Эволюция концепций и программ ЖКХ в России на северо-западе

Работа была защищена на оценку "хорошо" в начале июня 2015 г. в г. Санкт-Петербурге ...

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНЦЕПЦИЙ И ПРОГРАММ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ЖКХ 7
1.1. Сущность и направления реализации основных задач реформирования ЖКХ 7
1.2. Обзор нормативных документов в сфере ЖКХ 15
1.3. Зарубежный опыт структурных преобразований в сфере ЖКХ 28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНЦЕПЦИЙ И ПРОГРАММ ЖКХ В РОССИИ НА СЕВЕРО-ЗАПАДЕ 41
2.1. Анализ эффективности программ ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе 41
2.2. Анализ ценовой и тарифной политики ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе 49
2.3. Проблемы эффективного становления предприятий в сфере ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе 60
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ИЗМЕНЕНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ ЖКХ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 70
3.1. Модернизация программ жилищно-коммунального хозяйства в Северо-Западном федеральном округе 70
3.2. Предложения по внесению изменений или созданию новых нормативно-правовых документов в сфере ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе 79
3.3. Совершенствование финансирования и ценообразования в сфере ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе 85
Заключение 99
Список литературы 102
ПРИЛОЖЕНИЯ 106

В настоящее время одним из факторов сдерживающим развитие экономики России является слабо развитая инфраструктура, в которую входят такие отрасли как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, и др. И если транспорт и энергетика являются достаточно прибыльными отраслями народного хозяйства, и не вызывают особой обеспокоенности, то отрасль ЖКХ, как правило до сих пор полностью финансируется из региональных и муниципальных бюджетов. И не все регионы, а в особенности муниципалитеты обладают достаточными средствами даже для возможности содержать на текущем уровне данную отрасль, не говоря уже о ее модернизации и развитии.
Существующая в настоящее время в большинстве регионов России система обращения ТБО является морально и материально устаревшей и требует значительных капиталовлож ений в модернизацию и инновацию.
Территория Северо-Западного федерального округа (СЗФО) составляет 1 млн. 687 тыс. кв. км, или 9,9% территории Российской Федерации.
От других регионов России он отличается крайне удачным расположением. Именно здесь проходит граница Российской Федерации со странами Евросоюза. Псковская область граничит с Эстонией и Латвией; Ленинградская область – с Эстонией и Финляндией; Республика Карелия – с Финляндией; Мурманская область – с Финляндией и не входящей в ЕС Норвегией; Калининградская область – с Польшей и Литвой. Кроме того, Псковская область имеет границу с Беларусью. Это обеспечивает Северо-Западу роль одного из ведущих транзитных регионов страны. По его территории проходит несколько международных транспортных коридоров.
В настоящее время в регионах СЗФО проводится достаточно большое число мероприятий в сфере ЖКХ, но в свете постоянно меняющихся экономико-правовых факторов реализация данных мероприятий на местном уровне может оказаться неэффективной.
Региональная и муниципальная власть стремится привлечь частные инвестиции в данную отрасль, и, как известно, одним из механизмов данного привлечения является государственно частное партнерство (ГЧП). Благодаря ГЧП возможно ускорить создание новой системы управления обращения ТБО, привлечь новые технологии и опыт частного инвестора в развитии социально-значимых объектов.
Но в отличие от западных стран механизм ГЧП не получил большого распространения не только в СЗФО, но и в России в целом. Именно поэтому разработка привлечения частных инвестиций в малоэффективные проекты системы ЖКХ, является особо приоритетной задачей.
Целью выполнения дипломной работы является разработка предложений по изменению нормативно-правовой базы ЖКХ на основе результатов анализа эффективности концепций и программ ЖКХ в СЗФО.
Задачами, которые необходимо решить для достижения цели исследования, являются:
- изучение сущности и направлений реализации основных задач реформирования ЖКХ;
- обзор нормативных документов в сфере ЖКХ;
- анализ зарубежного опыта структурных преобразований в сфере ЖКХ;
- анализ эффективности программ ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе;
- анализ ценовой и тарифной политики ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе;
- выявление проблем эффективного становления предприятий в сфере ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе;
- разработка предложений по модернизации программ жилищно-коммунального хозяйства в Северо-Западном федеральном округе;
- разработка предложений по внесению изменений в нормативно-правовые документы в сфере ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе;
- разработка направлений совершенствования финансирования и ценообразования в сфере ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе.
Объектом исследования является Северо-западный федеральный округ.
Предметом исследования является управление сферой ЖКХ.
В процессе исследования применялись общенаучные методы и принципы познания: анализ, синтез, системность, комплексность; специальные экономические методы – метод сравнения, факторный анализ.
Информационную базу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области государственного и муниципального управления, муниципального права, нормативно-правовые документы, статистические данные, а также информация из сети Интернет по данной тематике.
Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и 1 приложение.
В первой главе нашего исследования рассмотрены теоретические аспекты концепций и программ эффективности ЖКХ.
Вторая глава включает исследование эффективности концепций и программ в СЗФО.
В третьей главе исследования представлены проектные мероприятия по совершенствованию нормативно-правовых документов с целью повышения эффективности программ ЖКХ в СЗФО.
Текст работы проекта изложен на 104 страницах машинописного текста, содержит 2 таблицы и 1 рисунок.

Согласно статистическим данным жилищный фонд СЗФО на конец 2014 г. составил 340 млн. кв. м. жилья 275 млн. кв. м. из которых принадлежит городскому жилищному фонду.
Наибольшая площадь жилых помещений (120 млн. кВ. м.) приходится на административный центр округа г. Санкт-Петербург.
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по СЗФО составляет 2,6%, наименьший показатель 0,4% также достигается в г. Санкт-Петербурге.
В 2014 году в рамках исполнения краткосрочного плана реализации региональной программы, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 №85, выполнен капитальный ремонт общего имущества в 2397 многоквартирных домах на общую сумму 6,83 млрд рублей. В том числе по видам выполнены: ремонт крыш в 363 домах, площадью 383,85 тысячи кв.м; ремонт (замена) 2015 лифтов в 440 домах; ремонт фасадов в 186 домах, площадью 755,8 тысячи кв.м; ремонт подвальных помещений в трёх домах, площадью 2,8 тысячи кв.м; ремонт аварийных конструкций в четырёх домах; ремонт внутридомовых инженерных систем: теплоснабжения в 253 домах, электроснабжения в 98, газоснабжения в 17, холодного водоснабжения в 188, горячего водоснабжения в 128, водоотведения в 35 домах. Разработана проектная документация по 1131 дому47.
Основной проблемой СЗФО на наш взгляд является недостаточным образом сформированная нормативно-правовая база, способствующая привлечению инвестиций в сферу ЖКХ, что затрудняет развитие государственно-частного партнерства.
Положительный результат внедрения механизма ГЧП достигнут в Республике Карелия где крупный инвестиционный проект на основе государственно-частного партнерства осуществляет компания "Российские коммунальные системы". Первый этап проекта "Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска" уже завершен вводом в эксплуатацию объекта. Это позволило улучшить очистку воды, и теперь жители города получают питьевую воду, полностью соответствующую санитарным требованиям. Еще более повысить качество подаваемой жителям Петрозаводска питьевой воды позволит реализация второго этапа реконструкции водопроводных очистных сооружений. Планируется строительство станции обработки промывных вод, станции УФ-обеззараживания питьевой воды и реконструкция насосной станции. Стоимость второго этапа проекта достигла 630 миллионов рублей, из которых половину составят средства частного партнера48.
Основным препятствием в этой сфере является несовершенство как федеральной так и региональной законодательной базы.
Разрешить большинство проблем призван Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», который устанавливает полномочия органов власти всех уровней, основные права и обязанности организаций водопроводно-канализационного хозяйства, особенности тарифного регулирования. Ряд положений направлен на урегулирование имущественных отношений организаций ЖКХ и собственников системы водоснабжения и водоотведения. Особое внимание разработчики обратили на качество воды и услуг водоснабжающих организаций.
Закон способствует привлечению в отрасль частных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства на базе концессионных соглашений и договоров аренды на инвестиционных условиях. В то же время некоторые эксперты видят в действующей редакции ограничение для подобного рода проектов. В частности, вступившая в силу с января 2012 г. 9-я статья закона ограничивает возможности инвесторов на получение права собственности на объекты инфраструктуры. В результате осуществление ряда проектов, например, "Невской воды" в Санкт-Петербурге, оказалось под вопросом, поскольку они планировались к реализации именно на условиях передачи собственности. В настоящее время проходят экспертные совещания по закону и активная работа над нормативными правовыми актами правительства РФ и уполномоченных федеральных органов, в том числе над формами договоров водоснабжения. Только после принятия поправок и подзаконных нормативно-правовых актов можно будет судить о том, удалось ли добиться улучшения правового климата в сфере водоснабжения.
Регионы СЗФО одними из первых приступили к реализации закона о лицензировании управляющих. Чтобы работать по новому закону, должностное лицо управляющей организации должно получить квалификационный аттестат. Этот документ выдается на пять лет по результатам специального компьютерного тестирования.
- Минстрой РФ разработал 200 вопросов, которые касаются трудового и жилищного законодательства, санитарных норм, противопожарных правил, технических регламентов и энергосбережения. Для каждого участника компьютер путем случайной выборки определит 100 вопросов, на которые нужно ответить за два часа. Зачет получат те, кто даст 86 и более правильных ответов.
Управленцам необходимо вспомнить содержание 34 российских законов (это около полутора тысяч страниц текста). По словам специалистов, заучить ответы непосредственно перед испытанием не получится: потребуются и теоретические знания, и практический опыт работы. Поэтому профессионалам, работающим на рынке много лет, написать тест будет несложно. А вот неграмотные в коммунальных вопросах работники отсеются.
Только успешно подтвердив свою квалификацию, руководитель управляющей компании сможет подать документы на получение лицензии. Требований несколько: УК должна быть зарегистрирована на территории Российской Федерации, соблюдать стандарты раскрытия информации в сфере ЖКХ, не иметь возбужденных производств по делу о банкротстве и неисполненных предписаний Государственной жилищной инспекции. Кроме того, у руководителя не должно быть дисквалификации или судимости за преступления в сфере экономики.
Принимать решение, останется УК в строю или нет, уполномочены специальные лицензионные комиссии. Такие органы создаются или уже созданы во всех регионах СФЗО. В их состав входят представители саморегулируемых и общественных организаций, местного самоуправления, правоохранительных органов, исполнительной власти и бизнес-омбудсмены.
Практика показала, что в субъектах Северо-Западного федерального округа серьезные проблемы испытывают единичные управляющие компании.
На территории Вологодской области насчитывается порядка 200 организаций, которые обслуживают больше 14,5 тысячи многоквартирных домов (МКД). На конец февраля заявления на допуск к экзамену подали 150 руководителей УК, 93 из них уже прошли тестирование. По словам главного жилищного инспектора региона, в среднем из 40 управдомов не сдает квалификационный экзамен один претендент.
В Новгородской области, где работает около 150 УК, к концу февраля успели проэкзаменовать 55 претендентов. Трое из них отправились на пересдачу. В Калининградской области экзамены только начинаются. На днях утвержден состав лицензионной комиссии области и график сдачи тестов.
Управдомы, которые не справились с заданием, смогут бесплатно переписывать тесты неограниченное количество раз. Главное - успеть оформить все документы до конца апреля. С мая управляющая компания за работу без лицензии заплатит штраф в 300 тысяч рублей.
Что касается "бесхозных" многоквартирных домов, они перейдут в управление к другим коммунальщикам на конкурсной основе. Для этого органы местного самоуправления в течение 30 дней должны будут организовать специальные конкурсы, привлекая к процедуре выбора управляющей организации жильцов дома.
Впрочем, важно не столько сдать экзамен, сколько в будущем не лишиться лицензии. По новым правилам, УК покидает дом, если получает по нему два административных взыскания. Если таких МКД набирается больше 15 процентов, управдом лишается лицензии.
А проблем в коммунальной сфере достаточно во всех регионах СЗФО. К примеру, в Санкт-Петербурге в прошлом году жилищная инспекция выявила больше 200 тысяч нарушений в коммунальной сфере. В Карелии, которая заняла второе место по Северо-Западу, этот показатель составил почти 35 тысяч. Нарушителям жилищного законодательства в Северной столице предстоит выплатить штрафы на сумму 149 миллионов рублей, в Карелии - почти 14 миллионов рублей.
Во многих регионах жильцы многоквартирных домов боятся, что их действующие управляющие компании не получат лицензии, а другие УК просто не захотят заключать с ними договор. Речь идет о хрущевках, бывших общежитиях и других старых зданиях с обветшалой инфраструктурой, которые коммунальщики не очень охотно берут на баланс.
На муниципальном и региональном уровне существует достаточно механизмов, чтобы повысить интерес жилищников к изношенным зданиям.
В Санкт-Петербурге, например, работают городские управляющие организации, которым можно передать изношенные многоквартирные дома, - комментирует корреспонденту "РГ"ситуацию Вадим Чекалин. - Другой вариант - конкурс на управление "пакетом" зданий, в который входят как потенциально привлекательные, так и непривлекательные объекты. То есть управленцы, желающие обслуживать новые МКД, должны будут взять в управление и здания с высоким уровнем физического износа.
Таким образом, у лицензирования есть как свои плюсы, так и свои минусы.
Представители управляющих компаний выражают опасения, что новая процедура станет рычагом, с помощью которого в отдельных регионах и муниципальных образованиях будут "выдавливать" неугодных игроков с рынка, С другой стороны, жилищно-коммунальным организациям действительно необходимы профессиональные кадры. И если экзамены позволят повысить квалификацию сотрудников УК, это пойдет отрасли только на пользу.
Уход компаний, не получивших лицензию, ослабит конкуренцию на рынке ЖКХ. В крупных городах место закрывшихся УК быстро займут новые. Проблемы могут возникнуть только в небольших муниципалитетах, где работают всего одна-две организации. Но и здесь можно найти выход из ситуации, пригласив управленцев из другого города или региона.
Больше вопросов вызывает положение, по которому компанию можно лишить права управления домом за административные взыскания.
Сегодня УК представляют собой хороший объект для критики. Хотя в процессе оказания жилищно-коммунальных услуг принимают участие и другие игроки. Это местные власти, которые часто устанавливают низкие тарифы, не позволяющие качественно содержать дома, ресурсоснабжающие организации. Конечно, некоторые компании работают лучше, некоторые - хуже. Но изменений требует сам хозяйственный механизм, необходимо диверсифицировать тарифы, ведь на содержание тех же хрущевок требуется больше средств, чем на обслуживание новых зданий. Необходимо разработать меры социальной поддержки для малообеспеченных жителей изношенных домов, которые не смогут оплачивать услуги ЖКХ по экономически обоснованным тарифам.
Таким образом, мы видим, что реализация программных мероприятий в рамках всероссийской реформы ЖКХ в целом осуществляется, в настоящий момент в регионах СЗФО нормативная база в целом сформирована. Однако в настоящий момент не все запланированные мероприятия реализованы на 100%.
Причинами этому служит недостаточный объем финансирования сферы ЖКХ в ряде регионов и отсутствие единого системного подхода к реализации реформы ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе и в Российской Федерации в целом.
2.2. Анализ ценовой и тарифной политики ЖКХ в Северо-Западном федеральном округе
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 146 от 21.02.2013 г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 - 2015 годы»49 определены: Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 м² общей площади жилья в месяц (ФСС) и Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 м² общей площади жилья в месяц (ФСКР)50. Данные показатели по субъектам СЗФО представлены в таблице 1.
Таким образом, согласно федеральным стандартам наибольший показатель ФСС в 2015 г. будет достигнут в Новгородской, Мурманской, Архангельской областях и Республике Коми. Показатели ФСКР выше всего в Ленинградской области и г. Санкт-Петербурге, а также в Ленинградской, Мурманской, Новгородской и Псковской областях.
В Северо-Западном федеральном округе стоимость жилищно-коммунальных услуг в среднем составляет 66 руб., в том числе по Архангельской области — 86,1 руб., Мурманской — 85,2 руб.
Таблица 1
Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 - 2015 годы в СЗФО
Наименование субъекта
2013
2014
2015
ФСС
ФСКР
ФСС
ФСКР
ФСС
ФСКР
Республика Карелия
100,9
5,9
108,2
6,3
116,1
6,7
Республика Коми
122,7
5,7
131,6
6,1
141,2
6,5
Архангельская область
118,1
5,7
126,7
6,1
135,9
6,5
Вологодская область
84,5
6,1
90,7
6,6
97,3
7,0
Калининградская область
82,9
6,6
88,9
7,1
95,4
7,6
Ленинградская область
100,1
7,4
107,4
7,9
115,2
8,4
Мурманская область
136,9
7,4
146,9
7,9
157,6
8,4
Новгородкая область
143,4
7,1
153,8
7,6
165,0
8,1
Псковская область
74,1
6,8
79,5
7,3
85,3
7,8
Город Санкт-Петербург
98,3
7,6
105,5
8,2
113,2
8,9
В регионах с наиболее высокими показателями ФСС и ФСКР наблюдается наибольший % расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, что в условиях нестабильной экономической ситуации в стране может привести к росту задолженностей на оплату ЖКУ.
В приложении 1 представлена сравнительная таблица роста тарифов на услуги ЖКХ по субъектам РФ Северо-Западного федерального округа в 2014-2015 г. Согласно данной таблице в различных регионах СЗФО наблюдается различный уровень роста тарифов и цен на услуги ЖКХ в зависимости от видов этих услуг.
С 1 января 2015 года в Северо-Западном федеральном округе не изменились тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Повышение произойдет только с 1 июля, а потом еще раз с 1 сентября. На наш взгляд повышение тарифов будет достаточно негативно сказываться на экономических показателях регионального развития и приведет к росту расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, а также предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию и электроэнергию на 2015 год установлены правительством Российской Федерации. И в первом полугодии тарифы фактически будут заморожены, во втором же незначительно повысятся. По мнению членов правительства, это может стать хорошим стимулом для развития производства и инструментом снижения цен, благотворно скажется на экономике и на личных бюджетах граждан.51 Именно по этой причине в РФ большое количество задолженностей по оплате коммунальных услуг, тогда как в зарубежных странах задолженностей практически нет, недопонимание со стороны правительства того, что ЖКУ услуги итак слишком дорого обходятся населению тормозит экономическое развитие регионов и страны в целом.
Как прокомментировал данный факт доктор экономических наук, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов, действительно повышать цены на услуги ЖКХ лучше не с первого дня нового года, а с 1 июля, население лучше адаптируется к новым условиям, и в обществе сохраняется социальная стабильность52. С этим мнением, конечно, хотелось бы поспорить. В условиях экономического кризиса повышение цен на услуги ЖКХ никак не может привести к социальной стабильности, будь то январь или июль.
Рассмотрим ситуацию в некоторых регионах СЗФО.
В Карелии, например, цена на электроэнергию вырастет сначала на шесть процентов, а потом тариф изменится еще в сентябре. В среднем в будущем году рост составит три процента. Также с первого июля цены на тепловую энергию поднимутся на шесть процентов, с 1 сентября - на 5,6 процента. Исключение касается цены на природный газ. Здесь рост - 15 процентов53.
Представляется, что «Газпром» повышает выплаты своим сотрудникам «за счет» потребителей услуг.
Годовая прибыль «Газпрома» по итогам 2014 г. упала более чем в семь раз, но, несмотря на это компания почти на 50% повысила выплаты своему руководству. Однако эксперты указывают, что ключевым моментом для инвесторов является свободный денежный поток, который по итогам года оказался рекордным за всю историю «Газпрома» — $14 млрд.
На прежнем уровне останутся тарифы в Псковской, Новгородской, Ленинградской областях. Санкт-Петербург также будет руководствоваться установленными правительством рамками. В Калининградской области служба по госрегулированию цен и тарифов утвердила повышение цен на электричество. Один киловатт-час подрастет на 16 копеек и составит 2,88 рубля. До этого тариф будет действовать прежний - 2,72 рубля.
В Архангельской области решили пойти дальше. Здесь тарифы на тепловую энергию даже снизят. Это стало возможным благодаря газификации ТЭЦ. Так, в столице Поморья тарифы на тепло уменьшатся на 3,1 процента, в Северодвинске - на 6,3. В поселке Шипицыно Котласского района газификация была осуществлена на бюджетные деньги, поэтому здесь тариф снизится на 36 процентов. В настоящее время идет расчет для котельных поселка Уйма Приморского района. При установлении расценок для этого поселка также будет учтен переход на газ. Что касается цены на воду, то в первом полугодии она останется неизменной, а со второго вырастет не более чем на шесть процентов, с 1 сентября - не более чем на 5,3.
Существует разница между сдерживаемыми тарифами для потребителей и реальной ценой услуги. Чтобы понять, как она велика, в Карелии была создана специальная межведомственная комиссия, которая и сравнила эти цифры. В качестве критериев взяли такие показатели: доля расходов семьи на оплату ЖКУ, количество населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, уровень собираемости платежей, число выплачиваемых субсидий. После тщательного анализа установили предельную цену на коммунальные услуги. И выяснилось, что между экономически обоснованными и доступными тарифами во многих муниципальных районах существует серьезная разница. Цена на услуги больше, чем установленный тариф. Так называемые выпадающие доходы решили покрывать из республиканской казны. Для этого впервые в бюджете предусмотрели 500 миллионов рублей. Как заявила первый заместитель госкомитета по ценам и тарифам Карелии Нина Васильева, эти деньги выделят предприятиям жилищно-коммунальной сферы, но они не могут быть просто "съедены", они должны пойти на модернизацию отрасли. И выплачивать их будут только после предоставления отчетности, куда и на что средства израсходованы.54
Подобная практика, кстати, есть и в Архангельской области. Там теплоснабжающие организации показали рост тарифов на 43 процента и заявили о выпадающих доходах в пределах полутора миллиардов рублей из-за роста цен на мазут и уголь. Как заявила руководитель областного агентства по тарифам и ценам Нина Фалелеева, после совместной консультативной работы удалось привести выпадающие доходы к минимальному уровню, заверив поставщиков, что природный газ придет на Северодвинскую ГЭС уже в середине декабря, и он будет учтен в тарифе в полном объеме. В итоге уровень выпадающих доходов снизился до 400 миллионов рублей.55
Кроме того, определены и федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации на ближайшие три года. В Северо-Западном федеральном округе наиболее высокая стоимость этих услуг установлена в Мурманской области: в 2014 году - 123,5 рубля, в 2015-м - 145,9. Для сравнения: в Чукотском автономном округе эти цифры будут соответственно 396,3 и 468,2 рубля, в Карачаево-Черкесии - 76 и 89,8 рубля.
Соответственно рост тарифов вызывает увеличение числа граждан нуждающихся в субсидиях по оплате жилищно-коммунальных услуг. Современная ситуация представлена в таблице 2.56
Таблица 2
Субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг в январе-сентябре 2014 года
Число семей,
получивших субсидии,
тысяч
Среднемесячный размер
субсидий на семью,
рублей
Российская Федерация
2853,8
1201
Северо-Западный федеральный округ
213,6
1435
Республика Карелия
12,4
1654
Республика Коми
20,6
1572
Архангельская область
30,9
1327
в том числе:
Ненецкий авт.округ
1,6
3001
Архангельская область без авт.округа
29,4
1234
Вологодская область
19,7
1428
Калининградская область
10,2
976
Ленинградская область
11,6
1052
Мурманская область
49,8
2385
Новгородская область
3,7
1101
Псковская область
9,8
1304
г.Санкт-Петербург
44,9
946