Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
261990 |
| Дата создания |
02 июля 2015 |
| Страниц |
80
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 25 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
В работе рассмотрена характеристика органов местного самоуправления, рассмотрена работа органов на конкретном примере. ...
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………….. 5
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………….. 9
1.1 Понятие, задачи, структура органов местного самоуправления в Российской Федерации …………………………………………………... 9
1.2 Правовое регулирование органов местного самоуправления в России ……………………………………………………………………. 17
1.3 Осуществление деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации …………………………………………………. 24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ТАРКО-САЛЕ ПУРОВСКОГО РАЙОНА ……………………………….. 35
2.1 Организационно-экономическая характеристика муниципального образования город Тарко-Сале Пуровского района ………………….. 35
2.2 Организация социально-экономического развития в муниципальном образовании город Тарко-Сале Пуровского района ………………….. 42
2.3 Проблемы организации местного самоуправления в городе Тарко-Сале Пуровского района и предложения по их решению ……………. 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………. 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………… 64
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………. 75
Введение
Актуальность темы исследования. Реформирование российского общества, активно происходящее в последние годы, затронуло все основные сферы жизнедеятельности. Изменения социально-экономических взаимодействий, политического и административного устройства государства дают населению возможность выступить в качестве активного участника процессов управления и, прежде всего, на местном уровне. Реализация данной возможности характерна для такого элемента гражданского общества, как институт местного самоуправления.
Местное самоуправление представляется в качестве социально-политического института, занимающего в системе взаимодействия власти и общества опосредующее положение между государством и гражданским обществом, и таким образом обеспечивающего реализацию прямых и обратных связей в системе госуда рственного управления. На муниципальном уровне происходит наиболее тесное взаимодействие между властью и обществом, и от того, насколько результативным оно является, зависит эффективность не только муниципального, но и государственного управления в целом. Как деятельность по самостоятельному решению вопросов местного значения, местное самоуправление затрагивает исключительно важные для каждого гражданина проблемы, касающиеся обеспечения непосредственной жизнедеятельности людей на конкретной территории.
Местное самоуправление является также своеобразной школой гражданственности, демократической организации местной жизни. Оно приучает общество к самоорганизации, необходимой для качественного решения вопросов в соответствии с интересами граждан. В муниципальных образованиях формируется чувство общего интереса и ответственности местных жителей, которые привыкают не только самостоятельно решать свои дела, но и контролировать деятельность избранных ими должностных лиц. От того, насколько население активно участвует в принятии решений, касающихся его жизнедеятельности, зависит социально-политическая и социально-экономическая стабильность развития соответствующей территории. Именно с развитием местного самоуправления сегодня связывают надежды на возрождение и укрепление демократического гражданского общества в России. В то же время практика последних лет не дает оснований утверждать, что местное самоуправление стало в современной России эффективно работающим институтом народовластия, реализующим социальные, политические и гражданские инициативы.
Устранение выделенных противоречий осложняется недостаточной разработанностью проблемы реформирования местного самоуправления, касающейся взаимодействия населения и органов местного самоуправления, а также недостаточным использованием потенциала совмещения в работе органов местного самоуправления общественных и государственных полномочий. Совершенствование правовых механизмов функционирования исполнительных органов местного самоуправления представляется необходимым, поскольку именно эти органы исполняют законы Российской Федерации и ее субъектов, правовые акты представительных органов местного самоуправления, непосредственно решают все вопросы местного значения.
Одной из важнейших народнохозяйственных проблем является становление местного самоуправления в России. Решение этой ключевой проблемы предполагает улучшение деятельности системы местного самоуправления. Практическое развитие местного самоуправления предусматривает постановку и решение вопросов совершенствования правовых, территориальных и организационных основ местного самоуправления.
Целью исследования является комплексное исследование категории муниципального образования как субъекта права.
Для достижения указанных целей перед нами стоят следующие задачи:
• Рассмотреть понятие, задачи и структуру органов местного самоуправления в Российской Федерации;
• Проанализировать правовое регулирование органов местного самоуправления в России;
• Проанализировать осуществление деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации;
• Проанализировать организационно-экономическую характеристику муниципального образования город Тарко-Сале Пуровского района;
• Проанализировать организацию социально-экономического развития в муниципальном образовании город Тарко-Сале Пуровского района;
• Выявить проблемы организации местного самоуправления в городе Тарко-Сале Пуровского района и указать предложения по их решению.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления в России.
Предметом исследования являются законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы возникновения, деятельности и прекращения муниципальных образований, практика применения законодательства о местном самоуправлении.
Теоретической базой исследования послужило действующее законодательство Российской Федерации в области муниципального права, учебники и учебные пособия по муниципального праву, монографии и публикации в периодической печати. Были использованы работы авторов: С.А. Авакьян, Е.Г. Анимица, Г.В. Атаманчук, М.В. Баглай В.И. Васильева, И.А. Васильченко, Д.С. Велиевой, И.В. Выдрина, В.Д. Зорькина, А.Н. Кокотова, В.Г. Коняхина, О.Е. Кутафина, Т.Н. Михеевой, А.Т. Тертышного и других.
Нормативную базу исследования составили: Декларация о принципах местного самоуправления в государствах - участниках Содружества, Европейская хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты РФ.
Методами исследования являются такие общенаучные методы исследования, как описание, обобщение, анализ и синтез, а также частнонаучные методы исследования: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой методы.
Структура квалификационной работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и двух приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы выпускной квалификационной работы, обозначаются цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы исследования.
Первая глава называется «Общая характеристика системы местного самоуправления в Российской Федерации». В первом параграфе рассмотрены понятие, задачи и структура органов местного самоуправления в Российской Федерации; во втором параграфе проанализировано правовое регулирование органов местного самоуправления в России; в третьем параграфе проанализировано осуществление деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Вторая глава называется «Анализ деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Тарко-Сале Пуровского района». В первом параграфе проанализирована организационно-экономическая характеристика муниципального образования город Тарко-Сале Пуровского района; во втором параграфе проанализирована организация социально-экономического развития в муниципальном образовании город Тарко-Сале Пуровского района; в третьем параграфе выявлены проблемы организации местного самоуправления в городе Тарко-Сале Пуровского района и указаны предложения по их решению.
В заключении подводятся результаты проведенного исследования, излагаются выводы теоретического и практического характера, указываются предложения, направленные на организацию местного самоуправления.
Фрагмент работы для ознакомления
22 Устава муниципального образования «Город Тарко-Сале»).Собрание депутатов - орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Так, В целях повышения качества жизни населения муниципального образования Собранием депутатов муниципального образования город Тарко-Сале принята «Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Тарко-Сале на период до 2020 года, определение долгосрочной перспективыдо 2030 года» [51]; Программа социально-экономического развития муниципального образования город Тарко-Сале на 2014 - 2018 годы [47]. Деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования возглавляет глава муниципального образования. Главагорода Тарко-Сале является выборным высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования «Город Тарко-Сале» полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляет Администрацию города на принципах единоначалия.Глава города избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Днем вступления Главы города в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования «Город Тарко-Сале», нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города. Постановления и распоряжения Главы города, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Он представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов (ст. 28 Устава муниципального образования «Город Тарко-Сале»).Глава города имеет следующие полномочия:1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;3) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;6) организует выполнение решений Собрания депутатов в рамках своих полномочий;7) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;8) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;9) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования и иные полномочия, указанные в ст. 29 Устава муниципального образования «Город Тарко-Сале».Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования «Город Тарко-Сале» полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация города формируется Главой города, а структура Администрации города утверждается решением Собрания депутатов. В структуру Администрации города входят отраслевые структурные подразделения Администрации города, функции и полномочия которых, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.Администрация города осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:1) в области бюджета, финансов, учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;2) в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставление иных услуг населению;3) в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев;4) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан (ст. 33 гл.4 Устава муниципального образования «Город Тарко-Сале»).Администрация города осуществляет часть полномочий Администрации Пуровского района, переданные ей по соглашению в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности создан Контрольно-счетный орган (ст. 37.1 Устава муниципального образования «Город Тарко-Сале»).Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Тарко-сале (ст. 44 Устава муниципального образования «Город Тарко-Сале»).Город Тарко-Сале имеет собственный бюджет (местный бюджет), который разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов муниципального образования города Тарко-Сале. Так, Решением Собрания депутатов муниципального образования города Тарко-Сале 3-го созыва от 24 декабря 2013 г. «О бюджете муниципального образования город Тарко-Сале на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов» утверждены основные характеристики бюджета (Приложение 1) [48]. Отчет об исполнении бюджета утверждается Советом депутатов. Так, в апреле 2014 г. Решением Собрания депутатов муниципального образования города Тарко-Сале был утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тарко-Сале за 2013 г. [49]. Так, за 2013 год доходы составляли 580 279 148,32 руб., расходы - 582 432 718,08 руб., превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) - 2 153 569,76 руб. Таким образом, муниципальное образование для решения вопросов местного значения имеет систему органов местного самоуправления, которые включают в себя представительный орган, главу муниципального образования и местную администрацию. Они осуществляют свою деятельность в рамках предоставленных им полномочий. 2.2 Организация социально-экономического развития в муниципальном образовании город Тарко-Сале Пуровского района В 2013 г. в муниципальном образовании город Тарко-Сале реализовывались 10 долгосрочных муниципальных целевых программ, в области культуры, спорта, молодежной политики, жилищно-коммунального комплекса, поддержки социально ориентированных организаций, пассажирских перевозок, пожарной и национальной безопасности, и других. Реализация этих программ доказала высокую эффективность, и позволила, в том числе повысить качество жизни в городе, сформировать комфортную среду проживания, обеспечить плановое развитие и модернизацию инфраструктуры, развитие реального сектора экономики. В сентябре 2013 г. Тарко-Сале отметил свое 80-летие. Большим подарком к юбилею города стало открытие моста через реку Пяку-Пур, который соединил город Тарко-Сале и поселок Пуровск, обеспечил круглогодичный проезд, увеличил пропускную способность и скорость транспортного потока.Тарко-Сале стремительно развивается, совершенствуется инфраструктура города, строятся новые жилые дома, кольцевой водопровод, социальные и промышленные объекты. В начале 2013 г. был открыт новый перинатальный комплекс. В декабре введен в эксплуатацию современный спортивный комплекс «Авангард» с ледовым кортом, полем для мини-футбола и тренировочной зоной для инвалидов. По заказу Дирекции капитального строительства и инвестиций ЯНАО в Тарко-Сале строится новый учебный корпус санаторной школы-интерната для детей, нуждающихся в длительном лечении, рассчитанный на 425 учащихся; Таркосалинская детская школа искусств. Подходит к концу и строительство Таркосалинского деревоперерабатывающего комбината. Предприятие является инновационным проектом, использующим современные технологии и оборудование в производстве деревянных домов и конструкций. Продукция комбината будет соответствовать самым высоким стандартам в области деревянного домостроения. Также в Тарко-Сале продолжается строительство Набережной, которая без преувеличения станет одним из самых красивых мест в городе [45]. Комфортность проживания в городе во многом определяется степенью благоустройства. Именно поэтому данное направление деятельности Администрации города является одним из приоритетных. Объем бюджетных ассигнований на благоустройство в 2013 г. составил 212 млн. руб. Мероприятия осуществлялись в соответствии с Правилами благоустройства территории города Тарко-Сале, и муниципальной целевой программой «Благоустройство и озеленение территории муниципального образования город Тарко-Сале на 2013 год» [40]. В 2013 г. проводились работы по благоустройству и содержанию улично-дорожной сети, в паводковый период - вывоз снега с придомовых территорий и откачка воды, в летний период организация работы городского пляжа. Проведены работы по реконструкции улицы Совхозная и строительству дороги в микрорайоне Инициатива, завершено строительство объездной дороги в микрорайоне Окуневый. В юбилейный год выполнен большой объем работ по озеленению города, по сравнению с прошлым годом количество высаженных растений увеличилось на 20 %. Всего было посажено 150 тыс. цветов и 20 видов декоративных растений. В Тарко-Сале появились новые газоны, травой было засеяно около 3 гектаров земли. В рамках ежегодной акция «Чистый город», которая прошла с июня по август 2013 г., было трудоустроено 150 подростков. Следует особо отметить, что при наборе детей в бригады приоритетно набирались дети из многодетных и малообеспеченных семей, а так же детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в школах, отделе по делам несовершеннолетних. В отчетном году прошел городской конкурс по благоустройству и озеленению города на тему «Я люблю тебя, Тарко-Сале!» среди учреждений, общественных организаций, учреждений дополнительного образования, занимающихся воспитательной и образовательной работой с детьми и молодежью, в котором приняли участие 8 учреждений [44]. Важный элемент благоустройства города - уличное освещение. В 2013 г. все освещение в Тарко-Сале переведено на единый режим работы. Фото реле заменили на реле времени. Отдельно хочется отметить проведение работ по модернизации уличного освещения в микрорайоне Геолог. Здесь проведена полная замена электрических сетей, установлены энергосберегающие светодиодные светильники. Теперь эта улица освещена в соответствии с современными стандартами.В городе еще есть места, которые нуждаются в уборке. В первую очередь, это окраины Тарко-Сале. В 2013 г. проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки в районе улицы Лесная. С территории, площадью более 1000 квадратных метров, вывезено порядка 320 кубических метров мусора. Наводить чистоту на улицах города помогали жители. С 17 мая по 14 июня 2013 г. проведен месячник по санитарной уборке города. 25 мая 2013 г. в день общегородского субботника таркосалинцы вышли на уборку придомовых территорий. 14 сентября 2013 г. второй год подряд Тарко-Сале участвовал во Всероссийской экологической акции «Сделаем вместе». В области организации транспортного обслуживания населения, согласно ведомственной целевой программы «Организация пассажирских перевозок и багажа на территории муниципального образования город Тарко-Сале на 2013 - 2015 годы» [39] осуществлялась перевозка пассажиров на автобусах по двум городским маршрутам, всего в 2013 г. было перевезено около 32 тыс. пассажиров. Традиционно Администрация города совместно с депутатами ведет открытый диалог с жителями Тарко-Сале через средства массовой информации и встречи с трудовыми коллективами, еженедельно проводятся личные приемы граждан. Максимально доступно деятельность органов местного самоуправления представлена на официальном сайте Администрации муниципального образования город Тарко-Сале в сети Интернет, посредством раздела Интернет-приемная осуществляется обратная связь с населением. В Администрацию муниципального образования город Тарко-Сале в 2013 г. поступило 482 обращения граждан. Одни из наиболее часто встречающихся вопросов на личных приемах и в письменных обращениях граждан – это вопросы, касающиеся предоставления жилья. В 2013 г. Администрация города обеспечила жильем 295 семей.Весомый вклад в строительную политику города вносит Пуровский фонд жилья и ипотеки и Фонд жилищного строительства ЯНАО. В 2013 г. было введено в эксплуатацию 26, 557 тыс. кв. м. жилья, в том числе индивидуальное жилье 8,830 тыс. кв. м. жилья, до конца 2014 года планируется ввести в эксплуатацию 18,688 тыс. кв. м. жилья, что выше уровня 2013 г. на 8,124 тыс. кв. м. жилья [50]. В 2013 г. в городе Тарко-Сале управление, содержание и ремонт многоквартирных домов осуществляли три управляющие компании: ООО «Прометей», ООО «СтройИнновация» и ООО «Альтернатива», в их управлении находится 451 многоквартирный дом. На территории муниципального образования действуют 12 товариществ собственников жилья, которые обслуживают 20 многоквартирных домов. В непосредственном управлении собственников жилья находятся - 155 многоквартирных домов.В соответствии с адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании город Тарко-Сале в 2013 году» [43] был проведен ремонт 4 многоквартирных домов, в которых зарегистрировано 184 человека. При реализации данной программы проводились работы по ремонту несущих и ограждающих конструкций, помещений общего пользования и инженерных коммуникаций, относящихся к общему имуществу собственников на общую сумму 16 835 тыс. руб. В рамках заключенных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, было отремонтировано 17 жилых помещений, общей площадью 970 кв. м.В области жилищно-коммунального хозяйства ежегодно на территории города Тарко-Сале проводятся мероприятия по подготовке объектов энергетики, социальной сферы и жилищного фонда к предстоящей зиме. Финансирование работ по подготовке к осенне-зимнему периоду, проводимых муниципальными унитарными предприятиями, такими как «Пуровские коммунальные системы» и «Пуровские электрические сети», осуществляется за счет бюджета города. При поддержке средств окружного и районного бюджетов в 2013 г. выполнены работы по капитальному ремонту инженерных сетей тепловодоснабжения и электроснабжения на общую сумму более 52 млн. руб. [45]. В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «По энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального образования город Тарко-Сале на 2011 - 2020 годы» [41] реализованы мероприятия на сумму 5 560 тыс. руб. В том числе: произведена реконструкция воздушных линий электропередачи; замена ртутных ламп на светодиодные светильники на котельной № 4; приобретено и установлено оборудование для автоматизации работы теплопункта в микрорайоне Советский. Данные мероприятия позволили снизить потери электроэнергии в распределительных сетях, увеличить надежность работы и пропускную способность электрических сетей, снизить показатели аварийности в оборудовании, уменьшить затраты на освещение котельной и оплату труда обслуживающему персоналу. Бюджет города в 2013 г. исполнен в сумме по доходам 580 279 тыс. руб. и по расходам – 582 433 тыс. руб. Бюджет исполнен с дефицитом в размере чуть более 2 млн. руб. Источником погашения дефицита бюджета явились остатки денежных средств прошлых лет. Как и прежде, бюджет являлся социально ориентированным, 17 % от общей суммы расходов направлено на развитие социально-культурной сферы [45]. Большое внимание органы местного самоуправления города Тарко-Сале уделяют созданию условий для всестороннего развития детей и молодежи. Работа в этом направлении проводилась на основании муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь», принятой на 2012 - 2015 годы [42]. В юбилейный 2013 г. 30 самых крупных и значимых мероприятий были посвящены 80-летию города Тарко-Сале. Большое внимание уделялось гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. Уже традиционными стали - городская военно-патриотическая игра «Школа мужества», «Встречи поколений», торжественное вручение паспортов несовершеннолетним. Внедряются и новые проекты, в отчетном году проведен первый городской турнир по пейнтболу среди учащихся кадетских классов на приз Главы города.За последний год в детских оздоровительных лагерях на территории России и за рубежом смог отдохнуть 451 ребенок. В период летних каникул отдохнули 367 детей, это на 117 больше, в сравнении с летней кампанией 2012 г. Особое внимание при организации летнего отдыха уделялось льготным категориям, в которые входят: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети из малоимущих, многодетных, и неполных семей; дети коренных малочисленных народов Севера. Так же, в период летних каникул в городе работали 3 оздоровительные площадки для детей, которые не смогли выехать за пределы города. Здесь смогли отдохнуть около тысячи детей и подростков. Большое значение уделялось трудовой занятости несовершеннолетних. В летний период было трудоустроено 150 подростков. Каждому выплачена заработная плата, которая составила более 11 тыс. руб. В течение года продолжил свою работу Совет общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при Главе муниципального образования город Тарко-Сале. За отчетный период состоялось 4 заседания, на которых были заслушаны доклады сотрудников полиции общественной безопасности и специалистов ведомств системы профилактики, осуществляющих свою деятельность на территории города, проведены с беседы с родителями детей девиантного поведения.
Список литературы
Нормативные документы
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // © КонсультантПлюс
2. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах - участниках Содружества (Принята 29.10.1994) // © КонсультантПлюс
3. Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // © КонсультантПлюс
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // © КонсультантПлюс
5. Конституция Республики Северная Осетия-Алания (принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12.11.1994) (от 04.12.2013 № 5-РКЗ) // http://www.rso-a.ru
6. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.04.1995 № 4-оз (ред. от 19.11.2014) (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 26.04.1995) // http://www.dumahmao.ru
7. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.1998 № 56-ЗАО (принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 27.12.1998) (в ред. от 13.07.2014 № 47-ЗАО) // © КонсультантПлюс
8. Устав (Основной закон) Саратовской области от 02.06.2005 № 46-ЗСО (в ред. от 26.02.2013 № 19-ЗСО) // http://www.constitution.garant.ru
9. Устав муниципального образования «Город Тарко-Сале». Утвержден Собранием депутатов муниципального образования города Тарко-Сале 01.02.2006 № 15 (с изм. от 02.09.2014 № 158) // © КонсультантПлюс
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 26.12.2015 № 450-ФЗ) // © КонсультантПлюс
11. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 № 487-ФЗ) // © КонсультантПлюс
12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (НК РФ) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 08.03.2015 № 49-ФЗ) // © КонсультантПлюс
13. Федеральный закон Российской Федерации от 28.08.1995 № 154-ФЗ (в ред. от 21.07.2005 №97-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (док-т утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) // © КонсультантПлюс
14. Федеральный закон Российской Федерации от 26.11.1996 № 138-ФЗ (в ред. от 04.06.2014 № 146-ФЗ) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») // © КонсультантПлюс
15. Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 404-ФЗ) «О гражданской обороне» // http://www.docs.cntd.ru
16. Федеральный закон Российской Федерации от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // © КонсультантПлюс
17. Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 29.12.2014 № 458-ФЗ) // http://www.docs.cntd.ru
18. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 № 456-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // © КонсультантПлюс
19. Федеральный закон Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 № 431-ФЗ) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // © КонсультантПлюс
20. Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2012 № 94-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» // © КонсультантПлюс
21. Федеральный закон Российской Федерации от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» // © КонсультантПлюс
22. Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2014 № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» // © КонсультантПлюс
23. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.03.2004 № 16-ЗАО (в ред. от 06.10.2006 № 42-ЗАО) «Об отнесении поселка Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа к категории городов районного значения» // http://www. docs.cntd.ru
24. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2004 № 113-ЗАО (в ред. от 02.06.2010 № 44-ЗАО) «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Пуровского района» // © КонсультантПлюс
25. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 № 39-ЗАО (в ред. от 13.07.2014 № 52-ЗАО) «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» // http://www.docs.cntd.ru
26. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа 19.06.2009 № 51-ЗАО (в ред. от 30.03.2015 № 17-ЗАО) «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления» // © КонсультантПлюс
27. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2013 № 117-ЗАО (в ред. от 01.12.2014) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по опеке и попечительству над несовершеннолетними» // © КонсультантПлюс
28. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2014 № 73-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению целевой образовательной субсидии» // © КонсультантПлюс
29. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 № 76-ЗАО (в ред. от 26.12.2014 № 132-ЗАО) «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе» // http://www.docs.pravo.ru
30. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2014 № 137-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по социальному обслуживанию населения» // © КонсультантПлюс
31. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // © КонсультантПлюс
32. Указ Президента РФ от 27.11.2003 № 1395(в ред. от 16.07.2004) «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» // © КонсультантПлюс
33. Указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления» // © КонсультантПлюс
34. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (в ред. от 14.10.2012 № 1384) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // © КонсультантПлюс
35. Указ Президента РФ от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления» // © КонсультантПлюс
36. Указ Президента РФ от 25.08.2012 № 1215 (в ред. от 08.05.2014 № 314) «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления и состава президиума этого Совета» // © КонсультантПлюс
37. Указ Президента РС(Я) от 27.11.2013 № 2334 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 24.12.2009 № 1734 «О численности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), применяемой для определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления» // © КонсультантПлюс
38. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 26.12.2014) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (вместе с «Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», «Методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», «Правилами оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки» // © КонсультантПлюс
39. Постановление Администрации города Тарко-Сале от 20.12.2012 № 328-ПА «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация пассажирских перевозок и багажа на территории муниципального образования город Тарко-Сале на 2013 - 2015 годы» // http://www.tsgrad-adm.ru
40. Постановление Администрации города Тарко-Сале от 22.01.2013 № 06-ПА «Об утверждении ведомственной целевой программы «Благоустройство и озеленение территории муниципального образования город Тарко-Сале на 2013 год» // http://www.tsgrad-adm.ru
41. Постановление Администрации города Тарко-Сале от 12.07.2013 № 78-ПА «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального образования город Тарко-Сале на период 2011 - 2020 годы в новой редакции» // http://www.tsgrad-adm.ru
42. Постановление Администрации города Тарко-Сале от 12.07.2013 № 81-ПА «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь» на 2013 - 2015 годы» // http://www.tsgrad-adm.ru
43. Постановление Администрации города Тарко-Сале от 25.07.2013 № 87-ПА «Об утверждении ведомственной целевой программы «Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда муниципального образования город Тарко-Сале на 2013 год» // http://www.tsgrad-adm.ru
44. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Администрации муниципального образования город Тарко-Сале за отчетный 2012 год, текущий 2013, плановые 2014 - 2015 годы. Утвержден распоряжением Администрации города от 12.09.2013 № 269-РА // http://www.tsgrad-adm.ru
45. Отчет Главы муниципального образования город Тарко-Сале о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования город Тарко-Сале за 2013 год. Утвержден Решением Собрания депутатов от 29.04.2014 № 121 «Об утверждении ежегодного отчета Главы муниципального образования город Тарко-Сале о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования город Тарко-Сале за 2013 год» // http://www.tsgrad-adm.ru
46. Отчет о реализации в 2013 году Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Тарко-Сале на период до 2020 года, определение долгосрочной перспективы до 2030 года. Утвержден Решением Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале 3-го созыва от 29.05.2014 № 142 «Об утверждении отчета о реализации в 2013 году Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Тарко-Сале на период до 2020 года, определение долгосрочной перспективы до 2030 года» // http://www.tsgrad-adm.ru
47. Программа социально-экономического развития муниципального образования город Тарко-Сале на 2014 - 2018 годы. Принята Решением Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале от 24.12.2013 № 107 // http://www.tsgrad-adm.ru
48. Решение Собрания депутатов муниципального образования города Тарко-Сале 3-го созыва от 24.12.2013 № 102 «О бюджете муниципального образования город Тарко-Сале на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов» // http://www.tsgrad-adm.ru
49. Решение Собрания депутатов муниципального образования города Тарко-Сале 3 созыва от 29.04.2014 № 124 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Тарко-Сале за 2013 год» // http://www.tsgrad-adm.ru
50. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале от 29.05.2014 № 142 «Об утверждении отчета о реализации в 2013 году Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Тарко-Сале на период до 2020 года, определение долгосрочной перспективы до 2030 года» // © КонсультантПлюс
51. «Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Тарко-Сале на период до 2020 года, определение долгосрочной перспективы до 2030 года с изменениями на 24 декабря 2013 года». Принята Решением Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале от 24.12.2012 № 23 (с изм. на 24.12.2013) // © КонсультантПлюс
Учебная и научная литература
52. Авакьян, С.А. Практика конституционных реформ: некоторые проблемы [Текст] / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. - 2011. - № 1. - С. 21-38.
53. Анимица, Е.Г. Местное самоуправление: история и современность: монография / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. - Екатеринбург: УрГЭУ, 1998. - 295 с.
54. Атаманчук, Г.В. Нам не нужны виртуальные муниципальные образования // Российская Федерация сегодня. - 2001. - № 6. - С. 34-35.
55. Баглай, М.В. Конституционное право РФ: Учебник. - 9-е изд., изм. и доп.: Учебник для вузов. - M.: Норма, 2011. - 768 с.
56. Васильев, В.И. Местное самоуправление: конституционные идеи и практика / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2013. - № 9.
57. Васильченко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Юрайт, 2013. – 320 с.
58. Велиева, Д.С. Муниципальное право [Электронный ресурс]: Учебное пособие/ Д.С. Велиева [и др.]. - Саратов: Научная книга, 2012. - 288 c.
59. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. – 4-е изд., перераб. – М.: Изд-во Норма: ИНФА-М., 2012. – 256 с.
60. Глазычев, В. Самоуправление на местности // Коммерсант. - 2006. - 28 сентября.
61. Глигич-Золотарева, М.В. Теория и практика федерализма: системный подход / М.В. Глигич-Золотарева; науч. ред. Н.М. Добрынин. - Новосибирск: Наука, 2009. - 639 с.
62. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России [Текст]: Учебник для бакалавров / А.Н. Кокотов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - 567 с.
63. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под руководством академика РАН О.Е. Кутафина; ред. В.Д. Зорькина. - 2-е изд., пересмотр. – М.: Норма, Инфра-М., 2011. – 1008 с.
64. Коняхин, В.Г. К вопросу о компетенции представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / В.Г. Коняхин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. – № 10. - С. 29-31.
65. Кутафин, О.Е. Конституционное право России. - 5-е изд. – М.: Проспект. – 2014. - 592 с.
66. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации [Текст]: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2009. - 672 с.
67. Михеева, Т.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий. Монография. - Йошкар-Ола, 2003. - 318 с.
68. Нерсесянц, B.C. Философия права: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005. - 656 с.
69. Овчинников, И.И. Муниципальное право России: Курс лекций / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М.: Эксмо, 2011. – 368 с.
70. Пешин, Н.Л. Муниципальное право Российской Федерации [Текст]: Учебник для бакалавров / Н.Л. Пешин. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2014. - 462 с.
71. Пяк, М.В В Тарко-Сале появились первые жертвы безнадзорных собак // Красный Север. 24.01.2015.
72. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России [Текст]: Учебник для вузов / С.Г. Соловьев. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 312 с.
73. Стенограмма парламентских слушаний «Проблемы законодательства в области местного самоуправления» от 19 января 2001 г. // Местное право. - 2001. - № 2-3. - С. 7-12.
74. Тарханов, М.В., К вопросу о конституционно-правовой природе властных полномочмй органов местного самоуправления / М.В. Тарханов, Е.В. Шленева // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 2. - С. 13-17.
75. Тимченко, В. О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России в связи с реализацией Федерального закона № 131-ФЗ // Муниципальная власть. - 2010. - № 3. - С. 6-10.
76. Тихомиров, Ю.А. Теория компетенции. - М.: Норма. - 2001. - 355 с.
77. Чиркин, В.Е. Варианты исполнительной власти на местном уровне // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая правовая культура, 2003. - С. 229-237.
78. Шегаев, И.С. Трактовка категории «местное самоуправление» сквозь призму основных теорий его происхождения (политологический анализ) [Текст] // Молодой ученый. - 2013. - №8. - С. 345-347.
Материалы судебной практики
79. Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2010 № 32-В09-22. Удовлетворяя частично иск о взыскании морального вреда в результате неисполнения органами исполнительной власти обязанности по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных, суд исходил из того, что указанные обязанности относятся к компетенции органов государственной власти субъекта РФ // Система «ГАРАНТ»
Интернет-источники
80. Бабун, Р.В. Проблемы финансового обеспечения расходных полномочий органов местного самоуправления и пути их решения // Практика муниципального управления. - 2013. - № 08 // http://www.gkh.ru (Дата обращения 05.03.2015).
81. Выдрин, И.В. Эволюция местного самоуправления в России: итоги, проблемы и перспективы // Муниципалитет: экономика и управление. - 2013. - № 1(4) // http://www.municipal.uapa.ru
82. Ефремова, Н. Чиновники долгое время ничего не делали. Прокуратура объяснила, почему на ямальцев нападают бродячие собаки Служба новостей «URA.Ru» 07.11.2014 // http://www.ura.ru
83. Муниципалитеты ЯНАО тратят миллионы на отлов бродячих животных. 03.04.2015 // http://www.yamalpro.ru
84. На Ямале меняется схема избрания глав муниципалитетов. 18.03.2015. Новости РИА «ФедералПресс» // http://www.fedpress.ru
85. О подготовке земельных участков для предоставления многодетным семьям в муниципальном образовании Тарко-Сале Пуровского района // http://www.puradm.ru
86. Саванчук, Е.В. Взаимодействие местного самоуправления с обществом // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2011. Апрель // http://www.journal-nio.com (Дата обращения 01.03.2015).
87. Скоробогатый, П. Местное самоуправление: истоки проблем и суть реформы // Эксперт. – 02.03.2014. - №16 (895) // http://www.expert.ru (Дата обращения 03.03.2015).
88. 131-й закон: акцент на перераспределение полномочий. Красный Север. 27.05.2014 // http://www.ks-yanao.ru
89. http://www.FINMARKET.RU от 30.01.2013
90. http://www.gks.ru
91. http://www.primamedia.ru
92. http://www.nakanune.ru
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00552