Семейное право. тема: Ограничение родительских прав

Семейное право.Тема: "Ограничение родительских прав"
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие «ограничение родительских прав в семейном праве России» 5
2. Отмена ограничения родительских прав судом 11
3. Ограничение родительских прав как мера семейно – правовой ответственности 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 19

...

1. Понятие «ограничение родительских прав в семейном праве России»

Под ограничением родительских прав закон понимает такую меру, как отобрание ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями (одним из них) представляет угрозу для физического или нравственного здоровья ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и пр.).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, когда оставление ребенка с одним из родителей вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
На практике иски об ограничении родительских прав предъявляются по каждому из указанных оснований. При этом следует учитывать, что для ограничения родительских прав по второму из указанных оснований (ненадлежащее воспитание ребенка) необходимо установить виновное поведение родителей.
Управление образования администрации С-го района г. Красноярска (далее - орган опеки и попечительства) обратилось с иском к Ф-ой об ограничении в родительских правах в отношении ее несовершеннолетних детей - Ф.С., 2002 года рождения, и Ф.Р., 2000 года рождения. Решением С-го районного суда исковые требования удовлетворены, ответчица ограничена в родительских правах, несовершеннолетние переданы органу опеки и попечительства для дальнейшего определения в детское учреждение.
Кассационной инстанцией указанное решение отменено, по делу вынесено новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований органа опеки и попечительства. Суд первой инстанции сделал вывод о ненадлежащем исполнении Ф-ой обязанностей родителя, основываясь лишь на факте длительного непосещения несовершеннолетними школы. Между тем из материалов дела следует, что несовершеннолетние часто болеют (у Ф.Р. имеется врожденный порок сердца), пропускают занятия в школе по уважительным причинам. Кроме того, ответчицей созданы нормальные жилищно-бытовые условия для воспитания детей (имеются детские кровати, телевизор, учебники и другая литература), спиртными напитками ответчица не злоупотребляет, соседями и коллегами по работе характеризуется как заботливая мать. Судом первой инстанции указанные обстоятельства также не учтены.
В соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными и общеобразовательными учреждениями, а также прокурором. На практике в роли истцов по данной категории дел обычно выступают: прокурор, органы опеки и попечительства, опекун несовершеннолетнего.
Прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней Б.О., обратился с иском к А-ой (матери несовершеннолетней) об ограничении родительских прав и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней. Свои требования он мотивировал тем, что ответчица не выполняет родительские обязанности по воспитанию своей дочери, не заботится о ее здоровье, материально не обеспечивает, в течение продолжительного времени находилась на стационарном лечении в психоневрологическом диспансере (диагноз - шизофрения). Фактически несовершеннолетняя Б.О. проживает в квартире опекуна В-ой, где созданы все необходимые условия для проживания ребенка. Представитель органов опеки и попечительства поддержал требования прокурора, поскольку состояние здоровья не позволяет ответчице заботиться о воспитании ребенка. Решением О-го районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2008 г. суда исковые требования прокурора удовлетворены, ответчица ограничена в родительских правах, с ответчицы в пользу опекуна (В-ой) взысканы алименты в размере 1/4 всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до достижения совершеннолетия Б.О.
Еще в одном случае Зеленогорским городским судом Красноярского края рассмотрен иск Управления образования администрации г. Зеленогорска (органа опеки и попечительства) об ограничении родительских прав К-ой в отношении несовершеннолетней дочери и взыскании алиментов. Основанием для предъявления иска послужило то, что в силу имеющегося психического заболевания (умственная отсталость) и инвалидности ответчица не может трудоустроиться, осуществлять должным образом воспитание и содержание своей несовершеннолетней дочери. Квартира ответчицы находится в антисанитарном состоянии, угрожающем здоровью ребенка. Решением суда от 11 апреля 2008 г. исковые требования удовлетворены, ребенок передан на попечение органов опеки и попечительства, с ответчицы взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия с перечислением соответствующих сумм на банковский счет ребенка в отделении Сбербанка России. Решение суда направлено для исполнения в орган опеки и попечительства г. Зеленогорска. Копия решения направлена в Зеленогорский территориальный отдел ЗАГС.
Встречаются примеры, когда в ходе судебного разбирательства, начатого по иску о лишении родительских прав, истец приходит к выводу о достаточности применения к родителям (одному из них) такой меры, как отобрание ребенка, т.е. ограничение родительских прав.
Б-ва обратилась с иском к К-ой о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетнего Я. (внука истицы). Свои требования истица мотивировала тем, что с 2007 г. является опекуном несовершеннолетнего, заботится о его содержании и воспитании. Ответчица (мать несовершеннолетнего) ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, не принимает мер по возвращению ребенка в семью, не интересуется его судьбой. Ответчица иск не признала, пояснив, что у ней в семье тяжелая жизненная ситуация - она не работает и находится в отпуске по уходу за ребенком, проходила лечение в больнице, не имеет возможности выплачивать алименты на содержание Я. Истица также просила не лишать ее родительских прав в отношении Я., поскольку готова заботиться о ребенке. Участвующие в процессе представитель комиссии по делам несовершеннолетних, представитель органов опеки и попечительства, а также прокурор высказались в пользу ограничения родительских прав К-ой, поскольку последняя имеет желание воспитывать сына, но в силу тяжелой материальной обстановки не имеет соответствующих возможностей. С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание мнение самого ребенка (который хотел бы общаться с матерью), а также положительную динамику в поведении ответчицы (перестала употреблять спиртные напитки, начала выплачивать алименты), суд вынес решение об ограничении родительских прав К-ой, несовершеннолетний Я. передан под опеку Б-ой.
В случае отказа истца от поддержания требований об ограничении родительских прав суд вправе принять подобный отказ от иска и прекратить производство по делу, если это не угрожает интересам несовершеннолетнего, его физическому и нравственному здоровью.
Управление образования администрации г. Зеленогорска обратилось с иском к Г.Т. об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, мотивируя требования тем, что в силу психического заболевания ответчица не в состоянии осуществлять заботу о своем ребенке. В судебном разбирательстве представитель органов опеки и попечительства отказался от своих исковых требований, ссылаясь на то, что ответчица в настоящее время прошла курс лечения, постоянно наблюдается у врача-психиатра, получает пенсию по инвалидности и, соответственно, имеет возможность осуществлять воспитание дочери. Прокурор также поддержал отказ от иска, поскольку в суде не было установлено, что поведение ответчицы представляет угрозу для несовершеннолетней. Изучив материалы дела и мнение самой несовершеннолетней (которая не испытывала каких-либо угроз со стороны матери), суд счел возможным принять отказ от иска. Определением от 29 апреля 2008 г. производство по делу прекращено.
В некоторых случаях к одному из родителей предъявляется иск об ограничении родительских прав, а к другому - о лишении родительских прав, при этом основания для предъявления указанных требований достаточно сходны (злоупотребление родительскими правами, уклонение от содержания и воспитания ребенка). При рассмотрении подобных требований суд должен выяснить, чем объясняется различный подход истца (прокуратуры, органов опеки и попечительства) к каждому из родителей.
Управление образования г. Ачинска обратилось в суд с иском о лишении родительских прав к Ж-ой, с иском об ограничении родительских прав к С-ко (в отношении их несовершеннолетнего сына), а также о взыскании с ответчиков алиментов на содержание ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что ответчики уклоняются от выполнения родительских обязанностей. С июля 2009 г. ребенок помещен в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Ж-ва неоднократно привлекалась к административной ответственности за уклонение от воспитания ребенка, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. С-ко также неоднократно привлекался к административной ответственности, не имеет постоянного места жительства, не интересуется здоровьем ребенка и его учебой, не имеет надлежащих материально-бытовых условий для воспитания сына.
Ж-ва в судебном заседании просила не лишать ее родительских прав, мотивируя это тем, что подготовила сына к учебе, приобрела школьные принадлежности и пр. С-ко в судебное заседание не явился, хотя и был извещен надлежащим образом, в письме суду сообщил, что с исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, а также заключение прокурора (который полагал возможным удовлетворить иск органов опеки и попечительства), суд вынес решение об удовлетворении исковых требований: С-ко ограничить в родительских правах, оставив несовершеннолетнего на попечении органов опеки и попечительства; Ж-ву лишить родительских прав; взыскать с С-ко и Ж-ой алименты на содержание ребенка в размере 1/4 всех доходов (с каждого из ответчиков) до достижения ребенком совершеннолетия.
Если ограничение родительских прав было вызвано виновными действиями родителей (или одного из них) и по прошествии шести месяцев с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменили своего поведения (отношения к воспитанию и содержанию ребенка), орган опеки и попечительства должен предъявить к ним иск о лишении родительских прав.
Указанный шестимесячный срок не следует считать пресекательным, т.е. как срок действия ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав возможна лишь в судебном порядке - по иску родителей (одного из них) и при наличии соответствующих оснований (ст. 76 СК РФ). Между тем на практике встречаются примеры обращения органов опеки и попечительства с иском об ограничении родительских прав исключительно с целью продлить действие ограничения родительских прав (по истечении шести месяцев).
Управление образования администрации г. Ачинска обратилось с иском к С-ой об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Исковые требования мотивированы тем, что ответчица в силу имеющегося у нее психического заболевания не может осуществлять воспитание дочери. В 2008 г. решением суда ответчица уже была ограничена в родительских правах сроком на шесть месяцев по тем же самым причинам, ребенок передан в семью опекуна Н-ой. Обращаясь с настоящим иском, орган опеки и попечительства просил ограничить родительские права С-ой в отношении несовершеннолетней дочери (поскольку состояние здоровья ответчицы и отношение к воспитанию дочери не изменились), установив ограничение до момента изменения обстоятельств, послуживших основанием ограничения. Решением Ачинского городского суда от 22 мая 2009 г. исковые требования удовлетворены: С-ва ограничена в родительских правах до изменения обстоятельств, послуживших основанием для установления ограничения; ребенок оставлен на попечении опекуна Н-ой.

2. Отмена ограничения родительских прав судом

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене других ограничений, предусмотренных ст. 74 СК РФ. Удовлетворяя требование об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям, суд также разрешает вопрос о прекращении взыскания с родителей алиментов на содержание несовершеннолетнего.
Т-ва Ж. обратилась в суд с иском к Т-ой Н. об отмене ограничения родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери и о прекращении взыскания алиментов на ее содержание (в пользу опекуна Т-ой Н.). Свои требования мотивировала тем, что после ограничения ее в родительских правах она полностью изменила свое отношение к воспитанию дочери: интересуется учебой и здоровьем дочери, помогает ей материально, часто общается с ребенком. Ответчица с исковыми требованиями согласилась, поскольку мать девочки действительно устроилась на работу, помогает дочери материально, ребенок желает проживать с матерью. Изучив материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора и заключение органа опеки и попечительства, высказавшихся в пользу возможности отмены ограничения родительских прав, суд удовлетворил исковые требования Т-ой Ж.: ограничение родительских прав отменено, несовершеннолетняя дочь возвращена истице для воспитания, взыскание алиментов с истицы прекращено.
Г-ч обратилась в суд с иском к органу опеки и попечительства об отмене ограничения ее родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, которое было установлено решением суда. Свои требования она мотивировала тем, что обстоятельства, на основании которых была ограничена в родительских правах, отпали: истица трудоустроилась, выплачивает алименты, создала надлежащие жилищно-бытовые условия для проживания ребенка. Между тем, согласно заключению органов опеки и попечительства, истица не изменила прежний образ жизни, продолжает употреблять спиртные напитки, не имеет постоянной работы и стабильного заработка, алименты выплачивает не в полном объеме, посещения ребенка носят формальный характер. Представитель третьего лица (краевой дом ребенка) также указывал на то, что периоды общения истицы с ребенком кратковременные, с ребенком истица практически не общается, при ее визитах он продолжает заниматься своими делами. Представленные в дело документы (справка с места работы, платежные документы о перечислении алиментов, акты обследования жилищных условий, данные об административных правонарушениях) не подтверждают доводы истицы о том, что она изменила свое отношение к воспитанию ребенка. С учетом изложенного суд отказал Г-ч в удовлетворении иска. Судом кассационной инстанции решение оставлено без изменения.
С учетом мнения ребенка суд вправе отказать в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам, угрожает его безопасности.
Изменение отношения родителей к воспитанию своих детей (предоставление детям материального обеспечения, прекращение злоупотребления спиртными напитками и пр.) не является достаточным основанием для отмены ограничения родительских прав, если по-прежнему существуют объективные причины, в силу которых оставление ребенка с родителями представляет опасность для его физического или психического здоровья (например, наличие у родителей психического заболевания).
Д-на обратилась с иском к управлению образования администрации г. Норильска об отмене ограничения родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. Свои требования она мотивировала следующим: ранее была ограничена в родительских правах по причине состояния здоровья (инвалидность с детства), однако в настоящее время данная причина отпала - восстановлен в родительских правах отец несовершеннолетних (В-в), все они проживают одной семьей, истица заботится о детях. Представитель органа опеки и попечительства исковые требования не признал и пояснил, что причины, послужившие основанием для ограничения родительских прав Д-ой, не отпали: истица по-прежнему страдает психическим заболеванием (с диагнозом легкая умственная отсталость) и не всегда может осуществлять уход за детьми; в квартире, где проживает истица, антисанитарные условия, дети одеты неряшливо. Прокурор также высказался против удовлетворения требований истицы, поскольку состояние здоровья истицы не позволяет ей должным образом осуществлять заботу о детях, отец детей работает посменно и также не уделяет достаточного внимания детям. Из пояснений привлеченного специалиста (психиатр-нарколог) следует, что у истицы по-прежнему снижена способность к планированию, снижены ориентация в решении социально-бытовых вопросов и работоспособность, что, по мнению суда, также доказывает неспособность истицы самостоятельно осуществлять уход за детьми. С учетом изложенных обстоятельств суд отказал в удовлетворении иска Д-ой.

3. Ограничение родительских прав как мера семейно – правовой ответственности

В качестве одной из мер семейно-правовой ответственности Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) предусматривает лишение родительских прав. Основания для лишения родительских прав указаны в ст. 69 данного Кодекса, и их перечень является исчерпывающим. Это связано в том числе с тем, что лишение родительских прав является крайней мерой, поскольку родители (или один из них) теряют всякую возможность участвовать в воспитании ребенка, а также право иметь с ним любые контакты.
Если родительских прав лишается один из родителей, ребенок передается на воспитание другому родителю, а в случае, когда родительских прав лишаются оба родителя, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства.
В пункте 2 ст. 73 СК РФ предусмотрено, что ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
Как обоснованно отмечено Л.М. Пчелинцевой, в том случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, т.е. предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей.
Таким образом, к мерам семейно-правовой ответственности можно отнести лишение родительских прав, а также ограничение родительских прав, но только в тех случаях, когда родитель виновно (а не в силу обстоятельств, не зависящих от него) не соблюдает родительские обязанности, однако достаточные основания для лишения его родительских прав отсутствуют.
Как правило, суды применяют ограничение родительских прав, если оставление ребенка с родителем опасно для несовершеннолетнего, но есть основания полагать, что родитель может изменить свое поведение.
Как лишение, так и ограничение родительских прав предполагает изоляцию ребенка от родителей (одного из них).
Согласно пункту 1 ст. 71 СК РФ, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В соответствии с пунктом 1 ст. 74 СК РФ родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Вместе с тем в судебной практике встречаются случаи, когда виновное неисполнение родителем своих обязанностей было доказано, но с учетом характера поведения, личности ответчика и других конкретных обстоятельств дела суд приходил к выводу о том, что исправление поведения родителя и восстановление семейных отношений возможны без ограничения его контакта с ребенком. Приведем пример из судебной практики.
В судебном заседании сын и отец высказывались негативно в адрес друг друга. Подросток отказывался общаться с отцом, поэтому неоднократно уходил из дома, а отец в свою очередь считал, что единственно возможный способ общения с ребенком - это требование от него должного поведения и контроль исполнения его обязанностей. После того как психолог провел совместные встречи между отцом и сыном, обстановка в семье стабилизировалась. Если до встречи с психологом мальчик отказывался вернуться домой, то после общения с отцом под руководством психолога ребенок вернулся домой. Семейные отношения были восстановлены.
Возникает вопрос, каким образом суд должен реагировать на виновное поведение ответчика и возможно ли в такой ситуации применение меры семейно-правовой ответственности с целью недопущения в дальнейшем нарушения прав ребенка со стороны родителя?
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" дано разъяснение, согласно которому судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой; в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей; отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка (п. 13).
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ограничение родительских прав - это, прежде всего, временная мера, которая обычно применяется в целях предупреждения какой-либо опасности, грозящей жизни, здоровью ребенка либо его воспитанию (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и т.д.). Вина родителей в этом случае отсутствует.
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения, является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ). В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене других ограничений, предусмотренных ст. 74 СК РФ. Удовлетворяя требование об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям, суд также разрешает вопрос о прекращении взыскания с родителей алиментов на содержание несовершеннолетнего.
 

Согласно п. 1 ст. 73 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ) суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
Ограничение родительских прав - это, прежде всего, временная мера, которая обычно применяется в целях предупреждения какой-либо опасности, грозящей жизни, здоровью ребенка либо его воспитанию (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и т.д.). Вина родителей в этом случае отсутствует.
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения, является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них ) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ). В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
Таким образом, ограничение родительских прав можно рассматривать и как меру ответственности в случае недостойного поведения одного из родителей и как предупредительную меру, применяемую для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжелое заболевание.
Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей, утрата ими права воспитывать своего ребенка лично. Предусматривается также прекращение права на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.
В п. 2 ст. 74 СК содержится специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, что позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился.
Принципиальное различие между ограничением родительских прав и лишением родительских прав заключается в том, что родительские права и обязанности не прекращают свое действие совсем, а только ограничиваются на определенное время. При этом отдельные родительские права сохраняются, но сопровождаются определенными оговорками. Так, согласно ст. 75 СК ограничение родительских прав не исключает полностью контакты родителя, чьи родительские права были ограничены, с ребенком. Такие контакты возможны, если они не оказывают на ребенка вредного воздействия. Допускаются они с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок.
 

Свои требования истица мотивировала тем, что с 2007 г. является опекуном несовершеннолетнего, заботится о его содержании и воспитании. Ответчица (мать несовершеннолетнего) ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, не принимает мер по возвращению ребенка в семью, не интересуется его судьбой. Ответчица иск не признала, пояснив, что у ней в семье тяжелая жизненная ситуация - она не работает и находится в отпуске по уходу за ребенком, проходила лечение в больнице, не имеет возможности выплачивать алименты на содержание Я. Истица также просила не лишать ее родительских прав в отношении Я., поскольку готова заботиться о ребенке. Участвующие в процессе представитель комиссии по делам несовершеннолетних, представитель органов опеки и попечительства, а также прокурор высказались в пользу ограничения родительских прав К-ой, поскольку последняя имеет желание воспитывать сына, но в силу тяжелой материальной обстановки не имеет соответствующих возможностей. С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание мнение самого ребенка (который хотел бы общаться с матерью), а также положительную динамику в поведении ответчицы (перестала употреблять спиртные напитки, начала выплачивать алименты), суд вынес решение об ограничении родительских прав К-ой, несовершеннолетний Я. передан под опеку Б-ой.В случае отказа истца от поддержания требований об ограничении родительских прав суд вправе принять подобный отказ от иска и прекратить производство по делу, если это не угрожает интересам несовершеннолетнего, его физическому и нравственному здоровью.Управление образования администрации г. Зеленогорска обратилось с иском к Г.Т. об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, мотивируя требования тем, что в силу психического заболевания ответчица не в состоянии осуществлять заботу о своем ребенке. В судебном разбирательстве представитель органов опеки и попечительства отказался от своих исковых требований, ссылаясь на то, что ответчица в настоящее время прошла курс лечения, постоянно наблюдается у врача-психиатра, получает пенсию по инвалидности и, соответственно, имеет возможность осуществлять воспитание дочери. Прокурор также поддержал отказ от иска, поскольку в суде не было установлено, что поведение ответчицы представляет угрозу для несовершеннолетней. Изучив материалы дела и мнение самой несовершеннолетней (которая не испытывала каких-либо угроз со стороны матери), суд счел возможным принять отказ от иска. Определением от 29 апреля 2008 г. производство по делу прекращено.В некоторых случаях к одному из родителей предъявляется иск об ограничении родительских прав, а к другому - о лишении родительских прав, при этом основания для предъявления указанных требований достаточно сходны (злоупотребление родительскими правами, уклонение от содержания и воспитания ребенка). При рассмотрении подобных требований суд должен выяснить, чем объясняется различный подход истца (прокуратуры, органов опеки и попечительства) к каждому из родителей.Управление образования г. Ачинска обратилось в суд с иском о лишении родительских прав к Ж-ой, с иском об ограничении родительских прав к С-ко (в отношении их несовершеннолетнего сына), а также о взыскании с ответчиков алиментов на содержание ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что ответчики уклоняются от выполнения родительских обязанностей. С июля 2009 г. ребенок помещен в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Ж-ва неоднократно привлекалась к административной ответственности за уклонение от воспитания ребенка, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. С-ко также неоднократно привлекался к административной ответственности, не имеет постоянного места жительства, не интересуется здоровьем ребенка и его учебой, не имеет надлежащих материально-бытовых условий для воспитания сына.Ж-ва в судебном заседании просила не лишать ее родительских прав, мотивируя это тем, что подготовила сына к учебе, приобрела школьные принадлежности и пр. С-ко в судебное заседание не явился, хотя и был извещен надлежащим образом, в письме суду сообщил, что с исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, а также заключение прокурора (который полагал возможным удовлетворить иск органов опеки и попечительства), суд вынес решение об удовлетворении исковых требований: С-ко ограничить в родительских правах, оставив несовершеннолетнего на попечении органов опеки и попечительства; Ж-ву лишить родительских прав; взыскать с С-ко и Ж-ой алименты на содержание ребенка в размере 1/4 всех доходов (с каждого из ответчиков) до достижения ребенком совершеннолетия.Если ограничение родительских прав было вызвано виновными действиями родителей (или одного из них) и по прошествии шести месяцев с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменили своего поведения (отношения к воспитанию и содержанию ребенка), орган опеки и попечительства должен предъявить к ним иск о лишении родительских прав.Указанный шестимесячный срок не следует считать пресекательным, т.е. как срок действия ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав возможна лишь в судебном порядке - по иску родителей (одного из них) и при наличии соответствующих оснований (ст. 76 СК РФ). Между тем на практике встречаются примеры обращения органов опеки и попечительства с иском об ограничении родительских прав исключительно с целью продлить действие ограничения родительских прав (по истечении шести месяцев).Управление образования администрации г. Ачинска обратилось с иском к С-ой об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Исковые требования мотивированы тем, что ответчица в силу имеющегося у нее психического заболевания не может осуществлять воспитание дочери. В 2008 г. решением суда ответчица уже была ограничена в родительских правах сроком на шесть месяцев по тем же самым причинам, ребенок передан в семью опекуна Н-ой. Обращаясь с настоящим иском, орган опеки и попечительства просил ограничить родительские права С-ой в отношении несовершеннолетней дочери (поскольку состояние здоровья ответчицы и отношение к воспитанию дочери не изменились), установив ограничение до момента изменения обстоятельств, послуживших основанием ограничения. Решением Ачинского городского суда от 22 мая 2009 г. исковые требования удовлетворены: С-ва ограничена в родительских правах до изменения обстоятельств, послуживших основанием для установления ограничения; ребенок оставлен на попечении опекуна Н-ой.Отмена ограничения родительских прав судомЕсли основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене других ограничений, предусмотренных ст. 74 СК РФ. Удовлетворяя требование об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям, суд также разрешает вопрос о прекращении взыскания с родителей алиментов на содержание несовершеннолетнего.Т-ва Ж. обратилась в суд с иском к Т-ой Н. об отмене ограничения родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери и о прекращении взыскания алиментов на ее содержание (в пользу опекуна Т-ой Н.). Свои требования мотивировала тем, что после ограничения ее в родительских правах она полностью изменила свое отношение к воспитанию дочери: интересуется учебой и здоровьем дочери, помогает ей материально, часто общается с ребенком. Ответчица с исковыми требованиями согласилась, поскольку мать девочки действительно устроилась на работу, помогает дочери материально, ребенок желает проживать с матерью. Изучив материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора и заключение органа опеки и попечительства, высказавшихся в пользу возможности отмены ограничения родительских прав, суд удовлетворил исковые требования Т-ой Ж.: ограничение родительских прав отменено, несовершеннолетняя дочь возвращена истице для воспитания, взыскание алиментов с истицы прекращено.Г-ч обратилась в суд с иском к органу опеки и попечительства об отмене ограничения ее родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, которое было установлено решением суда. Свои требования она мотивировала тем, что обстоятельства, на основании которых была ограничена в родительских правах, отпали: истица трудоустроилась, выплачивает алименты, создала надлежащие жилищно-бытовые условия для проживания ребенка. Между тем, согласно заключению органов опеки и попечительства, истица не изменила прежний образ жизни, продолжает употреблять спиртные напитки, не имеет постоянной работы и стабильного заработка, алименты выплачивает не в полном объеме, посещения ребенка носят формальный характер. Представитель третьего лица (краевой дом ребенка) также указывал на то, что периоды общения истицы с ребенком кратковременные, с ребенком истица практически не общается, при ее визитах он продолжает заниматься своими делами. Представленные в дело документы (справка с места работы, платежные документы о перечислении алиментов, акты обследования жилищных условий, данные об административных правонарушениях) не подтверждают доводы истицы о том, что она изменила свое отношение к воспитанию ребенка. С учетом изложенного суд отказал Г-ч в удовлетворении иска. Судом кассационной инстанции решение оставлено без изменения.С учетом мнения ребенка суд вправе отказать в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам, угрожает его безопасности.Изменение отношения родителей к воспитанию своих детей (предоставление детям материального обеспечения, прекращение злоупотребления спиртными напитками и пр.) не является достаточным основанием для отмены ограничения родительских прав, если по-прежнему существуют объективные причины, в силу которых оставление ребенка с родителями представляет опасность для его физического или психического здоровья (например, наличие у родителей психического заболевания).Д-на обратилась с иском к управлению образования администрации г. Норильска об отмене ограничения родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. Свои требования она мотивировала следующим: ранее была ограничена в родительских правах по причине состояния здоровья (инвалидность с детства), однако в настоящее время данная причина отпала - восстановлен в родительских правах отец несовершеннолетних (В-в), все они проживают одной семьей, истица заботится о детях. Представитель органа опеки и попечительства исковые требования не признал и пояснил, что причины, послужившие основанием для ограничения родительских прав Д-ой, не отпали: истица по-прежнему страдает психическим заболеванием (с диагнозом легкая умственная отсталость) и не всегда может осуществлять уход за детьми; в квартире, где проживает истица, антисанитарные условия, дети одеты неряшливо. Прокурор также высказался против удовлетворения требований истицы, поскольку состояние здоровья истицы не позволяет ей должным образом осуществлять заботу о детях, отец детей работает посменно и также не уделяет достаточного внимания детям.