Структура конституции, ее основные элементы и их характеристика

В контрольной работе рассматривается структура конституции, ее основные элементы и их характеристика. Работа была защищена в июле 2014 года. ...

1. Структура конституции, ее основные элементы
2. Характеристика основных элементов Конституции РФ
2.1. Конституционный строй
2.2 Права и свободы человека и гражданина
2.3. Федеральное устройство
2.4. Президент Российской Федерации
2.5. Федеральное собрание
2.6. Правительство Российской Федерации
2.7. Судебная власть
2.8.Местное самоуправление
2.9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Список используемой литературы

Понятие «конституционное право» имеет три смысла (аспекта): как отрасль права, как наука, как учебная дисциплина.
Конституционное право как отрасль права — это упорядоченная совокупность юридических норм, закрепляющих, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти, а также регулирующая некоторые смежные отношения.

Меры по охране Президента РФ установлены в Федеральном законе от 27 мая 1995 г. № 57-ФЗ «О государственной охране». Президенту РФ со дня официального объявления о его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания.
В сфере законодательной власти Президент РФ обладает сле­дующими полномочиями:
1). назначает выборы Государственной Думы;
2). распускает Государственную Думу. Основаниями для рос­пуска служат:
а) трехкратное отклонение Государственной Думой кандида­тур, предложенных Президентом РФ на должность Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ);
б) повторное в течение трех месяцев выражение Государствен­ной Думой недоверия Правительству РФ (ч. 3 ст. 117 Конститу­ции РФ);
в) отказ Государственной Думы в доверии Правительству РФ при постановке Председателем Правительства РФ такого вопроса перед Государственной Думой (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ);
3. назначает референдум в порядке, установленном Федераль­ным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»;
4. обладает законодательной инициативой, т.е. вправе вносить законопроекты в Государственную Думу. Президент РФ также вправе вносить предложения о поправках и пересмотре положе­ний Конституции РФ;
5. подписывает и обнародует федеральные законы, принятые парламентом, тем самым придавая им обязательную силу..
6. вправе участвовать в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации;
7. обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланными о положении в стране, об основных направлениях внут­ренней и внешней политики государства.
В сфере исполнительной власти Президент РФ имеет следую­щие значительные полномочия:
1. назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
2. по предложению Председателя Правительства РФ Прези­дент РФ назначает на должность и освобождает от должности за­местителей Председателя Правительства РФ, федеральных мини­стров;
3. своим указом устанавливает систему и структуру федераль­ных органов исполнительной власти;
4. имеет право председательствовать на заседаниях Прави­тельства России;
5. руководит деятельностью федеральных органов исполни­тельной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
6. вправе отменять постановления и распоряжения Прави­тельства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, феде­ральным конституционным законам, федеральным законам и ука­зам Президента РФ;
7. принимает решение об отставке Правительства РФ.
В сфере судебной власти Президент РФ обладает следующими полномочиями:
1. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначе­ния на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
2. назначает судей других федеральных судов;
3. осуществляет помилование;
4. вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запроса­ми о соответствии Конституции РФ нормативных правовых ак­тов, а также о толковании Конституции РФ.
Отдельно можно выделить следующие полномочия Президен­та РФ в области обороны и безопасности:
1). является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
2). формирует и возглавляет Совет Безопасности.;
3). утверждает военную доктрину Российской Федерации;
4). назначает и освобождает высшее командование Вооружен­ных Сил РФ;
5). присваивает высшие воинские звания;
6). указом вводит на террито­рии России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положе­ние с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.;
7) в случае агрессии против России или непосредственной уг­розы агрессии Президент РФ вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Го­сударственной Думе. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г.
8). определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны, утверждает План граж­данской обороны и защиты населения Российской Федерации, вводит его в действие, утверждает структуру и состав войск граж­данской обороны, осуществляет иные полномочия в области граж­данской обороны (ст. 5 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).
В международной сфере Президент РФ обладает следующими полномочиями:
1). осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
2). представляет Российскую Федерацию в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает международные до­говоры Российской Федерации;
3). подписывает ратификационные грамоты;
4). принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;
5). назначает и отзывает после консультаций с соответствую­щими комитетами или комиссиями палат Федерального Собра­ния дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
В области правового статуса личности Президент РФ облада­ет следующими полномочиями:
1). решает вопросы гражданства Российской Федерации;
2). решает вопросы предоставления политического убежища;
3), награждает государственными наградами Российской Фе­дерации, присваивает почетные звания Российской Федерации и иные специальные звания.
В сфере взаимоотношений с органами государственной власти субъектов Федерации за Президентом РФ закреплены довольно широкие полномочия:
1). предлагает законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Федерации кандидатуру высше­го должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации;
2). отрешает высшее должностное лицо (руководителя высше­го исполнительного органа) субъекта Федерации от должности;
3). вправе вынести предупреждение законодательному (пред­ставительному) органу субъекта Федерации;
4). вправе распустить законодательный (представительный) орган субъекта Федерации в случаях;
5). вправе приостанавливать действие актов органов исполни­тельной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответ­ствующим судом;
6). может использовать согласительные процедуры для разре­шения разногласий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти субъек­тов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации;
7), возглавляет Государственный совет.
В области взаимоотношений с органами, не входящими ни в од­ну из ветвей власти, Президент РФ обладает важными «кадровы­ми» полномочиями:
1). представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета при проку­ратуре РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобож­дении их от должности;
2). представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка РФ, ставит вопрос об освобождении его от должности;
3). назначает одну треть членов Центральной избирательной комиссии РФ;
4). утверждает одну треть членов Общественной палаты;
5). вправе представлять кандидатуру для назначения Уполно­моченного по правам человека в Российской Федерации;
6). представляет Государственной Думе и Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя, замести­теля председателя и всех аудиторов Счетной палаты соответствен­но;
Для непосредственного обеспечения собственной деятельности
Президент РФ согласно Конституции РФ:
1). формирует Администрацию Президента;
2). назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.
Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоро­вья осуществлять принадлежащие ему полномочия, смерти или отрешения от должности.[2]
2.5. Федеральное собрание
В системе органов, осуществляющих государственную власть в РФ, Конституция (ч. 1 ст. 11 и гл. 5) закрепляет место Федерального Собрания непосредственно за Президентом. Федеральное Собрание выступает одновременно как представительный и законодательный орган. Представительным органом Федеральное Собрание является в силу того, что оно призвано выступать представителем всего народа РФ, всех субъектов РФ. Реализуется представительный характер Федерального Собрания путем формирования его на основе всеобщих свободных выборов.
Законодательным органом Федеральное Собрание является в силу того, что Конституция закрепляет право издавать федеральные конституционные законы и федеральные законы – нормативные акты, имеющие верховенство и прямое действие на всей территории РФ, и которые обязаны соблюдать все органы государственной власти, органы местного самоуправления и граждане, только за федеральным парламентом. Никакой иной орган, осуществляющий государственную власть в РФ, не имеет права издавать законы или другие нормативные правовые акты, обладающие юридической силой закона.
Согласно ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Госдума представляет все население РФ, СФ (верхняя палата) состоит из представителей субъектов Федерации. Палаты работают раздельно и могут собраться только в трех установленных Конституцией случаях: для заслушивания послания Президента, для заслушивания посланий КС РФ, для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы разделены, и они не конкурируют между собой. В этих целях Конституция установила перечни вопросов государственной важности, окончательные решения по которым принимаются только Советом Федерации или только Государственной Думой (ст. 102 и 103). Тем самым обеспечивается «система сдержек и противовесов» в деятельности Федерального Собрания. Конституцией гарантируется самостоятельность каждой из палат в организации собственной деятельности: избрание председателей палат и их заместителей, образование комитетов и комиссий, принятие регламента. Обратите внимание на то, что Конституция не допускает создания каких бы то ни было параллельных Федеральному Собранию структур.
Представительный состав Федерального Собрания обеспечивается через выборы депутатов ГД и представительным характером Совета Федерации. Через выборы реализуется важнейший принцип функционирования ГД – периодическое обновление ее состава. Выборы необходимы также для признания легитимности органа народного представительства, каковым является Государственная дума. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет по пропорциональной системе выборов на основе партийных списков. Политические партии участвуют в выборах депутатов Государственной Думы, в том числе выдвигают федеральные списки кандидатов, в соответствии с Федеральными законами «О выборах депутатов ГД ФС РФ» и «О политических партиях»
2.6. Правительство Российской Федерации.
Правительство РФ является высшим исполнительным органом государства, возглавляющим и обеспечивающим согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти. Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, нормативные указы Президента РФ, административно-правовые акты Правительства. Правительство РФ – это коллегиальный орган, что означает осуществление его полномочий посредством совместной выработки и утверждения решений лицами, входящими в его состав. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Председатель Правительства ведает организацией работы Правительства, представляет Правительство внутри и вне страны, ведет заседания Правительства, подписывает акты Правительства, представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, назначении и освобождении заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, наложении на них дисциплинарных взысканий (взыскания налагает Президент РФ).