Влияние ВТО на товарную и страновую структуры внешней торговли РФ

Работа была защищена на отлично ...

Любая страна не может адекватно восприниматься в мире, в том числе и на политическом уровне, если она не является членом многосторонней торговой системы. ВТО – Всемирная торговая организация, целью которой есть разработка системы правовых норм и контроль по их соблюдению. Торговая политика России, как и любого другого государства, имеет своими целями обеспечение не дискриминации национальных производителей товаров и услуг на рынках других стран и их защиту посредством торгово-политических мер как на внутреннем рынке страны, так и на внешнем рынке. Именно поэтому, членство в ВТО позволяет избавиться торгово-экономической отстраненности от признанных стандартов ведения бизнеса и торговли, дает возможность активизировать экономическую деятельность компаний на внешних рынках, что в свою очередь, будет содействовать росту политического влияния России в этих странах. После 17 лет попыток вступить во Всемирную торговую организацию Россия стала полноправным 156-м членом ВТО 22 августа 2012 года.

Сегодня, государство оказывает огромное влияние на экономику своей страны. Однако, если брать нынешнее регулирование государством экономики своей страны и сравнить ее, допустим, с административно-командной системой, то можно заметить, что роль государства в экономике различная. В частности, в командно-административной роль гораздо больше, чем при современной рыночной. Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер, включающую органы законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются государственными структурами, направленными на стабилизацию всей экономической системы к меняющимся условиям рынка. Государственное регулирование экономики, а также вся внешнеторговая политика государства, направленна на достижение следующих задач:
1 . стимулирования экономического роста,
2. регулирования занятости,
3. поощрения прогресса развития в отраслевой и региональной структурах,
4. поддержки экспорта.
Все направления внешнеторговой политики государства, складываются исходя из имеющихся экономико-социальных проблем в том или ином государстве в определенный временной промежуток.

По срокам государственного программирования различают:краткосрочные программы, разрабатываемые на срок от одного года до трех лет.среднесрочные программы, рассчитанные на 3—5 лет.долгосрочные программы, которые составляются на срок от 5 лет и более. Необходимо помнить о том, что все государственные программы, принимаемые органами законодательной власти, носят именно рекомендательный характер. Это отличает нынешнюю экономическую ситуацию в стране, от командной экономике, существовавшей ранее. Кстати говоря, при командной экономике, на месте рекомендаций, находился директивный способ.  Помимо таможенно-тарифных методов, существуют и нетарифные. Нетарифные методы представляют собой прямые нормы со стороны государства, которые определяют объем товаров, допустимых к ввозу или вывозу за пределыстраны.  Все вышеперечисленные методы внешнеторговой политики государства применяются для решения вопросов, связанных с защитой отечественных товаров, а также обеспечением безопасности государства. Данные методы, также используют и при создании всех правил, норм и стандартов, а также для контроля за их исполнением. Подведем итог по первой главе: все направления внешнеторговой политики государства, складываются исходя из имеющихся экономико-социальных проблем в том или ином государстве в определенный временной промежуток. Говоря о современной экономике, сложившейся в мире, можно сказать, что она необычайна сложна. Однако именно она, в перспективе, создает условия для любых видов человеческой деятельности. Задачи современной экономики определяются исходя из структурных элементов экономической деятельности, а также ее принципах. При осуществлении процедуры внешнеторговой политики государства, применяется определенная методика. Учеными, выделяется несколько методов государственного регулирования экономики. В частности, к ним относятся таможенно-тарифные методы и нетарифные методы. Таможенный тариф – представляет собой структурированный сбор общих данных о ставках таможенных пошлин, которыми облагаются все виды товаров, либо ввозимых, либо вывозимых из нашей страны. Нетарифные методы представляют собой прямые нормы со стороны государства, которые определяют объем товаров, допустимых к ввозу или вывозу за пределы страны.Таким образом, в первой главе подробно были рассмотрены теоретические аспекты внешнеторговой политики государства. Глава 2. Анализ влияния ВТО на товарную и страновую структуры внешней торговли РФ 2.1 Анализ внешнеторговой политики России на примере действующих институтов экономикиТорговая политика России призвана создавать благоприятные условия для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. В ее формирование положены общепризнанные принципы и нормы международного права. Конечной целью является способствование экономическому росту государства. В последнее десятилетие экономический рост России в значительной степени обеспечивался деятельностью федеральных органов государственной власти по инициированию и реализации крупных проектов по увеличению объемов добычи полезных ископаемых, сопровождаемое строительством соответствующей инфраструктуры. Однако постепенное исчерпание возможностей для экономического роста таким путем приводит к актуализации роли российских регионов в данном вопросе. Так, по мнению главы Российского фонда прямых инвестиций К. Дмитриева, регионы являются источниками будущего экономического роста России. С учетом изложенных факторов одним из основных направлений создания условий для экономического роста становится, в том числе, и совершенствование торговой политики на региональном уровне. Решение поставленной задачи должно основываться, во-первых, на определении направлений совершенствования путем выявления роли субъектов России в торговой политике, во-вторых, на разработке предложений по ее совершенствованию. По своей сути торговая политика любого государства сводится к оказанию влияния на внешнеторговую деятельность через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт. В ее структуру включается государственное регулирование экономических связей путем использования соответствующих инструментов воздействия на экономические отношения между странами. В России одним из основных нормативных источников, регулирующих отношения в области торговой политики, является ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Указанный закон, фактически, распределил объем полномочий по реализации торговой политики между федеральными и региональными органами государственной власти. Так, к числу полномочий федеральных органов государственной власти в рассматриваемой сфере отнесены вопросы формирования концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики; таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей и т.д. Вместе с тем, органы государственной власти субъектов Российской уполномочены проводить переговоры и заключать соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей (за некоторыми исключениями), осуществлять формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности, создавать страховые и залоговые фонды на территории субъекта России и некоторые другие. Анализ спектра полномочий органов государственной власти России и ее субъектов позволяет заключить, что в формировании торговой поли- тики задействованы только федеральные органы власти, а роль регионов сводится лишь в ее реализации. Вместе с тем, участие региональных в формировании торговой политики вполне целесообразно, поэтому является обоснованной разработка формализованного механизма учета и рассмотрения предложений субъектов федерации по формированию торговой политики. Кроме того, вполне целесообразно для федеративных государств, имеющих значительное число субъектов федерации, принимать меры по координации действий между разными уровнями власти в ходе реализации торговой политики. Вместе с тем, такая координация требует активного обмена информацией и участия представителей региональных властей, обладающих профессиональными знаниями в сфере торговых отношений. Полагаем, что в условиях России целесообразно создание на уровне федеральных округов органов, координирующих деятельность субъектов федерации в области реализации торговой политики, а также аккумулирующих информацию, необходимую для эффективной реализации торговой политики. Вмешательство государства в осуществление торговой деятельности является не только возможным, но и необходимым для защиты интересов как участников товарного рынка, так и общества в целом. Государственное регулирование торговли по своей направленности может носить стимулирующий и ограничительный характер, что реализуется в рамках торговой политики. Торговая политика представляет собой использование инструментов государственного контроля и регулирования товарообмена, реализацию торгово-политических задач в целях стимулирования развития национальной экономики, дальнейшее содействие проведению структурной перестройки и решение других задач экономической политики страны. В Российской Федерации осуществляется единая торговая политика, являющаяся составной частью ее внутренней политики. Основные принципы предполагают единство системы государственного регулирования торговой деятельности и контроля за ее осуществлением, единство экономического пространства, приоритет экономических мер государственного регулирования торговой деятельности, равенство участников торговой деятельности, недопущение дискриминации, защиту государством прав и законных интересов участников торговой деятельности. Торговая политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внутренней политики российского государства. Целями торговой политики Российской Федерации являются: – участие в реализации торгово-политических задач; – стимулирование развития национальной экономики; – содействие проведению структурной перестройки; – обеспечение наиболее эффективного использования инструментов государственного контроля торговой деятельности и регулирования товарообмена на территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики государства. Торговая политика Российского государства развивается в русле современных мировых и европейских тенденций, что находит проявление в совершенствовании законодательной базы торговой деятельности, где особенно следовало бы отметить недавно принятые нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; Таможенный кодекс Таможенного Союза, вступивший в силу 1 июля 2010 г.; Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2009 № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации». Указанные акты нацелены на развитие торговой деятельности путем установления требований к ее организации и осуществлению, что позволит усилить позиции России как полноправного члена ВТО. Особое место среди названных актов занимает Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который наиболее полно регулирует отношения, складывающиеся в сфере осуществления торговой деятельности. Конечно, уровень 38 Актуальные проблемы современного права Власть закона развития торговых отношений требует принятия кодифицированного акта – Торгового кодекса, споры о необходимости принятии которого идут долгие годы, тем более, что и проект был разработан и представлен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Однако его принятие было отложено. Весьма похвально, что законодатель наконец-то осознал потребность в регулировании такой динамично развивающейся сферы профессиональной деятельности как торговая, которая до сих пор не имела ни одного акта прямо или косвенно воздействующего на нее. Стабильность и ограниченность объема ГК РФ, отдельные нормы которого применяются для упорядочения торговых отношений, по мнению современных ученых, не позволяют достаточно полно урегулировать коммерческие отношенияПравовая основа реализации положений торговой политики государства может быть представлена и в виде единого кодифицированного акта, и путем принятия закона о торговле. В подавляющем большинстве зарубежных стран приняты торговые кодексы: Единообразный торговый кодекс США, Торговый кодекс Франции и т. д. В менее развитых странах (например, в Молдавии) приняты законы о купле-продажи товаров. Примечательно, что этот пробел в правовом регулировании торговых отношений пытались ликвидировать субъекты РФ, так, например, в Республике Калмыкия в 1993 г. был принят Кодекс торгового оборота, необходимость в котором отпала после принятия ГК РФ. Современное российское законодательство пошло по пути принятия закона о торговой деятельности, в рамках которого реализуются меры государственного воздействия на торговую деятельность. Действующий Закон о торговой деятельности определил сферу реализации его положений – оптовая торговля товарами. В отношении розничной торговли он не применяется, хотя в нем содержится понятие розничной торговли. Это большой прорыв, так как до принятия этого акта не предусматривалось законодательного разграничения оптовой и розничной торговли. Наконец-то получили закрепление и разграничение существующие виды, формы торговли и способы торговли, признан факт существования специализированных торговых организаций: ярмарки, выставки, однако, понятия «ярмарка» и «выставка» не сформулированыТаким образом, нормативное закрепление права субъектов России на участие в формировании торговой политики и механизма реализации такого права, а также создание координационных центров, объединяющих несколько субъектов федерации, откроет новые возможности для совершенствования реализации торговой политики на региональном уровне. В первом случае повышается адаптация торговой политики к действительным нуждам регионов, во втором – повышается степень результативности и сокращаются затраты, связанные с реализацией торговой политики.2.2. Анализ воздействия ВТО на товарную и страновую структуры внешней торговли РФЛюбая страна не может адекватно восприниматься в мире, в том числе и на политическом уровне, если она не является членом многосторонней торговой системы. ВТО – Всемирная торговая организация, целью которой есть разработка системы правовых норм и контроль по их соблюдению. Торговая политика России, как и любого другого государства, имеет своими целями обеспечение не дискриминации национальных производителей товаров и услуг на рынках других стран и их защиту посредством торгово-политических мер как на внутреннем рынке страны, так и на внешнем рынке. Именно поэтому, членство в ВТО позволяет избавиться торгово-экономической отстраненности от признанных стандартов ведения бизнеса и торговли, дает возможность активизировать экономическую деятельность компаний на внешних рынках, что в свою очередь, будет содействовать росту политического влияния России в этих странах. После 17 лет попыток вступить во Всемирную торговую организацию Россия стала полноправным 156-м членом ВТО 22 августа 2012 года. Такая длительность переговорного процесса имеет свое объяснение. Россия – шестая по размерам экономика мира (по паритету покупательной способности), восьмой по значению рынок планеты. Интерес к такому рынку, входящих в категорию рынков развивающихся, имеющих потенциал роста, объективно испытывают многие корпорации и фирмы стран ВТО. Правительства этих стран, учитывая интересы национальных производителей, стремились в ходе переговоров добиться наиболее благоприятных условий их доступа на внутренний рынок России, максимального снижения имеющихся торговых барьеров. Российская делегация, со своей стороны, добивалась сохранения такого уровня тарифной и нетарифной защиты отечественных производителей товаров и услуг, который был бы оптимален для развития каждой отрасли и подотрасли производства. Вступление в ВТО – это переход экономики России на новый, качественно высший уровень функционирования экономической системы. Поэтому, на сегодняшний день, очень актуальным становится вопрос о влиянии членства в ВТО на российскую экономику.