Региональные рынки труда (на примере Краснодарского края)

Курсовой проект написан в этом году! Брались данные за последние года! выполнена на "отлично"! также имеется приложение по всей работе. все остальное при покупке! ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРАОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

1.1 Региональный рынок труда: понятие и роль в экономике регионов

1.2. Типология и структура регионального рынка труда

1.3 Механизм и целевые ориентиры регионального рынка труда

2. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

2.1 Общая характеристика рынка труда в Краснодарском крае

2.2. SWOT-анализ и приоритеты развития отраслей содействия занятости населения в регионе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность курсового проекта: современный этап развития связан с новым взглядом на рынок труда, который является одним из ключевых ресурсов социально-экономического развития. Противоречивость и сложность ситуации на рынке труда в России, и непосредственно в регионах, проявляется в том, что, с одной стороны, рынок расширил многообразие форм занятости и мест приложения труда, увеличив таким образом возможность самореализации населения в сфере экономики, но с другой стороны, институциональные преобразования и кризисные явления в российском обществе привели к значительным потерям живого труда. Исследования последних лет показывают, что в результате общей трудоизбыточности экономики многие производства испытывают дефицит кадров. Не хватает высококвалифицированных специалистов, менеджеров, раб очих. Наблюдается старение кадрового потенциала.
Не мало важным остается вопрос о факторах, формирующих региональный рынок труда на современном этапе в условиях глобализации. В этих условиях актуальным становится изучение социально-экономических факторов развития регионального рынка труда и факторов, обеспечивающих потребности населения в продуктивной занятости. Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная научная разработанность ее важнейших аспектов определили выбор темы данной курсового проекта.
Рынок труда, как научная проблема, давно является объектом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. Теоретическому осмыслению вопросов формирования и развития рынка труда и методов его изучения посвящены работы В. Булатова, Н. Волгина, Р. Капелюшникова, Р. Колосовой, А.Котляра. И. Масловой, М. Москвиной. С. Михневой, В. Радаева, С. Рощина, А. Семенова и др.
Цель исследования: изучение социально-экономических факторов, типологических характеристик региональных рынков труда.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• изучить теоретические аспекты понятия рынка труда, а так же структуру, и механизм регулирования;
• провести SWOT-анализ состояния динамики, инфраструктуры и потенциала рынка труда Краснодарского края;
• разработать практические рекомендации по совершенствованию форм и методов государственного регулирования рынка труда Краснодарского края.
Объектом исследования является региональный рынок труда.
Предметом исследования являются ключевые характеристики регионального рынка труда (на материалах Краснодарского края).
Теоретико-методологическую основу исследования составляют теории и методы, которые традиционно используются при изучении рынка труда и которые отражены в трудах российских и зарубежных ученых. В качестве общей междисциплинарной методологии анализа в работе применяется системный подход, базирующийся на фундаментальных положениях общей теории систем. В ходе исследования применялись различные социологические методы, позволившие выявить и охарактеризовать территориальную специфику рынка труда.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики России и ее территориального органа по Краснодарскому краю; аналитические материалы, программы социально-экономического развития, прогнозные разработки региональных органов управления, законодательные акты и стратегия развития рынка труда Краснодарского края, сведения, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе и периодической печати; рекомендации Международной организации труда (MOT), законодательные нормы и акты, регламентирующие развитие экономики и социально-трудовой сферы, а также материалы научных конференций и семинаров, посвященные проблематике исследования.
Теоретическая значимость курсового проекта состоит в углублении представлений о развитии регионального рынка труда в условиях современной экономики, необходимости борьбы с безработицей и достижения эффективной занятости как пути формирования позитивной динамики на региональном рынке труда (на материалах Краснодарского края).
Курсовой проект состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Его влияние  сосредоточено  главным  образом  на  содействии  занятости  населения,  предупреждения  или  сокращения  безработицы  через  основные  государственные  механизмы  и  инструменты  регулирования.На  данном  этапе  развития  назрела  необходимость  в  разработке  и  внедрении  такой  политики,  которая  будет  направлена  именно  на  увеличение  занятости  и  сокращение  безработицы,  как  в  стране,  так  и  в  субъектах  Российской  Федерации,  грамотно  скоординированная  федеральными и региональными органами власти, работодателями, профсоюзами.Рассмотрим классификацию основных методов и инструментов государственного механизма регулирования рынка труда(см.Приложение №1).Административные методы базируются  на  силе  государственной  власти  и  содержат  меры  запрета,  разрешения  или  принуждения  (к  ним  относится:  регулирование  демографических  и  миграционных  процессов;  лицензирование  деятельности  предприятий  и  организаций;  создание  рабочих  мест).  Административные  методы  являются  неотъемлемой  частью  хозяйственной  деятельности.В  свою  очередь  экономические  методы  должны  создать  экономические  стимулы  у  участников  рынка  труда,  и  таким  образом,  скорректировать  их  поведение  для  достижения  эффективной  занятости.  Государство, используя такие инструменты,  как:  налогообложение  фонда  оплаты  труда; предоставление налоговых  льгот  предприятиям,  создающим  и  сохраняющим рабочие места; правительственные  расходы  на  финансирование мероприятий в области  содействия  занятости;  государственные инвестиции; государственные  заказы  предприятиям;  субсидирование занятости, поощрение  самозанятости;  дотации,  субвенции  и  субсидии субъектам  Федерации  и  т.  д.,  оказывает  непосредственное  влияние  на  вектор  развития рынка  труда.  Эти  инструменты  носят как прямой,  так  и  косвенный  характер.  Воздействуя  на  рынок  труда,  они  оказывают  влияние  и  на  другие  рынки  (товарные,  финансовые,  рынки  недвижимости  и  т.  д.).  Например,  финансируя  предприятия  различных  видов  экономической  деятельности  на  увеличение  производственных  мощностей,  автоматизацию  и  механизацию  производственного  процесса,  внедрение  новых  производственных  технологий,  природоохранительные  мероприятия  и  т.  п.,  государство  стимулирует  создание  рабочих  мест  в  самом  хозяйственном  секторе.  Таким  образом,  через  систему  государственного  потребления  и  государственных  закупок  увеличивает  спрос  на  труд,  особенно  в  тех  видах  экономической  деятельности,  которые  получают  государственные  заказы.  Государство  может  увеличивать  занятость  трудовых  ресурсов  в  экономике  страны  с  помощью  инструментов  денежно-кредитной  и  фискальной  политики,  влияет  на  повышение  деловой  активности  в  обществе.Организационные  методы  применяются  государством  с  целью  создания  социально-экономических  условий  для  всех  участников  рынка  труда.  К  основным  инструментам  данной  группы  можно  отнести:  составление  территориальных  схем  развития,  прогнозирование  рынка  труда,  организация  работы  служб  занятости  населения;  профориентационная  работа  и  т.  д.  Разработка  и  реализация  этих  инструментов  возлагается  на  органы  государственной  власти  каждого  субъекта  РФ.Значительную  роль  в  государственном  механизме  регулирования  рынка  труда  выполняют законодательные  методы.  Государственная  политика всегда традиционно  опирается  на  законодательство  и  имеет  нормативно-правовое исполнение,  так  как  для  эффективного  функционирования  рынка, конечно  же,  необходимы  законодательные  акты, нормы, правила,  которые бы  регулировали  взаимоотношения  между  субъектами рынка труда, четко устанавливали  их  права,  формировали  равные  возможности для реализации  своих  способностей  к  труду  участников рыночных  отношений. Законодательство о рынке труда и занятости Российской Федерации представляет совокупность нормативных актов. Оно основывается, прежде всего, на Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных и правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. С помощью основных инструментов законодательства устанавливаются правовые, экономические, административные, организационные и социальные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.Регулирование  трудовых  отношений,  непосредственно  связанных  с  ними  отношений  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  конституционными  законами  осуществляется  нормативными  правовыми  актами  федеральных  органов  исполнительной  власти;  уставами,  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации;  актами  органов  местного  самоуправления  и  локальными  нормативными  актами,  содержащими  нормы  трудового  права.  Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  субъектов  Российской  Федерации,  содержащие  нормы  трудового  права,  не  должны  противоречить  настоящему  Кодексу,  иным  федеральным  законам,  указам  Президента  Российской  Федерации,  постановлениям  Правительства  Российской  Федерации  и  нормативным  правовым  актам  федеральных  органов  исполнительной  власти.Эффективное  функционирование  рынка  труда  невозможно  без  создания  соответствующих  экономических  условий,  проведения  активной  политики  занятости,  разработки  и  осуществления  действенных  федеральных  и  региональных  программ  содействия  занятости  населения,  программ  подготовки  и  переподготовки  высвобождаемых  работников  и  многое  др. Существуют  нормативные  акты,  принятые  Федеральной  службой  занятости,  находящейся  в  системе  Минтруда  России,  в  том  числе  акты,  разъясняющие  применение  Закона  о  занятости.  Положение  о  Федеральной  службе  занятости  обязывает  данные  органы  действовать  на  основе  этого Положения.В российском  законодательстве о занятости  населения  находятся  и  международно-правовые  акты  по данной  проблеме,  утвержденные  Россией. В конвенциях  и  рекомендациях МОТ уделяется внимание  вопросам  занятости.  Так,  Конвенция МОТ  №  122  (1964  г.)  «О  политике  в  области  занятости»;  Конвенция и  Рекомендация  Международной  Организацией  Труда  (1948  г.) «О  службе  занятости»  используются  российским  законодательством в Законе  РФ  «О занятости населения в Российской Федерации» при формулировке  политики  государства  в  области  занятости  и  других  его положений.Таким  образом,  нормативно-правовое  регулирование  рынка  труда  как  в  стране  в  целом,  так  и  субъектов  Российской  Федерации  является  социально  и  экономически  значимым.  Четкая  регламентация  правил  поведения  на  рынке  труда  является  важным  условием  для  эффективного  функционирования  данного  рынка,  но  не  достаточным  для  достижения  состояния  эффективной  занятости,  особенно  на  региональном  уровне.  Причина  состоит  в  том,  что  развитие  одной  нормативно-правовой  базы  в субъекте Федерации недостаточно для решения проблем в сфере занятости населения, требуется учитывать сложившуюся ситуацию в сфере занятости с учетом условий и факторов развития региона в сочетании с другими компонентами регионального развития. В субъектах Российской Федерации необходимо разрабатывать схемы (маршрутные карты)территориального развития, и программы комплексного социально-экономического развития экономических территорий, в которых должны решаться проблемы размещения производственных объектов, коммунальной инфраструктуры,  экономики и социальной сферы, использования ресурсов различного  назначения.  Законодательное  регулирование региональных  рынков  труда  должно  лишь  дополнять  данные схемы и программы  регионального  развития. Выбор  метода  и  инструмента государственного механизма для практического  использования и решения  конкретных  задач  обусловлен  ситуацией, сложившейся в тот или  иной  период  на  рынке  труда.  Законодательная база и экономические программы формируют  базу  для  современного  действия другого  механизма — рыночного.Информационный метод, по нашему мнению, является самостоятельным элементом государственного механизма, так как применительно к рынку труда информационное сообщение — это необходимый инструмент процесса организации работы любого института (субъекта). В отличие от других методов рассматриваемого механизма регулирования рынка труда, данный метод имеет цель — оказание воздействия на поведение субъектов данного рынка путем их информирования о конъюнктуре, соотношении спроса и предложения, деловой  активности предприятий, рыночной цене  труда;  наличие  необходимой  информации о наличии вакансий и резервной  рабочей  силы;  освещение принятых нормативно-правовых актов и других сведений, касающихся рынка труда, федеральных и региональных органов государственной власти. То есть, данный механизм позволяет информировать все институциональные единицы о положении на рынке труда в Российской Федерации или ее субъектах, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы, обмениваться информацией с другими участниками рынка труда и средств массовой информации. Также к механизмам регулирования рынка труда можно отнести: правовое регулирование, деятельность профсоюзов (см.Приложение №2)Таким образом, следует отметить, что современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.2. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ2.1 Общая характеристика рынка труда в Краснодарском краеСреди безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, преобладают женщины. К концу 2012 года они составили 56% общей численности безработных граждан. Доля безработных женщин со временем поиска работы от 8 месяцев до 12 месяцев немного уменьшилась (по сравнению с 2011 годом) с 24% до 20%, более года – с 12% до 13,7%. В основном это девушки 16-29 лет (60%), как правило, с высшим (7 %) или средне - специальным (28,7 %) образованием, имеющие 1-2 детей (48 %). Еще 14% от общего числа безработных составляют граждане предпенсионного возраста. Более 12% безработных в регионе имеют перерыв в своей деятельности чуть больше одного года. Дополнительные 7% вообще не имеют официального трудового стажа.Тяжелее всего трудоустроится гражданам, которые не имеют профессионального образования. Количество таких безработных составляет 33% от общего числа. При этом 16% от официально зарегистрированных безработных составляют кубанцы, имеющие только начальное профессиональное образование.В настоящее время на Юге России имеет место гендерная ассиметрия и вытеснение женщин (в т.ч. выпускниц учебных заведений) из сферы занятости. Основное «вымывание» женских рабочих мест происходит в сельской местности и в небольших городах Краснодарского края. Неблагоприятный фон на рынке труда создают мужчины-работодатели, ущемляя трудовые права по гендерному признаку. Это связано с социально-культурными особенностями нашего региона и культуры взаимоотношений между полами на Юге России. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабо защищенные категории женщин: женщины, имеющие малолетних детей или детей-инвалидов; выпускницы образовательных учреждений, не имеющие опыта работы. Значительные социальные издержки безработицы ведут к негативным изменениям в поведении женщин, связанным с поиском работы и возможностями трудоустройства. Это, в свою очередь, может послужить причиной выезда за рубеж и превратить выезжающих в легкую добычу для торговцев людьми. Нелегальный или легальный выезд за рубеж становится весьма реальным способом получить работу в теневом секторе экономики. Особенно уязвимыми категориями для незаконного вывоза за рубеж являются выпускники детских домов и интернатов. Система сиротских учреждений не может в полной мере подготовить воспитанников к самостоятельной жизни, в ней нет стройной системы профориентации и оказания помощи в трудоустройстве. Государство берёт на себя обязательства по решению основных проблем детей данной категории (питание, начальное обучение, приобретение одежды и т.д.). Выходя их детского дома в 16-17 лет, не имея примера и поддержки родителей или других родственников, дети оказываются совершенно беспомощными перед сложными житейскими ситуациями. По оценке директоров детских домов, лишь 10% детей – выпускников находят свое место в жизни, оставшиеся 90% становятся легкой добычей преступников, мошенников и работорговцев. Также обращает на себя внимание печальная статистика: 10% выпускников сиротских учреждений кончают жизнь самоубийством, 60% попадают в криминальную среду, и практически все не готовы к самостоятельной жизниПарадоксально, но молодежь, являясь наиболее активной и перспективной частью населения, составляет основную часть безработных. В потенциальную группу риска также входят выпускники школ и учебных заведений без опыта работы, матери-одиночки, воспитывающие детей – инвалидов, женщины после большого перерыва в работе. В Краснодаре периодически увеличивается количество безработных. По мнению специалистов, происходит это в связи с модернизацией ряда предприятий и сокращением рабочих мест. В краевом центре ежегодно официально регистрируются в среднем 1000 безработных. Среди молодежи безработица появляется из-за того, что многие приобретают невостребованные профессии. Каждый третий безработный сегодня – это человек в возрасте до 28 лет, половина из них – женщины, каждый шестой – выпускник ПТУ, каждый пятый – выпускник вуза. По окончании учебы молодежь еще не имеет профессионального стажа, а требования работодателей достаточно высоки. Старшеклассники и студенты катастрофически мало знаюто современном рынке труда, о правилах поведения при поиске работы, как в России, так и за рубежом, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры, о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов разрушаются и приводят к возникновению сложных социально- психических состояний (тревога; состояние депрессии, сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю численность экономически активного населения на 1 сентября 2012 года – 2634 тыс. человек, из которых 2487 тыс. человек были заняты в экономике (на 1,2% больше, чем год назад), 147 тыс. человек не имели занятия. Уровень общей безработицы составил 5,8% от численности экономически активного населения.В органы службы занятости населения в январе-сентябре 2012 года за предоставлением государственных услуг обратились 566,4 тыс. граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы 156,7 тыс. человек. Статус безработного получили 29,2 тыс. человек.(Рисунок 3)Рис.3 - Динамика численности безработных граждан в Краснодарском крае за 2009-2012 годыОрганы службы занятости населения располагали 313,9 тыс. вакансий, из них 232 тысячи или 73,9% – рабочих профессий. Количество зарегистрированных вакансий на 1 октября 2012 года – 79,3 тысячи (на 14% больше, чем год назад). В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости, приходится 3 вакансии. При содействии службы занятости трудоустроено 88,2 тыс. человек (на 6,5% больше), в общественных работах приняли участие 21,8 тыс. человек (на 6,3% больше). Проведено 680 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 114 тыс. человек.Мобильный центр занятости населения выполнил 101 рабочую поездку по краю, в результате государственные услуги в сфере содействия занятости были предоставлены 15,8 тыс. гражданам, из которых 5,5 тысячи – молодежь в возрасте до 30 лет, 6,7 тысячи – школьники, 225 человек – дети-сироты.Таким образом следует, что трудности в трудоустройстве населения Краснодарского края связаны также с возросшими требованиями работодателя к работникам. Очень неохотно предприятия берут на работу выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы. Положение осложняется отсутствием координации со стороны государства рынка образовательных услуг и рынка труда, т.к. считают что, в стенах учебных заведений учащиеся не получают, самых важных для их дальнейшего развития и успеха знаний – о том, как ориентироваться на рынке труда, где и как искать работу, строить и развивать профессиональную карьеру.2.2. SWOT-анализ и приоритеты развития отраслей содействия занятости населения в регионе.В результате проведенного SWOT- анализа определены ключевые проблемы рынка труда Краснодарского края.(см.Приложение 3). Среди них:1) уровень безработицы по методологии МОТ в среднем по краю выше уровня общероссийского показателя.Уровень безработицы по данным Федеральной службы государственной статистики в Краснодарском крае по состоянию за 2012 год составил 5,8% от численности экономически активного населения, что меньше среднего показателя за 2011 год на 0,9 процентных пункта;2) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезахМодернизация производства, расширение применения и развитие новых наукоемких технологий приводит к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда выражается в том, что по имеющимся в органам службы занятости вакансиям потребность в рабочих составляет почти 75%, в специалистах и служащих – 25%, а на учете в органах службы занятости состоит 52% безработных граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, от общей численности безработных граждан.Одной из причин нехватки квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям является несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре.Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы.Число учреждений высшего профессионального образования в Краснодарском крае выросло с 26 в 2001 году до 125 в 2012 году или более чем в 5 раз. Краснодарский край по числу высших учебных заведений занимает третье место в Российской Федерации. Особенно резко увеличилось число негосударственных учреждений высшего профессионального образования: с 12 до 23 учреждений и с 2 до 36 их филиалов соответственно.По данным департамента образования и науки Краснодарского края в 2012 году общий выпуск из учреждений высшего профессионального образования составил 24 тыс. специалистов по 265 специальностям.По сравнению с 2001 годом число подготовленных специалистов в учреждениях среднего и высшего профессионального образования увеличилось в 2,1 раза, а число квалифицированных рабочих, подготовленных в учреждениях начального профессионального образования края, сократилось на 8%.Острая проблема для рынка труда заключается также в большом количестве учреждений высшего профессионального образования и их филиалов, осуществляющих подготовку специалистов по юридическим, экономическим и управленческим специальностям. Не считая подготовки специалистов в учреждениях среднего профессионального образования, только в вузах края обучаются около 95 тыс. юристов, экономистов и управленцев.