Роль государства в регулировании экономики:цели, методы, функции

В данной работе описывается роль государства в экономике, как государство воздействует на внутренний и внешний рынок.
дата сдачи - начало июня 2012 года. Место - Краснодар, КубГУ. оценка 5 ...

Субъектами государственного регулирования экономики выступают исполнительная, законодательная и судебная ветви власти, а также Центральный банк.
В России среди субъектов регулирования экономики можно выделить следующие уровни:
– общегосударственный – Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ;
– функциональный – Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ, Госстандарт, Федеральная таможенная служба (ФТС) и др.;
– территориальный – региональные органы власти и управления;
– отраслевой – отраслевые министерства и ведомства, принимающие как прямое, так и косвенное участие в государственном регулировании в сфере экономики на федеральном уровне;
– местный – органы местного самоуправления.
Наряду с объектами и субъектами государственного регулирования экономики выделяют и типы государственного регулирования экономики:
– полный государственный монополизм в управлении народным хозяйством (для административно-командной системы, СССР);
– крайний либерализм , ориентирующийся на неограниченное частное предпринимательство (присущ только США);
– сочетание государственного монополизма и либерализма в различных вариантах (шведская, японская, корейская, германская и др. модели);
Таким образом, можно выделить две главные модели государственного регулирования:
– реактивная (адаптационная) модель, которая чутко откликается на перемены рыночной конъюнктуры и осечки рынка;
– проактивная модель государственного регулирования, которая основана на предупреждении возможных сбоев в функционировании рыночного механизма путем точной дозировки объемов государственного вмешательства.
Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация при-были всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.
Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим негативным последствиям.
Особое внимание государственное регулирование экономики уделяет об-ращению денег. Основное направление регулирования денежного обращения –борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления ро-ли государства в регулировании общественного производства. Однако не следует думать, что государство стало играть важную роль в экономике только на индустриальном этапе развития человеческого общества.
Во все времена государство оказывало значительное влияние на социально-экономическое положение страны. Современная экономическая роль государства является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экон омику постоянно менялись.

Основные меры, при помощи которых проводится совершенствование государственного регулирования, указаны в «концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011- 2013 годы», это:
– лицензирование1;
– уведомительный порядок осуществления предпринимательской деятельности;
– аккредитация;
– государственный контроль и надзор;
– саморегулирование.
С 2004 года в рамках совершенствования базовых мер государственного регулирования закладывается новая нормативная база, которая направлена на упорядочивание таких мер, как лицензирование, контроль и надзор, уведомительный порядок и саморегулирование2.
Существенно сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. Ведется работа по унификации процедур лицензирования отдельных видов деятельности. Контрольные и надзорные функции переданы разным ведомствам, соответственно, усилена личная ответственность государственных служащих. Благодаря реформированию были введены действенные инструменты защиты прав предпринимателей при взаимодействии с проверяющими органами.
Также создана правовая база для развития института саморегулирования, позволяющая ограничить вмешательство государства в хозяйственную деятельность и создающая предпосылки для выработки стандартов и правил, отвечающих как профессиональным, так и публичным интересам. Введен институт уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности. Создана Федеральная служба аккредитации, формируется единая национальная система аккредитации.
Новым перспективным направление является совершенствование процедур в части обеспечения безбумажного взаимодействия государства и бизнеса, в рамках которого определяются механизмы, позволяющие бизнесу в среднесрочной перспективе (2014-2017 годы) отказаться от сопровождения оборота продукции бумажными разрешительными документами.
Как сказал В.В. Путин: «Наша экономическая политика должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на рыночные механизмы, административного контроля – на страхование ответственности».
Таким образом, мы живем в период кардинальных перемен в экономической жизни всего мира. Никогда еще столь быстро не обновлялись технологии. Много из того, что нас сегодня привычно окружает, казалось фантастикой лет 15-20 назад. Никогда не была столь острой борьба за лидерство в глобальной конкуренции, и мы видим, как страны, позиции которых еще вчера казались незыблемыми, начинают уступать тем, к которым еще недавно относились со снисходительным пренебрежением. Никогда люди не сталкивались со столь огромными рисками техногенных катастроф, никогда не были столь серьезными угрозы природной среде. Но и возможности человечества никогда не были столь велики. Выигрывает тот, кто полнее других использует новые возможности. Таким образом, для страны с переходной экономикой, как Россия особенно важно не соблазняться в ходе реформ простыми решениями, даже если они были когда-то и где-то оправданными. Ответы на потребности нашего общества могут быть найдены с учетом мирового опыта, но только изнутри страны и на базе активных творческих поисков нации. Эта поисково-творческая работа должна опираться на стабильность государственных институтов, на устойчивость административно-правового порядка демократического типа. Само государство должно задавать тон и показывать примеры законопослушания. Важно постоянно демонстрировать, что государство не только устанавливает правила, но и, будучи элементом системы, сама неукоснительно подчиняется правовым нормам.
Заключение
В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:
1) с появлением первых экономических школ люди начали задумываться о необходимости регулирования государством рыночных отношений, одни приводили доводы в пользу, другие оспаривали выводы первых, считая, что государству незачем вмешиваться в экономику. Самыми ярыми сторонниками государственного регулирования экономики были представители трех теорий: кейнсианской, институционализма и французского дирижизма, в которых главенство в экономике занимает государство.
2) рассмотрены объекты и субъекты государственного регулирования.
Объектами являются обычные экономические системы, процессы, отношения, экономика регионов, отраслей. Субъектами же являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов, их которых носители – это те, группы, у которых есть свои интересы, они отличаются по ряду признаков, но объединены общими интересами, обусловленными их социально-экономическим положением. Носители экономических интересов – это те фирмы, организации, профсоюзы, которые играют огромную роль в экономике страны, они осуществляют собственные концепции социально-экономической политики, пытаясь воздействовать на государственное регулирование экономики. Исполнители – это три ветви власти, которые исполняют потребности носителей посредством выразителей, осуществляя ту или иную политику в стране. Таким образом, говоря о субъектах и об объектах государственного регулирования экономики, стоит отметить, что они играют существенную роль.
3) определены следующие цели государственного регулирования:
– формирование благоприятных экономических условий для поддержания экономического развития и социальной стабильности общества.
– обеспечение роста ВВП;
– минимизация безработицы;
–стабильность уровня цен;
– внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном платежном балансе;
– создание благоприятных законодательных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции;
– стимулирование умеренного экономического роста;
– внедрение в производство достижений научно-технического прогресса;
– сглаживание цикличности экономики;
– поддержание удовлетворительного состояния окружающей среды.
Рассмотрены функции государственного регулирования, такие, как:
– создание правовой базы экономической деятельности;
– проведение антимонопольной политики;
– создание общественных благ;
– регулирование внешних эффектов;
– создание инфраструктуры экономики;
– перераспределение доходов в целях социально-экономического выравнивания и поддержки социально уязвимых слоев населения;
– макроэкономическая стабилизация экономики;
– создание благоприятных условий для функционирования экономики;
– поддержка фундаментальной науки, проведение научно-технической и инновационной политики;
– обеспечение экологической безопасности.
Немаловажным пунктом является и государственный бюджет, посредством которого и выполняются эти функции.
Изучены следующие методы государственного регулирования:
– прямое, при котором субъекты хозяйствования приходят к решениям, основанным на предписаниям органов власти;
– косвенное, при котором субъекты сами принимают решения ведения хозяйственной политики;
– административное, где государство может запрещать, принуждать или разрешать какую-либо деятельность;
– экономический, содержит в себе глобальные направления, как прогнозирование, планирование, денежно-кредитное и финансовое регулирование.
Таким образом, цели, методы и функции играют существенную роль в государственном регулировании экономики. Вмешательство государство не должно быть безграничным и не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым.
4) выяснены границы необходимого вмешательства государства в экономику:
– перераспределение доходов;
– занятость;
– монополизм и инфляция;
– развитие фундаментальной науки;
– реализация национальных интересов в мировой экономике.
Государственное регулирование осуществляется по принципу: « Конкуренция – везде, где возможно, регулирование – везде, где необходимо».
5) изучены меры повышения эффективности государственного регулирования:
– повышение заработной платы государственным служащим;
– необходимость введения более жесткой государственной диктатуры, направленной на ускоренное создание правового поля реформ;
– сформулировать главные цели экономической политики и стратегии;
– отработать механизмы постоянного соответствия содержания экономического преобразования интересам народа и страны;
– активное участие в международных акциях по поддержанию равновесия в экономическом пространстве мира.
Подведя итог, можно сказать, экономика без влияния государства прожить не сможет. Но и этого влияния не должно быть много, государство должно регулировать экономику в границах своих полномочий, иначе чрезмерное участие государства в экономике будет способствовать огосударствлению экономики, изменению экономической системы.
Список используемых источников
1. А.Г. Аганбегян / Экономика России на перепутье / / ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2007. №9. С. 3-28.
2. А.Е. Абрамов, Кризисная экономика современной России: тенденции и перспективы. – М.: Проспект. 2010. С. 656.
3. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. - СПб.: Питер. 2010. С. 768.: ил. – ( Серия «Классика МВА»)
4. Акулов А.О. Государственное вмешательство в экономику как фактор социально-экономического развития России. Статья. 2010. С.23.
5. Алексанян А.В. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность/ Краснодар : Кубанский гос. ун-т, 2011. 149с. 100 экз.
6. Анисимов А.А., Макроэкономика М.: 2011. С.598.
7. Большая экономическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2007. ( краткое описание).
8. Борисов Е.Ф. Экономика. Учеб. Пособие.- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА-М, 2012. С. 256.
9. Вестник МГОУ. Серия «Экономика». №1.–М.: Изд-во МГОУ. 2010. С. 44.
10. Видяпин В.И. Экономическая теория: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003. С.714.
11. Волконский В.А., Коряпина Т.И.// Роль государства в современной экономике  /   Банковское дело. 2007. №9. С. 8-16.
12. Е.А. Марыганова, Макроэкономика. Экспресс-курс: учебное пособие.- М.: КНОРУС, 2010. С.302.
13. Е.Н. Лобачева. Экономическая теория: учебник для бакалавров. – 3-е изд., перераб. И доп.- М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 516.
14. Иванов. С.И. Экономика. Основы экономической теории. Учебник для 10-11 кл. общеобразоват. Учрежд. Профильный уровень образования.-15 изд.- в 2-х книгах. Книга 1. – М.: ВИТА- ПРЕСС, 2011. С.320.
15. Кузнецов Ю.В. Методы государственного регулирования экономики // Институт бизнеса и права. Статья №1. 2011.
16. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. 14-го англ. изд. – М.: ИНФРА-М, 2003.XXXVI, С.972.
17. Некипелов А., Головнин М. Стратегия и тактика денежно- кредитной политики в условиях мирового экономического кризиса// Вопросы экономики-2010. С.346.
18. Необходимость и границы государственного вмешательства в экономику// Экономика и финансы. 2012. Интернет- адрес: http://ladybiznes.ru
19. О стратегии экономического развития России / С. Глазьев // Вопросы экономики. 2007. №5. С. 30-51. 
20. Основные меры государственного регулирования// Интернет- адрес: http://ar.gov.ru/regulation_02_obchesistemnie_meri/index.html
21. Покидченко М.Г. , Чаплыгина И. Г. История экономических учений.- М.: ИНФРА-М, 2008. С. 271.
22. Расков Д. Риторика новой институциональной экономической терии//Вопросы экономики.2010.№5. С. 82
23. Роль государства в рыночном развитии России // Вестник Московского университета. 2007. № 5.С. 140-144.
24. Роль государства в экономике. Васильева Е.В. // http://be5.biz/ekonomika/e006/21.htm
25. Селезнев А. Проблемы бюджетной трехлетки//Экономист. 2009. №2.С.21; основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
26. Сидоров В.А.Общая экономическая теория: Учебник для вузов. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2006. С. 672.
27. Сидоров В.А.Экономика. Микроэкономика и макроэкономика. Учебник для вузов./ Научно- исследовательский институт экономики Южного федерального округа. Краснодар, 2010.С.332.
28. Симкина Л. Г. Экономическая теория / Л. Г. Симкина. 2-е изд. Спб. : Питер, 2010. С.384.
29. Тарасевич Л. С. Макроэкономика : учебник / Л. С. Тарасевич, П. И.Гребенников, А. И. Леусский. 8-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2011. С.686.
30. Указ Президента РФ № 601// Российская газета. 2012. интернет- адрес: http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html
31. Федеральная служба государственной статистики. //http://www.gks.ru
32. Христенко Д. Границы вмешательства государства в экономику// Люди о деньгах. Ст.№1. 2011.Интернет адрес: http://www.investor.ru
33. Э.П. Дунаев / Роль государства в создании и функционировании инновационной экономики   / Вестник Московского университета. 2007. № 3. С. 64-72.
Приложение А.
Таблица 1. Основные теории о вмешательстве государства в экономику1.
Концепции в экономической теории
Представители
Отношение к государству
Кейнсианство,
Неокейнсианство
Дж. Кейнс
Э. Хансен
С. Харрис
Главная идея – система рыночных отношений,
отнюдь не является совершенной и
саморегулирующейся, и что максимально
возможную занятость и экономический рост может
обеспечить только активное вмешательство
государства в экономику. Источником
экономического роста является увеличение
государственных расходов.
Французский
дирижизм
Ф. Перру
Главная идея – необходимость систематического регулирования экономики, государственное регулирование должно быть масштабным и значительным, а меры– радикальными.
Институционализм
Т. Веблен
Дж. Коммонс
Г. Адамс
К. Эйрс
Государство должно контролировать экономику, экономический рост зависит от объема собственности, политических, правовых, институциональных и социальных ограничений.
Приложение Б.
Таблица 2. Объекты и субъекты государственного регулирования1.
Объекты
Субъекты
– фирмы, отрасли, регионы, сектора экономики (промышленность, транспорт, сфера услуг);
– общехозяйственные (экономический цикл, денежное обращение, цены, НИОКР) и глобальные процессы;
– внешнеэкономические связи;
– социальные отношения (между работодателями и работниками);
–окружающая среда.
– общегосударственные (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ);
– функциональные (Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ, Госстандарт, Федеральная таможенная служба);
– территориальные (региональные органы власти и управления);
– отраслевые (отраслевые министерства и ведомства, принимающие прямое и косвенное участие в регулировании экономики на федеральном уровне);
–местные (органы местного самоуправления)
Приложение В.
Таблица 3. Пирамида целей государственного регулирования1.
Общественное
благосостояние
Общественно-политические цели
Свобода
Правовой
порядок
Безопасность
Цели экономической политики
Стабильность
Экономический рост
Национальной экономики
Внешнеэкономическая стабильность
Структура цели
Полная занятость
Стабильность
Обеспечение роста ВВП
Стабильность платежного баланса
Отраслевая структура
Региональная структура
Инфраструктура
Рыночная структура
Структура распределения
Структура внешней торговли
Приложение Г.
Рис. 1.Динамика роста ВВП в 2012г.1
Приложение Д.
Таблица 4. Динамика численности экономически активного населения2
Экономически
активное население
В том числе
Уровень
безрабо-
тицы, 
%
 
Безработные,