государственная налоговоя служба,на примере ИФНС №9 по Новгородской области

государственная налоговоя служба,на примере ИФНС №9 по Новгородской области ...

Содержание
Введение………………………………………………………………….2
Глава1. Теоретические и нормативно-правовые основы функционирования государственной налоговой службы……………………4
1.1. Возникновение и развитие налогообложения……………………..4
1.2 Правовая база деятельности налоговых органов…………………11
1.3 Принципы деятельности Федеральной налоговой службы……...19
Глава2 Пути совершенствования деятельности Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области…………………………………………………25
2.1. Проблемы деятельности ИФНС …………………………………..25
2.2. Совершенствование взаимодействия ИФНС с налогоплательщиками…………………………………………………………...33
2.3. Совершенствование организации налоговых проверок…………..38
Заключение…………………………………………………………….….43
Список литературы…………………………………………………….…48

Введение
С необходимостью планирования своих действий люди столкнулись, очевидно, еще в глубокой древности. Первой основополагающей стадией любого осознанного дела является постановка цели. Вслед за первой стадией идет следующая - выбор пути и средств достижения цели. Это были первые, но очень важные ступени в развитии осознанного целевого управления. Постепенно планирование получило всеобщее признание, как нажитой опыт, осознанная, но архаично воспринимаемая необходимость.
Хотя планирование применяется в корпорациях и компаниях развитых стран мира столетия и считается необходимой предпосылкой эффективного и стабильного бизнеса, в России при переходе к рыночным отношениям оно оказалось практически полузабытым. Недооценка планирования предпринимательской деятельности в условиях рынка, сведе ние его к минимуму, игнорирование или некомпетентное осуществление зачастую приводят к неоправданным экономическим потерям и, в конечном счете, банкротству.
В условиях рынка, ориентирующего каждого производителя и предпринимателя на получение высоких конечных результатов, планирование приобретает на российских предприятиях новые функции. Оно

Межрайонная ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля в своей деятельности деятельности контроля руководствуется Конституцией деятельности Российской деятельности Федерации, Налоговым кодексом Российской деятельности Федерации, федеральными контроля законами, указами контроля и контроля распоряжениями контроля Президента налоговых Российской деятельности Федерации, постановлениями контроля и контроля распоряжениями контроля Правительства налоговых Российской деятельности Федерации, приказами контроля и контроля распоряжениями контроля Министра налоговых Российской деятельности Федерации контроля по органов налогам и контроля сборам, приказами контроля и контроля распоряжениями контроля Управления ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации, настоящим положением, а налоговых также проверок законами контроля и контроля иными контроля нормативными контроля правовыми контроля актами контроля субъекта налоговых Российской деятельности Федерации контроля и контроля представительных органов местного органов самоуправления, принятыми контроля в пределах предоставленных им полномочий.
Межрайонная ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля решает поставленные проверок перед ней деятельности задачи контроля во органов взаимодействии контроля с территориальными контроля органами контроля федеральных органов исполнительной деятельности власти, органами контроля государственной деятельности власти контроля субъекта налоговых Российской деятельности федерации контроля и контроля органами контроля местного органов самоуправления.
Межрайонная ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля информирует в установленном порядке проверок ФНС России контроля и контроля Управление проверок ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации контроля о органов соблюдении контроля крупнейшими контроля налогоплательщиками контроля на налоговых территории контроля субъекта налоговых Российской деятельности Федерации контроля законодательства налоговых о органов налогах и контроля сборах и контроля о органов налогах и контроля платежах, поступивших в федеральный деятельности бюджет.
Главной деятельности задачей деятельности Межрайонная ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля является контроль за налоговых соблюдением крупнейшими контроля налогоплательщиками контроля законодательства налоговых о органов налогах, правильностью их исчисления, полнотой деятельности и контроля своевременностью внесения в соответствующие проверок бюджеты налогов, сборов и контроля других платежей, установленных законодательством Российской деятельности Федерации, законодательством субъекта налоговых Российской деятельности Федерации контроля и контроля нормативными контроля правовыми контроля актами контроля представительных органов местного органов самоуправления в пределах их компетенции.
Межрайонная ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля контролирует крупнейших налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на налоговых территории контроля данного органов субъекта налоговых Российской деятельности Федерации контроля и/или контроля имеющих на налоговых территории контроля данного органов субъекта налоговых Российской деятельности Федерации контроля обособленные проверок подразделения, а налоговых также проверок недвижимое проверок имущество органов и контроля транспортные проверок средства, подлежащие проверок налогообложению. Перечень крупнейших налогоплательщиков утверждается ФНС России.
Территориальное проверок подразделение проверок ФНС возглавляется руководителем.
Руководитель Межрайонной деятельности ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля назначается на налоговых должность и контроля освобождается от должности контроля приказом руководителя Управления ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации контроля по органов согласованию с ФНС России.
Руководитель Межрайонной деятельности ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля :
-организует и контроля осуществляет на налоговых принципах единоначалия общее проверок руководство органов и контроля контроль за налоговых деятельностью ИФНС.
-без доверенности контроля действует от имени контроля ИФНС, в том числе проверок представляет ее проверок интересы.
-представляет на налоговых утверждение проверок в Управление проверок ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации контроля смету расходов на налоговых содержание проверок ИФНС и контроля несет ответственность за налоговых расходование проверок выделенных бюджетных средств.
-издает приказы и контроля дает распоряжения и контроля указания по органов вопросам деятельности контроля ИФНС, обязательные проверок для исполнения всеми контроля работниками контроля ИФНС.
-назначает на налоговых должность и контроля освобождает от должности контроля работников ИФНС.
Руководитель ИФНС имеет заместителей, полномочия и контроля обязанности контроля которых определяются должностными контроля инструкциями контроля и контроля приказом руководителя ИФНС о органов разграничении контроля полномочий.
Заместители контроля руководителя ИФНС назначаются на налоговых должность приказом руководителя Управления ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации контроля по органов представлению руководителя ИФНС.
Штатное проверок расписание проверок и контроля функции контроля структурных подразделений деятельности ИФНС утверждаются руководителем ИФНС в пределах установленной деятельности штатной деятельности численности контроля и контроля фонда налоговых оплаты труда.
На налоговых должности контроля работников ИФНС назначаются лица, отвечающие проверок квалификационным требованиям по органов государственным должностям работников налоговых органов.
Общий деятельности контроль за налоговых деятельностью ИФНС осуществляет руководитель ИФНС. Руководитель ИФНС в установленных порядке проверок и контроля сроки контроля представляет в Управление проверок ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации контроля отчеты о органов проделанной деятельности работе проверок за налоговых соответствующий деятельности отчетный деятельности период.
Результаты работы ИФНС рассматриваются на налоговых заседаниях Коллегии контроля Управления ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации.
Организационная структура налоговых ИФНС определяется в зависимости контроля от численности контроля работников (без персонала налоговых по органов охране проверок труда налоговых и контроля обслуживанию зданий). Например, при контроля численности контроля работников 250 человек и контроля более проверок структура налоговых может иметь следующий деятельности вид:
1.Руководство.
2.Отдел общего органов обеспечения.
2.1. Общий деятельности отдел.
2.2. Финансовый деятельности отдел.
2.3. Юридический деятельности отдел.
2.4. Отдел по органов работе проверок с персоналом.
2.5. Хозяйственный деятельности отдел.
3.Отдел информационно-аналитической деятельности работы.
3.1. Отдел автоматизации контроля информационных систем.
3.2. Отдел системного органов и контроля технического органов обеспечения.
3.3. Отдел ввода налоговых данных.
3.4. Отдел анализа налоговых и контроля налоговой деятельности статистики.
4. Отдел работы с налогоплательщиками.
4.1. Отдел учета налоговых налогоплательщиков.
4.2. Отдел приема налоговых налоговой деятельности отчетности.
4.3. Отдел информирования налогоплательщиков.
5. Отдел контроля налогообложения физических лиц.
5.1. Отдел налогообложения доходов физических лиц.
5.2. Отдел выездных проверок подоходного органов налога.
5.3. Отдел единого органов социального органов налога.
5.4. Отдел местных и контроля прочих налогов с физических лиц.
6. Отдел налогообложения юридических лиц.
7.Отдел планирования выездных проверок.
7.1. Отдел проверок юридических лиц.
7.2. Отдел камерального органов контроля юридических лиц.
7.3. Отдел взыскания задолженности контроля юридических лиц.
8.Отдел контроля применения контрольно-кассовых машин, производства налоговых и контроля оборота налоговых алкогольной деятельности и контроля табачной деятельности продукции.
9.Отдел контроля применения контрольно-кассовых машин.
10.Отдел контроля производства налоговых и контроля оборота налоговых алкогольной деятельности и контроля табачной деятельности продукции.
При контроля этом:
-при контроля перечислении контроля однозначными контроля цифрами контроля указаны самостоятельные проверок отделы, которые проверок допускается выделять и контроля (или) на налоговых которые проверок допускается разделять базовые проверок отделы по органов решению руководителя Управления ФНС России контроля по органов субъекту Российской деятельности Федерации.
-межрайонными контроля инспекциями контроля местного органов уровня в административных центрах муниципальных образований деятельности могут выделяться группы специалистов, в пределах штатной деятельности численности контроля инспекции, минимальной деятельности численностью от трех человек, либо органов создаваться самостоятельные проверок отделы, минимальной деятельности численностью пять человек, с возложением на налоговых них отдельных функций деятельности по органов обслуживанию налогоплательщиков указанных муниципальных образований.
-в инспекции контроля предусмотрены должности контроля не проверок более проверок пяти контроля заместителей деятельности руководителя. [10, С 24].
-максимально органов в структуре проверок инспекции контроля создаются двадцать два налоговых отдела.
Изменение проверок наименований деятельности и контроля функций деятельности отделов не проверок допускается. Минимальная численность отдела налоговых - пять человек.
Анализ показывает, что органов для Межрайонной деятельности ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля очевиден факт нехватки контроля специалистов высокой деятельности квалификации контроля (с большим опытом работы и контроля высшим профильным образованием). Ситуация обусловлена налоговых влиянием следующих проблем:
1) быстро органов меняющееся законодательство органов в области контроля налогообложения;
2) невозможность вневедомственной деятельности подготовки контроля кадров, для обучения которых необходимо органов использование проверок большого органов количества налоговых документов для служебного органов пользования (ДСП);
3) психологическая неготовность к самообучению и контроля самообразованию;
4) недостаточный деятельности уровень экономических (особенно органов в сфере проверок бухгалтерского органов учёта) и контроля правовых знаний, их слабая взаимосвязь с практическими контроля ситуациями;
5) снижение проверок компетентности контроля выпускников - специалистов по органов налогообложению, в связи контроля с сокращением времени контроля на налоговых формирование проверок практических навыков;
6) высокий деятельности уровень текучести контроля кадров, главным образом из-за налоговых низкой деятельности социальной деятельности защищенности.
Для оценки контроля квалификации контроля работников ИФНС должна налоговых применяться следующая система налоговых показателей:
1 группа налоговых профессионально-квалификационные проверок качества
1) Достижение проверок высоких показателей деятельности при контроля особой деятельности напряженности контроля труда, определенной деятельности большим объемом работ в сжатые проверок сроки;
2) Личное проверок участие проверок сотрудника налоговых в выполнении контроля оформленных в установленном порядке проверок срочных и контроля ответственных работ и контроля заданий;
3) Участие проверок сотрудника налоговых в проверках крупнейших налогоплательщиков регионального органов и контроля федерального органов уровня;
4) Участие проверок при контроля защите проверок интересов налогового органов органа налоговых в судебных органах, формирование проверок обоснованной деятельности доказательственной деятельности базы и контроля умение проверок аргументировано органов отстаивать интересы налоговых органов как на налоговых стадии контроля вынесения решений деятельности по органов результатам налогового органов контроля, так и контроля при контроля рассмотрении контроля спора налоговых в первой, апелляционной, кассационной деятельности и контроля надзорной деятельности стадиях производства;
5) Способность эффективно органов заменять временно органов отсутствующих сотрудников отдела;
6) Активное проверок участие проверок во органов внедрении контроля новых проектов, касающихся совершенствования деятельности контроля налоговых органов;
7) Наличие проверок предложений деятельности по органов внутриведомственному изменению структур, технологий деятельности работ и контроля т.д., существенно органов влияющих на налоговых изменение проверок показателей деятельности работы по органов направлениям деятельности контроля налоговых органов или контроля снижение проверок трудозатрат.
2 группа налоговых организационно-деловые проверок качества
1) Способность принимать решения
2) Способность к обучению
3) Самостоятельность и контроля инициативность
4) Готовность к изменениям и контроля гибкость
5) Деловая ориентация
6) Умение проверок работать с информацией
7) Коммуникативные проверок способности
8) Способности контроля к межличностным контактам
9) Конструктивность
10) Ответственность
11) Владение проверок информационными контроля технологиями
12) Умение проверок вести контроля делопроизводство органов в рамках служебных обязанностей
3 группа налоговых - личностные проверок качества
1) Системное проверок мышление
2) Проблемность мышления
3) Упорство органов и контроля целеустремлённость
4) Этичность
5) Умение проверок поддерживать спокойное проверок психоэмоциональное проверок состояние проверок на налоговых рабочем месте
6) Умение проверок поддерживать свой деятельности внешний деятельности вид
7) Соблюдение проверок должностного органов регламента налоговых (должностной деятельности инструкции) Умение проверок соблюдать режим рабочего органов времени контроля и контроля правила налоговых внутреннего органов трудового органов распорядка
В Межрайонной деятельности ИФНС №9 по органов Новгородской деятельности области контроля можно органов ограничиться выделением отдельных специалистов в структуре проверок аналитических отделов для решения следующего органов плана налоговых задач:
· мониторинг экономических и контроля финансовых показателей деятельности налогоплательщика налоговых применительно органов к различным сферам финансово-экономических отношений деятельности региона;
· определение проверок несбалансированности контроля между отраслями контроля региональной деятельности экономики контроля и контроля оценка налоговых теневого органов сектора, влияющего органов на налоговых оценку налогового органов потенциала налоговых региона;
· выявление проверок способов налоговых правонарушений, наносящих наибольший деятельности ущерб финансовому положению региона;
· разработка налоговых рекомендаций деятельности по органов формированию приоритетных видов деятельности контроля подразделений деятельности уполномоченных государственных органов в компетенцию которых входят вопросы налогового органов администрирования и контроля налогового органов контроля;
· реализация механизма налоговых аналитического органов поиска налоговых налоговых правонарушений деятельности на налоговых основе проверок компьютерных технологий;
· оценка налоговых и контроля прогнозирование проверок новых способов налоговых правонарушений, основанные проверок на налоговых анализе проверок и контроля моделировании контроля действий деятельности потенциальных нарушителей деятельности налогового органов законодательства, и контроля разработка налоговых мер по органов их выявлению.
У работников налоговых органов должна налоговых быть не проверок только органов мотивация работы в налоговых органах и контроля ее проверок успеха, но органов и контроля мотивация развития, для чего органов применение проверок в налоговых органах нововведений деятельности в работе проверок с кадрами, которые проверок хорошо органов себя зарекомендовали контроля в корпоративных структурах: управление проверок знаниями, формирование проверок кадрового органов состава налоговых как целостной деятельности команды, грамотная постановка налоговых перед работниками контроля налоговых служб целей деятельности и контроля задач и контроля контроль за налоговых результатами контроля их деятельности контроля и контроля др. Возможным представляется и контроля изменение проверок соотношения базовой деятельности части контроля фонда налоговых оплаты труда налоговых и контроля стимулирующей деятельности (надбавки, доплаты, поощрения, премии) в направлении контроля сокращения доли контроля стимулирующих выплат с существующих 72% до органов не проверок более проверок 25%.[11, С 86].
2.2. Совершенствование взаимодействия ИФНС с налогоплательщиками 
Становление взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков на протяжении нескольких лет проходит в трудных условиях, вызванных в первую очередь нестабильностью налогового законодательства, проблемами в организации работы налоговых инспекций, негативным отношением налогоплательщиков к налоговой системе и др. Это накладывает определенный отпечаток на организацию и действенность взаимодействия. Однако уже можно сделать некоторые выводы относительно значения взаимодействия на поступление налогов, его влияния на сферы экономики и общества, а также показать необходимость его дальнейшего совершенствования.
Мероприятия по организации работы с налогоплательщиками должны быть построены и проводиться в соответствии с принципом экономии налогообложения, а это означает, что затраты на проведение мероприятий не должны превышать доходы от этой деятельности.
Необходимо также повысить защищенность налогоплательщиков от неправомерных действий налоговых органов и прекратить практику избирательного применения налоговых норм. Но самое главное, не следует забывать, что помимо фискальной (наполнение бюджета) и регулирующей (поощрение или подавление экономической активности) функций налоги должны выполнять еще и важную социальную роль. Они связывают общество и государство. По сути, каждый из нас зависит от налоговой политики, которая проводится в стране.
Российская налоговая политика должна быть направлена на формирование новых общественных отношений между налогоплательщиками, налоговыми органами и государством. С учетом зарубежного опыта должна создаваться не только государственная, но и частная информационно-консультативная структура. Работа с налогоплательщиками станет фактором повышения налоговых поступлений и регулирования отношений между налоговыми органами и налогоплательщиком. Поэтому при выработке новых концепций налоговой политики следует предусмотреть дальнейшее развитие налоговых консультаций и общественных связей.
Важной проблемой повышения эффективности взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков является отсутствие культуры уплаты налогов. При наличии такой культуры хозяйствующие субъекты и население должны были бы рассматривать уплату налогов как строгую обязанность, отступление от которой вызывало бы серьезные негативные последствия. Одной из основных задач должно быть целенаправленное воспитание у населения налоговой культуры, формирование общественного мнения на изменение менталитета налогоплательщика. Честный налогоплательщик - порядочный гражданин, а уклоняющийся от уплаты налогов - нарушитель, который не может пользоваться хорошей репутацией.
Недостаточный уровень правовой грамотности, несоблюдение законодательства наносят ощутимый ущерб самому населению, в том числе и материальный. Поэтому широкая пропаганда налогового законодательства обязательно должна стать составной частью общегосударственной программы повышения правовой культуры населения России.