Оптимизация систем обращения с ТБО на примере г. С-Пб и ЛО

Очень актуальная тема ...

Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ 7
1.1. Сущность и содержание системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, ее методы, инструментарий 7
1.2. Определение понятия ТБО, характеристика и виды 15
1.3. Особенности управленческих технологий в сфере обращения с ТБО используемых в развитых странах мира 19
1.4. Зарубежная практика системы обращения ТБО 27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО В СПб И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 34
2.1. Прогнозная оценка образования твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге на период до 2020 г. 34
2.2. Основные методы управления в сфере обращения с ТБО, используемые в СПб и Ленинградской области 38
2.3. Государственно-частное партнерство в управлениисферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области 52
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО 62
3.1. Направления оптимизации управления сферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области 62
3.2. Формирование предложений по оптимизации нормативно-правовой базы обращения с отходами в РФ и ЛО 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
ПРИЛОЖЕНИЯ 88

В настоящее время одним из факторов сдерживающим развитие экономики России является слабо развитая инфраструктура, в которую входят такие отрасли как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, и др. И если транспорт и энергетика являются достаточно прибыльными отраслями народного хозяйства, и не вызывают особой обеспокоенности, то отрасль ЖКХ, и в частности, сфера обращения твердых бытовых отходов (ТБО) до сих пор полностью финансируется из региональных и муниципальных бюджетов. И не все регионы, а в особенности муниципалитеты обладают достаточными средствами даже для возможности содержать на текущем уровне данную отрасль, не говоря уже о ее модернизации и развитии.
Говоря, о существующей системе обращения ТБО, следует помнить, что данная сфера влияет не только на развитие эко номики страны, но и в большей степени на экологию, т.е. конституционное право человека на благоприятную окружающую среду. Тут стоит привести печальный пример Италии, долгое время не обращавшей государственное внимание на проблему утилизации ТБО и «захлебнувшейся» в собственных отходах.
Существующая в настоящее время в большинстве регионов России система обращения ТБО является морально и материально устаревшей и требует значительных капиталовложений в модернизацию и инновацию.
Санкт-Петербург и Ленинградская область - один из наиболее динамично развивающихся регионов России. Высокая концентрация населения вокруг городов и, в достаточной степени, урбанизированная территория, оказывают влияние на рост антропогенной нагрузки на данные территории. Одной из проблем современности являются высокие темпы роста объемов образования твердых бытовых отходов, которые, не собираемые и не перерабатываемые в достаточной мере, влияют не только на экологическую ситуацию в регионе и в частности на здоровье людей, но и создают напряженную социальную атмосферу негативного отношения граждан к власти, несправляющейся с угрозой экологической катастрофы.
В настоящее время в Санкт-Петербурге и Ленинградской области проводится много мероприятий по управлению ТБО, но в свете постоянно увеличивающихся объемов бытовых отходов реализация данных мероприятий на местном уровне может оказаться неэффективной.
Региональная и муниципальная власть стремится привлечь частные инвестиции в данную отрасль, и, как известно, одним из механизмов данного привлечения является государственно частное партнерство (ГЧП). Благодаря ГЧП возможно ускорить создание новой системы управления обращения ТБО, привлечь новые технологии и опыт частного инвестора в развитии социально-значимых объектов.
Но в отличие от западных стран механизм ГЧП не получил большого распространения не только в Санкт-Петербурге, но и в России в целом. Именно поэтому разработка привлечения частных инвестиций в малоэффективные проекты системы обращения ТБО, является особо приоритетной задачей.
Целью выполнения дипломной работы является разработка направлений оптимизации систем обращения с ТБО на примере г. Санкт-Петрербурга и Ленинградской области на основе результатов анализа системы обращения с ТБО в данном регионе.
Задачами, которые необходимо решить для достижения цели исследования, являются:
- изучение сущности и содержания системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, ее методов, инструментария;
- рассмотрение понятия ТБО, их характеристики и видов;
- изучение основных особенностей управленческих технологий в сфере обращения с ТБО используемых в развитых странах мира;
- анализ зарубежной практики системы обращения ТБО;
- прогнозная оценка образования твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге на период до 2020 г.;
- исследование системы методов управления в сфере обращения с ТБО, используемых в СПб и Ленинградской области;
- анализ эффективности государственно-частного партнерства в управлении сферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области;
- разработка направлений оптимизации управления сферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области;
- формирование предложений по оптимизации нормативно-правовой базы обращения с отходами в РФ и ЛО.
Объектом исследования является г. Санкт-Петербург и Ленинградская область.
Предметом исследования является управление сферой обращения твердых бытовых отходов.
В процессе исследования применялись общенаучные методы и принципы познания: анализ, синтез, системность, комплексность; специальные экономические методы – метод сравнения, факторный анализ.
Информационную базу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области государственного и муниципального управления, муниципального права, нормативно-правовые документы, а также информация из сети Интернет по данной тематике.
Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и 1 приложение.
В первой главе нашего исследования рассмотрены теоретические и методологические основы и принципы системы обращения с твердыми бытовыми отходами.
Вторая глава включает исследование процессов обращения с ТБО в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
В третьей главе исследования представлены проектные мероприятия по совершенствованию системы обращения с ТБО в исследуемом регионе.
Текст работы проекта изложен на 88 страницах машинописного текста, содержит 3 таблицы и 4 рисунка.

В Германии ежегодно образуется до 40 млн. тонн отходов. В стране практикуется сортировка отходов на местах; вывоз отходов производится по графику (свой день для каждого вида отходов) непосредственно от мест образования (домашние хозяйства, офисы и т.д.). В 2011 г. жители Германии рассортировали 5,5 млн. тонн отходов, то есть почти 80 кг на каждого жителя. 
Жители аккуратно делят отходы: стекло к стеклу, бумагу к бумаге. Для каждого вида ТБО имеется своя емкость. В серую емкость несут только остаточный мусор, старые газеты, журналы и картонные коробки. В желтую - выбрасывают банки, бутылки, полимерную и бумажную, а также частично металлическую упаковку. Зеленая емкость предназначена для органических отходов, которые перерабатываются в компост. 
Одним из инструментов контроля над разделением отходов является специальная служба - «мусорные детективы», которая занимается отслеживанием тех, кто устраивает несанкционированные свалки, и контролирует состав мусора, идущий на полигоны, чтобы не допустить его загрязнения опасными отходами. 
Сумма платежей для населения не зависит от количества, извлеченного из емкостей мусора. В такой ситуации разбрасывать мусор невыгодно, поскольку такие действия караются высокими штрафами. Лишнюю стеклянную тару, которая по каким-либо причинам не попала в желтую бочку для упаковок, нужно складывать в большие контейнеры, также расположенные в нескольких точках каждого района. Зеленые, белые и коричневые бутылки сортируются на месте. Лекарства с просроченной датой принимают аптеки. Для старых батареек есть приемные пункты в любом супермаркете. О вывозе холодильников нужно договариваться заранее. 
Отходы, собранные в городе, в зависимости от расстояния между местом сбора и полигоном, доставляются или непосредственно на полигон, или в центр по сортировке, или на мусороперегрузочную станцию. Здесь посредством мусоро-приемника на несколько десятков тонн со встроенным гидравлическим прессом осуществляется перегрузка отходов в большие (грузоподъемностью 24-40 тонн) автоконтейнеры.
Таким образом, сокращаются транспортные расходы. В центрах по сортировке собранные упаковочные материалы сортируются вручную. Различные виды ТБО перерабатываются стекольной промышленностью, обществом по утилизации бумаги, обществом по утилизации использованной упаковки из искусственных материалов, полимерных пленок, банок, бутылок, пенопласта, металлургической промышленностью, обществом по утилизации упаковки из алюминия, компанией «Картон». 
Устранение ТБО, в целом, регулируется на правительственном уровне, конкретные способы разрабатывают муниципалитеты, которые могут при этом пользоваться и услугами частных фирм. Условия формируют городские советы. Сначала объявляется конкурс для желающих получить заказ на уборку города, потом определяется самый оптимальный вариант. Сбор ТБО происходит по определенному графику, компании бесплатно предоставляют в распоряжение населения емкости [22, с. 64].
В Швейцарии работает муниципальная служба вторсырья, которая расставила металлические контейнеры для битых и нестандартных бутылок, с сортировкой по цвету: белое, зеленое, коричневое, для этого на контейнерах имеются соответствующие надписи. Для отработанных батареек вокруг крупных магазинов и школ ставят специальные небольшие ящики. Подсчитано, что 80% проданных в стране батареек вновь возвращаются жителями. Женевцы собирают и бытовой алюминий - крышки от молочных бутылок, оберточную фольгу от шоколада. В городе создана инициативная группа «Не растрачивай алюминий», которая печатает и распространяет листовки, призывающие граждан включиться в эту акцию [9]. 
В Финляндии сбор ТБО также организован по селективной схеме (рис. 2). В данной схеме учтены дальнейшие стадии обращения с ТБО, такие, как рециклинг, получения тепловой энергии, компостирование. 
Рис. 2. Организационная схема селективного сбора в Финляндии 
Жители Швеции сортируют отходы дома. Семья, живущая в отдельном доме, платит половину стоимости вывоза отходов, если подписывает обязательство сортировать пластик, жесть, стекло и бумагу, а также компостировать органические остатки. 
В многоквартирных домах сбор ТБО происходит следующим образом: в мусорные контейнеры выбрасывают все, кроме того, что положено нести в специальные емкости для жести, пластмассы и т.п. Опасные отходы относятся на специальные  экологические станции, которые могут располагаться, например, на бензоколонке.
На станции размещают контейнеры зеленого и красного цвета для аккумуляторов и батареек, светло-голубого цвета - для фотохимикатов, остатков краски, аэрозольных баллончиков, использованного машинного масла, растворителей и люминесцентных ламп. Старые газеты забираются раз в неделю, их собирают в пакеты и выставляют за дверь. Алюминиевые банки возвращаются в супермаркеты, за них там выплачивается залоговая стоимость. Стекло выбрасывается в специальные контейнеры белого и зеленого цвета, в которые выбрасывается, соответственно, прозрачное и зеленое стекло. 
Для того чтобы население охотнее отделяло упаковку из общего потока отходов, за многие ее виды введен довольно значительный залог. Приведем пример размера залога за различные виды тары, который применяется в Швеции (таблица 3).
Таблица 3
Залог за разные виды упаковки в Швеции
Вид упаковки
Сумма депозита, EUR
Алюминиевые банки (0,33 или 0,5 л)
0,06
Стеклянные бутылки (0,33 л)
0,07
Стеклянные бутылки (0,5 л)
0,11
Полиэтиленовые бутылки (1,5 л)
0,45
Полиэтиленовые бутылки (0,5 или 1 л)
0,11
Большей частью инфраструктуры для утилизации отходов владеют муниципалитеты. Основная доля полигонов (200 по стране) находится в государственной собственности, также, как и мусоросжигательные заводы (из 26 только 1 - частный). Также в Швеции имеется 25 государственных и один частный завод по компостированию [20, с. 44]. 
Правительство Великобритании проводит политику привлечения молодежи к участию в утилизации пищевых пластиковых емкостей (бутылок, стаканов, пакетов и др.). Так, учащиеся одной из школ Великобритании в Белфасте разработали один из наиболее полных проектов по сбору и утилизации алюминиевых банок в Великобритании. В школе ежегодно обучается около 70 человек, каждый из которых использует специальные мусорные корзины для сбора алюминиевых банок. Из числа учащихся назначается 10 человек, в обязанности которых входит очистка корзин, сбор банок. К этому процессу также привлекаются жители из близлежащих домов. В случае если у кого-то из них образовалось большое количество алюминиевых банок, учащиеся приезжают и забирают накопившуюся тару.
Первоначально, сортировка банок осуществлялась непосредственно в здании школы. Но потом, когда объемы собираемого алюминия увеличились, школа стала отправлять банки в центр по переработке. Интерес учащихся увеличился после того, как они приняли участие в неделе охраны окружающей среды и в акции «CASH FOR CAN». Банки сдаются в приемные пункты за деньги, и каждый школьник понял, что на этом можно заработать. 
Таким образом, в странах ЕС система управления отходами предполагает наличие интегрированной системы различных аспектов: социальных, экономических, нормативно-правовых, управленческих, технических. 
Основой системы управления отходами в ЕС служит «Концепция управления отходами» и провозглашенные в ней принципы устойчивого развития, которые определяют основное направление управления отходами и создают основу иерархии методов обращения с отходами [10]. 
Необходимо отметить, что в западных странах активно ведется кампания за сокращение отходов, которая в основном направлена против излишней упаковки, так как значительная часть ТБО состоит из упаковочных материалов: 
• около 30% отходов по весу и 50% по объему составляют различные упаковочные материалы; 
• 13% веса и 30% объема упаковочных материалов составляет пластик; в настоящий момент абсолютное количество пластиковых отходов в развитых странах удваивается каждые десять лет. 
Чем больше разнообразие упаковочных материалов, тем сложнее организовать программы вторичного использования и переработки. Поэтому возможно ограничение разнообразия упаковок. Например, даже в таких странах с высоким уровнем жизни, как Дания и Норвегия, разрешены к применению не более 20 типов бутылок для напитков. 
Поэтому уменьшение отходов, связанных с упаковкой товаров, является одним из важнейших направлений работы по сокращению отходов. То, как упаковываются товары, в значительной степени зависит от предпочтений потребителей, которые, в свою очередь, формируются средствами массовой информацией, рекламой и т.п. [22, с. 62]
Как показало проведенное исследование, система селективного сбора ТБО является важным элементом комплексной системы обращения с отходами в развитых странах. Она во многом зависит от системы управления и механизмов мотивации участников данного процесса. 
1.4. Зарубежная практика системы обращения ТБО
Для внедрения системы управления в сфере обращения ТБО в современных условиях в городах России необходимо формирование и применение соответствующего экономико-организационного механизма, включающего цели, задачи и комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для внедрения селективного сбора ТБО, учитывая опыт зарубежных стран.
Отметим, что система обращения с отходами предполагает активное участие населения. Для этого необходимо изменение существующего в настоящее время уровня экологического сознания, экологической культуры и проведение просветительской работы с населением [20, с. 44]. На наш взгляд, это является самым важным и самым трудным в данной сфере. 
Опыт зарубежных стран позволяет сформулировать следующие положительные стороны системы обращения ТБО: 
1. Создание при администрациях муниципальных районов и городских округов общественных советов по управлению отходами для регулирования программ селективного сбора мусора, а также создание специальных фондов за счет налогообложения полигонов для финансирования и координацию таких программ в США [17].
2. Стимулирование жителей из местного бюджета сортировать отходы, например, оплаты 50% стоимости вывоза отходов, если семья подписывает обязательство сортировать пластик, жесть, стекло и бумагу, а также компостировать органические остатки в Швеции.
Уже в 2001 г. в Швеции были достигнуты следующие показатели переработки и утилизации отходов:
• вторичная переработка - 31 %; 
• биохимическая водоочистка - 9 %; 
• сжигание с получением энергии - 40% (общее количество произведенной электроэнергии составило 350,000 МВт, тепла - 7,500,000 МВт); 
• захоронение на полигонах - 20 %. 
3. Создание специальных служб при муниципалитетах - «мусорные детективы», чтобы контролировать состав мусора, идущего на полигоны, чтобы не допустить его загрязнения опасными отходам в Германии. 
4. Усиление контроля над исполнением законов и иных нормативно-правовых актов в области обращения с ТБО в большинстве зарубежных стран [22, с. 43]. 
Большое практическое значение имеет опыт стран Латинской Америки.
Количество создаваемых бытовых отходов в городах Бразилии составляет 125 тыс. тонн твердых отходов в день, причем от 60% до 70% этих отходов отправляются прямо на открытые свалки без грунтовой засыпки. Среднее количество отходов, образующихся на душу населения в Бразилии, составляет 0,7 килограмм в день, хотя в центральной части крупных городов типа Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро, эта цифра превышает один килограмм в день.
В Бразилии отмечалось быстрое развитие селективного сбора отходов. Заинтересованность местных городских властей увеличивается, поскольку местные жители уже осведомлены в данном вопросе и требуют более ответственного отношения к этой проблеме от представителей властей.
Если в 1999 году в 81 муниципалитете имелись службы раздельного сбора отходов, то в 2004 году их количество увеличилось до 135, а в 2011 г. - до 192. В 2013 году уже в 237 муниципалитетах были реализованы программы селективного сбора отходов. Самыми успешными являются программы, в которых объединены различные методологии селективного сбора отходов. 
В Бразилии важное значение имеет социальный аспект, связанный с селективным сбором отходов, а именно вовлечение в этот процесс сборщиков уличного мусора или устройств для сбора. Из 180 миллионов человек, составляющих общую текущую численность населения, приблизительно 500 тысяч человек зарабатывают на жизнь с помощью сбора уличных отходов. До сих пор на огромной территории Бразилии допускается доминирование различных внутренних культур и линий поведения, основанных на различиях уровня образования, здравоохранения и экономики в различных регионах. Это означает, что модели селективного сбора мусора не могут просто импортироваться из других стран. 
В таких странах, как Уругвай и Аргентина, в рамках программы селективного сбора отходов начали действовать кооперативы  сборщиков уличного мусора. Однако эта деятельность ограничивается отдельными инициативами индустрий, например, сектором безалкогольных напитков. В Бразилии, где перерабатывается 11% городских отходов (2010 г.), отмечается высокий уровень содержания некоторых типов материалов (таблица 4). Компостирование в Бразилии все еще находится в начальной стадии, только менее 1,5% перерабатывается в удобрение. В Уругвае начали действовать три проекта компостирования на муниципальном уровне с увеличением инвестиций от местных властей.
Таблица 4
Развитие переработки отходов в Бразилии (% массы) 
Материалы
2009
2010
2011
2012
2013
Бумага
16
22
38
41
35
Картон
71
72
73
77
77
Пластмасса
15
15
17,5
17,5
15
Алюминиевые банки
73
78
85
87
89
Стекло
38
42
42
44
45
Покрышки
10
20
20
57
57
Важная характеристика городских отходов в Латинской Америке - высокое процентное содержание органических веществ, в среднем 55% веса. Такое высокое содержание загрязняющих веществ отчасти объясняется отсутствием отвечающей требованиям упаковки для различных продуктов, в основном на этапе доставки и продажи (например, фруктов и овощей), а также нерациональным использованием, которое присуще различным странам Латинской Америки.
Во всех латиноамериканских странах отмечается недостаток систематической государственной политики экономического стимулирования переработки отходов: предоставления соответствующих налоговых скидок, ссуд или финансирования. Значительный прогресс, наблюдаемый в Бразилии, основывался исключительно на рыночных правилах. Он внес вклад в устойчивое развитие процесса в целом без использования любого вида субсидий, которые обычно оказывают сильное влияние на экономики многих странах [20]. 
Также необходимо отметить положительный опыт стран ЕС в борьбе с ТБО.
Устойчивость системы обращения с отходами в странах ЕС обеспечивается следующим образом: 
• развитием рынка вторичных ресурсов, что позволяет осуществлять раздельный сбор отходов, а вторичное использование материалов и сырья; 
• косвенно способствует уменьшению количества отходов, требующих обезвреживания и захоранивания; 
• удалением отходов способами, которые соответствуют требованиям стандартов; 
• пресечением нелегального захоронения отходов с помощью жесткой системы контроля и штрафных санкций; 
• систематическим применением принципа «загрязнитель платит» и т.д.
Механизмы реализации указанной стратегии в странах - членах Европейского Союза таковы: 
• оказание поддержки тем производителям, которые принимают эффективные меры в целях уменьшения материалоемкости при производстве как основной продукции, так и ее упаковки; 
• запрет на использование материалов, для которых доказана вредность их воздействия на людей и окружающую среду; 
• поощрение использования тех материалов, которые безопасны и в составе изделий, и в виде отходов и др. 
Директива ЕС, принятая в 1999 г., потребовала от стран-участниц снизить содержание биоразлагаемых фракций в составе ТБО к 2005 г. - до 50%, к 2012 г. - до 35%. Реализация этой меры позволла почти втрое уменьшить выделение парникового биогаза, содержащего парниковый газ - метан из захороненных свалочных масс. 
В Европейском Союзе периодически определяются виды отходов, оказывающих в определенный период времени наибольшее воздействие на окружающую среду. В качестве наиболее актуальных для Европы сегодня определены проблемы, связанные с обращением со следующими отходами: 
• отслужившие свой срок автомобили; 
• изношенные автомобильные шины; 
• отходы снесенных строений; 
• отходы упаковки; 
• отходы бумаги и картона; 
• отработанное электронное оборудование [10]. 
Анализируя опыт стран ЕС, сформулируем следующие тенденции развития обращения с отходами: 
• возрастает использование отходов как вторичного сырья; 
• уменьшается число полигонов, принимающих ТБО; 
• в большинстве стран сохраняется компостирование пищевых отходов; 
• повышенное внимание уделяется методам предварительной обработки отходов перед их захоронением, компостированием или сжиганием; 
• улучшаются условия содержания захороненных отходов. 
Задачей мероприятий по сокращению отходов в России должно быть недопущение бесконтрольного роста количества  отходов потребления - прежде всего через экономические стимулы и образовательно - просветительские программы. 
Можно предложить следующие рекомендации:
• отдавать предпочтение минимальной упаковке - приобретать товары с более легкой упаковкой и товары, продающиеся большими объемами. 
• отдавать предпочтение упаковке, которую можно вторично использовать или переработать.
• отдавать предпочтение упаковке, изготовленной из вторично переработанных и/или экологически безвредных материалов. 
Опыт экономически развитых стран показывает, что решить проблему рециклинга отходов можно, только если изменять ее комплексно, регулируя одновременно все механизмы и этапы движения отходов от источника (физические лица, предприятия) через перевозку к пунктам хранения, переработки или захоронения. Но нельзя забывать о необходимости применения современных научно-технических достижений и управления общественным мнением. Только через активное привлечение населения к существующим в городе проблемам возможна реализация задуманного. Одними репрессивными мерами не обойтись. Федеральной власти следует разработать Концепцию по сжиганию твердых бытовых отходов, имея ввиду массовое строительство мусоросжигательных заводов не менее одного на каждый регион (за небольшим исключением), при безусловном обеспечении экологической безопасности населения. 
Региональным и муниципальным органам власти России необходимо:
добиваться развития рынка вторичных ресурсов, пресекать нелегальное захоронение отходов с помощью жесткой системы контроля и штрафных санкций;
увеличить стоимость размещения отходов на полигонах, что будет стимулировать промышленную переработку отходов;
формировать общественное мнение в пользу неукоснительного соблюдения правил обращения с отходами и опорой на помощь самых широких слоев населения при контроле за ситуацией в сфере обращения с отходами.
Очень важно добиться внедрения в городах системы селективного сбора ТБО, что позволит минимизировать общий объем накопления отходов, снизить негативное влияние на природную среду за счет уменьшения площадей полигонов, улучшить санитарное состояние территорий муниципальных образований.
Рассмотрев теоретические основы и принципы развития системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, характерные для зарубежных стран, считаем необходимым провести анализ системы обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области. Этому посвящена следующая глава нашего исследования.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО В СПб И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Прогнозная оценка образования твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге на период до 2020 г.
Количество отходов, образующихся в Санкт-Петербурге, как твёрдых бытовых, так и подобных им, образуемых коммунальными учреждениями и предприятиями малого бизнеса, проявляет в последние 15 лет очевидную тенденцию к росту.
Сравнивая сегодняшнюю ситуацию на улицах и во дворах с тем, что было в 70‑80‑е гг. прошлого века, увидим, что в те годы условий для сбора было создано больше. Отдельно стояли баки для пищевых отходов, работали пункты по сбору стеклотары и макулатуры, да и само качество мусора было другим [9, с. 42].