Вход

Лоббизм

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 263063
Дата создания 21 июня 2015
Страниц 17
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 150руб.
КУПИТЬ

Описание

Об актуальности темы лоббизма в российской политике говорит и наличие не решенных на сегодняшний день проблем:
- не определены четкие подходы к понятию лоббистской деятельности;
- не сформировано единое отношение к лоббизму как политико-правовому феномену;
- отсутствует необходимое правовое регулирование, так как закон о лоббизме прорабатывается и в Государственной Думе РФ (но пока никакого результата не достигнуто.
...

Содержание

Лоббизм в российской политике
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...2
1. Институт лоббизма в современной России: понятие и основные черты…...3
1.1 Понятие и основные черты лоббизма………………………………………..3
1.2 Институт лоббизма в современной России………………………………….5
2. Лоббизм и коррупция. Виды лоббизма…………………………………….…7
3. Лоббизм: проблемы и пути решения………………………………………...10
Заключение……………………………………………………………………….13
Список используемой литературы……………………………………………...16

Введение

Лоббизм в российской политике

Фрагмент работы для ознакомления

Опыт государств с развитыми политико-правовыми институтами показывает, что легализация таких форм лоббизма имеет положительные результаты как для борьбы с «теневым» преступным лобби, так и для развития институтов гражданского общества.Лоббизм легализован в Германии, Канаде и США. К сожалению, в настоящее время в России комплексное правовое регулирование лоббистской деятельности отсутствует. Законопроекты о лоббизме вносились в Государственную Думу неоднократно, но все они сначала были в дальнейшем сняты с рассмотрения. Вероятно, причиной этого является то, что определенным группам интересов выгодно, чтобы процесс лоббирования решений в органах государственной власти России имел теневой характер.2. Лоббизм и коррупция. Виды лоббизмаКоррупция является опасным фактором в общественной жизни,деструктивно влияющим на состояние национальной безопасности и, соответственно, безопасности государства и личности. Однако следует разграничивать, вопреки сложившемуся мнению большинства исследователей склонных ставить эти понятий предельно близко лоббизма и коррупции. В официальных документах лоббизм рассматривается в рамках противодействия коррупции. В качестве примера можно указать Указы Президента РФ: от 31 июля 2008 г., которым был утвержден Национальный план противодействия коррупции, где предлагалось рассмотреть вопрос о подготовке нормативного правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность; согласно п. 15 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 гг., утвержденного Указом Президента РФ от 13 марта 2012 г. N 297, Министерству экономического развития РФ совместно с Министерством юстиции РФ и другими ведомствами было поручено провести публичное обсуждение проблем формирования в стране института лоббизма; далее Указом Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы» Правительству Российской Федерации, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пределах своей компетенции было предложено внести предложения о создании нормативной правовой основы деятельности граждан и организаций по продвижению интересов социальной группы или индивида в государственных и муниципальных органах в целях принятия наиболее благоприятного для данной социальной группы или данного индивида решения (лоббизма), включая подготовку предложений о нормативном закреплении за соответствующим федеральным органом исполнительной власти функции разработки и реализации мер по последовательному введению в практику института лоббизма и о соответствующем кадровом усилении этого направления работы. Доклад о результатах исполнения представить до 1 марта 2015 г.» следовательно, внимание к проблеме лоббизма не ослабевает, она последовательно решается. Одни исследователи, не разграничивая лоббизм и коррупцию, весьма осторожно воспринимают лоббизм в общественно-политической системе, считая, что он размывает устои общества, превращая демократические институты в инструменты влияния на власть со стороны отдельных групп интересов. Лоббизму необходимо противодействовать как явлению, которое не соответствует народному представительству, поскольку противоречит его сути. Отмечается, что российский механизм продвижения частных интересов фактически совпадает с коррупцией, и предлагается рассматривать лоббизм как форму ее проявления. Поэтому, по их мнению, в случае принятия Федерального закона «О лоббистской деятельности» возможна легализация коррупции.Другие исследователи различают коррупцию и лоббизм и, несмотря на признание некоторых негативных черт последнего, положительно оценивают сущность этого процесса. Именно законность отстаиваемого интереса, по мнению ряда исследователей, отличает лоббизм от коррупции. Также предлагается разделять лоббизм на правомерный и неправомерный (теневой) или «светлый» и «темный». Под последним понимают неформальные способы воздействия на принятие решений. Правомерный лоббизм ставит своей целью максимально эффективное согласование и достижение баланса всех интересов с помощью установленных законом мер.На наш взгляд, в процессе принятия законов всегда существует борьба интересов, и только законодательное регулирование лоббистской деятельности позволило бы определить позитивный или негативный аспект отстаивания в законе тех или иных интересов. Поэтому целесообразно гне только использовать понятие «коррупционный лоббизм» в научном обороте, но и закрепить его законодательно, что позволит придать лоббизму исключительно позитивный смысл.Наряду с коррупционным лоббизмом можно говорить о лоббизме без коррупционной составляющей. В этом случае слово «лоббизм» в общественном сознании должно восприниматься исключительно как правомерный правовой институт. По сравнению с негативным лоббизмом и иными понятиями применение термина «коррупционный лоббизм» позволяет провести четкую грань между коррупцией и лоббизмом как инструментом демократических преобразований. Кроме того, предлагаемое нововведение может способствовать примирению сторонников и противников различения лоббизма и коррупции.Коррупционный лоббизм это использование уголовно и административно наказуемых методов давления на органы государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц для отстаивания незаконных интересов.По мере формирования правового государства в России постепенно складываются условия для обеспечения лоббистской деятельности. Одновременно наблюдается тенденция противодействия коррупционному лоббизму. Одним из факторов, способствующих существованию коррупционного лоббизма, является бездеятельность представителей исполнительной либо законодательной власти, которые не в состоянии решить возникшую социальную проблему легитимным способом. Можно выделить следующие виды коррупционного лоббизма: экономический, политический и правовой. Экономический коррупционный лоббизм направлен на принятие решений, экономически выгодных для конкретных групп населения. Он носит негативный характер, если направлен на уничтожение многообразия и установление какой-либо одной формы собственности, единых методов ведения хозяйства, отказ от принципа государственного регулирования экономической сферы, устранение конкуренции в предпринимательской деятельности. Политический лоббизм направлен на принятие политических, кадровых решений. Нельзя поддерживать коррупционный лоббизм, направленный на дестабилизацию политической системы, государственных структур. В рамках правового коррупционного лоббизма следует рассматривать принятие нормативных правовых актов в пользу определенных корпоративных интересов, не совпадающих с интересами народа, под воздействием лоббирующих структур. На практике эти виды лоббизма тесно пересекаются.3. Лоббизм: проблемы и пути решенияОдной из основных проблем лоббизма является отсутствие правового регулирования. Схемы законодательного закрепления и функционирования института лоббизма на практике можно почерпнуть из зарубежного опыта.Исходя из зарубежной практики, можно выделить две основные модели законодательного обеспечения лоббистской деятельности: 1) закрепление в законе в первую очередь видов лоббистской деятельности; 2) закрепление статуса профессионального лоббиста и основных требований к нему. Для нашей страны наиболее успешной, на наш взгляд, будет модель законодательного определения видов лоббистской деятельности, которая позволит более эффективно осуществить задачи правового регулирования российского лоббизма. В законодательстве нужно четко определить те виды лоббистской деятельности, которые не являются коррупционными.В процессе разработки соответствующего законопроекта также следует учитывать следующие особенности лоббизма в России: 1) приоритет личных контактов перед законностью; 2) закрытость, непрозрачность коммуникаций в лоббизме; 3) сращивание государственной власти и бизнеса; 4) незначительное место общественного мнения в системе рычагов давления на принятие решений органами государственной власти; 5) наличие двухзвенной системы лоббизма (представитель бизнеса контактирует непосредственно с теми, кто принимает решения).Соответственно, основными целями правового регулирования лоббистской деятельности должны стать борьба с коррупционным лоббизмом, противодействие сращиванию бизнеса и власти, развитие взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества.Второй проблемой является создание действенных средств лоббизма как инструмента противодействия коррупции. Решением данной проблемы является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» предусмотрено проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. В рамках проведения антикоррупционной экспертизы важно законодательно обозначить критерии разрешения коллизий при отстаивании разных интересов в законотворческом процессе, обеспечивая их открытость. Существенным фактором антикоррупционной деятельности является доступность для граждан информации о коррупции, а также о результатах и способах борьбы с ней. В настоящее время такая информация размещается на официальных сайтах государственных органов в сети Интернет. В свою очередь, общественные объединения и организации гражданского общества могут способствовать дальнейшему распространению и оценке такой информации. Следует поддержать выпуск антикоррупционных памяток, брошюр, что способствует повышению эффективности противодействия коррупции.ВыводИтак, мы закончили рассмотрение темы «Лоббизм в российской политике». Следует отметить многообразие точек зрения на данную проблему.

Список литературы

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»//Собрание законодательства РФ от 20.07.2009, № 29, ст. 3609
2. Указ Президента РФ от 13.03.2012 № 297 (ред. от 19.03.2013) «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»//Собрание законодательства РФ от 19.03.2012, № 12, ст. 1391
3. Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы»//Собрание законодательства РФ от 14.04.2014, № 15, ст. 1729
4. Баранов С.Д. Популизм и лоббизм: две стороны парламентской деятельности России // Социология и политология. 1999. № 1.
5. Боброва Н.А., Заикин Д.А. Парламентские формы борьбы с коррупцией // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00554
© Рефератбанк, 2002 - 2024