Контрольная работа по административному праву (теория и задача)

Грамотно выполненная контрольная работа, защищена без замечаний "на отлично" ...

1. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении (теоретический вопрос).
2. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержание (теоретический вопрос)
3. Задача
Генеральный директор ООО «Луч» Обломов был дисквалифицирован постановлением мирового судьи за нарушение законодательства о труде сроком на три года по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Общим собранием участников общества было принято решение о расторжении договора с Обломовым. Обломов обратился за разрешением трудового спора в суд, мотивируя тем, что такого основания увольнения, как дисквалификация, трудовое законодательство не предусматривает. Дайте юридический анализ дела. В каком порядке подлежит исполнению постановление о дисквалификации?

-

Президентский контроль – контроль от имени и по поручению Президента Российской Федерации, осуществляемое Контрольным управлением Президента Российской Федерации и его территориальными подразделениями.В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 08.06. 2004 г. № 729 «Об утверждении положения о контрольном управлении президента Российской Федерации» основными задачами Управления являются:- контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;контроль за реализацией общенациональных проектов;контроль и проверка исполнения поручений Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;контроль за реализацией ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов Президента Российской Федерации;информирование Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации о результатах проверок и подготовка на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений.Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти также называют парламентским контролем. Механизм контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов Президента Конституции и законов Российской Федерации предусмотрен Конституцией РФ. Так, Совет Федерации (верхняя палата Федерального собрания) осуществляет контроль при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением Президента вопроса об использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации. Среди контрольных полномочий Государственной Думы в сфере исполнительной власти, указанных в ст. 103 Конституции, относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности в случаях, предусмотренных статьей 93 Конституции РФ.Контрольные полномочия Федерального Собрания выражаются и в том, что назначение и отзыв дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях осуществляются Президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания (п. «м» ст. 83 Конституции). Контроль в системе органов исполнительной власти осуществляют Правительство РФ, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные агентства и службы), а также соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации.Правительство Российской Федерации как орган общей компетенции наделено широкими контрольными полномочиями в отношении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 114 Конституции и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации», оно осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан и иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами и указами Президента. В рамках своей компетенции оно организует и контролирует исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за исполнением их федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по предотвращению и устранению нарушений действующего законодательства.Для этих целей Правительство уполномочено отменять акты федеральных органов исполнительной власти вносить предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия федеральной Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (агентства и службы) вправе осуществлять межотраслевой (надведомственный) и отраслевой (внутриведомственный) контроль. Большинство федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти осуществляют контроль в сфереа своей деятельности. Так, в финансово-экономической сфере контроль осуществляют министерство финансов, министерство экономического развития, министерство имущественных отношений, Банк России.Контроль в сфере обеспечения правопорядка осуществляют министерство внутренних дел, министерство юстиции; в сфере природопользования, производства сельскохозяйственной продукции - министерство природных ресурсов, министерство сельского хозяйства, федеральная служба лесного хозяйства. Для осуществления межотраслевых контрольных функций создаются также специализированные инспекции (например, государственная жилищная инспекция, государственная инспекция по труду). Отраслевой (внутриведомственный) контроль, в отличие от межотраслевого, проводится органами одной отрасли или сферы в отношении подчиненных им органов и кадров по всем вопросам исполнительной и распорядительной деятельности.В субъектах Российской Федерации контрольными полномочиями наделены соответствующие региональные министерства, комитеты управления и другие органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти, осуществляя контроль, используют разнообразные методы. Они проводят ревизии и проверки (плановые, внеплановые, выездные) фактического состояния дел, заслушивают отчеты должностных лиц, проверяют сообщения в печати, рассматривают жалобы.Судебный контроль представляет собой деятельность органов, входящих в судебную систему РФ, по проверке состояния дел на объекте управления с позиции целесообразности и обоснованности.В соответствии со статьей 118 Конституции, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть является гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Судебную власть характеризует не только правосудие как рассмотрение и разрешение спора по существу, но и возможность оказать активное влияние на решения и действия органов исполнительной власти. Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном контроле за исполнительной властью.Субъектами судебного контроля являются: Конституционный Суд Российской Федерации; суды общей юрисдикции; арбитражные суды.Контрольные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации в сфере исполнительной власти и порядок их осуществления определены Конституцией и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1 «О Конституционном Суде Российской Федерации». Реализуя свои контрольные полномочия, суд разрешает дела о соответствии Конституции нормативных актов Президента, Правительства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, разрешает споры о компетенции, включая споры между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектами. Основной задачей судов общей юрисдикции является рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная функция осуществляется ими не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел. При рассмотрении этих и других дел суд, кроме решения вопроса по существу, изучает с позиций закона правомерность действий соответствующих органов исполнительной власти и издаваемых ими правовых актов, тем самым, осуществляя контроль за их деятельностью. Обнаружив нарушение законности либо существенные недостатки в работе органа исполнительной власти, суд выносит частное определение.2. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержаниеПротокол об административном правонарушении является основным документом, предшествующим подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении на стадии административного процесса, требования к оформлению которого установлены статьями 28.2, 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Поэтому содержанию протокола об административном правонарушении уделяется большое внимание как органом или должностным лицом, рассматривающим дело по существу, так и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Особое значение указанного протокола связано с тем, что при наличии в нем существенных недостатков дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено по существу либо производство по делу подлежит прекращению в ходе рассмотрения по существу или в процессе обжалования, опротестования.