Развитие малого бизнеса в России и зарубежом

Республика Татарстан.в работе есть пара отметок от руководителя. ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Экономико-правовая категория малого бизнеса 5
1.1. Характеристика малого бизнеса 5
1.2. Понятие предпринимательства, функции и организационно-правовые формы 11
1.3. Управление малым предпринимательством со стороны государства 22
Глава 2. Развитие малого бизнеса в России и за рубежом 42
2.1. Тенденции развития малого бизнеса в России и Республике Татарстан 42
2.2. Поддержка малого бизнеса в муниципальных образованиях Республики Татарстан 60
2.3. Взаимодействие органов МСУ и технопарка г. Казань «ИТ-парк» 68
Заключение 79
Список литературы 82

Введение
Роль среднего и малого бизнеса в цивилизованных рыночных странах очень значительна. Большая часть всех инноваций способствует научно–техническому прогрессу, ускоренному росту ВВП, созданию дополнительных рабочих мест и, соответственно, решению проблемы занятости. Так, в странах ЕС малое предпринимательство обеспечивает рабочие места примерно 72% трудоспособного населения.
Рыночная экономика – это, прежде всего экономика сво¬бодного предпринимательства. Поэтому продвижение России к рыночным формам и методам хозяйствования неизбежно связано с уве¬личением масштабов предпринимательства.
Возрождение предпринимательской деятельности в России — это уникальное социальное, по¬литическое и экономическое явление в истории человечества. Уника¬льность состоит в том, что предпринимательская д еятельность возник¬ла и развивается не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной экономикой, а в результате экономической революции, ломки централизованной плановой системы. Именно поэтому пред¬принимательская деятельность в России связана с целым рядом труд¬ностей и противоречий.
Становление предпринимательства в России во многом зави¬сит от совершенствования его организационно-правовых форм, так как для любого предпринимателя его деятельность начинается с нахождения хозяйственной сферы (ниши) и выбора форм пред¬принимательства. Организационно-правовая форма предпринима¬тельства делает бизнес благородным, соответствующим требова¬ниям цивилизованной экономики.
Совершенствование организационно-правовых форм предпри-нимательства в России строится на использовании опыта хозяй¬ствования западных стран и традиционных особенностей хозяй¬ствования России.
Движущей силой рыночной экономики является предпринимательство. Национальная экономика современных государств базируется на различных типах субъектов предпринимательства, основное звено которых - малые, средние и крупные предприятия. В этой связи необходимы анализ и оценка развития различных форм предпринимательства в целом в Российской Федерации.
Целью дипломной работы является анализ поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях Республики Татарстан.
Задачами дипломной работы являются:
1. Охарактеризовать структуру малого бизнеса и его правовых форм.
2. Рассмотреть процесс управления малым бизнесом государством.
3. Рассмотреть тенденции развития малого бизнеса в муниципальных образованиях Республики Татарстан.
4. Выделить проблемы и перспективы развития малого бизнеса в муниципальных образованиях Республики Татарстан.
Субъектом исследование выступают муниципальные образования Республики Татарстан, объектом – технопарк г. Казань «ИТ-парк»

В странах рыночной экономики индивидуальные предприниматели составляют подавляющую долю среди всех форм организации предпринимательства, хотя их доля в обороте не столь значима. Единоличное предпринимательство – самая простая форма предпринимательства. Привлекательность его связана с упрощенным порядком регистрации, не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности, упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности. Тем не менее, распространенность ее обусловлена не только простотой организации и оформления, но и сильной мотивацией, оперативностью и гибкостью.Являясь единоличным собственником, индивидуальный предприниматель присваивает весь полученный доход, что уже само по себе является мощным стимуломдля инициативной деятельности. Индивидуальные предприниматели в наибольшей степени приближены к рыночному спросу. Непосредственно работая с потребителями и поставщиками, они способны быстро реагировать на самые незначительные колебания конъюнктуры. Осуществляя производство в незначительных масштабах, они могут быстро переориентировать его на выпуск более конкурентоспособной продукции. Оперативность и гибкость - важнейшие преимущества индивидуальной формы предпринимательской деятельности. Вместе с тем, она имеет и ряд недостатков. Во-первых, отдельный предприниматель не в силах организовать крупное производство, так как его финансовые возможности ограничены. Закупая ресурсы небольшими партиями, он вынужден платить более высокую цену за них. Ограничены у него возможности в получении всей возможной экономии от масштаба производства. Все это оборачивается более высокими издержками производства, что снижает конкурентоспособность мелкого предприятия. Во-вторых, осуществление одним человеком разных функций - управленческой, снабженческой, финансовой, маркетинговой и кадровой -снижает эффективность руководства в целом как в силу чрезмерной нагрузки, так и по причинам недостатка знаний. Привлечение же к решению этих вопросов посторонних лиц или организаций ведет к снижению мотивации и рассредоточению ответственности, что нежелательно для предпринимателя. В-третьих, он один несёт полную ответственность за ведение своего бизнеса и отвечает лично по всем обязательствам и долгам компании. В правовом отношении предприниматель отвечает всем своим имуществом и в случае неблагоприятного исхода дел может его лишиться. Юридические лица.Хозяйственные товариществаВ Гражданском кодексе РФ закреплены две разновидности товарищества - полное и коммандитное (товарищество на вере). Полным товариществом признается коммерческая организация, участники которой (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Лицо (юридическое или физическое) может быть участником только одного полного товарищества. При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества. На совершение сделки одним из товарищей выдается доверенность. Участники товарищества солидарно несут ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, то есть кредитор может предъявить требование, как ко всему товариществу, так и к каждому из товарищей в отдельности. При этом при недостаточности имущества одного из них ответственность переносится на любого другого товарища.От полного коммандитное товарищество отличается наличием в нем помимо полных товарищей также вкладчиков (коммандитистов), которые отвечают по обязательствам товарищества лишь в пределах своего вклада. Они не несут ответственности по обязательствам товарищества, и в свою очередь, не имеют права участвовать в управлении и ведении дел товарищества.Товарищество (как полное, так и коммандитное) создается и действует на основании учредительного договора, подписываемого всеми его участниками. Таким образом, товарищество является коммерческой организацией, основанной на исключительном доверии и действующей исключительно на свой страх и риск. Применяется эта форма юридического лица довольно редко, так как учредители товарищества — полные товарищи — несут ответственность по долгам предприятия не только вложенным в него имуществом, но и всем другим своим имуществом, что, разумеется, невыгодно для них, Как показывает опыт, в России и за рубежом эта организационно-правовая форма используется, как правило, при создании семейных предприятий.Хозяйственные общества.К хозяйственным обществам относятся: общества с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерные общества (АО), которые, в свою очередь, делятся на открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО).Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Акционерным обществом (АО) признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.АО, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, называется открытым акционерным обществом (ОАО). Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, определяемых законом и иными правовыми актами. ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Число учредителей открытого акционерного общества не ограничено.АО, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, называется закрытым акционерным общество (ЗАО). Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями. Кроме того, учредители заключают между собой договор о создании акционерного общества. В уставе АО должны быть указаны тип общества (открытое или закрытое), условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинале и количестве, о размере уставного капитала, о правах акционеров, о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласия или квалифицированного большинства голосов.Общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества являются наиболее популярными организационно-правовыми формами, так как значительно минимизируют риск возможных убытков, которые могут нести участники ООО или акционеры ЗАО в связи с деятельностью таких предприятий.Производственные кооперативы (артели).Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Члены производственного кооператива (ПК) несут по его обязательствам дополнительную ответственность в размерах и порядке, предусмотренных Федеральным законом и уставом кооператива. Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом.Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. В уставе кооператива должны быть отражены условия о паевых взносах членов кооператива; характер и порядок трудового участия членов в деятельности кооператива; порядок распределения прибыли и убытков; порядок выплаты стоимости пая лицу, прекратившему членство в кооперативе; порядок выхода из кооператива; порядок приема новых членов; обоснования и порядок исключения из кооператива; порядок образования имущества кооператива, реорганизации и ликвидации кооператива.Артель является традиционной в России формой предпринимательства в сельскохозяйственной деятельности. Принципиальным отличием производственных кооперативов от хозяйственных обществ и товариществ является обязательное личное трудовое участие его членов в деятельности кооператива, в то время как в хозяйственном обществе и товариществе обязательным является лишь участие учредителей в уставном капитале (финансовое участие) предприятия.Унитарные предприятия Унитарное предприятие - по гражданскому законодательству РФ коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. В форме У.п. могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество У.п. находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Фирменное наименование У.п. должно содержать указание на собственника его имущества. Органом управления У.п. является руководитель, который назначается собственником и ему подотчетен. В Уставе унитарного предприятия указываются виды деятельности, которые оно осуществляет. Никакой другой деятельностью, кроме той, которая записана в уставе, предприятие заниматься не может У.п. отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.Управление малым предпринимательством со стороны государстваИз определения сущности малого предпринимательства вытекает необходимость эффективного управления им со стороны государства. Наглядным примером может служить опыт США, где этот сектор экономики курирует непосредственно Президент страны и малое предпринимательство успешно развивается. К сожалению, в России «пошли своим путем».С июня 1995 по 1998 годы его подчинили Государственному комитету по поддержке и развитию малого предпринимательства (далее Комитет), образованный указом Президента РФ от 06.06.1995 № 563.В этот период времени были, на наш взгляд, правильно определены источники финансирования, правила передачи результатов НИОКР, инновационных программ, незавершенных и пустующих объектов недвижимости, нерентабельных предприятий на льготных условиях.Однако идентичность понятий малого бизнеса и малого предпринимательства в законодательстве направило его дальнейшее развитие по пути роста хозяйствующих субъектов, занимающихся торговой деятельностью. Если в 1997 году количество малых предприятий в России было 861,1 тыс., то к 1998 году их насчитывалось 868 тысяч (рост 0,8%). Число же малых предприятий, занимающихся наукой и научным обслуживанием, составило только 0,04% от общего их количества, в то время как субъектов торговли и общественного питания − 45,5% [16].В 1998 году малое предпринимательство перешло «под крыло» Министерства антимонопольной политики РФ, но существенных изменений не произошло. С 1999 по 2004 годы количество малых предприятий, занимающихся наукой и научным обслуживанием, уменьшилось на 16,4 тысяч (с 37,1 тыс. до 20,7 тыс.) или 33%[17].С 2004 году малый бизнес стало «опекать» Министерство экономического развития РФ, однако падение эффективности этого сектора экономики продолжилось. Если в 2007 году приток инвестиций в основной капитал малых предприятий составил 1,8% от общего объема инвестиций, то через два последующих года он уменьшился до 0,06%. За этот же период времени поступление инвестиций за счет собственных средств сократилось с 0,8% до 0,021%, величина бюджетных инвестиций опустилась до отметки 0,07% [18].Таким образом, многолетний путь управления малым предпринимательством со стороны государственных структур показал свою несостоятельность и должен измениться.Схема управления: Президент РФ − руководители регионов и муниципалитетов – фонды поддержки малого предпринимательства.Для того чтобы эффективно управлять малым предпринимательством, необходимы критерии, опираясь на которые можно достичь желаемого результата. Одним из главных инструментов управления является бухгалтерский учет.Но, к сожалению, в ноябре 1996 Федеральный закон № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 30.062003 г.) освободил от ведения бухгалтерского учета организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения (кроме учета основных средств и нематериальных активов). В результате, учетная информация в малом бизнесе приняла неофициальный характер и на нее нельзя ссылаться при составлении договорных обязательств с деловыми партнерами, а также с финансовыми структурами при оформлении кредитов.Без финансового бухгалтерского учета невозможно на высоком уровне создать бухгалтерский управленческий учет. Только в единстве они повысят конкретность и быстроту информации в необходимые сроки и удобном для восприятия виде и создадут оперативный простор для анализа хозяйственной деятельности. Его острая необходимость диктуется кардинальными переменами в экономике, происходящими в настоящее время, а именно: повышением эффективности производства, конкурентоспособностью выпускаемой продукции (работ, услуг) на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективными формами хозяйствования и управления производством, активизацией предпринимательства, что в конечном счете приведет к снижению материальных и трудовых затрат, требующих строжайшего учета.Наконец, без ведения бухгалтерского учета невозможно выстроить эффективную налоговую систему, направление которой сформулировал еще Адам Смит. По его мнению, она должна быть ориентирована на экономическое развитие и, прежде всего, рост производства [20].К сожалению, в России до сего дня не наблюдаются процессы повышения эффективности малого предпринимательства, что приводит к нерациональному расходованию финансовых средств на его развитие. На эти цели в 2011 году Правительство России выделило 800 млн долл. США [22]. Но из-за сложности и многоступенчатости организационной структуры, государственная поддержка оказалась ограниченной для широкого круга предпринимателей, которым эта помощь предназначалась. В итоге уровень нарождающего российского инновационного бизнеса продолжает оставаться самым низким (в 3, 5 раза ниже, чем в среднем по странам GEM) [22].Государственная поддержка малого предпринимательства подразумевает создание благоприятных экономических и правовых условий для субъектов малого бизнеса, выделение материальных и финансовых ресурсов на его развитие, сокращение административно-директивного регулирования и кор- рупции в данной сфере. Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в РФ, наблюдается ряд таких сдерживающих факторов, как: несовершенство правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе собственного капитала и оборотных средств предприятий; недостаток производственных площадей; высокая стоимость подключения хозяйствующих субъектов к ресурсам естественных и локальных монополий; дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров; отсутствие системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей; низкий уровень социальной ответственности работодателей. Необходимость поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства связана также с компенсацией неравных условий, в которых они находятся по сравнению с крупными предприятиями. Расширение масштабов деятельности малых предприятий, увеличение их вклада в экономику и формирование социальной стабильности требует системной и комплексной поддержки и развития малого предпринимательства как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Государственная поддержка малого предпринимательства на всех уровнях включает в себя: формирование нормативно-правовой базы, определяющей специфические условия деятельности субъектов малого предпринимательства; создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; разработку специальных программ с учетом интересов предпринимателей. При этом государственное содействие малому бизнесу должно осуществляться при соблюдении следующих принципов: - распределение полномочий по поддержке субъектов малого предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;- ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого предпринимательства; - создание советов по развитию субъектов малого предпринимательства из их представителей — общественных объединений предпринимателей, иных некоммерческих организаций предпринимателей, в том числе региональных фондов поддержки малого предпринимательства, торгово-промышленных палат и объединений работодателей; - обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого предпринимательства.Полномочия по реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе малого предпринимательства возложены на Министерство экономического развития РФ. Минэкономразвития РФ реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, включая следующие направления: - создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов); - поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; - развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства; - создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; - поддержка региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.Весь спектр механизмов государственной поддержки малого предпринимательства можно условно разделить на следующие группы: Механизмы нормативно-правового регулирования. Основным нормативно-правовым актом в сфере малого предпринимательства РФ является ФЗ от 24 июля 2007 года № 09-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». На уровне субъектов Федерации разрабатываются региональные законы, регламентирующие систему поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе. В 2008-2009 годах была проведена реформа законодательства о проверках малых компаний. Принят закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Этот закон с 1 мая 2009 года установил обязательную процедуру согласования внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства с органами прокуратуры Российской Федерации. Ограничены сроки проведения плановых проверок: не более 50 часов - для малых компаний, и не более 15 часов – для микропредприятий. Сокращены и права контрольных органов на проведение плановых проверок предпринимателей: не чаще 1 раза в 3 года. С 1 августа 2009 года стало возможным приступить к осуществлению предпринимательской деятельности без получения различного рода разрешений в органах местного самоуправления (уведомительный порядок для ряда видов деятельности). Исключены внепроцессуальные права органов внутренних дел Российской Федерации, касающиеся проверок субъектов предпринимательской деятельности. В 2009 году принят Федеральный закон, освобождающий компании, применяющие единый налог на вмененный доход, от обязательного применения контрольно-кассовой техники.