Вход

Парламент

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 262082
Дата создания 30 июня 2015
Страниц 34
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
850руб.
КУПИТЬ

Описание

Оригинальность на антиплагиат.ру составляет -79% (данные от 14 июня 2015) ...

Содержание


ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………2
ГЛАВА I .Понятие и особенности института парламента . 4
ГЛАВА II. История зарождения парламентаризма
2.1.Средние века………………………………………………………………..10
2.3. Новое время…………………………………………………………………10
2.2.Современность…………………………………………………………………11

ГЛАВА III. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации……………………..…
3.1. Структура Федерального Собрания………………………………………….. 11
3.2 Федерального Собрание.Порядок формирование палат………………….15.…
3.2.1 Совет Федерации.…………………………….……………………………… 17
3.2.2 Государственная Дума……………………………………………………… 18
3.3 Полномочия палат Федерального Собрания………………………………… 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….. 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………...29

Введение

ВВЕДЕНИЕ


Одним из главенствующих принципов ,закрепленным Конституцией РФ, является принцип разделения властей. Основываясь на данном принципе можно говорить о том, что Парламент – это общегосударственный представительный орган, главным функционалом которого является осуществление законодательной власти.
Базовые положения , на которых основывается Российский Парламент в настоящее время являются относительно новыми для законодательства нашего государства, потому как эти положения существую относительно недавно.
В нынешнем законодательстве РФ существуют значительные пробелы в части регулирования деятельности Парламента РФ, что в некоторых случаях создает правовые коллизии.
Эта тема является актуальной, потому как несмотря на довольно обширный спектр законодательной базы РФ все же в озникают вопросы относительно тех или иных задач связанных с работой Парламента.
Объектом исследования является система органов государственной власти.
Так как госу¬дарственный орган - это часть государственного аппарата, которая образуется в уста¬новленном самим законом порядке и наделенная государствен¬ными , а также властными полномочиями, которые необходимимы для осу¬ществления функций государственной власти
Предметом исследования является Федеральное Собрание как закрепленный Конституций РФ представитель государства и его граждан. Характеристика его основных функций, направлений и инициатив
Соответственно целью данной работы является анализ и раскрытия сущности и роли Федерального собрания в системе органов государственной власти на основе современного законодательства.
Задачами работы является: выявления основных закономерностей формирования палат Федерального Собрания РФ, а также его полномочий, как законодательного органа РФ.

Фрагмент работы для ознакомления

Более того еще в начале 16 века английские законы писались на французском язык , и в первый раз лишь 1363 году канцлер открыл заседания парламента речью на английском языке. Но это и не удивительно, так как французский язык стал фактически политическом языком Англии. Короли стали произносить присяги на французском, даже постепенно начали осваиваться элементы французской культуры и образа жизни.Первый парламент Европы является результатом собравшегося альтинга со всей территории датской колонии Исландии в 930 году.В свою очередь английский парламент, возник в период правления Генриха III в 1265 в ходе гражданской войны. Однако есть и другие исторические формы парламента : Когресс США, возникший в ходе борьбы за независимость американских колоний Англии в XVIII в, и Генеральные штаты,впервые созданные по инициативе короля Филиппа Красивого во Франции в 1302 году.2.2.Новое время Именно английский парламент с конца XIV добился права законодательной инициативы, став образцом современных законодательных собраний.Однако стоит добавить,что лишь после принятия известного “Билля о правах” 1689 года, лишившего короля права аннулировать и приостанавливать действия законов без получения на то одобрения выборных представителей и гарантировавшего права и свободы парламента, он превратился в поистине верховный законодательный орган страны. Конкретно в эпоху после такого события как “славная революция ’ в 1988 году в английском парламенте зародились взгляды оппозиционности верховной государственной власти, двухпартийная система и лоббирование, как говорилось ранее превратившиеся в неотъемлемые атрибуты современной европейской политической практики.2.3СовременностьМожно довольно смело утверждать, что базой современного парламентаризма является признание граждан сувереном. В принципе основной функцией Парламента является выражения властной суверенности народа, что не мало важно, так как начиная с европейского средневековья почти все политические теории говорят о том, что главным источником политической власти является непосредственно народ .Более того , Марсилий Падуанский в 1343 году первым использовал идею общественного договора для выведения идеи народного суверенитета .По его мнению, все законы, действующие правовыми нормами, должны исходить именно от единственного и исключительного созидателя, то есть народа, а не из божественного начала. Потому как законы, создавшиеся без непосредственного участия народа, не могут рассчитывать на абсолютную поддержку граждан. Именно в соответствии с этим Марсилий обосновывает дуалистическую организацию государства, то есть различает два основных вида власти; правительственную и исправительную власть, которую осуществляет монарх, сюда входит так же и судебная власть, а так же второй вид – законодательную, являющеюся верховной и принадлежащей народу. Несмотря на то что уже в 1649 году идея народного суверенитета закрепляется в парламентском акте, идея народного суверенитета впервые воплощается в действующей Конституции только во время войны за независимость Америки.В свою очередь сейчас, когда идее народного суверенитета отведено место почти в каждой конституции, этот принцип и в демократической системе не ведет к практическому осуществлению прямого политического господства народа. В большинстве конституций его применение ограничено небольшим количеством случаев. Выражение народного суверенитета как учредительной власти на практике выражается следующем образом:возможность выбора народных представлений и право участие народа в разработке законодательств напрямую, путем народных референдумов и различных инициатив. Итак можно сказать что , выражение воли суверенного народа преимущественно осуществляется именно с помощью представительной системы и принципа большинства. Сегодня представительная система правления, несмотря на наличие каких-либо несовершенностей, является одним из важнейших и неотъемлемых признаков демократии. ГЛАВА III. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации3.1. Структура Федерального СобранияРоссийский парламент – Федеральное Собрание РФ – это авторитетный представительный орган власти, выполняющий важные государственные функции Из определения Федерального Собрания следует, что парламент в России ( как и во многих зарубежных странах) рассматривается как орган, который должен выступать в качестве коллективного выразителя интересов и воли единственного источника власти и носителя суверенитета- многонационального народа России. Однако, Федеральное Собрание не только выражает общую волю народа, но и воплощает ее в законах и и иных актах. Если рассматривать систему разделения ветвей власти, то парламент в РФ олицетворяет законодательную ветвь власти , как впрочем и в других государствах, и действует самостоятельно в пределах своей компетенции. Тем не менее, его функции не заключаются исключительно в законодательной деятельности, но охватывает также контроль за исполнительной властью посредством форм и способов и верховное распоряжение государственной казной.Истоки российского парламентаризма можно найти в деятельности первых Государственных Дум в дореволюционной России ( 1906-1917гг) .Совет Федерации как парламент республики пришел на смену органу представительной власти, состоящему из Съезда народных депутатов России (высший орган государственной власти России в 1990—1993 гг.) и формируемого из него первого в советской российской истории двухпалатного парламента – Верховного Совета – возникшего в 1990г. и просуществовавшего до сентября 1993г. На смену учреждением буржуазного парламентаризма, пришли органы представительной власти "нового, социалистического типа", созданные в годы Советской власти и коренным образом отличающиеся от них, по мере демократизации советского общества, а так же соблюдения принципа разделения властей на судебную, законодательную и исполнительную власти в действующей Конституции РФ, все больше и больше обретали черты парламента. Однако, в силу того, что фактически существовавшего вертикального подчинения между представительными органами, которое совершенно не свойственно парламентаризму, а также в силу возлагаемых на представительные органы полномочий, а именно распорядительные и контрольные полномочия, на отрез противоречащих принципу разделения властей, стать истинным парламентом страны у представительных органов социалистического типа не удалось. В нашей стране начался новый период, с учетом принятия Конституции РФ 12 декабря 1993 года, который собственно и продолжается вплоть до настоящего времени. Конституция, декларирующая принцип разделения властей, еще и очень четко закрепила за каждой ветвью власти конкретные задачи, а так же круг относящихся к их ведению вопросов и их компетенцию. Согласно Конституции 1993 года высшим законодательным и представительным органом является Федеральное Собрание, являющиеся по сути парламентом России, оно же в с свою очередь состоит из двух палат ; Государственной Думой и Совета Федерации ( ст.94,95).Именно такой двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. В Конституции РФ определена структура Федерального Собрания как двухпалатного органа. Конституция прямо не говорит о названии палат как о верхней и нижней, но с учетом мировой практики диссонанс между ними наблюдается и в Федеральном Собрании, в соответствии с чем можно характеризовать Совет Федерации как верхнюю, а Государственную Думу - как нижнюю палату Федерального Собрания.3.2 Порядок формирования палат Федерального Собрания3.2.1 Порядок формирования Совета ФедерацииОдним из принципов Совета Федерации, закрепленным Конституцией РФ ,является то, что Совет Федерации основывается на равном представительстве субъектов Федерации, каждый из которых представлен в палате двумя членами - по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти .В соответствии с тем, что количество субъектов РФ на 2015 год равняется 85, а Совет Федерации должен состоять из 178 членов , согласно ч. 1 ст. 65 Конституции, можно говорить о том, что общее число является основополагающим при определении долей, которые необходимы для принятием Советом Федерации тех или иных решений , определения основных направлений и инициатив его членов. Данной статьей Конституции предусмотрены возможные способы формирования Верхней палаты, которые в свою очередь урегулированы положениями ФЗ ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ"Структурными единицами, входящими в состав Совета федерации, являются представители каждого субъекта РФ, при этом их количество не должно превышать более двух членов. Получается, по одному представителю от законодательного и исполнительного органов власти. Членом Совета Федерации может быть назначен только тот гражданин России, возраст которого достиг 30 лет. У данного гражданина должно быть право избирать и быть избранным в органы государственной власти. Членом Совета Федерации является представитель, выдвигаемый законодательным органом государственной власти субъекта РФ, который избирается указанным органом на срок полномочий последнего, а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации, то есть на срок полномочий депутатов этого органа, которые были однократно избраны.Назначение Представителя в Совете Федерации осуществляется высшим должностным лицом субъекта на срок его полномочий. Полномочия члена Совета Федерации определяются днем вступления в силу решения об его избрании, а прекращаются с момента вступления в силу решения об избрании члена Совета Федерации, вновь избранного законодательным органом государственной власти субъекта РФ или же высшим должностным лицом субъекта РФ.Так как основная часть решений палаты принимается большинством голосов, исходящих от ее членов , можно говорить о том, что она будет правомочна на осуществление тех или иных действий только в случае наличия необходимого большинства голосов.Следует отметить немаловажный аспект данной темы: Совет Федерации не подлежит роспуску, но при этом круг его полномочий, возможный без Государственной Думы определен ст. 102 Конституции РФ.3.2.2.Порядок формирования и основания роспуска Государственной Думы.Число членов Государственной Думы насчитывает 450 депутатов.Несомненно можно сделать вывод о том , что именно четырехлетний срок полномочий Государственной Думы является самым приемлемым, так как за это время депутаты вполне могут получить необходимый опыт и возможность пользоваться им в будущем , но нельзя сказать, что это наилучший вариант, так как все это является некой условностью.Инициативу проведения выборов депутатов гос думы проявляет президент рф, важно отметить, что такое решение должно быть принято в строго определенный срок не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования .День голосования на выборах будет определяться по первому воскресенью месяца, в котором истекает срок, проистекающий со дня ее избрания.. Норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается в соответствии с следующим алгоритмом : общее число зарегистрированных избирателей, проживающих на территории РФ делится на общее число одномандатных округов. Важнейшими характеристиками, которыми должен обладать избиратель одномандатного избирательного округа является постоянное или преимущественное его проживание на территории данного округа.Зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее количество голосов будет выбран в данном избирательном округе. В ситуации, когда у разных зарегистрированных кандидатов будет насчитываться равное количество голосов, избранным будет считаться кандидат, зарегистрированный раньше.Распределение депутатских мандатов осуществляется путем допуска зарегистрированных федеральных списков кандидатов, каждым из которых было получено 5 и более процентов голосов избирателей, при этом важным условием выступает наличие таких списков в количестве не менее трех, а также подача за данные списки более 50 % голосов избирателей, чаще такой процент высчитывается следующим образом: 50 % + 1 % , таким образом получается, что количество голосов должно превышать половину от общего числа.В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по федеральному избирательному округу не допускаются. Когда менее чем 3 федеральных списка кандидатов, за которых подано 5% и более голосов электората, получили в общей сложности более 50% голосов , а остальные списки менее 5%, к получению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, которые получили 5% и более голосов, а также по убыванию количества отданных голосов списки, получившие менее 5%, пока общее число кандидатов, получивших право участвовать в распределении мандатов, не достигнет трех.При равенстве дробных частей приоритет отдается списку с большим числом голосов избирателей..Организационная структура палатОпределяется:Регламентом Государственной Думы ФС РФ, утв. Постановлением Государственной Думы от 22.01.1998 N 2134-II ГД Регламентом Совета Федерации ФС РФ, утв. Постановлением Совета Федерации от 30.01.2002 N 33-СФФормируются палатами на своих заседаниях, в Государственной Думе – с учетом политической структурыРабочие органы палатПредседатель палаты – представляет палату и организует работу палаты, руководит аппаратом, решает хозяйственные вопросыСовет палаты – определяет планы деятельности палаты, очередность рассмотрения проектов решений, повестку дняКомитеты палаты – образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации полномочий палаты, для предварительного рассмотрения проектов решений палатыКомиссии палаты – создаются для решения конкретной задачи и (или) на определенный срокОрганизация работы парламентаПарламентские сессии: весенняя и осеняяФормы работы: пленарные заседания, заседания комитетов и комиссий, депутатские слушания.Очередные заседания – по средам и пятницам. Повестка дня определяется Советом палатыСтруктура повестки дня: Законопроекты по стадиям «Час голосования», «Правительственный час», «Час заявлений»Кворум: заседание палаты правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатовОрганизация работы парламента: голосования в парламентеПостановление КС РФ от 12.04.1995 N 2-П – понятие «общего числа депутатов»Способы голосования: тайное /по персональным вопросам/ и открытое, общее или поименное, с использованием и без использования электронной системы, с использованием бюллетеней.Виды голосованияколичественноерейтинговоеальтернативное качественное Организация работы парламента: лоббистская деятельностьПонятие лоббизма и лоббистской деятельности – от англ. lobby коридор, кулуар – деятельность по влиянию на принятие политических решений в целях защиты интересов отдельных социальных групп или организацийКонституционно-правовые основы лоббизма.Мировые модели правового регулирования лоббизма:американская (закон 1946 г.)французская (Социально-экономический Совет)немецкая (добровольная регистрация и льготы)Попытки принять закон о лоббизме в России.Роспуск Государственной Думы на основании Конституции РФ возможен в следующих случаях:Если кандидатура на должность Председателя Правительства РФ отклонена более двух раз.В ситуации, когда Президент РФ не согласен с принятым Думой решением, касающегося недоверия к Правительству РФ, а также вопрос затрагиваемый доверие поставлен непосредственно самим Председателем РФ, и более того в случае если Дума выразит повторное недоверие к Правительству РФ в течении трех месяцев. В ниже перечисленных ситуациях роспуск Государственной Думы не допускается :Если в течение года после избрания, будет выражен отказ, либо недоверие по отношению к Правительству РФ, но есть исключения : роспуск Государственной Думы в данный период возможен только в случае если представленные Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ будут трижды отклонены.В случае, когда Думой было принято постановление о выдвижении обвинений в государственной измене или в совершении какого- либо тяжкого преступления совершенного Президентом. Пока Советом Федерации не будет принято собственное решение по предъявленному обвинению или же не истечет предусмотренный Конституцией РФ трехмесячных срок, роспуск будет считаться запрещенным. Если на территории РФ введено чрезвычайное или военное положение.А также , если Президент прибывает в должности последние шесть месяцев..3.3. Полномочия палат Федерального СобранияКонституцией РФ установлены три основные группы полномочий Федерального собрания: относящиеся к исключительному ведению палаты , законотворчество и организация деятельности палаты Статья 102 Конституции РФ говорит о том, что относится к исключительному ведению Совета Федерации : Утверждение изменения границ между субъектами РФ.В соответствии с ч. 3 ст. 67 Конституции решение по данному вопросу осуществляется Советом Федерации только на основании взаимного согласия субъектов РФ об изменении их границ. Следовательно для исполнения Советом Федерации указанного полномочия требуется принятие решения об изменении границ соответствующими органами власти субъектов.

Список литературы

Литература :

1.Безруков А.В., Вузовское образование.Парламентское право и парламентские процедуры в России. М.:2014
2.Безруков А.В., Вузовское образование. Конституционное право России. М.:2014
3.Боброва Н.А., ЮНИТИ-ДАНА.Конституционный строй и конституционализм в России М.:2010.
4.Российская академия правосудия. Конституционное право и международное право.Взаимодействие и развитие в современную эпоху. М.:2010
5.Фомичева О.А., Хусаинов З.Ф., Вузовское образование. Парламентское право Росии М.:2014




Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00765
© Рефератбанк, 2002 - 2024