формы и методы государственного регулирования рынка труда

В данной работе мы дали анализ как научно-теоретического, так и практического нюанса деятельности составного элемента рыночной экономике труда. Рынок труда в системе экономики свободного предпринимательства играет совсем необыкновенную роль, что обосновано специфичностью продукта, представленного на данном рынке. Рабочая сила, носителем которой является человек и которая служит опорой и стержнем формирования личности, выступает на рынке труда в качестве продукта. Особенности персональной рабочей силы должны учитываться государством и работодателем при построении отношений занятости в рамках рынка труда хоть какого уровня.
Происходящая в текущее время в Рф трансформация социально-трудовых отношений связана с формированием рынка труда в экономической системе страны. Механизм формирования и ...

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ 4
1.1 Сущность рынка труда 4
1.2 Структура рынка труда 6
1.3 Формы и методы государственного регулирования рынка труда 8
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА 14
2.1 Развитие рынка труда Российской Федерации 14
2.2 Особенности регулирования рынка труда в России 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31

В данной работе мы дали анализ как научно-теоретического, так и практического нюанса деятельности составного элемента рыночной экономике труда. Рынок труда в системе экономики свободного предпринимательства играет совсем необыкновенную роль, что обосновано специфичностью продукта, представленного на данном рынке. Рабочая сила, носителем которой является человек и которая служит опорой и стержнем формирования личности, выступает на рынке труда в качестве продукта. Особенности персональной рабочей силы должны учитываться государством и работодателем при построении отношений занятости в рамках рынка труда хоть какого уровня.
Происходящая в текущее время в Рф трансформация социально-трудовых отношений связана с формированием рынка труда в экономической системе страны. Механизм формирования и ф ункционирования рынка труда в разных странах имеет как ряд общих черт, так и огромное количество различий, обусловленных специфичностью развития. Формирование рынка труда в РФ имеет определенные достоинства и недочеты по сопоставлению с эволюционным ходом развития рынка труда.
В целом формирование рынка труда протекает под воздействием разных причин: одни являются предпосылками удачного решения задач занятости в стране, другие, напротив, будут стимулировать обострение этих проблем. Несмотря на то, что формирование русского рынка труда еще не завершено, уже сложились определенные закономерности его функционирования. Конкретно этим разъясняется актуальность данной темы.
Цель данного исследования - разглядеть эффективность регулирования рынка труда в Рф.
В согласовании с обозначенной целью, основными задачами исследования являются:
- дать определение, рассмотреть главные черты рынка труда в Рф;
- сделать сравнительный анализ рынка труда Рф и других государств;
- раскрыть структуру и типологию рынка труда;
- проанализировать правовое регулирование рынка труда в Рф;
- выявить главные трудности функционирования рынка труда в экономике современной Рф.
- выявить эффективность регулирования рынка труда в Рф
С учетом специфичности данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет поочередно осветить в первой части на теоретические вопросы формирования рынка труда, во 2-ой - практический нюанс функционирования рынка труда в современных критериях.
Объект исследования - это регулирование рынка труда.
Предметом исследования - эффективность регулирования рынка труда в Рф.
Тема данной курсовой работы носит исследовательский характер и предугадывает всестороннюю характеристику объекта исследования.
Я думаю, что из-за обширности данной темы невозможно тщательно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Но, исходя из всего вышесказанного, можно сделать выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Реализация этих функций рынка, труда должна способствовать: эффективности, т.е. максимизации производительности, отдачи от человеческих ресурсов, максимизации доходов, экономическому росту страны, социальной справедливости и, в конце концов, обеспечению равных для всех способностей доступа к рабочим местам и профильной подготовке.Рынок труда, если он складывается стихийно, позволяет решить делему экономической эффективности, но для достижения социальной справедливости и гарантии равных возможностей доступа к рабочим местам рынок должен регулироваться государством.Принципами стратегии регулирования рынка труда являются ее подчиненность требованиям развития общества, экономики; приоритетность мер, обеспечивающих социально-политическую стабильность в обществе; создание экономических критериев для обеспечения каждым здоровым членом общества достойного уровня собственного благосостояния; устранение либо минимизация неравенства в получении и сохранении работы, в уровне жизни, возникающего по причинам инвалидности, семейных событий и других беспристрастных причин.Мотивированная функция регулирования рынка труда состоит в содействии расширенного спроса на рабочие руки и поддержке действенного предложения рабочей силы, с тем чтоб:- развить трудовые ресурсы и приспособить их к структурам изменениям для улучшения способностей экономического роста;- способствовать социальному равенству методом улучшения как возможности к занятости, так и способностей для занятости сначала групп населения, находящихся в неблагоприятных критериях;- стабилизировать занятость в период экономического спада и сделать условия преодоления недостающего предложения рабочей силы на стадии экономического подъема.Для регулирования социально-трудовых отношений государство делает особые организации - университеты рынка труда. К ним относятся Министерство труда и общественного развития, Муниципальная федеральная служба занятости населения, региональные и местные органы, службы управления персоналом на предприятиях (организациях), также публичные организации наемных работников и работодателей, негосударственные службы трудоустройства и т.д.Основная задача этих институтов состоит в минимизации трансакционных издержек, т.е. если идет речь о регулировании рынка труда, уменьшить издержки временных, вещественных, денежных ресурсов на поиск работником подходящего рабочего места, а работодателем - подходящего работника. Поэтому важной функцией институтов рынка труда является преодоление «непрозрачности рынка», несовершенства информации, которой располагают работодатели и работники, потому что конкретно отсутствие информации приводит к возрастанию трансакционных издержек. Более всераспространенными формами воплощения этой функции на макро и микроуровнях являются: создание банков данных о вакансиях с учетом требований к профессионально-квалификационному уровню работников, научный анализ текущего состояния рынка труда и прогноз перспектив его развития, рекламно-издательская профориентационная деятельность, улучшение отборочных тестов на профпригодность возможных работников и абитуриентов профильных учебных заведений и т.п.Степень регулируемости рынка труда зависит основным образом от сути социальной функций страны. Так, например, «шведская» модель рынка труда подразумевает значительную роль страны в перераспределении государственного дохода, в поддержании высочайшего уровня жизни людей, в профессиональной подготовке и переподготовке работников. Социальные функции, которые берет на себя правительство, сформировывают направление и принципы регулирования рынка труда.Меры муниципального регулирования рынка труда целесообразно дифференцировать последующим образом.По объектам воздействия. В этой роли могут выступать население и его отдельные группы, работники и их отдельные группы, предприниматели и их группы. Зависимо от особенностей объекта регулирования можно выделить меры общего воздействия либо особые меры. В то же время в качестве объектов регулирования рынка труда могут выступать элементы организации труда, а конкретно: оплата труда, его продолжительность, условия труда и т.д.По направленности воздействия. К этим мерам относятся: меры, увеличивающие (уменьшающие) предложение труда на рынке труда; меры, увеличивающие (уменьшающие) спрос на рынке труда; меры, воздействующие на структуру предложения труда и структуру спроса на труд; меры регулирования рынка труда, направленные на повышение степени соответствия спроса и предложения.По форме воздействия меры регулирования рынка труда можно поделить на прямые и косвенные, при всем этом как прямое, так и косвенное воздействие на рынок труда более отлично при неотклонимом учете баланса интересов всех субъектов рынка труда.По характеру воздействия на рынок труда меры регулирования можно дифференцировать на поощрительные, ограничительные, запретительные, защитные.По содержанию мер при регулировании рынка труда предпочтение может быть отдано мерам экономического либо административного характера, или их определенному сочетанию. К экономическим мерам регулирования рынка труда, к примеру, можно отнести: поддержку экономически целесообразных рабочих мест, компанию работ, специализированное инвестирование для сотворения новых рабочих мест, поддержку малого бизнеса и т.д. В числе административных мер регулирования рынка труда можно именовать: понижение пенсионного возраста, уменьшение длительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для 1-го человека, способностей совместительства и т.д.По уровню воздействия меры муниципального регулирования рынка труда можно поделить на общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные.По источникам финансирования - госбюджет, не бюджетные средства, средства Фонда занятости, средства коммерческих организаций и др.В базе выбора тех либо других мер из всех вышеназванных направлений лежат: анализ и прогноз ситуации на рынке труда, определение степени предпочтительности каждой из мер по результатам анализа и прогноза, оценка следствий и последствий принимаемых мер, анализ степени сочетаемости либо противоречивости, разнонаправленности их следствий.Практика использования способов регулирования рынка труда сформировала представление о 2-ух типах политики на рынке труда - активной и пассивной.Пассивная политика подразумевает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда.Правительство предоставляет всем участникам рынка труда определенные гарантии: работникам - сохранение рабочего места, выплату зарплаты и пособий, социальное страхование, пенсии и т.п.; работодателям - спрос на запланированный объем выпущенной продукции, предоставление сырья и материалов, устойчивые цены и целевое финансирование.В пассивную политику регулирования рынка труда принято включать следующие меры: регистрацию ищущих работу, определение размера пособия по безработице, компанию системы предоставления пособия по безработице, воплощение неденежных форм поддержки безработных и членов их семей и т.п.Активная политика на рынке труда нацелена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место методом обучения, переподготовки, содействия самозанятости, индивидуальной трудовой деятельности и исходит из того, что здоровый человек должен без помощи других заработать средства для обеспечения собственной семьи, это его долг, ответственность за уровень благосостояния его семьи лежит на нем самом, а правительство - только посредник, предоставляющий ему возможность занятости.На разработку и воплощение активной политики на рынке труда решающее воздействие оказывают три важные группы причин:- международные трудовые нормы, устанавливающие такие главные права, как свободно избранная занятость, равенство способностей, свобода объединения и пр.;- сложившийся тип социально-трудовых отношений, поскольку обширно признается тот факт, что неважно какая политика, в том числе и активная политика на рынке труда, имеет больше шансов на фуррор, если ей обеспечены признание и поддержка бизнесменов, трудящихся и других заинтересованных социальных групп, представляющих, к примеру, безработных;- обилие критерий, соответствующих для рынков труда различных государств и отдельных регионов внутри государств.Активная политика на рынке труда по форме - это комплекс мер, нацеленных на содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду и включающих:- помощь при трудоустройстве;- содействие в профессиональной переподготовке;- развитие самозанятости;- профессиональное консультирование и др.В текущее время в Рф сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, осуществляемого, а именно, Государственной федеральной службой занятости населения.Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА2.1 Развитие рынка труда Российской ФедерацииВ целях развития рынков труда и увеличения территориальной мобильности рабочей силы предусматривается:- формирование устройств, мотивирующих органы государственной власти субъектов РФ на воплощение мер по развитию трудовых ресурсов, разработку и реализацию активных программ содействия занятости населения;- воплощение комплекса мер по регулированию рынка труда в районах Сибири и Дальнего Востока и созданию подходящих критериев для вербования в эти районы обученных трудовых ресурсов из других субъектов РФ из заграницы;- воплощение дополнительных мероприятий по содействию занятости населения в республиках Северного Кавказа на базе сотворения рабочих мест в главных сферах экономической деятельности, развития малого предпринимательства и самозанятости населения, также развития государственных промыслов и ремесел;- воплощение комплекса мер по устранению экономических ограничений, сдерживающих перемещение русских людей по местности страны (иногородних работников) в целях воплощения трудовой деятельности;- внедрение информационных коммуникационных технологий, позволяющих гражданам самим получать доступ к интересующей информации и иным справочным материалам о способностях трудоустройства, также смотреть за появляющимися вакансиями.В целях сотворения подходящих критериев для вербования рабочей силы в субъекты РФ, испытывающие нехватку трудовых ресурсов, нужно расширить доступ людей к рынку жилища на базе реализации приоритетного государственного проекта "Доступное и комфортабельное жилище - гражданам Рф".В целях решения задач, возникающих при перемещении работников по стране, предусматриваются такие меры, как улучшение процедуры их регистрации по месту временного пребывания, обеспечение временным жильем, легализация трудовой деятельности и защита трудовых прав, также доступ к объектам социальной сферы.Подразумевается расширить содействие безработным гражданам и членам их семей в переезде в субъекты РФ, испытывающие нехватку рабочей силы, в том числе в сельскую местность, в целях трудоустройства, также в осуществлении их профессионального обучения по нужным на рынке труда профессиям. В этой связи нужно пересмотреть список возмещаемых издержек и размеры оказания денежной помощи переселяющимся семьям.2.2 Особенности регулирования рынка труда в РоссииОсновные тренды на рынке труда в конце 2014 годаСлабая динамика экономического роста и внешнеэкономические условия ведут к существенному охлаждению рынка труда. Вызовы со стороны эффективности труда, качества трудовых ресурсов и потребности в них оказывают давление на занятость, краткосрочный и среднесрочный спрос на труд. Усиление негативных процессов на рынке и структуризация в отдельных видах деятельности приведут к развороту тренда общей численности безработных, от его снижения к повышению. В течение следующего года ожидается рост уровня безработицы, по базовому сценарию до 5.6% к концу 2015 г., по пессимистичес- кому – до 5.8%, соответственно.Долгосрочный фактор структурного дефицита трудовых ресурсов не исчез, но существенно ослаблен в период перенастройки экономических процессов. Потребуется запустить механизмы сглаживания влияния низких темпов роста экономики и слабого спроса с целью сохранения основного потенциала рабочей силы и человеческого капитала. В условиях стагнации экономики могут быть использованы оправданные механизмы поддержания кадрового потенциала, способствующие ослаблению неустойчивости, негативных тенденций, на рынке труда.Наиболее высокий уровень общей безработицы в случае серьезной стагнации на рынке труда сохранится в регионах с недостаточно развитой экономикой. Среди округов это Северо-Кавказский и Сибирский округа. К регионам с наивысшим уровнем безработицы в текущий период относятся Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Республика Тыва, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Алтай, Забайкальский край. С точки зрения рисков и масштабов сокращения занятости наиболее проблемными станут регионы с развитой экономикой - Центральный, Северо-Западный, Приволжский и Уральский федеральные округа. Полномасштабного кризиса на рынке труда не предвидится, однако серьезные сдвиги произойдут. Околокризисная стагнация на рынке труда будет иметь черты сходства с кризисом 2008-2010 гг., однако масштабы выбытий работников, роста безработицы и сокращения полноценного рабочего режима будут неизмеримо меньше.В течение 2014 г., согласно фактическим данным, было зафиксировано историческое снижение уровня безработицы, с 5.5% в I квартале до 4.9% в III квартале. Однако при исключении влияния сезонного фактора выявлена противоположная тенденция- произошел определенный рост уровня безработицы, с 4.9% до 5.2% , соответственно.(рис.1)Рис.1 Динамика уровня общей безработицы в России (в % к численности экономически активного населения)До конца 2014 года фактический уровень безработицы, по базовому варианту прогноза, может быть оценен в 5.3%, а в начальном квартале следующего года – уже в 5.6% , в завершающем квартале 2015 г. также 5.6%. В пессимистическом варианте, в случае стагнации экономики и существенной рецессии на рынке труда в конце 2015 г. прогнозируется уровень безработицы 5.8%. Запаздывание относительно снижения темпов экономической динамики обострение ситуации на рынке труда составит примерно два квартала, причем в первом квартале 2015 г. действие сезонного фактора может проявиться достаточно сильно.(рис.2)Рис.2 Прогноз уровня общей безработицы в России на 2014-2015 гг. (в % к численности экономически активного населения)Максимальный уровень безработицы- в Северо-Кавказском федеральном округе, однако он также снизился практически в два раза, с 19.5% до 10.7%. В наиболее населенных и экономически развитых округах- Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Южном- уровень безработицы в 2014 г. практически достиг исторического “дна”. В остальных округах России динамика уровня безработицы также сложилась положительной. (рис.3)Рис.3 Уровень безработицы по федеральным округам в 2010-2014 гг.Значительные сокращение численности безработных после кризиса 2008-2009 гг. началось с ЦФО (21.9% от общего сокращения безработных к I кв. 2012 г.), затем распространилось на Приволжский и Сибирский ФО (25.8% и 15.0% от общего сокращения к III кв. 2014 г.). Соответственно, в случае высвобождения занятых и роста безработицы обратный процесс – самый значительный прирост численности безработных – также может произойти в Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. (рис.4)Рис.4 Изменение общей численности безработных по федеральным округам в 2012-2014 гг.В течение 2014 г. динамика численности рабочих мест продемонстрировала слабый рост, в среднем за 3 квартала 2014 г. прирост к IV кварталу 2013 г. составил +0.2% (сезонность исключена), тогда как в 2013 г.