Преступность несовершеннолетних

В завершении работы находится ряд приложений.
Цель работы состоит в комплексном анализе криминологических и уголовно-исполнительных проблем преступности несовершеннолетних, выявлении проблем и разработке предложений по их устранению. ...

Введение 3
1 Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних 8
1.1 Современные состояние преступности несовершеннолетних 8
1.2 Причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними 16
1.3 Характеристика личности несовершеннолетнего преступника 33
2 Исполнение наказания несовершеннолетних 42
2.1 Правовой статус воспитательных колоний, осуществляющих наказание в отношении несовершеннолетних 42
2.2 Особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в воспитательных колониях 49
3 Предупреждение преступности несовершеннолетних 58
3.1 Анализ современного состояния профилактики преступности несовершеннолетних 58
3.2 Предупреждение преступности несовершеннолетних по материаламреспублики Северная Осетия 67
Заключение 74
Глоссарий……………………………………………………………………………81
Список использованных источников и литературы 85
Приложение 1………………………………………………………………………93

Преступность несовершеннолетних, являясь составной частью преступности вообще, имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения. Необходимость такого выделения обусловливается особенностями соматического, психического и нравственного развития несовершеннолетних, а также их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрасте в момент нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запозданием¬.
Свои особенности присущи количественной и качественной характеристикам преступности несовершеннолетних. Данная преступность по сравнению со взрослой отличается высокой степенью активности, динамич ностью. Люди, вставшие на путь совершения преступлений в юном, возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и представляют собой резерв для взрослой преступности. Между преступностью несовершеннолетних и преступностью взрослых существует тесная связь. Одной из причин преступности взрослых является преступность несовершеннолетних. Преступность взрослых уходит корнями в то время, когда личность человека только формируется, вырабатывается его жизненная ориентация, ..................

Подведем итог первой главы.
Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, следует исходить из того, что она представляет часть преступности в обществе, развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В связи с этим при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические характеристики, показатели и категории. В то же время анализ должен быть направлен на выявление факторов и обстоятельств, значимых именно для преступности несовершеннолетних, позволяющих установить ее специфику и необходимые меры воздействия.
Объективными причинами преступности несовершеннолетних можно считать недостатки в политической, экономической, социальной жизни нашего государства, недостатки, связанные с защитой прав ребенка, недостатки в профилактической деятельности, указанных в законе органов профилактики, да и сами эти законы.
Проблема личности несовершеннолетнего преступника относится к числу ведущих и вместе с тем наиболее сложных проблем криминологии. Личность несовершеннолетнего преступника всегда выступает в качестве одного из центральных звеньев криминологической характеристики любого вида преступности. Разработка эффективных мер контроля над преступностью несовершеннолетних, предупреждения преступности в целом и отдельных ее видов становится невозможной без изучения особенностей личности преступника, поскольку именно личность является носителем причин преступности, в ней отражаются все социальные процессы и явления, приводящие к совершению конкретного преступления, именно она является основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения.
Данные о личности несовершеннолетнего преступника раскрывают картину самой преступности сведениями о половом, возрастном, социальном составе правонарушителей, их образовательном уровне, профессионально-трудовой деятельности, общественной активности, семейном положении, а также об их нравственно-психологических свойствах, взглядах, интересах, потребностях, ценностных ориентациях и т.п.
2 Исполнение наказания несовершеннолетних
2.1 Правовой статус воспитательных колоний, осуществляющих наказание в отношении несовершеннолетних
В России вопросы правового регулирования порядка и условий исполнения уголовного наказания в отношении подростков, совершивших различного рода преступления, встали с особой остротой в середине XIX века. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что на протяжении довольно длительного исторического периода в России отсутствовали не только правовые нормы, но и специальные исправительные учреждения для содержания подростков-правонарушителей. Первые особые заведения для несовершеннолетних стали возникать в России в начале XIX века и предназначались для содержания в них нравственно испорченных детей, к числу которых относились бродяжки, нищие, сироты, дети, проявившие непослушание, и др. Дети, представшие перед судом, во внимание не принимались. Подростки и взрослые содержались в одних и тех же заведениях, наравне с взрослыми входили в этапные партии, испытывая при этом неимоверные страдания и лишения61.
Исправительные заведения для несовершеннолетних
правонарушителей были рождены стремлением к отделению их от взрослых преступников, совместное пребывание с которыми отрицательно сказывалось на нравственном и физическом развитии детей, способствовало формированию у них отрицательных качеств, привычных для преступника.
Об этом свидетельствовал и отечественный и зарубежный опыт.
Таким образом, первая цель, которая стояла перед исправительными заведениями, - вывести несовершеннолетних из тюрем и арестных домов. Но, несмотря на прилагаемые усилия в последующем к решению этого вопроса, вывести всех детей из общих мест заключения не удалось. По данным Главного тюремного управления (ГТУ)62, общее число несовершеннолетних, прошедших только через тюрьмы, составляло не менее 5 тыс. человек в год. По данным ГТУ, через исправительные заведения проходило примерно 4 тыс, 300 человек в год, через тюрьмы - около 7 тыс. В исправительных заведениях содержалось около 3 тыс. человек, а необходимо было около 30 тыс. мест. Таким образом, всего 10 % от общего числа детей-правонарушителей могли содержаться в исправительных заведениях, которые имелись к этому периоду, остальные - в общих местах заключения63.
Прообраз современных воспитательных колоний таков: они были немногочисленны и, как правило, недолговечны. Они основывались на частной инициативе, их деятельность была связана с возможностями конкретных лиц и с представлениями последних о воспитании таких детей. На государственном уровне данные вопросы практически не решались, и потому начальный период характеризовался отсутствием соответствующих законов. В то же время заинтересованные лица видели необходимость правового упорядочения отбывания несовершеннолетними наказания в виде лишения свободы.
Советская власть вскоре после Октябрьской революции выдвинула лозунг: «Для детей нет суда и тюрьмы», который нашел свое воплощение в Декрете СНК от 14 января 1918 г. Этот декрет провозгласил отмену судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних. Дела о несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, совершивших общественно опасное деяние, подлежали рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних, которая должна была либо освобождать их, либо направлять в одно из убежищ Народного комиссариата общественного призрения соответственно характеру деяния64.
В соответствии с п. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ65, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой.
Воспитательные колонии - это вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми условий содержания, а с другой - открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для исправления несовершеннолетних осужденных. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний66.
Воспитательные колонии являются учреждениями, в которых концентрируются наиболее социально опасные подростки. По данным судебной статистики, к отбыванию наказания в воспитательных колониях осуждается лишь 1/4 несовершеннолетних осужденных. Суды применяют в первую очередь условное осуждение к лишению свободы, принудительные меры воспитательного воздействия или другие виды наказания. С каждым годом с осужденными, поступающими в воспитательные колонии, становится все сложнее работать в педагогическом плане: растет доля осужденных за умышленное убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабеж. Так, начиная с 1993 г. доля осужденных за убийство выросла с 1,7 до 4,8%, нанесение тяжкого вреда здоровью - с 2,7 до 4,9%, грабеж - с 13,7 до 15,6%, разбой - с 8,0 до 10,6%. Увеличивается число подростков, «сталкивавшихся» до осуждения с системой правосудия: более 65% впервые отбывающих наказание ранее осуждались к лишению свободы условно, 49,9% несовершеннолетних до осуждения стояли на учете в полиции, к 3% несовершеннолетних суд применял меру в виде помещения в спецшколу и спецпрофучилище. Подавляющая часть подростков не имеет образования, соответствующего их возрасту. В последние годы в воспитательные колонии стали поступать 17-летние безграмотные подростки, 48% несовершеннолетних до осуждения нигде не учились и не работали, каждый десятый - сирота или оставшийся без попечения родителей.
Все больше поступает в воспитательные колонии нездоровых подростков. Практически 1/3 подростков имеют различные отклонения в психическом развитии. Растет доля лиц, больных алкоголизмом и наркоманией, с каждым годом растет количество ВИЧ-инфицированных.
В последние годы последовательно проводится работа по внедрению гуманных норм обращения с осужденными. При разработке нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность воспитательных колоний, в максимальной степени учитываются международные нормы, содержащиеся в таких актах, как: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)67; Конвенция о правах ребенка68; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних69; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы70.
В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательной колонии. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление небольшой тяжести впервые. Согласно ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.
В случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ (ч. 6.2 ст. 88 УК РФ).
Таким образом, в настоящее время число осужденных несовершеннолетних в местах лишения свободы должно существенно сократиться. Это тем более важно еще и потому, что в воспитательных колониях будут образованы локальные участки, функционирующие в режиме ИК общего режима, куда будут переводиться лица, достигшие 18 лет. Сокращение численности несовершеннолетних осужденных, поступающих для отбывания лишения свободы в воспитательные колонии, как раз и позволит открыть указанные локальные участки практически в каждой воспитательной колонии.
В настоящее время существуют воспитательные колонии одного вида режима как для девушек, так и для юношей. Колонии усиленного режима для юношей были ликвидированы в 2001 г. Дифференциация наказания в воспитательных колониях в настоящее время достигается путем установления различных условий отбывания наказания71.
В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в ВК, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.
Если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:
- осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;
- осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по истечении шести месяцев в обычных условиях72.
В строгих условиях должны отбывать наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы. В этих условиях отбывают также наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. В строгих условиях отбывают наказание 1,3% от общего числа несовершеннолетних осужденных.
В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.
Основанием для перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные служит сочетание временного фактора (срок нахождения осужденного в строгих условиях должен быть не менее шести месяцев) и наличия определенных показателей характеристики осужденного (отсутствие взысканий, добросовестное отношение к труду и учебе). Досрочный перевод осужденного из строгих условий в обычные не предусмотрен. Между тем продление срока содержания осужденных в строгих условиях возможно в случае наличия взысканий, недобросовестного отношения к труду и учебе73.
Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания (в них содержится 4,1% всех несовершеннолетних осужденных). В настоящее время перевод в льготные условия не связан с подготовкой осужденных к условно-досрочному освобождению, в законе речь идет о подготовке к любому виду освобождения. Осужденный может быть переведен за злостные нарушения режима отбывания наказания из льготных условий в обычные условия. Повторный перевод в льготные условия возможен не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, за исключением перевода из обычных условий в облегченные, производится по представлению учебно-воспитательного совета колонии постановлением начальника воспитательной колонии.
Следует отметить, что условия отбывания наказания в воспитательных колониях всегда были более мягкими по сравнению с учреждениями, в которых отбывают наказание взрослые осужденные. Это выражается не только в улучшенных условиях быта, обучения, питания, организации физкультурной и культурно-воспитательной работы, труда, но и в системе стимулирования (в том числе мер поощрения и взыскания), организационно-управленческих аспектах всего уклада жизни осужденных, деятельности администрации и общественных формирований. Данная специфика отражалась и на структуре аппарата управления воспитательными колониями, в том числе и системе центрального аппарата: деятельностью воспитательных колоний всегда руководило самостоятельное подразделение (отдел или управление), а руководитель этого подразделения в отдельные годы являлся даже заместителем начальника Главного управления мест заключения74.
Принимая во внимание характеристики несовершеннолетних, перед сотрудниками воспитательных колоний стоит задача не только исполнить назначенное судом наказание, но и оказать педагогическую, психологическую и медицинскую помощь подросткам, оказавшимся в экстремальной социальной и психологической ситуации. Только при этих условиях воспитательные колонии могут решить поставленную перед ними социальную задачу - исправить несовершеннолетнего осужденного и максимально эффективно провести работу по подготовке его к жизни в обществе.
2.2 Особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в воспитательных колониях
Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания в виде лишения свободы являются задачами режима в исправительных учреждениях. В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ «режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».
О понятии режима и его воспитательной роли в теоретическом плане сказано достаточно много. Об этом писали А.С. Макаренко, Е.Г. Ширвиндт, Б.С. Утевский, В.И. Монахов, Н.А. Стручков и другие ученые и практические работники исправительных учреждений. Например, одними из первых определение режиму дали профессора Е.Г. Ширвиндт и Б.С. Утевский.
В.И. Монахов, раскрывая понятие режима в местах лишения свободы, указывал следующие его характерные особенности: а) обеспечение надлежащей изоляции, охраны осужденных и надзора за ними; б) обеспечение точного и неуклонного соблюдения осужденными их обязанностей; в) предупреждение и пресечение преступлений и нарушений дисциплины со стороны осужденных; г) дифференцированное размещение осужденных: мужчин и женщин, осужденных впервые и за менее опасные преступления от особо опасных рецидивистов и осужденных за тяжкие преступления; д) создание условий для наиболее эффективной организации работы по перевоспитанию осужденных; е) возможность поддержания связей осужденных с их семьями и общественными организациями; ж) обеспечение осужденным надлежащих жилищных и коммунально-бытовых условий, а также медицинского и культурного обслуживания.
Специфические условия, в которых осужденные отбывают наказание, на наш взгляд, составляют существенный элемент режима их содержания. При этом очень важно, чтобы осужденный к лишению свободы был поставлен в такие условия, которые отличались бы от условий нормального общежития свободных граждан.
Как мы уже указали выше, в воспитательных колониях устанавливаются четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие. Установление в ст. 132 УИК РФ различных условий отбывания наказания в воспитательных колониях главным образом влечет дифференциацию этих условий в зависимости от количества предоставляемых свиданий и суммы средств, разрешенных к расходованию в течение месяца (табл. 1, Приложение 1).
Впервые поступившие в воспитательную колонию осужденные помещаются в обычные условия. В строгие условия поступают осужденные мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы и осужденные за умышленные преступления. Установление для осужденного облегченных и льготных условий возможно путем перевода в них.
Представление начальнику воспитательной колонии о переводе осужденного из обычных условий в облегченные дает совет воспитателей отряда (ч. 9 ст. 132 УИК РФ). Как показывают исследования, проведенные, в частности, в воспитательной колонии Новосибирской области, в совет воспитателей отряда входят практически все сотрудники, занимающиеся вопросами жизнеобеспечения осужденных (сотрудник воспитательного совета, режимной службы, оперативной части, бытовой службы и т.д.). Все остальные переводы осуществляются начальником колонии по представлению учебно-воспитательного совета колонии (постоянно действующего коллегиального совещательного органа при начальнике воспитательной колонии).