государственное регулирование в рыночной экономике

государственное регулирование в рыночной экономик. анализ государственного регулирования. ...

Содержание
Введение___________________________________________________2. 1.Экономические функции государства в рыночной экономике. Субъекты и объекты государственного регулирования. Государственное регулирование экономики.___________________________________________________3
2.Государственное регулирование рыночной экономики в Российской Федерации___________________________________________________16
3.Перспекктивы и прогнозы государственного регулирования в рыночной экономике России для дальнейшего развития.______________________32
Заключение___________________________________________________38
Список используемой литературы________________________________40

В данной курсовой работе мы проанализируем функции государства рыночной экономике влияние на участников рынка. Каковы ее структурные организации, какими инструментами государство регулирует рынком. Каковы принципы ее работы оказывает ли помощь предпринимателям предоставляя выход на рынок, продвижения товара произведенного производителем.
Цель, курсовой узнать какие имеет возможности государство в рыночной экономике.
1.Возможность контроля над участниками рынка.
2. Регулирование ценообразования.
3. Антимонопольная политика.
Как появилась рыночная экономика в российской федерации и что этому способствовало как развивалась экономика страны после развала советского союза. Спад экономики, спад рейтинга страны, спад уровня жизни в периоды с 1992 по 2000 годы. Рост экономики в России с 2000г ода по сей день развитие внутренних и внешних рыночных отношений. Увеличение производительности труда рост ВВП, рост производства, экономический рост, повышение уровня жизни. Каждый год приносил небольшое облегчение в экономике страны страна начала выплачивать все свои внешние долги, за полученные транши в период с 1991 по 2000 год от МВФ и от других международных финансовых организаций. Как экономика восстановилась превратившись из централизованного в рыночную экономику

Фискальный федерализм- это система межправительственного перераспределения финансовых средств от одного государственного звена к другому в целях их наилучшего использования. В результате такого перераспределения укрепляется доходная база бюджетов, сокращаются или полностью покрываются дефициты бюджетов, сдерживается ввод новых налогов и рост налогового бремени.Государственное предпринимательство рассматривается как хозяйственная деятельность, субъектом и собственником ресурсной базы которой выступает правительство : федеративное, республиканское, местное. Хозяйственное законодательство рассматривается как система специальных норм права, утвержденных парламентом в качестве обязательных к исполнению теми, кому они адресованы. Национализация и приватизация объектов собственности являются инструментами государственного регулирования, направленными на изменение структуры, доли и результатов функционирования секторов предпринимательства в целях общего повышения эффективности национальной экономики. Национализация направлена на рост значимости государственного предпринимательства и через это – на повышение эффективности функционирования экономики.2.Рыночная экономика и Государство в Российской Федерации 2.1 Возможность и необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Следует прежде всего четко разграничить экономическую роль государства в условиях свободной конкуренции или свободного рынка и экономическую роль государства в условиях регулируемой рыночной экономики. Так как свободный рынок характеризуется такими признаками 1.Неограниченное число участков конкуренции, абсолютно свободный доступ на рынок и такой же вывод из него;2. Абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов;3. Наличие каждого участника конкуренции полного объема рыночной информации о предложении и спросе, ценах, нормах и т. п.4.Абсолютная одноименность однородных продуктов, в частности отсутствии торговых марок и других индивидуальных характеристик качеств товара;5.Ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказать влияние на решение, принимаемые другими участниками.То теоретически ясно, что в системе свободного рынка не остается места любым типам монополий. Исключены инфляции, безработица, перепроизводство. Хотя на практике дело обстоит значительно сложнее. Особое значение здесь имеет экономическая роль государства в регулировании рыночных отношений. Возможности свободного рынка не безграничны. Они не в состоянии гарантировать решение всех социальных и экономических проблем совершенного общества, поэтому в тех областях, где свободный рынок не может дать результата, необходимо экономическое вмешательство государства. Даже в стерильной экономике свободного предпринимательства остаются, по крайней мере три следующие проблемы, которые не подвластны рыночному механизму:2.2Государственное регулирование внешних эффектов. Рынок охватывает не все социально-экономические отношения участников макроэкономической системы. Деятельность и производителей и потребителей внешние эффекты, которые непосредственно могут не иметь денежной меры. Например, имеется промышленное предприятии, которое участвует в рыночной конкуренции, попутно загрязняет окружающую среду. С этим внешним эффектом рынок ничего сделать не может. Без участия государства здесь не обойтись. Во многих странах как и в нашей стране государство использует правовые и административные рычаги с тем, чтобы заставить бизнес инвестировать капитал в восстановление природной среды. Современное государство несет ответственность за жизнь человека в условиях здоровой окружающей среды, которая постоянно нарушалась как системой свободной конкуренции, так и рыночной экономикой в целом; 2.3Государственное регулирование потребления общественных товаров Речь идет прежде всего о товарах и услугах коллективного пользования. Таких как национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций и др. Предоставление населению общественных товаров становится одной из функций государства в экономике свободной конкуренции.; 2.4Обеспечение государством экономики нужным количеством денег.Рынок сам по себе не способен решить эту проблему. В итоге мы получаем предоставление о хозяйственном механизме свободного предпринимательства. Выделяют два ведущих звена – свободный рынок и государство. При этом смысл экономической деятельности государства состоит в том, чтобы дополнить рынок, решать те проблемы, перед которыми он пасует. Если без участия государства не обходиться даже экономика свободной конкуренции, то тем более оно необходимо в современном рыночном хозяйстве. Государство также участвует в распределении товаров, так как рыночное распределение не обеспечивает благосостояния, достойное существование. Здесь государство активно включилось в перераспределение доходов, чем ослабило острые социальные конфликты. Рынок не гарантирует соблюдения права на труд, в рыночной экономике неизбежна безработица. Поэтому государство регулирует рынок рабочей силы с целью поддержки полной занятости, сокращения безработицы. Вмешательство государства необходимо и в области науки и технологий, глубоких структурных преобразований производства. Именно оно стимулирует научно технический прогресс и осуществляет структурную политику. Для решения региональных проблем также требуется вмешательство государства, нужна региональная политика. Регулирование на национальном и межгосударственном уровнях является обязательным эффективного развития мировой экономики. 2.5 Проблемы регулирования экономике входе реформ в России В нашей стране почти семь десятилетий просуществовала командно –административная система управления. Это централизованное государственное управление экономикой страны, которое заставляет предприятия выполнять плановые задания с помощью приказов и других неэкономических методов. К административному управлению пришлось прибегнуть в конце 1918 г когда началась гражданская война и иностранная интервенция. Чрезвычайные условия потребовали централизации управления страной, и командно –административная система в тех условиях военного времени себя оправдала. Однако приказные методы не отвечали задачам мирного хозяйственного развития. В России в начале 1921г. чисто административная система управления была упразднена и введена новая экономическая политика (НЭП). Но в конце 20-х- начале 30-х гг. вновь началось огосударствление экономики. Вся власть перешла к централизованному аппарату, была восстановлена административная система командования народным хозяйством. В начале 1990-х гг. стало ясно, что надо отказываться от административно –командной системы управления национальным хозяйством. Но какую модель регулирования выбрать? Известны следующие модели государственного регулирования; Классическая модель предполагает минимальное вмешательство государства в экономику и основана на концепции А. Смита, в соответствии с которой государство является «ночным сторожем» рыночной экономики.Кейнсианская модель предполагает активное и максимально допустимое вмешательство государства в экономику с целью минимизации циклических колебаний, приводящих к потерям ресурсов и продуктов всех участников рынка.Институционально-социальная модель предполагает реализацию трех функций государства (путем его исторически оптимального вмешательства в экономическую жизнь общества)- силовой, экономической и социальной. Исторически обусловленная реализация этих функций государством должна обеспечивать минимум отрицательных и максимум положительных внешних эффектов в хозяйственной жизни, дополняя тем самым сумму полезных эффектов внутри самой рыночной системы. Преобразование командно- административной системы управления началось в России с быстрого перехода от государственного регулирования к стихийному рыночному механизму. В 1992 г. российское правительство одномоментно уничтожило органы административного регулирования (упразднены Госплан, Государственный комитет по материально- техническому снабжению). В результате государственные предприятия оказались неподконтрольны ни рынку (его еще не было), ни плану (его уже не стало), ни государству. Была разрушена вся управленческая деятельность государства. Воссоздать современное эффективное управление можно путем оптимального сочетания государственного и рыночного регулирования хозяйственной деятельности. Признано, что в первую очередь можно создать эффективную централизованную вертикаль макроэкономического управления – систему государственного регулирования, призванную обеспечить выработку оптимальных целей общественного развития и создание условий и достижения. Сейчас централизация управления диктуется необходимостью ликвидировать последствия десятилетнего упадка экономики страны. Долгосрочная общенациональная стратегия предусматривает:1.поощрение быстрого экономического роста на основе значительного увеличения инвестиций;2.развитие лидирующих направлений научно-технического прогресса;3.создание эффективной финансовой системы и др. Большое экономическое значение имеет деятельность государства по преодолению недостатков управления страной в 1990-х гг., а также по созданию благоприятных условий хозяйствования. В связи с этим целесообразно: 1. избавиться от излишнего вмешательства в экономику (отказаться от разного рода разрешений, норм и правил, не предусмотренных законом); 2. уменьшить число лицензируемых (разрешаемых) видов деятельности; 3.сократить количество органов управления; 4.проводить дальнейшее снижение налогов на юридические лица; 5.улучшать правовую защиту всех форм собственности (в частности, установить четкие правила продажи и приобретения государственной собственности);6.создавать благоприятный деловой климат отечественного капитала (уменьшить риски, развивать инфраструктуру рынков, повышать стимулы накопления и т.д.). В дальнейшем развитии нуждаются рыночные отношения. В этих целях предлагается проводить такие меры, как расширение участия негосударственных предприятий оборонных исследованиях и производстве вооружений (сейчас половину потребностей в обороне обеспечивают негосударственные предприятия), упорядочить и снизить уровень импортных тарифов (это позволит снизить уровень потребительских цен). Смешанная система макроэкономического регулирования предполагает одновременные и сбалансированные действия государства и рынка. Это позволит избежать односторонних решений и более эффективно использовать средства государства, предпринимателей и населения. При этом важно соблюдать доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг (прежде всего образования и здравоохранения), предоставить гражданам возможность достичь более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов. Возможно, что в будущем роль государства в экономике во многом сведется к выработке «правил игры» и контроля за их соблюдением. Мы видим, как в России появилась рыночная экономика и что этому способствовало. Россия владея такими природными, людскими ресурсами просто на просто начало раскидываться ими с 1992 года до1999 года. Что привело к спаду экономического роста в России к снижению уровня жизни, происходило повышение налогов что способствовало уменьшению промышленного и сельскохозяйственного производства. Из России происходил отток капитала природных и людских ресурсов до 2000 года. До 2000года государство не могло выполнять свои обязательства перед населением, кредиторам МВФ развалив фактически 50% своей промышленности в эти годы экономика была похожа на традиционную ибо в те годы кто сильнее тот и управляет рынком и диктует свои условия поведения на рынке. Зарубежные инвесторы с не доверием смотрели на Россию и не торопились вкладывать свои инвестиции пока, не стали благоприятны условия вложения. Многие цели и методы экономической политики властей, проводившиеся в 1990-е годы, формировались исходя из указаний международных финансовых организаций, в первую очередь МВФ. Методы экономической политики, применявшиеся в 1995-1998 годах, напоминали «дурную бесконечность»: вновь и вновь повторялись похожие по смыслу меры, несмотря на то, что они каждый раз давали отрицательные результаты. Ставка постоянно делалась на крайне ограниченный набор денежно-кредитных и бюджетно –налоговых мер. Характеристика основных из этих мер: Абсолютный приоритет мер по противодействию инфляции над мерами по стимулированию капиталообразующих инвестиций и производства. В качестве основной и фактически единственной меры по борьбе с инфляцией использовалась сокращение предложения денег. Эта мера включала в себе в том числе задержку в выплатах пенсий, неоплату за продукцию по государственному заказу, неисполнение финансовых обязательств перед бюджетными организациями и т.п. Применение завышенного курса российского рубля в качестве меры по сдерживанию инфляционных ожиданий. Сохранение больших ставок налогов с целью сокращения дефицита госбюджета. Финансирование дефицита госбюджета за счет продажи на рынке долговых обязательств государства (ГКО, ОФЗ и других). Причем объем их размещения постоянно увеличивался (со 160 млрд. в 1995 году до 502 млрд. рублей в 1997 году), а нужный объем спроса на них поддерживался большими ставками процентов и значительным привлечением спекулятивных финансов ресурсов из-за границы. Ориентации на иностранный капитал потребовал ликвидации многих ограничений на вывоз капитала за границу. Абсолютный приоритет идеологических и бюджетно- налоговых мотивов при проведении приватизации над мотивом поиска эффективных собственников. Эти меры не оправдали даже небольшой доли тех ожиданий, которые на них возлагались. В условиях всеобщего недоверия и неопределенности чисто монетарные антиинфляционные меры были неэффективными. Хотя темпы инфляции уменьшились, это не привело к возникновению рыночных импульсов, которые обеспечили бы активизацию процессов модернизации экономики и рост капиталовложений. Участники экономических процессов по-прежнему не считали финансовую ситуацию в стране стабильной полагали уровень чрезмерно большим и воздерживались от значительных инвестиций в основной капитал. Причем государство, применяя сомнительные меры противодействия инфляции и превратившись в крупнейшего нарушителя финансовых обязательств, внесло очень значительный вклад в поддержку большого уровня недоверия в экономике. Кроме того, экономическая политика властей, применявшаяся в те годы, не смогла эффективно противодействовать той составляющей инфляции, которая возникла вследствие воздействия всплесков цен на мировом рынке, структурных и технологических перекосов в экономике и т.д. Вследствие этого, вложения в основной капитал в российской экономике продолжали снижаться опережающими темпами вплоть до 1999года. Другие аспекты экономической политики 1995-1998 годов также имели негативные последствия для динамики производства в стране. Чрезмерное уменьшение предложения денег приводило к росту неплатежей, бартера и взаимозачетов, что, в частности, приводило к сильному увеличению трансакционных издержек фирм. Слишком большая налоговая нагрузка приводила к росту либо долговой нагрузки у законопослушных фирм, либо неформальной антиналоговой активности у нелояльных фирм. Финансирование бюджетного дефицита за счет заимствований на финансовых рынках также имело ряд негативных последствий для экономики в финансовый сектор. Во-вторых, ориентация расходов госбюджета на рефинансирование государственных ценных бумаг значительно суживала возможности государства по поддержанию социальной сферы и экономики страны. В-третьих, резкий рост государственного долга приводил к значительному увеличения рисков, связанных с колебаниями курсов ценных бумаг и курса российского рубля. В-четвертых, либерализация международных операций с валютой ослабляла защиту экономики страны от внешнего давление на российский рубль и утечки капиталов. Следствием проводившейся в 1995-1998 годах экономической политикой стали: стали экономический спад, значительный отток капитала из страны, нехватка денег в реальном секторе и в социальной сфере, усилившийся оппортунизм со стороны фирм, значительное ослабление связей между неблагополучными секторами экономики, усиление структурных и технологических диспропорций в экономике, низкий уровень жизни населения и т.п. К августу 1998 года власти утратили ресурсы для финансирования краткосрочного госдолга и удержания рубля. 17 августа 1998 года был объявлен дефолт по внутренним обязательствам и фактически объявлено об отказе поддерживать курс рубля. Это означало крах макроэкономической политики, проводившейся с1992 года. В результате финансового кризиса российская экономика получила тяжелейший удар, следствием чего стало резкое обесценивание рубля, спад производства значительный рост инфляции, падение уровня жизни населения. Экономический спад был кратковременным и вскоре сменился масштабным экономическим ростом. Значительную роль в переходе от спада изменения в макроэкономической политике. К концу 1998 года многие фирмы в России были готовы увеличению выпуска своей продукции, сдерживало их только отсутствие благоприятной макроэкономической обстановки в стране. И как только экономическая политика властей стала более адекватной и обеспечила фирмам необходимые условия для осуществления деятельности, в стране начался экономический рост. Новая макроэкономическая политика гораздо больше ориентировалась на реальные потребности экономики, а советы международных организаций перестали восприниматься российскими властями как догма, отношение к этим советам стали более взвешенным. По сути принято решение об отказе от наиболее неадекватных мер, применявшихся в рамках предыдущей экономической политики. В первую очередь изменения коснулись финансовой антиинфляционной политики. Во-первых, возобновление экономического роста было признано более важным приоритетом, чем сдерживание инфляции. Во-вторых, было признано неэффективным завышенного курса рубля как средства сдерживания инфляции. После августа 1998 года формирование курса российского рубля фактически стало рыночным. Хотя переход к рыночному курсообразованию привел к краткосрочному всплеску цен ( в первую очередь, из-за резкого повышения импортных цен), другие его последствия были для экономики благотворными. В частности, снижения курса рубля значительно уменьшило издержки российских предприятий, измеренные в долларах, в следствии чего значительно выросла конкурентоспособность продукции российских фирм. Кроме того, рыночное формирование курса рубля облегчило возможность накопления валютных резервов, а это привело к повышению устойчивости финансовой системы страны. В-третьих, денежно-кредитное регулирование стало более гибким. Хотя политика ограничения предложения денег с целью сдерживания инфляции сохранилась, были предприняты меры ликвидации задержек по пенсиям, пособиям и зарплатам. Так, если в 3-ем квартале 1998года долги по зарплатам бюджетникам составляли 20,9 млрд. рублей, то к началу до 7,1 млрд. рублей. Помимо этого, государство практически полностью отказалось от имевшей место до этого практики неисполнения своих финансовых обязательств перед подрядчиками по госзаказам перед бюджетными организациями, что позволило повысить доверие к экономической политике государства и нормализовать ситуацию с финансами в бюджетной сфере. В-четвертых, было принято решение об отказе от восстановления рынка финансовых гособязательств, поскольку было признано, что покрытие дефицита бюджета за счет масштабных займов создает значительные риски экономической стабильности, не обеспечивая при этом достаточного эффекта сдерживания инфляции.