Гражданское право. Тема:"Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Содержание

Введение. 3
1. Общетеоитические основы государственной регистрации недвижимости и сделок с ним. 5
1.1. Принципы государственной регистрации 5
1.2. Государственные органы осуществляющие государственную регистрацию. 9
2. Порядок осуществления государственной регистрации 14
2.1. Порядок проведения государственной регистрации 14
2.2. Основания государственной регистрации 16
2.3. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 22
Заключение. 25
Список использованной литературы. 27
...

1. Общетеоитические основы государственной регистрации недвижимости и сделок с ним.
1.1. Принципы государственной регистрации

Государственная регистрация является не только юридическим актом, но и одним из институтов гражданского права.
Как и любой другой правовой институт, государственная регистрация, должна отвечать определенным принципам - общеправовым, общеотраслевым и конечно же, спецальным принципам.
В литературе приводится различные системы принципов регистрации, так как среди исследователей нет единого мнения в определении того, что следует к ним относить.
Однако, опираясь на теорию принципов, как правильно замечает И.И. Полякова , к принципам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует отнести:
 законность,
 единоначалие,
 гуманизм,
профессионализм,
 стабильность,
 доступность,
 обязательность,
 легалитет,
 всеобщность,
 открытость,
 оперативность,
 ответственность.
Принцип законности, во-первых, предполагает наличие соответствующей Конституции РФ, системы нормативных правовых актов, регулирующих производство регистрации. Во-вторых, он обязывает всех участников данных отношений соблюдать закон. В-третьих, рассматриваемый принцип требует поддержания высокой сознательной дисциплины сотрудников органов государственной власти, участвующих в совершениигосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В-четвертых, принцип законности означает наличие действенного и эффективного контроля за деятельностью органов по государственной регистрации прав и судебную защиту прав заявителей.
Принцип единоначалия выражается, с одной стороны, в отнесении конкретных групп правопризнающих дел к ведению соответствующих должностных лиц (регистраторов), а с другой - в единоличном разрешении этих дел и принятии решения в законодательно установленной форме.
Принцип гуманизма выражается в стремлении органов государственной власти поставить на первое место интересы собственников недвижимого имущества и обладателей иных, подлежащих государственной регистрации прав на него (граждан Российской Федерации, иностранных граждан и т.д.) . И это ему в определенной мере удалось сделать, поскольку производство по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним начинается не по инициативе государства, а по инициативе названных лиц.
Профессионализм при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проявляется в необходимости обучения и повышения квалификации сотрудников органов по государственной регистрации. Так, в целях реализации этого принципа был учрежден институт регистраторов при Министерстве юстиции РФ , задачи которого заключались в следующем: в подготовке государственных регистраторов; проведении научных исследований и разработке в области государственной регистрации; научно-методическом обеспечении и осуществлении международного сотрудничества в области государственной регистрации.
Принцип стабильности исследуемого института предполагает достижение высокой степени устойчивости системы органов по государственной регистрации, длительность ее действия без внесения в нее существенных изменений. Частые, бессистемные и, порой, нелогичные изменения в регистрационном законодательстве приводят к нарушениям прав и законных интересов заявителей и вносят неопределенность в деятельность органов по государственной регистрации. Следовательно, необходима дальнейшая оптимизация существующей системы федеральных органов исполнительной власти по государственной регистрации и их компетенции.
Доступность производства по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с одной стороны, требует такой системы органов по государственной регистрации прав, которая была бы максимально приближена к заявителю, а с другой стороны, предполагает максимально возможное ограничение числа документов, представляемых заявителем на государственную регистрацию прав, а также оказание ему в случаях, предусмотренных законом, необходимой помощи и содействия в проведении и государственной регистрации прав.
Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество как условия возникновения прав на него закреплена в ст. 8.1 ГК РФ, ст. 2 и 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Принцип легалитета означает, что коль скоро регистрирующий орган зарегистрировал право на недвижимость, то правоустанавливающие документы такого лица признаются соответствующими требованиям действующего закона .
Принцип всеобщности в производстве по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выражается, во-первых, в том, что государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество всех тех, кому они предоставлены законом: физическим лицам, российским юридическим лицам и т.д. Во-вторых, он означает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним распространяется на всю территорию страны.
Принцип открытости производства по государственной регистрации прав провозглашен в ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан, во-первых, представить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, о любом объекте недвижимости и любому лицу, представившему удостоверение личности и заявление в письменной форме; во-вторых, представить заявителю информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества.
Оперативность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является следствием открытости и проявляется в нормах права, регулирующих сроки проведения регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правоустанавливающее дело рассматривается в течение 18 календарных дней (ст. 13), а при наличии соответствующих оснований и в более сжатые сроки. Следовательно, оперативность проведения регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является не только принципом регистрации, но и гарантией его своевременного проведения.
Принцип ответственности предполагает применение мер государственного принуждения к участникам этого производства в случае совершения ими соответствующих правонарушений. Свое выражение данный принцип находит в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который гласит, что учреждение юстиции по регистрации прав в соответствии с ним несет ответственность за своевременность и точность записей о праве на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав, а также за полноту и подлинность выдаваемой информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним.

1.2. Государственные органы осуществляющие государственную регистрацию.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, основанную на перечисленных выше принципах, осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.
Таким органом, в силу соответствующего Положения , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Росреестр был образован в конце 2008 года путем реорганизации государственных органов. Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Кроме того ей были переданы полномочия двух упразненных ведомств – Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
По данным офицального сайта Росреестра в его структуру входит 83 территориальных органа, 2 из которых являются Управлениями по федеральным округам (Управления Росреестра по Северо-Кавказскому федеральному округу и Крымскому федеральному округу), а остальные – территориальными Управлениями по субъектам РФ.
Министерством экономического развития разработы типовые положения о территориальном органе Росреестра как по федеральному округу , так и по субъекту РФ .
Исключительными полномочиями, которыми наделен Росреестр в области государственной регистрации, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются:
 координация и контроль деятельности органов по государственной регистрации;
 обеспечение соблюдения Правил ведения Единого государственного реестра прав, а также создание и функционирование системы ведения Единого государственного реестра прав в электронном виде;
 разработка и издание методических материалов по вопросам практики ведения государственной регистрации прав органами по государственной регистрации;
 назначение на должность и освобождает от должности, в определенных им регистрационных округах, руководителей территориальных подразделений или территориальных отделов органов по государственной регистрации;
 обеспечение обучения и повышения квалификации работников органов по государственной регистрации;
 осуществление иных полномочий, установленных законодательством.
Все иные полномочия органов, осуществляющих государственную регистрацию прав (за исключением перечисленных выше), на основании решений Росреестра вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Так, в соответствии с Приказом Росреестра от 10.05.2011 № П/161 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Кроме того, прием документов на государственную регистрацию прав, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, и выдачу (направление) соответствующих документов с 01.01.2013 могут осуществлять многофункциональные центры (МФЦ).
В них полностью реализуется принцип «одного окна», а сам МФЦ по сути является посредником между заявителями и другими органами и организациями, участвующими в осуществлении государственных функций (услуг), включая и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящее время сеть МФЦ постоянно расширяется, как и объем предоставляемых на их базе услуг. При этом требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством РФ. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме .
Осуществляя государственную регистрацию прав на недвижое имущество и сделок с ним, органы по государственной регистрации выполняют:
 проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
 проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
 государственную регистрацию прав;
 выдачу документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;
 выдачу информации о зарегистрированных правах;
 принятие на учет в установленном порядке бесхозяйных недвижимых вещей;
 выдачу в установленном порядке правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, при выполнении данных полномочий, используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
 
2. Порядок осуществления государственной регистрации
2.1. Порядок проведения государственной регистрации

Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом производится в целях признания и подтверждения государством оснований возникновения, перехода, обременения (ограничения) или прекращения прав на недвижимое имущество .
За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина. Ее размеры установлены статьей 333.33 Налогового Кодекса РФ .
Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
1) прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов. На данном этапе устанавливается личность лица, обратившего за государственной регистрацией, проводится первичная экспертиза представленных документов, определяется, каких документов недостает. Также проверяется правильность уплаты государственной пошлины, сличаются подлинники документов с их копиями. Окончательное решение о комплекте документов, необходимых для государственной регистрации, определяется в каждом конкретном случае государственным регистратором ;
2) правовая экспертиза документов. Осуществляется государственным регистратором. Представляет собой проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления. Государственный регистратор при этом не вправе оценивать решения суда на предмет законности, если данный документ поступил на государственную регистрацию. Это связано с принципом независимости судей и их подчинением только суду (ст. 120 Конституции РФ ). Правовая экспертиза проводится на основании представленных документов и ответов запросов компетентных органов. Но при этом государственный регистратор не обязан проводить расследование .
3) внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. По результатам проведения правовой экспертизы документов государственный регистратор принимает решение провести государственную регистрацию или отказать. Проведение государственной регистрации осуществляется посредством внесения записей в ЕГРП, распечатки и подписания свидетельства о государственной регистрации прав, в случаях когда оформляется право.
4) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Кроме оформления свидетельства в случаях, предусмотренных законом, на правоустанавливающих документах проставляется штамп о государственной регистрации. Заключительным этапом является выдача документов после государственной регистрации. Ей подлежат: оформленное свидетельство о праве, экземпляры правоустанавливающих документов с проставленными надписями, в некоторых случаях подлинники документов, которые сдавались на государственную регистрацию.
Общий срок проведения государственной регистрации прав составляет не более 18 календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если законодательно не установлены иные сроки регистрации.
В частности, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»установлены следующие исключения. Государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, ипотеки жилых помещений не позднее чем в течение 5 рабочих дней с указанного дня; государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится не позднее чем в течение 5 рабочих дней, следующих за указанным днем.
Государственная регистрация прав на земельный участок и ограничений (обременений) этих прав проводится в сроки, предусмотренные для государственной регистрации прав на расположенные на этом земельном участке здания, строения или сооружения и ограничений (обременений) этих прав.
Отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

2.2. Основания государственной регистрации

Государственная регистрация прав проводится по заявительному принципу. Данное заявление может быть подано как правообладателем, сторонами договора, так и уполномоченным им (ими) на то лицом при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того регистрация может проводиться на основании требования судебного пристава-исполнителя.
В некоторых случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации
Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются соответствующим органом .
При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.
Заявление о государственной регистрации может быть подано непосредственно в орган осуществляющий прием документов на регистрацию, МФЦ, направлено по почте или в электронном виде по сети «Интернет».
В случае подачи заявление о государственной регистрации прав (а также и необходимых для государственной регистрации документов) в электронной форме посредством сети «Интернет», такие документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не установлено федеральным законом. Такое заявление представляется путем заполнения его формы, размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг или официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети «Интернет».
В случае направления заявления и документов почтовым отправлением подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав, а также сама сделка должны быть подтверждены в нотариальном порядке.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статьи приводятся по данному акту), а также Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на государственную регистрацию представляются:
1) заявление о государственной регистрации (статьи 13, 16), за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 28;
2) документ об уплате государственной пошлины по желанию заявителя (пункт 1 статьи 11, пункт 1 статьи 13, пункт 4 статьи 16). Однако если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен вместе с заявлением, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются;
3) документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (статья 16);
4) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права (статьи 16, 17);
5) кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера (представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов) (статьи 17, 18).
Физическое лицо, в том числе представитель юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель юридического лица также предъявляет учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также если представленные документы не отвечают установленным требованиям, на государственную регистрацию могут истребоваться дополнительные документы.
Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты, которая является подтверждением получения документов на государственную регистрацию прав.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
 акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
 свидетельства о праве на наследство;
 вступившие в законную силу судебные акты;
 акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
 иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Кроме перечисленных документов законодательством о государственной регистрации предусмотрены иные основания для регистрации на следующие объекты недвижимого имущества:
 создаваемый объект недвижимого имущества;
 земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
 создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта не требуется выдачи разрешения на строительство;
 объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке);
 недвижимое имущество, при переходе права на него в результате обращения взыскания на него;
 земельный участок, занятый зданием, строением или сооружением, при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество;
 земельный участок при переходе права на него в силу разграничения государственной собственности на землю.
Все предоставленные документы, как уже указывалось, проходят правовую экспертизу на предмет установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В случае соответствия предоставленых документов данным требованиям, а также отсутствия основай для приостановления либо отказа в регистрации заявителям выдается свидетельство о государственной регистрации права.
Перечень оснований, как для приостановления, так и для отказа в государственной регистрации установлен Федеральным законом №122-ФЗ и является исчерпывающим.
Выдача заявителю свидетельства сопровождается внесением записей в книгу учета выданных свидетельств в установленном порядке .



2.3. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Все права на недвижимое имущество и сделки с ним, прошедшие государственную регистрацию, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП).
Данный реестр содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях .
Правоустанавливающие документы формируются в дела, открываемые на каждый объект недвижимости, которые являются неотъемлемой частью ЕГРП, также как и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.
Разделы ЕГРП, содержащие записи о правах на объект, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным (кадастровым) номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации. Данный номер присваивается объекту недвижимости при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» его государственного учета.
Дело правоустанавливающих документов идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел ЕГРП.
В случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в установленном порядке.
Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.
Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.
Каждый раздел состоит из трех подразделов.
В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества.
В подраздел II вносятся записи о подлежащих государственной регистрации праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, о существенных и об иных условиях сделки об отчуждении, сведения о правообладателе, о правоустанавливающих документах, а также дата внесения и номер записи, имя государственного регистратора и его подпись.
В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество, о документах, на основании которых возникают ограничения (обременения) прав, о существенных и об иных условиях сделки, на основании которой возникают ограничения (обременения) прав, а также дата внесения и номер записи, имя государственного регистратора и его подпись.
Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации.
Единый государственный реестр прав ведется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
ЕГРП на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
В случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
 
Заключение.

В настоящей работе был рассмотрен вопрос государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По оканчании указанной работы, задачи, поставленные перед студентом, выполнены в полной мере: определены принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; дана характеристика государственных оорганов, занимающихся государственной регистрацией; раскрыт порядок проведения государственной регистрации.
На основании проделанной работы можно сделать следующие основные выводы.
Так как в силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, такая регистрация имеет правообразующее значение.
Государственную регистрацию можно рассматривать в двух аспектах: как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и как институт гражданского права.
Как и любой другой правовой институт, государственная регистрация, должна отвечать определенным принципам, в частности таким как: законность, единоначалие, гуманизм, профессионализм, стабильность, доступность, обязательность, легалитет, всеобщность, открытость, оперативность, ответственность.
Государственным органом, который в настоящее время осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Приемом и выдачей документов связанных с регистрацией занимаеются федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации, а также многофункциональные центры, работающие по типу «единого окна».
Целями проведения государственной регистрация является признание и подтверждение государством оснований возникновения, перехода, обременения (ограничения) или прекращения прав на недвижимое имущество.
Законодательно установлена процедура государственной регистрации, условно разделенная на 4 этапа: прием документов, их правовая экспертиза, внесение соответствующих записей в Единый государственный реестр прав, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Законодателем также жестко регламентирована процедура осуществления регистрации: порядок и сроки ее проведения, исчерпывающие перечни оснований приостановления и отказа в регистрации, определенные основания осуществления регистрации.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ним осуществляется, как правило, по заявительному принципу.
Все права на недвижимое имущество и сделки с ним, прошедшие государственную регистрацию, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, который содержит непосредственно информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. А все правоустанавливающие документы формируются в соответствующие дела, которые подлежат учету и хранению.
Единый государственный реестр прав ведется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

Введение.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым имуществом на территории нашего государства признаются земельные участки, участки недр, а также все объекты, имеющие прочную связь с землей. К последним относятся объекты, которые не возможно переместить в пространстве без несоразмерного ущерба их назначению: это здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, предприятия, как имущественные комплексы, а также иное имущество, отвечающее названному признаку.
Данный вид имущества всегда представляет (и будет прдставлять) для для субъектов гражданского права особую, очень важную категории вещей. Для физических лиц в первую очередь недвижимое имущество (земля и строение на нем, или же квартиры) будет являться местом постоянного проживания. Для юридическ их лиц недвижимость также важна – на ней (либо же в ней) размещаются их помещения, производства, склады, то есть все то, без чего они не могут осуществлять свою деятельность, будь то систематическое извлечение прибыли, либо же иная цель создания.
Государство, понимаю особую значимость данного вида имущества, установило его определенную процедуру регистрации, которая имеет правообразующее значение. В соответствии с частью 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В отношении сделок статья 164 ГК РФ также устанавливает правило, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
Исходя из Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Подтверждение данных действий государством заключается во внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр управомоченным органом.
Целью данной работы является рассмотрение теоретических вопросов, связанных с аспектами государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 определить принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 охарактеризовать государственные оорганы, занимающиеся государственной регистрацией;
 раскрыть порядок проведения государственной регистрации.
Объектом исследования является гражданское право РФ. Предметом – государственная регистрация недвижимого имущества и сделок с ним.
Для выполнения работы были использованы учебная литература и нормативно-правовые документы.
Методологической основой исследования в работе послужили сравнительно-сопоставительный метод, обобщения, описания и другие методы научного познания.

Все иные полномочия органов, осуществляющих государственную регистрацию прав (за исключением перечисленных выше), на основании решений Росреестра вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. Так, в соответствии с Приказом Росреестра от 10.05.2011 № П/161 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Кроме того, прием документов на государственную регистрацию прав, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, и выдачу (направление) соответствующих документов с 01.01.2013 могут осуществлять многофункциональные центры (МФЦ).В них полностью реализуется принцип «одного окна», а сам МФЦ по сути является посредником между заявителями и другими органами и организациями, участвующими в осуществлении государственных функций (услуг), включая и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В настоящее время сеть МФЦ постоянно расширяется, как и объем предоставляемых на их базе услуг. При этом требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством РФ. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.Осуществляя государственную регистрацию прав на недвижое имущество и сделок с ним, органы по государственной регистрации выполняют:проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;государственную регистрацию прав;выдачу документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;выдачу информации о зарегистрированных правах;принятие на учет в установленном порядке бесхозяйных недвижимых вещей;выдачу в установленном порядке правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, при выполнении данных полномочий, используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.2. Порядок осуществления государственной регистрации2.1. Порядок проведения государственной регистрацииГосударственная регистрация сделок с недвижимым имуществом производится в целях признания и подтверждения государством оснований возникновения, перехода, обременения (ограничения) или прекращения прав на недвижимое имущество.За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина. Ее размеры установлены статьей 333.33 Налогового Кодекса РФ.Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов. На данном этапе устанавливается личность лица, обратившего за государственной регистрацией, проводится первичная экспертиза представленных документов, определяется, каких документов недостает. Также проверяется правильность уплаты государственной пошлины, сличаются подлинники документов с их копиями. Окончательное решение о комплекте документов, необходимых для государственной регистрации, определяется в каждом конкретном случае государственным регистратором;правовая экспертиза документов. Осуществляется государственным регистратором. Представляет собой проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления. Государственный регистратор при этом не вправе оценивать решения суда на предмет законности, если данный документ поступил на государственную регистрацию. Это связано с принципом независимости судей и их подчинением только суду (ст. 120 Конституции РФ). Правовая экспертиза проводится на основании представленных документов и ответов запросов компетентных органов. Но при этом государственный регистратор не обязан проводить расследование.внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. По результатам проведения правовой экспертизы документов государственный регистратор принимает решение провести государственную регистрацию или отказать. Проведение государственной регистрации осуществляется посредством внесения записей в ЕГРП, распечатки и подписания свидетельства о государственной регистрации прав, в случаях когда оформляется право.4) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Кроме оформления свидетельства в случаях, предусмотренных законом, на правоустанавливающих документах проставляется штамп о государственной регистрации. Заключительным этапом является выдача документов после государственной регистрации. Ей подлежат: оформленное свидетельство о праве, экземпляры правоустанавливающих документов с проставленными надписями, в некоторых случаях подлинники документов, которые сдавались на государственную регистрацию.Общий срок проведения государственной регистрации прав составляет не более 18 календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если законодательно не установлены иные сроки регистрации.В частности, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»установлены следующие исключения. Государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, ипотеки жилых помещений не позднее чем в течение 5 рабочих дней с указанного дня; государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится не позднее чем в течение 5 рабочих дней, следующих за указанным днем.Государственная регистрация прав на земельный участок и ограничений (обременений) этих прав проводится в сроки, предусмотренные для государственной регистрации прав на расположенные на этом земельном участке здания, строения или сооружения и ограничений (обременений) этих прав.Отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.2.2. Основания государственной регистрацииГосударственная регистрация прав проводится по заявительному принципу. Данное заявление может быть подано как правообладателем, сторонами договора, так и уполномоченным им (ими) на то лицом при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того регистрация может проводиться на основании требования судебного пристава-исполнителя. В некоторых случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организацииФорма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются соответствующим органом. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.Заявление о государственной регистрации может быть подано непосредственно в орган осуществляющий прием документов на регистрацию, МФЦ, направлено по почте или в электронном виде по сети «Интернет».В случае подачи заявление о государственной регистрации прав (а также и необходимых для государственной регистрации документов) в электронной форме посредством сети «Интернет», такие документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не установлено федеральным законом. Такое заявление представляется путем заполнения его формы, размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг или официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети «Интернет».В случае направления заявления и документов почтовым отправлением подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав, а также сама сделка должны быть подтверждены в нотариальном порядке.В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статьи приводятся по данному акту), а также Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на государственную регистрацию представляются:заявление о государственной регистрации (статьи 13, 16), за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 28;документ об уплате государственной пошлины по желанию заявителя (пункт 1 статьи 11, пункт 1 статьи 13, пункт 4 статьи 16). Однако если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен вместе с заявлением, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются;документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (статья 16);документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права (статьи 16, 17);кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера (представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов) (статьи 17, 18).Физическое лицо, в том числе представитель юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель юридического лица также предъявляет учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также если представленные документы не отвечают установленным требованиям, на государственную регистрацию могут истребоваться дополнительные документы.Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты, которая является подтверждением получения документов на государственную регистрацию прав.Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;свидетельства о праве на наследство;вступившие в законную силу судебные акты;акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.Кроме перечисленных документов законодательством о государственной регистрации предусмотрены иные основания для регистрации на следующие объекты недвижимого имущества:создаваемый объект недвижимого имущества;земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта не требуется выдачи разрешения на строительство;объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке);недвижимое имущество, при переходе права на него в результате обращения взыскания на него;земельный участок, занятый зданием, строением или сооружением, при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество;земельный участок при переходе права на него в силу разграничения государственной собственности на землю.Все предоставленные документы, как уже указывалось, проходят правовую экспертизу на предмет установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав.Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. В случае соответствия предоставленых документов данным требованиям, а также отсутствия основай для приостановления либо отказа в регистрации заявителям выдается свидетельство о государственной регистрации права. Перечень оснований, как для приостановления, так и для отказа в государственной регистрации установлен Федеральным законом №122-ФЗ и является исчерпывающим.Выдача заявителю свидетельства сопровождается внесением записей в книгу учета выданных свидетельств в установленном порядке.2.3. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Все права на недвижимое имущество и сделки с ним, прошедшие государственную регистрацию, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП).Данный реестр содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.Правоустанавливающие документы формируются в дела, открываемые на каждый объект недвижимости, которые являются неотъемлемой частью ЕГРП, также как и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.Разделы ЕГРП, содержащие записи о правах на объект, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным (кадастровым) номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации.