Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации

Работа защищена на отлично ...

Введение…………………………………………………………………………......3
Глава 1. Становление и задачи деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации……………………………………………..…………….10
1.1. История возникновения и развития пенсионного страхования в России……………………………………………………………………………….10
1.2. Развитие Пенсионного фонда Российской Федерации…………...………...17
Глава 2. Состояние и пути реформирования Пенсионной системы Российской Федерации…………………………………………………………..23
2.1. Причины и обоснование необходимости реформирования государственной пенсионной системы…….………………………………………………………....23
2.2. Программа пенсионной реформы……………………………………….........36
2.3. Современное состояние системы пенсионного страхования……………….43
Глава 3. Анализ состояния пенсионного обеспечения деятельности ПФР
(на примере Государственного учреждения – отделенияПенсионного фонда по Белгородской области)………………………………………………..48
3.1. Формирование единой Пенсионной службы в Белгородской области, его структура, задачи…………………………………………………………………...48
3.2. Анализ деятельности юридического отдела ГУ-ОПФР по Белгородской области……………………….……………………………………………………...62
Глава 4. Реформирование Пенсионной службы……………………………....72
4.1. Эффективность деятельности единой Пенсионной службы и положительные аспекты пенсионной реформы………………………………….72
4.2 Проблемы реформирования и предложения по усовершенствованию системы пенсионного страхования………………………………………………..82
Заключение…………………………………………………………………….......94Список использованных источников.………………...……………………..…98

Актуальность темы дипломного исследования. Пенсионное обеспечение является сферой жизненно важных интересов всего населения нашей страны. Устройство пенсионной системы во многом определяет уровень согласия в обществе, устойчивость и динамику экономического и социального развития.
Наиболее важным для членов общества направлением преобразований в социальной политике государства является реформирование пенсионной системы, затрагивающей интересы нескольких поколений на протяжении длительного времени. Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы более чем 38,5 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца .
Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего возраста обе спечена Конституцией Российской Федерации, которой определено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Кроме того, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ранее действующая пенсионная система, основанная на принципе солидарности поколений, даже частично модернизированная не могла обеспечить достойный уровень жизни нынешним и тем более будущим пенсионерам. В силу масштабности государственной программы пенсионного обеспечения в условиях нашей страны, а также ее сложности из-за особенностей, накопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в его экономической сфере, оказывая значительное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах, на стабильность и сбалансированность финансовой системы государства.
За годы перехода к рыночным отношениям в России существенно поменялась структура доходов населения. Определилась стойкая тенденция к уменьшению удельного веса оплаты труда в общих денежных доходах.
Несмотря на то, что государством предпринимаются попытки повысить, покупательную способность пенсионных выплат падение реальной денежной стоимости получаемых пенсий не может быть легко компенсировано. Значительное повышение пенсий приведет к осязаемому увеличению расходов, которое тяжким бременем ляжет на трудящихся и работодателей из-за отвлечения из их доходов средств, в социальную сферу, что автоматически приведет к снижению уровня жизни работающего населения, подъему стоимости затрат на производство и таким образом увеличению цен.
Учитывая это, основной целью реформы пенсионной системы является реструктурирование, позволяющее установить разумное соотношение между доходами, от активной трудовой деятельности и доходами в пожилом возрасте.
В процессе реформирования пенсионной системы любого государства, как развитого, так и развивающегося, главный вопрос заключается в выборе пути для достижения поставленной цели.
Согласно модели пенсионной реформы утвержденной Правительством, предотвратить углубление кризиса пенсионной системы можно только через постепенный переход к накопительной системе. В связи с этим в 2001-2002г.г. принят ряд Федеральных законов, которые составили нормативно-правовую основу пенсионной реформы. Это 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В данных законодательных актах подробно изложены пути реформирования системы пенсионного страхования.
Однако необходимо отметить, что исполнительные решения юридических вопросов не всегда находятся в юридической плоскости, иногда подобные вопросы имеют экономические или технические решения. Так, например законодатель четко устанавливает срок информирования застрахованных лиц о состоянии их лицевого счета, но сегодня, когда данное мероприятие зависит от скоординированной работы нескольких служб, остаться во временных рамках можно либо увеличивая численность сотрудников, либо разрабатывая новые технологии.
В то же время нельзя не учитывать, что степень изученности экономических аспектов функционирования пенсионной системы России отстает от потребностей современной отечественной практики. Это не позволяет давать оперативные ответы на запросы практики и принимать конструктивные решения по многочисленным актуальным проблемам развития пенсионной системы.
Исходя из вышесказанного, данная работа посвящена одной из самых актуальных проблем современного общества - реформированию существующей пенсионной системы, ее трансформация в многоукладную пенсионную систему, с целью обеспечения достойной старости нынешнему и будущим поколениям пенсионеров.
Основной целью дипломного исследования является изучение современного состояния российской пенсионной системы на примере деятельности Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, находящегося в стадии реформы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи дипломного исследования:
• рассмотреть экономические предпосылки пенсионной реформы в Российской Федерации;
• определить актуальность проведения пенсионной реформы в Российской Федерации;
• проанализировать современное состояние системы пенсионного страхования Российской Федерации и определить имеющиеся проблемы;
• оценить значение персонифицированного учета в новой системе пенсионного страхования граждан;
• разработать рекомендации для дальнейшего развития пенсионного страхования.
Объектом исследования являются правоотношения в сфере пенсионного и социального обеспечения, связанные с деятельностью Пенсионного фонда РФ, реформированием пенсионной системы в целом, учетом трудового и страхового стажа, их исчислением, доказыванием и применением.
Предмет дипломного исследования составляют положения российского законодательства, регламентирующие систему обязательного пенсионного страхования, а также положения российской цивилистической доктрины, посвященные проблематике данных институтов.
Большой сложностью для работы в данном направлении является поиск и работа со специальной литературой связанной с вопросами реформирования пенсионной системы, становления накопительной части пенсионного страхования, обобщенного опыта регионов. Реформа только набирает силу и пока, к сожалению, очень мало написано книг по данному вопросу.
Теоретической информационной базой исследования явились следующие источники. Монография доктора экономических наук, профессора кафедры социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Соловьева А.К. «Финансовая система государственного пенсионного страхования в России», в которой изложены организационные и административные механизмы функционирования государственной пенсионной системы .
В книге Гейнца И.В. «Обязательное социальное страхование. Единый социальный налог» рассматриваются практические вопросы обязательного социального страхования, организации учетно-налогового процесса на предприятиях, в учреждениях, организациях по уплате следующих видов обязательных платежей: единого социального налога; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Сборник докладов под редакцией Баскакова В.Н., А.С. Орлова «Пенсионная реформа в России: оценка специалистов» проводит анализ современного состояния пенсионной реформы и излагает перспективы развития пенсионного страхования в Российской Федерации .
Научные труды под редакцией Римашевской Н.М. «Гендерные аспекты социальной трансформации в России», «Человек и реформы: Секреты выживания», в которых изложены демографические проблемы .
Малое количество научной литературы по данному вопросу, частично возмещается обилием журнальных и газетных статей о ходе проведения реформы. Проблема реформирования пенсионной системы в настоящее время является самой дискуссионной. В Российской Федерации издаются такие аналитические журналы, как «Пенсия», и «Пенсионные Деньги». Изучение статей данных периодических изданий способствовало анализу изучаемой проблемы.
Эмпирической базой для написания данной работы использовались материалы ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области.
Степень разработанности проблемы дипломного исследования. Исследованию вопросов правомочий субъектов обязательного пенсионного обеспечения посвящены работы таких авторов как: Аммосов А.Е., Баскакова В.Н., Батаев В.С., Батанов Г.Н., Виноградова А.В., Воронин Ю.В., Витрук Н.В., Гейнц И.В., Грабовский И.А., Забелин Л.В., Зайкин А.Ю., Захаров М.Л., Зурабов М.Ю., Соловьев А.К., Тучкова Э.Г., Чеботарева Н.А., Черешева Е.А.
Методологической основой дипломной работы являются логико-юридический, сравнительно-правовой, исторический методы.
При выполнении работы использовались как общенаучные методы познания (анализ и синтез, абстрагирование, дедукция и индукция), так и специальные частно-научные методы (историко-правовой, формально-юридический, метод сравнительного правоведения и системного анализа юридических явлений, метод правового моделирования и др.)
Нормативная основа дипломного исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в дипломной работе подготовлены на основе анализа Конституции РФ, законодательства о налогах и сборах, Трудового кодекса РФ с изменениями и дополнениями на 1 апреля 2007 года, Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями).
Структура дипломной работы. Данная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.
Введение включает актуальность темы, определение цели, задач и объекта исследования.
В Главе 1 «Становление и задачи деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации» раскрывается история возникновения и развития Пенсионного фонда.
В Главе 2 «Состояние и пути реформирование пенсионной системы России» рассматриваются причины и обоснование необходимости реформирования пенсионной системы, цели и задачи пенсионной реформы, а также программа пенсионной реформы.
В Главе 3 «Анализ состояния пенсионного обеспечения ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Белгородской области» раскрыта организационная характеристика анализируемого предприятия, представлен анализ деятельности юридического отдела на примере Белгородской области.
В Главе 4 «Реформирование Пенсионной службы» рассматриваются противоречия пенсионной реформы, а также представлены некоторые рекомендации по усовершенствованию системы пенсионного страхования.
В «Заключении» формируются выводы данной дипломной работы.

Накопленная часть трудовой пенсии исчисляется из пенсионного капитала, который составляют накопленные суммы взносов, отражаемые на индивидуальных счетах застрахованных лиц, и периода выплаты пенсии (срока дожития).
Социальная пенсия и базовая часть трудовой пенсии индексируются с учетом инфляции (роста потребительских цен, прожиточного минимума пенсионера).
Накопленная часть пенсии неработающих пенсионеров увеличивается посредством индексации пенсионного капитала в зависимости от роста средней заработной платы в стране, инвестиционного дохода и уровня инфляции1.
Накапливаемые пенсионные права работающих лиц, в том числе работающих пенсионеров, увеличиваются в зависимости от поступивших страховых взносов и соответствующего инвестиционного дохода.
В целях социального выравнивания прав застрахованных лиц, при подсчете их среднемесячного заработка в течение установленной законом предельной продолжительности трудовой деятельности, ограничивающего сумму выплаты пенсии, исключаются периоды учебы, службы по призыву, ухода за несовершеннолетними детьми, нахождения на инвалидности, регистрации в качестве безработного. При этом застрахованные лица, имеющие такие периоды, будут поставлены в равные условия с теми, кто получал заработок от трудовой деятельности.
В отношении пенсионеров и лиц, приобретших страховой стаж до введения в действие новое пенсионной системы, производится преобразование их ранее приобретенных прав в пенсионный капитал.
Величина расчетного пенсионного капитала лицам, получающим пенсию, рассчитывается исходя из ее установленного размера на 1 января 2002г. (дата введения новой пенсионной формулы) и нормативного периода выплаты.
Остальным застрахованным лицам расчетный пенсионный капитал устанавливается в зависимости от среднего заработка в течение двух последних лет до 1 января 2002 года, стажа и периода, оставшегося до достижения пенсионного возраста. Расчет пенсионного капитала осуществляется с учетом пенсионных прав, приобретенных на указанную дату по действующему законодательству.
Лицам, занятым на работах с особыми условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности, а также работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сохраняется право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.
Финансирование всех видов трудовых пенсий (страховой части) осуществляется за счет страховых взносов, а социальных пенсий и базовой части трудовой пенсии - за счет средств федерального бюджета.
На экономическую стабильность и социальную эффективность пенсионной системы оказывают действие как долгосрочные демографические процессы и среднесрочные макроэкономические тенденции, так и краткосрочные, субъективные политические решения. Все это в свою очередь, объективно требует перманентного обновления базовых принципов и конкретных условий и порядка правовых, экономических и организационных взаимоотношений между страхователями - государственным страховщиком - застрахованными гражданами.
В случае изменения одного или нескольких факторов необходимо вносить адекватные изменения в действующую пенсионную систему.
В настоящий период наблюдается сочетание самых неблагоприятных для пенсионной системы факторов: на фоне углубляющегося экономического кризиса проводится реформирование народнохозяйственного комплекса, составным элементом которого является формирование государственного пенсионного страхования.
Одновременно с этим в стране наблюдаются неблагоприятные демографические тенденции, происходит постепенное старение, численность занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера сократилось с 2,02 в начале 90 годов до 1,66 в 2000 г.1.
Поэтому основное внимание должно быть сосредоточено на принципах взаимодействия страховщика, всех категорий страхователей и застрахованных, других категорий страхователей и застрахованных с целью повышения уровня жизни пенсионеров и стабилизации финансов пенсионного обеспечения на долгосрочную перспективу.
Таким образом, обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы: система пенсионного страхования в России находится в стадии реформы, она затрагивает интересы большого количества граждан. В связи с этим проходит постепенно в несколько этапов.
Собранные пенсионные взносы не инвестировались, а тратились сразу. Проходившие в стране коренные изменения в экономике, а так же демографический кризис привели к тому, что пенсионная система не могла существовать дальше в том виде, котором существовала. Правительство Российской Федерации утвердило новую пенсионную модель, основу которой составляет введение накопительного элемента в системы пенсионного страхования.
Новая модель не отменяла полностью старую, а модернизировала ее, что дало возможность для развития новых финансовых институтов: негосударственных управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов.
В долгосрочной перспективе от введения накопительных пенсий можно ожидать благоприятных изменений, таких как: повышение благосостояния будущих пенсионеров за счет длительного срока накопления средств для финансирования пенсий; привлечение пенсионных «длинных денег» в качестве инвестиций в экономику страны, и как следствие - обеспечение более высоких темпов экономического роста; снижение нагрузки на государственную пенсионную систему; повышение доли официальных зарплат, и как следствие – развитие рынка труда; развитие фондового рынка и финансовой инфраструктуры.
Новая пенсионная модель призвана в большем объёме учитывать пенсионные обязательства государства перед теми, в то же время при исчислении пенсий сглаживает различия в уровнях их доходов на протяжении трудовой деятельности, новая пенсионная модель, не ухудшая положение менее оплачиваемых, бедных, должна заинтересовать более оплачиваемых, богатых не скрывать свои доходы и платить с них налоги и взносы в Пенсионный фонд.
Глава 3. Анализ состояния пенсионного обеспечения деятельности ПФР (на примере Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда по Белгородской области)
3.1. Формирование единой Пенсионной службы в Белгородской области, его структура, задачи
Пенсионный фонд Российской Федерации был образован Постановлением Верховного совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 422-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».
В 1991 году (27 декабря) Верховный Совет Российской Федерации утвердил положение о Пенсионном фонде Российской Федерации. В соответствии с этим положением Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат1.
Изначально ПФР был создан для государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи.
Первая - средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда, сохраняя его и в настоящее время.
Вторая – основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных лиц работодателями. В результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования.
Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 координация деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Пенсионный фонд обеспечивает:
обоснование размера тарифов страховых взносов;
назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также другие виды пенсий, социальные пособия на погребения умерших пенсионеров (не работавших на день смерти;
составлять проект бюджета Пенсионного фонда и обеспечивать его исполнение;
осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
осуществлять регистрацию страхователей;
разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:
работодатели – предприятия, учреждения, организации, включая колхозы и совхозы;
крестьянские хозяйства;
родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
физические лица, зарегистрированные в государственных органах в качестве предпринимателей без образования юридического лица;
физические лица, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве;
частные детективы и частные охранники, выполняющие свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;
нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Все они должны зарегистрироваться в качестве страхователей у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах. Вновь созданные юридические лица и другие плательщики регистрируются в качестве субъектов страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают счета плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих регистрацию, что они являются плательщиками Пенсионного фонда1.
В доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, кроме обязательных взносов, поступают также:
средства федерального бюджета, направляемые через пенсионный фонд на целевое финансирование выплаты государственных пенсий и пособий;
средства фонда социального страхования;
свободные средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам;
доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда Российской Федерации банками;
пени и финансовые санкции;
добровольные взносы юридических и физических лиц.
Средства Пенсионного Фонда Российской Федерации направляются:
на выплату пенсий (по возрасту, при потере кормильца, по инвалидности);
материальной помощи пенсионерам и инвалидам;
пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
другие выплаты.
Выплаты государственных пенсий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета и беспроцентного кредита Центрального банка Российской Федерации.
К ним относятся:
пенсии и пособия военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам и их семьям;
социальные пенсии;
выплаты социальных пособий на погребение;
расходы на предоставление льгот по пенсионному обеспечению граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
расходы на повышение пенсий участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших военнослужащих;
расходы на выплату государственных пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу;
расходы на доставку и пересылку указанных видов государственных пенсий.
Средства Отделения Пенсионного фонда по Белгородской области формируются за счет:
страховых взносов работодателей;
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
средств взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;
добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.
Отделением Пенсионного фонда по Белгородской области ведется контроль за своевременной и полной уплатой взносов плательщиками, который осуществляется вместе с участием государственной налоговой службы Российской Федерации и ревизионной комиссии ПФР в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в органах ПФР и методическими указаниями по проведению документальных проверок правильности расчетов работодателей с ПФР.
До 1996 года в нашей области, как и в большинстве регионов, органы социальной защиты осуществляли назначение и перерасчет пенсий, предприятия связи и банки организовывали доставку и выплату, а отделение Пенсионного фонда обеспечивало сбор страховых взносов. Таким образом, каждый в этой многозвенной цепочке отвечал за свой участок работы, немало было взаимных претензий, но не было должной ответственности всех структур за оперативное и целевое расходование средств, а в итоге страдали пенсионеры.
По мере становления и накопления опыта работы, в целях развития и улучшения системы пенсионного обеспечения, создания единого механизма пенсионного обслуживания пенсионеров, страхователей, застрахованных лиц, населения в июле 1996 года по инициативе главы администрации Белгородской области Савченко Е.С. было подписано Соглашение с Председателем Правления Пенсионного фонда России Барчуком В.В. о формировании в области, в числе первых в России, единой пенсионной службы с образованием в городах и районах области 22 управлений ПФР1.
Осенью того же года администрацией области принимается Постановление «О проведении пилотного проекта по персонифицированному учету в системе государственного пенсионного страхования в Отделении ПФР по Белгородской области», что послужило основой для формирования новой инфраструктуры пенсионной системы2.
Рис. 4 Организационная структура Отделения ПФР по Белгородской области
Из управлений и отделов социальной защиты населения районов и городов области службы, занимающиеся вопросами назначения и выплаты пенсий, были переведены в созданные управления Пенсионного фонда РФ по районам и городам области.
В соответствии с указом президента Российской Федерации № 1709 от 27 сентября 2000 года «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации», передача органам ПФР вопросов назначения и выплаты пенсий произошла с 1 января 2001 года во всех регионах России1.
Рис. 5. Организационная структура Управления ПФР в городах (районах) Белгородской области
Единая ведомственная принадлежность подразделений, осуществляющих сбор страховых взносов и выплату пенсий, практически исключила возможность завышения заявок на выделение средств, использования этих средств не по назначению. Созданы условия для контроля достоверности сведений о заработке в увязке с уплатой страховых взносов. Специалисты пенсионных отделов работают в тесном контакте с уполномоченными, оперативно решают возникающие вопросы1.
Более тесным стало взаимодействие с администрацией области, городов и районов. Совместные усилия были направлены на максимальный сбор средств, погашение просроченной задолженности плательщиков в ПФР. Белгородская область дотационная, но ПФР стабильно обеспечивал достаточно высокий процент сбора страховых взносов.
Согласно положению о государственном учреждении ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Белгородской области2:
1) финансирует расходы на выплату трудовых и государственных пенсий, контролирует правильность расходования средств фонда;
2) перечисляет в установленном Правлением Пенсионного фонда России порядке пенсионные остатки, полученные от взимания страховых взносов от работодателей и граждан;
3) осуществляет организацию и ведение банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд России;
4) взаимодействует с органами, осуществляющими обслуживание пенсионеров по социально-бытовым вопросам;
5) осуществляет организацию и ведение индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
Основные задачи ГУ – Отделения ПФР по Белгородской области:
1. Взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти, общественными организациями в целях успешного решения задач реформирования пенсионной системы.
2. Внедрение и организация индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.
3. Организация взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.
4. Организация назначения и перерасчета пенсий.
5. Назначение пенсий с учетом специального стажа.
6. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц.
7. Организация выплаты пенсий.
8. Организация работы с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей.
9. Внедрение и организация учета процесса инвестирования.
10. Организация работы управления информационных технологий по автоматизации производственных процессов в ОПФР и территориальных управлениях ПФР.
11. Организация разъяснительной работы среди населения по вопросам реформы пенсионной системы, обучение юридических и физических лиц вопросам организации пенсионного страхования.
12. Участие в разработке и подготовке предложений по совершенствованию пенсионного законодательства, организации работы органов и структур Пенсионного фонда.
13. Организация выплаты ежемесячной денежной компенсации взамен льгот.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Белгородской области является юридическим лицом. Руководство Отделением осуществляет управляющий, который назначается и освобождается от должности правлением Пенсионного фонда России.
В настоящее время в состав ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области входит Управление информационных технологий, которое включает в себя 3 отдела и 17 отделов, каждый из которых подчиняется непосредственно одному из четырех заместителей управляющего (кроме отдела казначейства, контрольно-ревизионного отдела, отдела кадров, юридического отдела, общего отдела и ведущего специалиста по гражданской обороне, которые подчиняются непосредственно самому управляющему), а также 22 управления ПФР городов и районов1.
В Отделении ГУ - ОПФР по Белгородской области функционируют следующие отделы2:
1) общий отдел – организация технического обеспечения работы с документами, обеспечение оперативного использования документарной информации, контроль за движением документооборота;
2) отдел кадров – организация кадровой работы, оформление приказов, прием, увольнение с работы, подбор кадрового персонала;
3) бюджетный отдел – планирование и анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета ГУ - Отделения;
4) отдел казначейства – организация и анализ бухгалтерского учета и отчетности, начисление заработной платы, отпускных, расчетных;
5) юридический отдел – организация правовой работы, защита охраняемых законом прав и интересов ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, представление интересов Пенсионного фонда Российской Федерации, взыскание в арбитражных судах штрафов и пеней со страхователей и юридических лиц;
6) отдел организации назначения и перерасчета пенсий – организация, назначение и перерасчет пенсий на территории Белгородской области, обеспечение правильного применения пенсионного законодательства, контроль за своевременным исполнением всех законодательных актов, касающихся пенсионного обеспечения, контроль за достоверностью и правомерностью назначенных трудовых пенсий;