Развитие кадрового потенциала УВО по г. Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области

Работа с кадрами – одно из ответственных и многогранных направлений деятельности МВД России в общем, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Она является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней. ...

Введение
Глава 1 Теоретические и нормативно-правовые основы работы с кадрами государственных служащих
1.1 Понятие государственной службы, департамента государственной службы и кадров
1.2 Правовое регулирование кадровой системы государственных служащих
1.3 Методы оценки эффективности работы с кадрами государственных служащих
Глава 2 Анализ деятельности и работы с кадрами государственных служащих УВО по г. Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России
2.1 Общая характеристика УВО по г. Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
2.2 Организационная структура УВО по г. Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
2.3 Управление персоналом УВО по г. Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
Глава 3 Совершенствование работы с кадрами в УВО по г. Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
3.1 Основные направления развития кадрового потенциала УВО по г. Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
3.2 Проблемы кадровой политики в системе УВО по г.Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
3.3 Методические рекомендации и эффективные технологии в системе управления кадровыми процессами в УВО по г.Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность выбранной темы дипломной работы « Государственное и муниципальное управление: совершенствование работы с кадрами государственных служащих. На примере УВО по г.Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области» заключается в том, что успех любого предприятия зависит от работы каждого отдельного сотрудника. А качество работы государственных служащих зависит от эффективности системы организации труда в учреждении.
Одним из наиболее главных вопросов является совершенствование работы государственных служащих. Для этого разрабатываются определенные мероприятия для повышения качества работы отдельного служащего.
Целью данной дипломной работы является разработка мер по совершенствованию работы с кадрами государственных служащих. Объектом исследования является 5 рота полиции (по обслуживанию Сормовского района города Нижнего Новгорода) полка полиции (по обслуживанию Заречной части города Нижнего Новгорода) управления вневедомственной охраны по городу Нижнему Новгороду – филиала федерального государственного казенного учреждения управления вневедомственной охраны главного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области.

1 полк полиции (по обслуживанию Заречной части г.Н.Новгорода) УВО по г.Н.Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области. Командир полка – полковник полиции Валатин Олег Витальевич, тел. 273-22-00.
2 полк полиции (по обслуживанию Нагорной части г.Н.Новгорода) УВО по г.Н.Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области. Командир полка – подполковник полиции Уланов Иван Геннадьевич, тел.462-20-16.
Пункт централизованной охраны № 1 в Автозаводском районе:
Адрес: 603053, г. Нижний Новгород, ул. Пермякова, 46. Телефоны для справок: охрана квартир – 299-63-20, охрана объектов – 256-08-56, 256-36-77, дежурная часть (круглосуточно) - 299-63-76, 253-15-73
Пункт централизованной охраны № 3 в Канавинском районе:
Адрес: 603086, г. Нижний Новгород, ул. Должанская, 1б. Телефоны для справок: охрана квартир – 246-42-93, охрана объектов – 246-54-18, дежурная часть (круглосуточно) – 246-22-68, 246-26-25.
Пункт централизованной охраны № 5 в Ленинском районе:
Адрес: 603140, г. Нижний Новгород, пер. Трамвайный, 9. Телефоны для справок: охрана квартир – 245-51-14, охрана объектов – 245-34-00, 245-60-06, дежурная часть (круглосуточно) – 245-51-74.
Пункт централизованной охраны № 6 в Московском районе:
Адрес: 603041, г. Нижний Новгород, ул. Красных зорь, 23. Телефоны для справок: охрана квартир – 270-80-04, охрана объектов – 270-80-05, 270-19-17, дежурная часть (круглосуточно) - 224-12-97.
Пункт централизованной охраны № 8 в Нижегородском районе:
Адрес: 603001, г. Нижний Новгород, ул. Кожевенная, 12. Телефоны для справок: охрана квартир –433-59-18, охрана объектов – 430-43-39, 433-20-83,  дежурная часть (круглосуточно) – 433-40-00, 434-11-48.
Пункт централизованной охраны № 12 в Приокском районе:
Адрес: 603009, г. Нижний Новгород, ул. Луганская, 6-а. Телефоны для справок: охрана квартир – 464-10-54, охрана объектов – 464-10-58, дежурная часть (круглосуточно) - 466-90-28, 466-90-20.
Пункт централизованной охраны № 14 в Советском районе:
Адрес: 603146, г. Нижний Новгород, ул. Верхняя, 20. Телефоны для справок: охрана квартир – 417-10-91, охрана объектов – 417-07-06, дежурная часть (круглосуточно) – 417-01-02.
Пункт централизованной охраны № 16 в Сормовском районе:
Адрес: 603003, г. Нижний Новгород, ул.Баррикад,14. Телефоны для справок: охрана квартир – 273-83-29, охрана объектов – 273-83-19, дежурная часть (круглосуточно) – 273-83-41.
Отдельный батальон полиции УВО по г.Н.Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области (ОБПУВО по г.Н.Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области).
Командир батальона – майор полиции Юрков Александр Александрович. Адрес: 603081, г.Н.Новгород, Кремль, корпус 4а. Телефоны для справок: 439-02-84, дежурная часть (круглосуточно) – 439-09-41.
Для подразделений вневедомственной охраны характерно двойное подчинение: они подчиняются начальнику вышестоящего подразделения вневедомственной охраны, а также находятся в оперативном подчинении руководителя соответствующего органа внутренних дел.
В состав вневедомственной охраны входят строевые подразделения полиции, пункты централизованной охраны (ПЦО) и центры оперативного управления (ЦОУ).
При невозможности создания в отделе вневедомственной охраны ЦОУ и наличии в нем строевого подразделения общей численностью не менее 50 человек организуется дежурная часть.
Перед ней ставятся задачи организации оперативного управления нарядами и обеспечения надежной охраны имущества собственников на договорной основе, эффективного использования личного состава в борьбе с преступностью, охране общественного порядка, взаимодействия с другими нарядами органов внутренних дел, в раскрытии преступлений по «горячим следам».
2.3 Управление персоналом УВО по г. Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
Организация отдела кадров
Современный кадровый аппарат УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области представляет собой подразделение по управлению персоналом. В составе городского управления кадров находятся четыре структурных подразделения, это:
- отдел комплектования, учета и прохождения службы
- отдел воспитательной работы
- отдел служебной и боевой подготовки
- инспекция по личному составу
Отдел комплектования и учета является самым многочисленным подразделением управления кадров. Основными функциями отдела являются отбор и прием сотрудников в органы внутренних дел, расстановка кадров в зависимости от их деловых и моральных качеств и многие другие вопросы, касающиеся прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел. В Приложении 2 представлена должностная инструкция специалиста по кадрам отдела.
Специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка, стажировка, служебно-боевая подготовка сотрудников, физическая подготовка и спорт входят в перечень направлений деятельности отдела служебно-боевой подготовки кадровой работы.
При поступления на службу кандидат должен пройти ряд испытаний, это нужно для определения группы предназначения данной кандидатуры. Для начала он собирает ряд документов ,содержащие данные о себе (сведение о доходах, имуществе, семейном положение, службы в армии, ИНН, копии паспорта, трудовой книжки и т.д.), после чего он проходит медицинский осмотр по месту жительства и сдает определенные анализы, так же проходит психолога в подразделение которое собирается поступать на службу, в нашем случае ОВО Сормовского района г.Нижнего Новгорода, после обработки данных его записывают на ВВК (военно – врачебную комиссию), где он регистрируется и с ним проводится психолого- психиатрическая и наркологическая экспертиза, после положительного результата которой кандидат проходит других специалистов ВВК (терапевт, окулист, лор, стоматолог, дерматолог, невролог, хирург) . Далее данные ВВК присылаются в отдел и после приказа о назначении на службу , он встает на должность стажера (согласно приказа №342 от 30.11.2011г. стажировка составляет от 3 до 6 месяцев). Через три месяца проходит аттестация в результате которой , стажер получает звание. По окончанию стажировки он направляется в ЦПП (центр профессиональной подготовки сотрудников внутренних дел), где проходит обучение 8 месяцев. Сдав выпускные экзамены сотрудник возвращается в отдел, где встает на должность.
Подготовкой сотрудников, способных успешно решать задачи правоохранительной деятельности при строгом соблюдении служебной дисциплины и законности, а так же формированием у них профессионально-значимых качеств личности занимается отдел воспитательной работы. Этот отдел осуществляет организационное и методическое руководство воспитательной, психологической, социальной, информационно-пропагандистской работой.20
В обязанности инспекции по личному составу входит работа по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности, проведению служебных проверок по фактам чрезвычайных происшествий с личным составом, а также по обращениям граждан на действия сотрудников в УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области. 21
Кадровый состав организации
На сегодняшний день вопрос комплектования УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области практически решён. Подразделение укомплектовано на 98,6%.
По штату – 70 сотрудников, по списку – 69 человек. Некомплект составляет 1 человек (вакантна должность заместителя начальника Управления; есть кандидат).
Изучая анализ кадровой деятельности можно сказать, что в подразделении имеет место текучесть кадров. С начала года из УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области:
- уволились 5 человек
- перевелись в другие подразделения Министерства внутренних дел также 5 сотрудников
- один сотрудник в приказе о переводе
Важной проблемой в любой организации всегда является качественный состав подразделения. В таблице 2.1 представлен проведенный анализ квалификации сотрудников УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области.
Таблица 2.1
Данные и численности и образовании сотрудников УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
Образование
Количество сотрудников, чел.
Высшее
18
Незаконченное высшее
5
Высшее
34
Среднее юридическое
6
Среднее специальное
6
всего
69
На рисунке 2.1 представлена структура сотрудников по образованию.
15% от общего числа сотрудников УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области проходят службу в Отделе внутренних дел менее 1 года, 23% в органах более года.
Рис. 2.1. Структура сотрудников УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области по уровню образования
Свыше 3 лет – 4,5%, свыше 5 лет – 24,2%, свыше 10 лет – 12%, свыше 15 лет – 4,5 % и свыше 20 лет – также 4,5%. Учитывая этот факт, руководство УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области старается улучшать потенциал подразделения, проводя дополнительные занятия с личным составом по служебной подготовке. По моему мнению, одним из неиспользованных резервов результативности работы является проведение занятий по профессиональной подготовке сотрудников, а также воспитательной работы и обучения стажёров.
Мотивация персонала
В УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области применяются следующие группы методов мотивации персонала:
1) Административно-организационные методы:
- регулирование взаимоотношений сотрудников посредством положений о структурных подразделениях и должностных инструкций;
- использование властной мотивации (издание приказов, отдача распоряжений, указаний) при управлении текущей деятельностью организации.
2) Экономические методы:
- материальное стимулирование труда работников: премиальные по результатам труда.
Социально-психологические методы управления:
- развитие у сотрудников чувства принадлежности к организации с помощью формирования стандартов обслуживания, ведения корпоративной рекламы, широкого использования логотипов МВД и тому подобное;
- стимулирование труда работников посредством гарантированного предоставления социальных гарантий (больничные листы, выплаты пособий и тому подобное), организации организационных праздников для сотрудников и их детей. 22
Мотивационный процесс может быть представлен в виде следующих одна за другой стадий (рисунок 2.2).
Рис. 2.2. Стадии мотивационного процесса
Стержнем управления на основе мотивации будет воздействие определенным образом на интересы участников трудового процесса для достижения наилучших результатов деятельности.
За годы работы в УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области сформировался сплоченный коллектив и благоприятный психологический климат.
Одним из мотивирующих факторов сотрудников УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области является оплата труда.
Прямое материальное стимулирование персонала (заработная плата) в Управлении из следующих компонентов:
- Тариф/оклады
- Премия
- Премиальные выплаты за счет экономии штатной численности
- Доплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации
- Премия по результатам работы отделений.
Основные принципы формирования каждой части заработной платы представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Основные принципы формирования каждой части заработной платы
Части заработной платы
Принципы формирования
Тариф /оклады (постоянная часть заработной платы)
определяется для руководителей и специалистов на основании требований единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий.
Выплаты, предусмотренные законодательством
различные надбавки и доплаты, предусмотренные законодательством о труде (за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и так далее).
Премия по результатам работы
начисляется всем работникам конкретного отделения Управления при перевыполнении порогового плана.
Кроме того, в УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области действуют различные виды единовременного вознаграждения. К единовременным вознаграждениям можно отнести, например, индивидуальные надбавки за победу в конкурсе среди инспекторов Управления на звание «Лучший инспектор».
Таким образом, состав прямого материального стимулирования в УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области схематично может быть представлен в соответствии с рисунком 2.3.
Рис. 2.3. Состав прямого материального стимулирования в УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
Как видно из схемы, прямое материальное стимулирование включает в себя условно-постоянную часть (тарифы/оклады, компенсационные выплаты по Трудовому Кодексу) и переменную часть (различные выплаты премиального характера).
Принципы определения размеров выплат премиального характера для конкретного работника приводятся в таблице 2.3.
Система косвенного материального стимулирования (социального стимулирования) включает различные виды социальных льгот, гарантий и компенсаций. Часть льгот и компенсаций предоставляется в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации (например, обязательные предварительные и периодические, а также внеочередные медицинские осмотры, обязательное медицинское и социальное страхование и другое).
Таблица 2.3
Принципы определения размеров премиальных выплат для конкретного сотрудника
Вид премиального вознаграждения
Основание для выплаты
Основание для определения размера выплаты
Премии
Ведомость с пофамильным списком и индивидуальными суммами выплат
Решение руководителя по распределению премиального Фонда
Премии за счет экономии штатной численности
Ведомость с пофамильным списком и индивидуальными суммами выплат
Решение руководителя по распределению экономии фонда оплаты труда
Премии за перевыполнение плана
Приказ о премировании за перевыполнение плана
Фиксированный в Положении по оплате труда размер премии сотрудникам за перевыполнение плана
Единовременное вознаграждение
Приказ о премировании (за рацпредложение или др.)
Решение руководства
Кроме того, УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области предоставляет сотрудникам на определенных условиях льготы, сверх положенных законодательством (таблица 2.4).
Таблица 2.4
Состав социального пакета УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
Наименование вида льгот, гарантий и компенсаций
Условие предоставления
Материальная помощь отдельным категориям сотрудников (многодетные семьи, матери-одиночки, инвалиды труда, пенсионеры и прочие)
Предоставляется на основании личного заявления и справок, подтверждающих причину обращения за помощью.
Предоставление путевок в дома отдыхов для сотрудников
предоставляются путевки согласно выделенной квоте.
Предоставление путевок для детей сотрудников
Предоставляются всем, родителям, работающим в Управлении и желающим оздоровить ребенка (в возрасте от 7 до 14 лет) за 50% стоимости.
В Уставе организации закреплены обязанности работодателя по профессиональной подготовке и переподготовке работников. Данный раздел гласит, что работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.
Указанные обязанности работодателя также являются важной частью косвенного материального стимулирования персонала.
Кроме того, УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области выделяет средства на культурно-массовые и спортивные мероприятия.
Нематериальное стимулирование.
Система нематериального стимулирования сотрудников УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области включает в себя следующие направления:
- моральное стимулирование;
- стимулирование через информационную политику.
В настоящее время в УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области применяются следующие методы морального стимулирования:
- поощрения руководства (устные и письменные благодарности);
- дисциплинарные взыскания руководства (устные и письменные);
- стимулирование через информационную политику выражается в формировании общественного мнения на уровне сотрудников УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области в русле повышения лояльности к организации.
Основными методами формирования общественного мнения, которые используются в УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области, являются:
- собрания трудового коллектива;
- совещания руководителей отделений у начальника отдела.
Кроме того, важной составляющей формирования общественного мнения в целях повышения трудовой мотивации персонала является кадровая политика предприятия, которая отражена в следующих регламентирующих документах УВО по г.Н.Новгороду – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области:
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Трудовой договор;
- Должностные инструкции;
- Положение о службе.
Мотивирующий эффект кадровой политики, проводимой в этих документах, выражается в повышении лояльности сотрудников к организации, укреплении трудовой и производственной дисциплины, поддержании системы материального и нематериального (административного) стимулирования.
Глава 3 Совершенствование работы с кадрами в УВО по г.Нижнему Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области
3.1 Основные направления развития кадрового потенциала
Работа с кадровым составом одно из ответственных и многогранных направлений деятельности УВО по г.Нижнему Новгороду, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Она является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней МВД России по Нижегородской области.
Работа с кадровым составом и совершенствование его профессиональной подготовки является решающим фактором повышения эффективности управления системой МВД России по Нижегородской области, а также обеспечение ее единства результативности служебной деятельности. Такая работа должна осуществляться с учетом особенностей функционирования конкретных подразделений и служб.
Система кадровой и воспитательной работы строится с учетом необходимости поддержания баланса прав и интересов служащего с одной стороны и МВД с другой стороны, что обеспечивает эффективную реализацию конституционных прав и свобод служащего, как профессионала, гражданина и личности в органическом единстве с МВД России, со всеми вытекающими взаимными правами, обязанностями и ограничениями.
Кадровая политика УВО по г.Н.Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области - это комплекс принципов, норм, средств и методов, регулирующих деятельность руководителей органов, организаций и подразделений по формированию кадрового состава, управлению сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками органов внутренних дел.
Кадровая политика является неотъемлемой составной частью государственной кадровой политики, реализуемой в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел через работу с личным составом.23
Работа с личным составом УВО по г.Н.Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России является целенаправленной деятельностью руководящего состава, направленная на оптимальное формирование, интенсивное развитие и рациональное использование кадрового потенциала органов внутренних дел.
Она включает в себя кадровую работу, профессиональную подготовку и морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности.24
Кадровая политика УВО по г.Н.Новгороду – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области реализуется в целях:
Формирования профессионального состава кадров, сохранения, воспроизводства, укрепления, развития, рационального и эффективного использования кадрового потенциала органов внутренних дел в интересах оперативно - служебной деятельности;
Повышения качества кадрового потенциала органов внутренних дел, как одного из важнейших ресурсов интенсификации служебной деятельности, приведения ее в соответствие с требованиями инновационного социально ориентировочного развития Российской Федерации;