ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ...

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Введение 3
Глава 1 Теоретические основы юридической ответственности
1.1. Понятие и признаки юридической ответственности 5
1.2. Цели и функции юридической ответственности 9
1.3. Виды юридической ответственности 11
Глава 2 Принципы юридической ответственности 15
2.1. Понятие и назначение принципов юридической ответственности 15
2.2. Характеристика принципов юридической ответственности 20
Заключение 27
Библиографический список 29

В отечественном правоведении и в законодательстве понятие «ответственность» долгое время использовалось для обозначения последствий правонарушения, состоящих в применении и реализации санкции нарушенной нормы права. В таком смысле ответственность исследуется в общей теории права и в ряде отраслевых наук.

Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции.
Главная среди них — штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.9
Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, .конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т. е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и устойчивости правопорядка.10
В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности — одна из важнейших.
1.3. Виды юридической ответственности
В литературе встречаются различные критерии классификации юридической ответственности: по отраслевому признаку, по содержанию, по основаниям возникновения, по способам воздействия, по сфере применения.
По основаниям возникновения юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда, к субъективной - ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения.
По способам воздействия можно выделить компенсационную ответственность (направленную на возмещение вреда) и репрессивную (реализующуюся в применении наказания). Компенсационная ответственность предусмотрена нормами гражданского и административного права. К репрессивной относится уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.11
По сфере применения в литературе выделяются хозяйственно-правовая, государственно-правовая и другие виды ответственности.
Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По отраслевому признаку выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность. Это наиболее распространённая классификация ответственности.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.
Уголовная ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т.д. В виде исключительной меры наказания допускается применение смертной казни — расстрела. В основе процессуальной формы уголовной ответственности, как говорилось, лежит презумпция невиновности.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т. д.). Меры административного принуждения — предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.
Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.12
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).
Юридическая ответственность как одна из важнейших правовых категорий является частью общего правового культурного феномена, выступает в качестве отражения человеческих ценностей: моральных, духовных, экономических и др. Поэтому от уровня научной разработанности института юридической ответственности, от принятия или непринятия законодателями и правоприменителями этих разработок во многом будет зависеть динамика развития существующих общественных отношений.
Глава 2 Принципы юридической ответственности
2.1 Понятие и назначение принципов юридической ответственности
Основу функционирования такого многогранного социально-правового явления как юридическая ответственность, объективно составляет комплекс идей-принципов, составные элементы которого, обогащая и углубляя друг друга, диалектически взаимосвязаны. Как отмечалось в литературе, составляют не просто перечень, а систему, состоящую и «взаимодействующих друг с другом дополняющих и вместе с тем относительно обособленных элементов, находящихся между собой в различных, в том числе иерархических связях». Это единство проявления принципов обеспечивает целостность правового института ответственности, охраняет его сущность и гарантирует функционирование в общественной жизни. 13
Как справедливо указывает М.Б. Мироненко, «точное определение принципов юридической ответственности, выявление их содержания и взаимодействия является предпосылкой согласованности законодательства, единообразия правоприменительной деятельности».14 Однако до настоящего времени в юридической литературе не выработано единого подхода к понятию принципов юридической ответственности и к их классификации.
Так, например, А.Ф. Черданцев дает следующее определение принципов юридической ответственности: «Принципы юридической ответственности – это основополагающие идеи, придерживаться которых следует при возложении юридической ответственности».15
А.Н. Чураков полагает, что «принципы юридической ответственности – это такие правовые принципы, которые проявляются во всех субинститутах юридической ответственности»16. М.Б. Мироненко придерживается такого определения: «принципы юридической ответственности – это отправные идеи, представляющие собой интеллектуальные духовные положения, характеризующие содержание, социальное назначение, функционирование и развитие юридической ответственности».17 Однако, как можно заметить, определение принципов юридической ответственности дается в основном в специальных исследованиях, посвященных юридической ответственности. Большая часть учебной литературы не дает вообще никакого определения принципов юридической ответственности, указывая только их перечень. Тем более не определяется место принципов юридической ответственности в системе общих принципов права.
Тем не менее, исходя из приведенных определений, можно сделать вывод, что под принципами юридической ответственности следует понимать некие общепризнанные идеи, которые лежат в основе применения юридической ответственности.
В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.
Деление принципов важно как c точки зрения юридических последствий несоблюдения данных идей, так и в плане определения места пocлeдних в механизме правового регулирования.
Поскольку юридическая ответственность, по мнению Иванова А.А., является межотраслевым институтом права, в равной степени имеет отношение к гражданскому, уголовному, административному, конституционному праву и т.д. Следовательно, система принципов юридической ответственности должна выражать надотраслевой подход и состоять из таких основных идей – принципов, которые составляли бы ее сущность во всех отраслях права, где имеется институт юридической ответственности.
В связи c тем, что видов ответственности меньше, нежели отраслей права, указанный критерий должен быть несколько скорректирован. На его основе следует выделять принципы уголовной, административной, дисциплинарной, конституционной и гpaждaнcкo-пpaвoвoй ответственности.
Предлагаемое деление позволяет сопоставить принципы юридической ответственности различных видов, выявить элементы несовпадения, уяснить некоторые особенности процесса осуществления мер ответственности той или иной разновидности. На его основе можно составить представление об общих принципах юридической ответственности, в соответствии c которыми осуществляется ответственность любого вида.18
Следует обособить закреплённые также в законодательстве принципы, т.e. исходные, основополагающие, нopмaтивнo-pукoвoдящиe начала, которые обязаны учитывать пpи установлении и реализации мер ответственности все компетентные субъекты (например, законность, справедливость). Отдельную группу составят принципы, не нашедшие чёткого оформления в действующем праве, a потому не являющиеся обязательными для субъектов юридической практики (например, целесообразность). Они выступают в виде фундаментальных научных идеи либо требований пpaктичecки-пpиклaднoгo характера.
По источнику легального выражения, нормативно оформленные принципы можно подразделить на следующие виды: закреплённые в Конституции PФ, в законах, в подзаконных нормативных актах. В особую группу могут быть выделены также принципы юридической ответственности, закреплённые в международных договорах PФ o правовой помощи и некоторых иных.
В правовой науке предлагается применение функционального критерия классификации принципов юридической ответственности. В каждом правовом явлении можно выделить как мaтepиaльнo-пpaвoвую, так и пpoцeдуpнo-пpoцeccуaльную составляющую. Исходя из двойственной мaтepиaльнo-пpoцeccуaльнoй сущности юридической ответственности, выделяют соответственно мaтepиaльнo-пpaвoвую и процессуально-правовые принципы. Проводить подобное деление можно лишь c большой долей условности. Кроме того, в системе принципов юридической ответственности выделяют общеправовые принципы, которые конкретизируются в сфере юридической ответственности (законность, справедливость, гуманизм), и специальные принципы ответственности, выражающие сущность, природу последней (ответственность за вину, неотвратимость, оперативность). Данное разграничение принципов позволяет установить своего рода иерархию в системе основополагающих идей.
Выделение в отдельный тип нормативно не регламентированных принципов юридической ответственности способствует их научному исследованию и внесению предложений по законодательному оформлению.
Что же конкретно можно отнести к таким общепризнанным идеям, на основе которых осуществляется юридическая ответственность?
Так, например, А.Ф. Черданцев к принципам юридической ответственности относит такие принципы, как: законность, равенство перед законом, целесообразность, справедливость, недопустимость двойной ответственности, неотвратимость.19 Н.И. Матузов в числе принципов называет такие, как: законность, обоснованность, неотвратимость, справедливость, гуманизм, презумпция невиновности.20 Л.А. Морозова выделяет такие принципы, как: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.21
В число непосредственных принципов юридической ответственности Иванов А.А. включает следующие: законность, неотвратимость, индивидуализация.22
Как видно, подходы к определению принципов юридической ответственности весьма разнообразны, а порой даже противоречивы. В тоже время каждый из них заслуживает внимания, поскольку затрагивает те или иные черты, свойства, раскрывающие в своей совокупности особенности принципов юридической ответственности. Учитывая различные точки зрения можно сделать вывод, что причины расхождения мнений о понятии принципов юридической ответственности обусловлены как субъективными факторами, а именно различием в понимании исследователями самого института юридической ответственности, так и объективными, когда причины диаметрально противоположных взглядов лежат в исторической плоскости. Рассматривая вопрос о понятии принципов юридической ответственности, выделении их видов и раскрытия содержания безусловно следует учитывать, что различие в подходах связано также с временным периодом проведения исследований и формирование представлений о понятии принципах юридической ответственности и их видах.
Безусловно, особенности развития уровня общественного сознания в тот или иной исторический отрезок времени, социально-экономические и политические условия существования общества, уровень правовой культуры,
развитие уровня юридической техники, не могут не отразиться на подходах к пониманию принципов юридической ответственности. Можно отметить, что понимание принципов, выделение их видов, раскрытие их содержания отражает конкретные исторические условия, уровень социально экономического и политического развития общества.
Таким образом, признанные сегодня принципы юридической ответственности стали результатом общественного и правового развития. Они складывались по мере эволюции научных воззрений, а уже затем постепенно в тех или иных формах находили свое отражение в действующем законодательстве.
2.2. Характеристика принципов юридической ответственности
Несмотря на исследования принципов юридической ответственности и наличие значительного материала, эта проблема еще недостаточно изучена. Среди ученых и практиков отсутствует единство мнений не только по вопросу о системе основополагающих идей - принципов юридической ответственности, но и рассмотрении содержания конкретных из них.
Таким образом, выделим принципы, имеющие наибольшее значение для института юридической ответственности. Это принципы законности, неотвратимости, справедливости, целесообразности. Некоторые учёные считают важным принцип недопустимости повторной или двойной ответственности. Но,точнее, его следует отнести к содержанию принципа справедливости.23
Принцип законности рассматривается в качестве основного принципа юридической ответственности, который в силу своей особой роли не входит в систему принципов, а по мнению Осипова П. «законность является правовой оболочкой, которая характеризует всю систему принципов существования юридической ответственности со стороны ее формы» .
Законность, как принцип призвана обеспечить безопасность личности и оградить общество от общественно опасных проявлений. Этим обуславливается ее роль в процессе возникновения и осуществления института юридической ответственности.
В юридической науке сложилась точка зрения на законность как на явление, выступающее в трех качествах: как «принцип, метод и режим соответствия поведения (деятельности) участников общественных отношений и его результата нормам права, выраженным в законах, основанных на них подзаконных нормативных актах и других источниках права.24
Вместе с тем, как правильно отмечается в литературе, законность ответственности не исчерпывается только установлением ее оснований.
Основное требование принципа законности состоит в том, чтобы ответственность имела место только в случаях, предусмотренных законом. Значит ответственность должна наступать только за деяния, запрещённые нормами права. При характеристике этого принципа исследователи указывают на то, что при привлечении к юридической ответственности должны соблюдаться требования процессуальных правовых норм.25