Голод в СССР в 1946-1947гг.: происхождения и последствия

Голод в СССР в 1946-1947гг.: происхождения и последствия ...

Введение 3
Историографический обзор 6
Глава 1. Продовольственное снабжение и послевоенный уровень жизни населения в СССР. 9
Глава 2. Политика советского правительства накануне и во время голода 1946-1947годов. 13
2.1. Государственная политика в отношении колхозов и колхозников. 13
2.2. Государственные займы. 16
2.3. Рынок. Повышение цен на хлеб, введение экономии хлеба. 17
2.4. Денежная реформа и отмена продовольственных карточек. 19
Глава 3.Масштабы голода. 21
3.1. Последствия голода. 26
Заключение. 28
Литература: 30

Голод – это страшное слово, которое известно населению всей Земли с древнейших времен. Раньше человечество постигал голод в связи с неурожаями, наводнениями, какими-то стихийными бедствиями и природными катаклизмами. Затем к этим природным явлениям, влияющим на жизнь людей, добавился и человеческий фактор – это войны, народные восстания и смуты. Они также приводили страну к разорениям и упадку, в результате вторичным явлением этих событий выступал голод. Что же делать, чтобы избавиться от этого страшного слова, лишившего жизней огромное количество людей? Единственный источник богатства есть земля, а единственно производительный класс – земледельцы. Это поняли в Западной Европе и со второй половины XIX века сумели избежать голода и его последствий путем развития сельского хозяйства, улуч шения жизни и благосостояния сельхозпроизводителя, развития хлебной торговли, развития перерабатывающей промышленности и иных мер, направленных на улучшение сельского хозяйства в целом.
Что касается России, то хотя на мероприятия, проводимые Петром I, а затем Екатериной II, направленные на борьбу с голодом, такие как еженедельные доклады начальников губерний в Камер- Коллегию об урожаях и ценах на хлеб в России и рынках Западной Европы ( с 1723года), открытие хлебных магазинов (с 1762года) в городах и в деревнях с годовым запасом хлеба и ценой, назначенной Екатериной II, немного приводили к порядку, но не давали хороших результатов.

Среднемесячная зарплата на заводах и предприятиях г. Москвы, составляющая в мае 1945 года 680руб., снизилась до 480 руб… На Краснопресненском силикатном заводе в 1 квартале 1945 года она составляла 561 руб., а во 2-ом - всего 207руб, на механическом заводе треста Мосжилстрой – соответственно 510 и 320. Непомерными были и налоги на заработную плату. Так при заработке в 200 руб. удержания составляли: по подоходному налогу – 5 руб., военному (взимался до августа1945года)-30 руб., за бездетность -12 руб., заем – 20 руб. Итого 67 руб. На руки выдавалось 133 руб.Часто молодым рабочим не хватало заработной платы на оплату жилья, питания, бани и предметов первой необходимости. Так в своей книге Зима В.Ф. «Голод в СССР в 1946-47 годов. Происхождение и его последствия» отмечает, что у молодого рабочего при заработной плате в 200 рублей первостепенные расходы составляли 250рублей. Тяжелым было положение учащихся школ ФЗО, ремесленных училищ и их выпускников, только вступивших во взрослую жизнь. В общежитиях было холодно и грязно, питание было плохое, из-за неимения одежды люди не могли выходить на работу. В г. Томске на заводе «Фрезер» Министерства станкостроения находились 300 молодых рабочих, из них 84 человека не могли выходить на работу из-за отсутствия обуви и верхней одежды.Во втором полугодии 1946 года резко ухудшилось обеспечение трудящихся продуктами питания. Это было связано с засухой в зерновых районах, невыполнением плана хлебозаготовок, нежеланием правительства расставаться с запасами госрезерва. Был отменен паек снабжения хлебом у большинства людей, проживающих в сельской местности. Кто же остался на пайке, не выдавали норму на детей и иждивенцев. Таким образом, в стране был введен режим экономии хлеба. С начала 1947 г. на снабжении хлебом оставалось на ¼ населения меньше, чем в конце войны, а сельского населения в 4 раза меньше. Государство отказывало в хлебе примерно 28 млн. человек, половину из них составляли старики и дети. С карточного снабжения снималась сельская интеллигенция. Одновременно были урезаны пайки для отдельных категорий рабочих, а также уменьшены фонды коммерческой торговли хлебом и крупой. Как всегда не брались в расчет колхозники, а всего не обеспечивалось хлебом около 100млн. человек, т.е. 58% населения СССР. Эти люди, по мнению правительства должны были пережить трудное время за счет своих личных подсобных хозяйств и огородов. Но в связи с засухой посевы выгорели, и сельские жители были вынуждены пускать скотину под нож в связи с бескормицей. Низкий уровень заработной платы существовал и у работников совхозов, подчас, которая не выплачивалась во время. На 1 октября 1953г. в совхозах союзного подчинения Министерства совхозов СССР задолженность по заработной плате составляла 11,4 млн. руб.Тяжелым было и положение населения, проживающего на территориях, подвергшихся оккупации. Они жили в пришедших в ветхость землянках и испытывали, как и все другие недостатки в питании и одежде.Глава 2. Политика советского правительства накануне и во время голода 1946-1947годов.2.1. Государственная политика в отношении колхозов и колхозников. Сельские жители, как и все жители страны, после войны ждали перемен. В частности их волновал такой вопрос: что будет после войны с колхозами?Колхозная система за годы войны превратилась в систему тяжелого подневольного почти неоплачиваемого труда. В 1942 г. было принято специальное постановление, увеличившее для колхозников обязательный минимум трудодней (т.е. была увеличена норма обязательного минимума работ в колхозе, который должен был выполнить каждый колхозник). Колхозники, которые без уважительных причин не выполнили установленный минимум, подвергались судебной ответственности и приговаривались к исправительно-трудовым работам в тех же колхозах на срок до шести месяцев, с удержанием в пользу колхоза 25% их заработка. Но главная проблема колхозного труда состояла в том, что он практически не оплачивался. В 1946 г. после неурожая, а также вследствие принудительного изъятия хлеба в виде хлебозаготовок во многих колхозах крестьяне за свой труд в общественном хозяйстве (оплата по трудодням) вообще ничего не получили или оплата была формальной. В целом по СССР в 1946 г. 75,8% колхозов выдавали на трудодень меньше 1 кг зерна, а 7,7% — вообще не производили оплату зерном. В Российской Федерации колхозов, оставивших без хлеба своих колхозников было 13,2%, а в некоторых областях России, например Орловской, Курской, Тамбовской, колхозов, не выдавших колхозникам зерна по трудодням, было от 50 до 70%. Расчет с колхозниками по зерну 1946 г. был хуже, чем в военном 1943 г. — самом тяжелом для сельского хозяйства.В 1946 году всего по Союзу ССР не выработали обязательного минимума трудодней 18,4% общего количества трудоспособных колхозников, в тех областях, где ситуация с оплатой труда складывалась наиболее неблагополучно, соответственно была выше доля подобных «нарушителей»: в Орловской области — 31,1%, Курской — 29,2%, Тамбовской – 45,8 %. Это говорит о незаинтересованности крестьянина в колхозном труде. Очень плохо дело обстояло с выдачей денег на трудодни.37,5% колхозов выдавали на трудодни не более 60коп., а 29,4% - совсем ни копейки. Особенно низкой была денежная оплата трудодня в колхозах Центра, Поволжья, Севера, Северо-запада России и БССР. Например, в Саратовской области в 1946-1947 гг. трудодень оценивался в 13 коп. Один трудоспособный мужчина, вырабатывавший 500 трудодней в год, при средней оплате трудодня в 30 коп., мог получить не больше 150 руб. за год. Это усредненные цифры, но были и такие хозяйства, которые заработанное зерно, картофель, деньги вообще не выдавали по трудодням. В РСФСР в 1946 г. 20,7 тыс. колхозов, т.е. 13,2% от общей численности не выдавали зерно по трудодням. В Воронежской области таких колхозов было 45,9%, в Орловской – 51,4, в Курской – 64,4, Тамбовской – 72%. Поэтому после войны колхозники были вынуждены выживать за счет ведения личного подсобного хозяйства. Большую площадь своих участков они стали засеивать зерном, чтобы прокормить свою семью и часть сдать государству. Сократились посадки картофеля, т.к. площади были заняты под зерном. Сократилось от населения и поступление молока. Но вместе с тем возрастали обязательные поставки государству путем отчуждения продуктов сельского хозяйства. Вот такие цифры: отчуждение по зерну –более 12%, картофеля – 2,8%, мяса и сала – 15,3%, молочных продуктов – 5,7%, яиц -14,6%.Государство в неблагоприятном для сельского хозяйства 1946 г приняло решение о повышении налогов на крестьянское личное хозяйство. «...Жить стало "лучше", — немедленно отреагировали на это решение крестьяне. — Колхозники бьются, как рыба об лед. Налоги в этом году требуют вдвое больше, чем в прошлом». «Кончилась война, думали, что жить будем легче, а оказывается еще труднее — налоги наложили в двойном размере»; «...облагают налогами.., ждани нет никакой», — сообщали колхозники в письмах к родным. Однако это было не последнее повышение налогов за послевоенные годы: ежегодно пересматривались нормы доходности крестьянских хозяйств и дважды — в 1948 и 1952гг. увеличивался главный налог с крестьян — сельскохозяйственный. Если в 1940 г. крестьяне и единоличники выплатили государству в форме сельскохозяйственного налога 2,4 млрд руб., то в 1952 г.— 8,7 млрд руб. Хозяйство среднего колхозника, имевшего 1 корову, 2 овцы, 1 свинью, 0,15 га посевов картофеля и 0,05 га посевов овощей, облагалось сельхозналогом в размере 100 руб. в 1940 г. и 1116 руб. — в 1952 г. Не имея возможности рассчитаться с государством по налогам, крестьяне вырубали садовые деревья, забивали скот. Налоги были непосильными для многодетных вдов, престарелых колхозников, семей инвалидов войны и труда. Они были вынуждены: если оплатить налог, то оставить детей или членов семьи без последнего питания. Был создан Совет по делам колхозов при областных правительствах. Однако, не смотря на то, что обращений граждан было более чем предостаточно, этот орган не смог защитить интересы колхозников и колхозов. В 1947 г. Совет получил 40957 писем и принял 1126 ходоков. Были жалобы на то, что люди не способны оплатить налоги за полным отсутствием средств. Но никого не щадили, так как за счет деревни планировалось улучшение обеспечения городов и создание резервов для отмены нормированной торговли. Налоговая политика того времени являлась важным условием исполнения государственно бюджета, поэтому за неуплату налогов в срок, возбуждались дела, передавались в суд, а тот выписывал огромные штрафы – до 3 тыс. руб. и выше, а если не было денег и имущества, то штрафные санкции и недоимки по налогам распространялись на скот.Государственная политика по отношению к деревне первых послевоенных лет убедила крестьянство в том, что жизнь в колхозах с окончанием войны не стала лучше, тяжелым бременем на плечи колхозников легли налоги. Настроение колхозников было таким, что они уже не могли ни во что верить, что могут произойти какие-либо положительные перемены, многие крестьяне видели только один выход из положения — бежать из колхоза.2.2. Государственные займы.Государственный заем у населения в послевоенные годы получил принудительное распространение. Можно сказать, что это был крупный налог в денежной форме, направленный на восстановление и развитие народного хозяйства. За время голода в СССР было выпущено два займа на сумму около 45 млрд. руб. Первый заем проводился в канун голода 1946 года и ускорил его пришествие, так как у населения было забрано большое количество наличных денежных средств. На самом пике голода в феврале-мае 1947 г. производилось фактически принудительное размещение очередного облигационного госзайма среди населения. Он усилил воздействие бедствия. Это было мероприятие, проведенное в кратчайшие сжатые сроки. Заем был выпущен 4 мая 1947 года на сумму 20 млрд. руб., был размещен уже к исходу дня 5 мая того же года на 20 млрд.258 млн. руб.Это было огромным ударом по советскому народу во время голода в стране. Мы видим насколько жестокой была государственная система того послевоенного времени к своему истерзанному бедами населению. В скором времени последовали обращения людей в органы государственной власти с просьбой вернуть деньги, которые могут спасти их семьи от голода, но практически всегда они оставались без ответа. На «отобранные» у населения деньги они могли бы купить картофель на посадку, продукты питания для членов семьи, но эти потребности государство не ставило на первый план. Люди, отдавшие свои деньги, на восстановление своей страны, вовсе не были нужны ей. 2.3. Рынок. Повышение цен на хлеб, введение экономии хлеба.Скудный доход сельских жителей опустошали налоги и займы. Покупательная способность населения была равна практически нулю. На это влиял как дефицит товаров, так и постоянный рост цен. Торговля была государственной (государственные магазины, в них выкупались пайковые продукты питания и промтовары) и коммерческой (коммерческие и особые магазины). У простого человека в эти годы не хватало денег, чтобы выкупить пайки, не то, что укупить дорогие товары в коммерческих и особых магазинах. Даже для кого предполагалось открытие этих дорогих магазинов (работники науки, искусства, литературы, лица высшего офицерского состава) предпочитали рынки культурным, но дорогим магазинам. Таким образом, рыночные цены были гораздо дешевле, чем в магазинах.В начале сентября 1946 года пайковые цены на хлеб в государственной торговле были повышены в 2 раза. Новая цена ржаного хлеба составляла в среднем 3 руб. 40 коп. за 1 кг, пшеничного – 5 руб. На партийных активистов было возложено задание организовать разъяснительную работу среди населения, обосновывая необходимость столь непопулярной меры, как повышение цен. По официальной версии основными причинами ухудшения ситуации на продовольственном рынке объявлялись засуха и неурожай. И это было понятно. Недоумение у народа вызывало другое обстоятельство: в условиях нехватки собственных продовольственных ресурсов советское правительство оказывало продовольственную помощь другим странам, тогда как от своих граждан требовались новые жертвы. Только в течение 1946-1947 гг. во Францию, Болгарию, Румынию, Польшу, Чехословакию, Югославию и другие страны из Советского Союза было отправлено 2,5 млн. т зерна. Такое положение требовало объяснений и рождало вопросы: «Как понимать, мы хлеб продаем за границу и повышаем цены на хлеб?»; «Как отвечать рабочим, если спросят: почему помогаем хлебом Франции, Польше и Финляндии, а сами повышаем цены на хлеб?» Решение о повышении цен было опубликовано 16 сентября, в форме короткой информации «В Совете Министров СССР». В нем ничего не говорилось ни о «жертвах», ни о сложностях в связи с засухой и неурожаем, а само повышение цен была представлено как мероприятие, проводимое в целях подготовки условий для отмены карточной системы в 1947 году. Постановление было подписано Сталиным, и так как народ верил своему вождю, то основная масса населения страны встретила известие о повышении цен «с пониманием». «Тяжело будет для многих.., — разговаривали между собой рабочие химкомбината города Воскресенска, — но ведь не может быть, чтобы это без ведома товарища Сталина делалось. Значит, так надо, значит, другого выхода нет»Но в народных массах было и другое мнение насчет того, что «другого выхода не было» . Высказывались мнения, что правительство идет по неправильному пути, обрекая свой народ на голод. Самые откровенные разговоры можно было услышать на улицах и, особенно, в очередях за хлебом. В магазине при заводе № 620 в Москве 16 сентября собралось 15-20 человек покупателей. Одна женщина пожаловалась: «Чем я теперь буду жить? Один муж работает, детей девять человек. Будем воровать». — «Ну что ж, в тюрьму посадят», — ответила ей другая. В разговор вмешался мужчина: «Говорите, в тюрьму посадят, вот и хорошо, там будут кормить бесплатно».Во многих магазинах уже 16 и 17 сентября не все желающие смогли выкупить хлеб по новым ценам. В связи с этим, рабочие городов отказывались выходить на работу. Большие перебои с продажей хлеба наблюдались и в коммерческих магазинах. Но главные трудности, связанные с обеспечением населения хлебом и продовольствием были еще впереди.27 сентября 1946 г. правительство и Центральный Комитет партии приняли новое совместное постановление — «Об экономии в расходовании хлеба», которое вызвало снова огромный резонанс в обществе, особенно в плане выражения настроений недовольства, чем предыдущее решение. В соответствии с этим постановлением с 1 октября 1946 г. предусматривалось существенное сокращение контингента населения, находящегося на нормированном снабжении. И снова пострадали сельские жители: работники совхозов, подсобных хозяйств и МТС, предприятий местной промышленности и другие. Всего в сельской местности было снято с пайкового снабжения хлебом 23 млн. человек. В городах та же участь постигла еще 3,5 млн. человек, главным образом неработающих взрослых иждивенцев. Госплану СССР было поручено к 30 октября представить предложения о дальнейшем сокращении контингента населения, снабжаемого пайковым хлебом. Кроме того, было принято решение сократить в октябре коммерческую торговлю хлебом на 70 тыс. т. В Действительности торговля хлебом в коммерческих магазинах сократилась с 75 тыс. т (в муке) в сентябре до 35 тыс. т в ноябре. Одновременно ухудшалось качество выпекаемого хлеба: с 1 ноября 1946 г. была официально установлена норма примеси овса, ячменя кукурузы при хлебопечении до 40%, а для Москвы и Ленинграда — до.25%. В городах рабочие продолжали получать свою карточку. Поэтому после снятия с пайкового снабжения иждивенцев наблюдался притокрабочей силы на предприятия городов. Но на заводах в городах не могли принять всех желающих, так как хлебные карточки были ограничены.2.4. Денежная реформа и отмена продовольственных карточек.Следующим шагом советского правительства должна была быть денежная реформа и отмена продовольственных карточек. Реформа была проведена в ночь с 14 на 15 декабря 1947 г. Накануне, 13 декабря в газете «Известия» появилось постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». В течение недели гражданам предстояло обменять свои наличные деньги из расчета 10:1 (10 руб. старого образца на 1 руб. нового). Вклады в сбербанках обменивались по такому курсу до 3 тыс. рублей, а далее действовала система постепенного обесценивания старого рубля по отношению к новому. Таким образом, и эти мероприятия породили не тот финал, на который рассчитывали власти. Накануне в магазины городов завозилось огромное количество продуктов, промтоваров. Так в Москву планировалось завезти из других районов и хранить до начала реформы: 500 тонн мыла, 2000 тонн сахара, 10000 тонн мяса, 300 тонн колбасы, 65 тонн муки и других продовольственных товаров.Вопреки массовым ожиданиям цены на многие потребительские товары, в том числе на одежду, обувь, трикотажные изделия значительно увеличивались по сравнению с пайковыми. Цены на продовольственные товары были в целом выше довоенных и, за исключением необходимого минимума, недоступными для большинства населения. Несмотря на то, что реформа сократила объем наличных денег у населения, с ее помощью так и не удалось ликвидировать диспропорцию между спросом и предложением. Если в Москве и Ленинграде удавалось поддерживать необходимый уровень запасов товара, то в других городах и регионах положение на потребительском рынке складывалось просто критическое. Причем в разряд дефицитных товаров попадал прежде всегохлеб. В результате на местах стихийно начала восстанавливаться нормированная система снабжения — в виде карточек, заборных книжек, специальных пропусков.Эти меры, предпринятые правительством СССР —сначала принудительные хлебозаготовки, оставившие деревню без хлеба,затем сокращение населения, которым был гарантирован продовольственный паек, уменьшение объемов продажи хлеба и нежелание властей притронуться к государственному резерву при обострившемся кризисе снабжения — можно сказать, «подготовили» голод зимой 1946-1947 годов.Глава 3.Масштабы голода.Сколько пострадала людей от голода в послевоенное время – таких точных данных не существует. Советские власти тщательно скрывали и сам факт существования голода в СССР, медицина часто не ставила диагноз дистрофии в качестве причины высокой заболеваемости и смертности населения в 1946-1947 гг. В.Ф.Зима, которому принадлежит первое и наиболее обстоятельное исследование происхождения и последствий голода 1946-1947 гг. в СССР, считает, что в целом по СССР в годы после ВОВ голодало около 100 млн. человек, а всего с 1946 по 1948 год от голода и связанных с ним болезней погибло около 2 млн. человек. В России жертвами голода стали не менее полумиллиона человек.Эти цифры повергают в шок. Голод охватил прежде всего сельские районы, колхозы, где колхозники не получили заработанный ими хлеб. Тревожные сигналы из разных регионов России стали поступать уже в декабре 1946 — январе 1947 года. В официальных документах слово «голод» было запрещено употреблять, это были «продовольственные затруднения». Калужский обком партии информировал ЦК ВКП(б) о том, что «часть семей колхозников... в районах области не имеет хлеба, картофеля и вынуждена питаться суррогатами и нищенствовать». А далее следовали конкретные примеры: «(...) Колхозница Царева Евдокия, муж которой погиб на фронте, имеющая троих детей, заработала 300 трудодней, а хлеба не получила. В хозяйстве ее нет никакого скота, хлеб и картофель весь съеден. На почве недоедания сама и дети болеют. (...) В сельскохозяйственной артели «Красная звезда» семьи Кульковой Екатерины, Ледовой Евдокии, Говоровой Марии, Сергеевой Екатерины (...