса
20
пожизненной политической элиты.
Таким образом, в борьбе за власть среди наследников Сталина, главными соперниками стали Л. П. Берия, Г. М. Маленков и Н. С. Хрущев. Л. П. Берия среди них был самым сильным, волевым, умным и безжалостным и это очень хорошо понимали и Маленков и Н. С. Хрущев. Весомую роль играло и то, что Берия возглавлял органы госбезопасности и имел решающее слово при любых выдвижениях и перемещениях кадров. Он недооценил Н. С. Хрущева считая его простым и малообразованным. Для ареста, и устранения Берия с политической арены, Н. С. Хрущев воспользовался такими же методами, которые в свое время использовал Сталин, да и сам Берия.
Арест и расстрел Берия, помогли Н. С. Хрущеву сузить круг лидеров в борьбе за власть.
2. Н. С. Хрущев и Г. М. Маленков.
После устранения Берия в СССР продолжалась "подковерная борьба". Теперь главными конкурентами стали - Н. С. Хрущев и Маленков. Понятие "товарищ по борьбе" приобрело новый смысл - "товарищ по внутрипартийной борьбе". Каждый стремился использовать в свою пользу малейший промах или недосмотр соперника.42
Хотя Н. С. Хрущев не получил никакого видного государственного поста, ему досталась должность, которая была второй по значимости в Секретариате ЦК. В конечном счете, уже 14 марта, Маленков оказался перед выбором: руководить Совмином или Секретариате ЦК. Выбрав первое, глава правительства поставил во главе Секретариата Н. С. Хрущева, вызывающего у своих однопартийцев так лее мало каких-либо подозрений в стремлении к захвату верховной власти, как и Сталин в 1922 году, получивший этот важный
22
ПОСТ.
Н. С. Хрущев притворился достаточно простоватым человеком, деятелем на подхвате, не лидером... Он сумел внушить Маленкову, Берии и другим, что не претендует на лидерство, остается как бы в тени двух главных вождей.43
Итак, первый шаг Н. С. Хрущева к власти проложил Сталин, второй -Берия и Маленков, хотя, конечно, Н. С. Хрущев и сам не зевал, а оказывался в
24
нужный момент и в нужном месте.
Н. С. Хрущев, занял ключевой пост, благодаря которому контролировал деятельность и карьеру секретарей обкомов партии, составляющих опору и основной контингент Центрального комитета.
Н. С. Хрущеву, как и Сталину, предстояло изменить не только иерархию власти, но саму конфигурацию партийно - государственного механизма, где наблюдался фактический диктат органов государственной исполнительной власти и их представителей - Председателя Совмина СССР и его двух первых заместителе^ соответственно Г. М. Маленкова, Л. П. Берии, В. М. Молотова).
8 августа 1953 года Г. М. Маленков выступил на сессии Верховного Совета СССР, где им были изложены соображения "о неотложных задачах в области промышленности и сельского хозяйства и мерах по дальнейшему улучшению материального благосостояния народа". Он предложил резко увеличить производство продовольствия и предметов потребления путем наращивания капиталовложений в легкую и пищевую промышленность, а так же за счет повышения заготовительных цен на мясо, молоко, шерсть, картофель и овощи, снижения налогов (в два раза), и обязательных поставок с подсобного хозяйства колхозников.44
Выступление имело огромный резонанс, имя председателя Совета Министров стало пользоваться огромной популярностью.
Н. С. Хрущев весьма болезненно относился к проблеме первенства. Молотов, например, вспоминал, что после выступления Маленкова с аграрной программой в августе 1953 года Н. С. Хрущев был буквально возмущен: он, Н. С. Хрущев, должен был об этом сказать первым, Маленков ему мешал 45
Однако консерваторы в ЦК нашли обещания Маленкова чрезмерными (попросту говоря, "демагогией"). Они не видели возможностей для их
28
выполнения.
Однако Маленков совершил ошибку, продолжал отстаивать собственный ключевой тезис, озвученный еще на XIX съезде КПСС, о якобы решенной в СССР зерновой проблеме. Еще большей ошибкой было решение о переадресации программы дальнейшего развития села из госорганов в партийные на готовящийся пленум ЦК КПСС.
Вообще в партии коммунистов была неписанная традиция поручать сельскохозяйственные проблемы потенциальным "политическим покойникам": после очередного фиаско в области колхозной и продовольственной политики следовали необходимые оргвыводы. Но в случае Н. С. Хрущева подобные
29
расчеты провалились.
Партия в лице Н. С. Хрущева не только признала фактический крах "сталинской коллективизации", назвав предшествующий ей 1928 год наилучшим для сена во всей довоенной и послевоенной истории, но и согласилась с тем, что ныне "люди едят мало и плохо", а в животноводстве положение хуже, чем до революции.46
Это был первый доклад Н. С. Хрущева, ставший настоящей сенсацией на Западе и заметно поднявший его рейтинг за границей. Н. С. Хрущев стал практически первым советским руководителем, который использовал внешний фактор для решения внутриполитических проблем. И западные СМИ ( как и другие структуры) "подыграли" именно Н. С. Хрущеву, хотя его вполне должны были заботить Запад гораздо больше, чем довольно взвешенные и прагматические инициативы Г. М. Маленкова, первым объявившего: "Мы за мирное сосуществование", согласившегося на начало серьезного договорного
z:
процесса с главным идеологическим и геополитическим противником - США."* Симпатии оказались на стороне Н. С. Хрущева, предложенный которым
курс казался более предпочтительным.
В ноябре на совещании по кадровым вопросам он сумел добиться
расположения у многочисленных и влиятельных работников партийного
аппарата.47
Все плюсы Маленкова зачеркивались "минусами", которые наложившись друг на друга, поставили крест на его дальнейшей политической карьере. Главный из этих "минусов" - его критическое отношение к партноменклатуре, из недр которой он вышел сам. На совещании Маленков выступил с присущим сталинской эпохе пафосом, сетуя на перерождение и невозможность обновления страны без обновления партийного аппарата. То и дело в его устах звучали такие уничтожающие характеристики как "перерождение отдельных звеньев государственного аппарата"...
Надо было видеть лица присутствующих, представлявших тот самый аппарат, который предполагалось громить. После доклада стояла гробовая тишина, которую прервал живой и веселый голос Н. С. Хрущева: "все это конечно верно, Георгий Максимович. Но аппарат - это наша опора". Ответом на эти обнадеживающие слова были долгие аплодисменты. Так одной фразой Н. С. Хрущев завоевал то, что Председатель Совета Министров не смог добиться своими страстными речами.48
Со времен "звезда" Маленкова стала закатываться. Все чаще звучало имя Н. С. Хрущева. Н. С. Хрущев был тем "магнитом", к которому тянулась все периферия. Он беспрестанно разъезжал по стране, проверял состояние дел, вмешивался в руководство, повсюду выступал с речами.
Полномочия Н. С. Хрущева заметно уступали государственным прерогативам Маленкова. Но Н. С. Хрущев опираясь на поддержку нового политического класса в лице партийной номенклатуры, уверенно переиграл своего оппонента. Он воспользовался и ошибками и наработками Маленкова. И даже вернулся и идеям и лозунгам царских премьеров. У П. А. Столыпина была перенята идея разработки целинных земель, путем возделывания которых Н. С. Хрущев намеривался действительно решить проблему зерновых, а не только объявить об успехах, как это сделал Маленков.49
В борьбе за политическое лидерство позиции все более укреплялись. Контролируя партийный аппарат, он начал расставлять своих сторонников на всех ведущих постах в партийной организациях, умело используя сложившуюся систему подбора и расстановки кадров, по образу и подобию, по вкусам и прихотям Н. С. Хрущева. Неизбежно складывалась система круговой позиции, кругового поощрения и кругового восхваления.50
Сделав Украине своеобразный подарок в виде Крыма, переданного в январе 1954 года из РСФСР по случаю 300-летия воссоединения Украины с Россией, Н. С. Хрущев существенно ослабил горечь утрат украинцев от сталинских репрессии со своим собственным участием и приобрел себе новых влиятельных сторонников в лице руководства украинской парторганизации и секретарей областных комитетов партии, располагавших значительным числом голосов в ЦК КПСС.51
Есть немало свидетельств, что в начальный период своего пребывания на посту первого секретаря Н. С. Хрущев старался быть покладистым не перечить другим членам президиума, соблюдать товарищеский тон и внешний декорум коллективизма. Но постепенно возродилась безотказная сталинская формула -пароль, "Никита Сергеевич - За".52
::
Популярность Н. С. Хрущева возросла. Когда началась подготовка к выборам в Верховный Совет СССР, Н. С. Хрущев предпринимает еще один ход. Выступая 6 марта 1954 года перед избирателями он, ссылаясь на Ленина, заявил о том, что возможно длительное мирное сосуществование социализма и капитализма.
Правда Маленков в своих новациях пошел дальше. 12 марта выступая с предвыборной речью, он говорил, что у мирного экономического соревнования двух систем нет альтернативы, потому что "холодная война" всегда может перерасти в мировую, которая при современных средствах войны означает
38
гибель мировой цивилизации.