Энергетическая стратегия России и механизм ее реализации

Реферат на тему: "Энергетическая стратегия России и механизм ее реализации" ...

Введение 3
1 Топливно-энергетический комплекс, как устойчиво работающий производственный комплекс российской экономики 4
2 Энергетическая стратегия Российской Федерации 7
2.1 Цели и приоритеты энергетической стратегии 7
2.2 Основные этапы и механизм реализации государственной энергетической политики России 10
Заключение 13
Список использованных источников 15

Длительное время нефтяная промышленность является донором экономики России: почти половина доходной части бюджета формируется из поступлений от нефтегазовой отрасли. Но сегодня сама отрасль нуждается в коренной перестройке. Десятилетиями эксплуатирующиеся нефтегазовые объекты требуют замены и обновления. Промедление в решении вопросов технического перевооружения нефтегазодобычи может привести к таким экологическим ситуациям, последствия от которых трудно представить.
В результате чего все эти причины характеризующие, так или иначе, топливно-энергетический комплекс России, обуславливают необходимость построения энергетической стратегии и создание механизма для ее реализации. В связи с этим можно утверждать о том, что данная тема не теряет своей актуальности в настоящее время и имеет огромно е значение в масштабах развития страны в целом. Поэтому необходимо более подробно разобраться в данной теме, посредством раскрытия и анализа следующих задач

Региональная стратегия России в топливно-энергетическом комплексе направлена на развитие рыночных отношений и максимальное энергоснабжение каждого региона самостоятельно.Реализацию государственной политики в сфере ТЭК осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации и подведомственные ему организации.Рассмотрев характеристику и особенности топливно-энергетического комплекса страны, целесообразно рассмотреть государственную политику в данной области, а именно энергетическую стратегию Российской Федерации.2 Энергетическая стратегия Российской Федерации2.1 Цели и приоритеты энергетической стратегииЭнергетическая стратегия – основной документ, содержащий систему научно обоснованных утверждений о приоритетах долгосрочной энергетической политики государства и механизмах ее реализации [3].Энергетическая стратегия конкретизирует основные направления, цели и задачи энергетической политики в рассматриваемом периоде времени с учетом складывающейся внешней и внутренней ситуации в энергетическом секторе, тенденций макроэкономического, геополитического и научно-технологического развития страны, а также формирует среду и условия, обеспечивающие их достижение.Основным нормативно-правовым актом, регулирующим и определяющим энергетическую стратегию России, является Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года». Целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций [1].В данном нормативно-правовом акте определены основные цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора страны на предстоящий период, приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной энергетической политики на отдельных этапах ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей.Главными векторами перспективного развития отраслей топливно-энергетического комплекса, предусмотренными Энергетической стратегией России на период до 2020 года, являются:- переход на путь инновационного и энергоэффективного развития;- изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов;- создание конкурентной рыночной среды;- интеграция в мировую энергетическую систему.Одним из главных приоритетов является развитие рыночной инфраструктуры энергетики (рыночные механизмы, институты открытой торговли энергоресурсами, инфраструктура их транспорта). Особое значение придается программе повышения цен на газ и механизмам минимизации негативных социально-экономических последствий общего роста цен на энергоресурсы. Поддержка и стимулирование стратегических инициатив в энергетике являются основой для реализации крупных энергетических проектов в будущем.Большинство представленных в Энергетической стратегии России на период до 2020 года направлений реализуются на практике, при этом задействованы все предусмотренные ею механизмы государственной энергетической политики. В частности, осуществлена реформа электроэнергетики, происходят либерализация рынка электроэнергии и реформа атомной энергетики, созданы более благоприятные налоговые условия в нефтегазовом комплексе, стимулируется развитие нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий, развивается биржевая торговля энергоресурсами, устраняются избыточные административные барьеры в деятельности энергетических компаний. Активно реализуются инфраструктурные проекты, являющиеся основой развития отечественной энергетики.Однако, несмотря на все положительные моменты реализации данной стратегии, еще не все мероприятия реализованы в полной мере, а поэтому данная стратегия требует дальнейшего рассмотрения и развития.Основные цели, поставленные при создании энергетической стратегии, можно подразделить на внутренние и внешние. Так к внутренняя цель заключается в необходимости выполнения энергетическим сектором страны своей важнейшей роли в рамках предусмотренного перехода на инновационный путь развития экономики.Рассматривая внешнюю цель энергетической политики, можно утверждать, что основной ее смысл заключается в необходимости преодоления угроз, связанных с неустойчивостью мировых энергетических рынков и волатильностью мировых цен на энергоресурсы, а также обеспечения вклада энергетического сектора страны в повышение эффективности ее внешнеэкономической деятельности и усиление позиций России в мировой экономической системе.В результате чего, можно утверждать, что основной целью энергетической стратегии нашей страны является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны [1].Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:- повышение эффективности воспроизводства, добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на них;- модернизация и создание новой энергетической инфраструктуры на основе масштабного технологического обновления энергетического сектора экономики страны;- формирование устойчиво благоприятной институциональной среды в энергетической сфере;- повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики и энергетики, в том числе за счет структурных изменений и активизации технологического энергосбережения;- дальнейшая интеграция российской энергетики в мировую энергетическую систему.2.2 Основные этапы и механизм реализации государственной энергетической политики РоссииПроведение долгосрочной государственной энергетической политики для защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, обеспечения обороны и безопасности государства, эффективного управления государственной собственностью, достижения качественно нового состояния энергетического сектора осуществляется на следующих неизменных принципах:- последовательность действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики;- заинтересованность в создании сильных и устойчиво развивающихся энергетических компаний, достойно представляющих Россию на внешних рынках и способствующих успешному функционированию конкурентных внутренних рынков;- обоснованность и предсказуемость государственного регулирования, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере [1].Главными механизмами осуществления государственной энергетической политики служат:- создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);- введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;- стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;- повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.Реализация энергетической политики на практике предусматривает осуществление трех этапов, что представлено в таблице 1.