Практикум по дисциплине Земельное право»

Задача 1.
Решением Арбитражного суда субъекта РФ предпринимателю отказано в удовлетворении иска о понуждении комитета по управлению имуществом муниципалитета заключить договор купли-продажи земельного участка, на котором находится магазин, принадлежащий истцу на праве собственности. Арбитражный суд указал, что земельный участок расположен в пределах города-курорта в границах округа санитарной охраны, отнесен к особо охраняемым природным территориям, и в силу ст. 27 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» является ограниченным в обороте и не может быть передан истцу в собственность. Предприниматель обратился с жалобой в КС РФ о признании противоречащими ст. 34, 35 и 36 Конституции РФ положений п. 2 ст. 8, п. 2 и 5 ст. 27, ст. 94, п. 2 ...

Какое решение должен принять Конституционный суд РФ?
Ответ:
РешениеАрбитражного суда является

По мнению заявителя, придание населенному пункту статуса города-курорта ограничивает все городские земельные участки в гражданском обороте, что противоречит вышеизложенным положениям Конституции РФ.

Тема 7. ЗемлеустройствоЗадача 1.Главой администрации Солнцевского района Н-ской области на основании положительного заключения территориальных органов Росприроднадзора и Роснедвижимости вынесено постановление об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного кооператива «Луч» на земельном участке площадью 15,7 га под земли промышленности.Имеет ли право глава администрации района изменять целевое назначение данных земель?Каков порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую?В соответствии с п. 4 ст. 8 ЗК РФ такое возможно в отношении земель "иного целевого назначения" Целевое назначение земельного участка изменяется после публичных слушаний по решению комиссии. Комиссия после проведения публичных слушаний рекомендуетглаве администрации принять решение об изменении целевого использования земельного участка или принять отказ. В случае отказа, Вы имеете право обратится в суд и изменить целевое использования з/у через суд.мТакое права дано главе администрации, но решение принимаются после проведения публичных слушаний.Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.Задача 3.Статьей 15 Закона Краснодарского края от 15.11.2002 г. N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее по тексту – Закона) определен порядок резервирования земельных участков на территории Краснодарского края. В соответствии с данной нормой резервирование земельных участков для государственных нужд Краснодарского края или муниципальных нужд может осуществляться на землях всех категорий независимо от формы собственности путем установления ограничений прав на земельные участки (части земельных участков), предназначенные для государственных или муниципальных нужд, на основании градостроительной и землеустроительной документации, документов планирования, развития и использования земель, утвержденных в установленном порядке.ОАО «Новороссийское морское пароходство» обратилось в Краснодарский краевой суд с заявлением, в котором просит признать недействующей с момента опубликования приведенную норму, ссылаясь на то, что она ограничивает права собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов резервируемых земельных участков и собственников объектов недвижимости, расположенных на зарезервированных земельных участках, в части отнесения на этих лиц затрат убытков, связанных с производимыми улучшениями, которые повышают ценность объектов. По мнению истца, такие ограничения в соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться только Российской Федерацией в области земельных отношений. Норма также противоречит п. 2 ст. 1 ГК РФ об ограничении гражданских прав только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и охраняемых интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и ст. ст. 56 и 95 Земельного кодекса РФ.Представители Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации Краснодарского края возражали против удовлетворения заявления.Решением Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2005 г. в удовлетворении заявления ОАО «Новороссийское морское пароходство» отказано.ОАО «Новороссийское морское пароходство» подало кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение по существу. Истец полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал ошибочную оценку доводам заявления.Определите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области земельных отношений.Решите дело. В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Его полномочия регламентированы ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. а также Законом РСФСР «О судоустройстве РСФСР» N 976 от 8 июля 1981 г. <10> в части, не противоречащей действующему законодательству. В соответствии с чем Верховный Суд Российской Федерации осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, а также дает разъяснения по вопросам судебной практики. При этом ст. ст. 56 и 58 Закона РСФСР N 976 закрепляют, что разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Верховный Суд Российской Федерации, в свою очередь, осуществляет контроль за выполнением судами данных разъяснений. Разъяснения даются в форме постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и опираются на обобщение практики как нижестоящих судов, так и самого Верховного Суда Российской Федерации. По мнению С.К. Загайновой, «обобщения делаются уже на основе анализа разрешенных ситуаций, поэтому вполне могут служить образцами, прообразами нормативных предписаний в сложных юридических ситуациях».В условиях наличия пробелов и противоречий в гражданском, земельном и гражданском процессуальном законодательстве важное значение для института изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд имело и продолжает играть определенную роль Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. N 6 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» (с изм. от 21.12.1993 и 25.10.1996) Согласно п. 1 Постановления суд вправе принять к производству и рассмотреть по существу дела по спорам, связанным с земельными отношениями, одной из сторон которых являются граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью (в т.ч. ведущих крестьянское фермерское хозяйство), если спор возник в связи с ее осуществлением ими предпринимательской деятельности, а также по жалобам указанных лиц на решения местной администрации по земельным вопросам. В частности, судам подведомственны жалобы собственников земельных участков и землепользователей на решение местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд, а также требования о возмещении убытков, причиненных подобным изъятием. Кроме того, п. 2 данного Постановления предусматривает подведомственность споров, связанных с изъятием земельного участка для общественных нужд, когда их участниками являются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, включая колхозы, а также граждане и их объединения, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе ведущие крестьянское фермерское хозяйство, арбитражным судам Российской Федерации.Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации данным Постановлением обеспечил разграничение подведомственности дел по спорам, связанным с земельными правоотношениями, между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.Не менее важным является Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. N 18-Г06-1 <12>. Из материалов дела следует, что ОАО«Новороссийское морское пароходство» обратилось в Краснодарский краевой суд с иском о признании недействующей статьи 15 Закона Краснодарского края от 15 ноября 2002 г. N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношении в Краснодарском крае», определяющей порядок резервирования земельных участков на территории Краснодарского края. Данная норма устанавливает, что резервирование земельных участков для государственных нужд Краснодарского края или муниципальных нужд может осуществляться на землях всех категорий независимо от формы собственности путем установления ограничения прав на земельные участки (части земельных участков), предназначенные для государственных или муниципальных нужд на основании градостроительной и землеустроительной документации, документов планирования, развития и использования земель, утвержденных в установленном порядке. Общество, в свою очередь, ссылается на то, что она ограничивает права собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов резервируемых земельных участков и собственников объектов недвижимости, расположенных на зарезервированных земельных участках, в части отношения на этих лиц затрат, убытков, связанных с производимыми улучшениями, которые повышают ценность объектов.Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением об установлении Правительством Российской Федерации особого порядка реализации отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 настоящего Федерального закона. Установление такого порядка допускается на определенный срок в целях совершенствования механизмов предоставления государственных услуг.Задача 3.Гражданин Иванов обратился в органы государственного земельного кадастра с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который он намерен взять в долгосрочную аренду. Ему было отказано в получении данной информации со ссылкой на ограниченность доступа к сведениям государственного земельного кадастра.Правомерен ли отказ в получении информации по указанному основанию? Отказ является не правомерным, так какограниченность доступа к сведениям государственного земельного кадастра распространяется на информацию, составляющую государственную тайну, в данном случае данные сведения являются открытыми.Объясните порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра по действующему законодательству? 1. Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.2. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;4) кадастрового плана территории;5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.Тема 8. Государственный кадастровый учет земельных участков.Тема 9. Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.Задача 1.В 1974 г. гражданин Николаев построил на пустующих землях Рудничного района г. Кемерово сооружение, которое использовал под мастерскую для ремонта автомобилей. В 2002 г. он обратился в администрацию города с заявлением об оформлении данного участка на праве собственности, но получил отказ. В администрации заявителю пояснили, что никаких прав на самовольно занятый земельный участок не может быть. Однако Николаев полагает, что он приобрел право собственности на земельный участок в силу давности владения.Возможно ли применение норм ст. 234 ГК РФ к земельным правоотношениям?Кто, по Вашему мнению, прав в указанной ситуации?Нормы ст. 234 ГК РФ не подлежатприменениюв случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В данной ситуации прав НиколайЗадача 2.В марте 2014 г. в результате проведения должностными лицами государственного земельного контроля состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Кемерово, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами. Назовите государственные органы, осуществляющие государственный земельный контроль?Каковы полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный земельный контроль?Какие меры могут быть приняты в отношении правонарушителей в данном случае?а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;б) порядка переуступки права пользования землей;в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;д) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:а) выполнения в соответствии с ФЗ от 16.07.1998 г. "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов, осуществляющие государственный земельный контроль, одновременно по должности являются:а) руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости - главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель;б) заместитель руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и руководитель структурного подразделения Агентства, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель;в) специалисты структурного подразделения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, - государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель;г) руководители территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации - главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;д) заместители руководителей территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и руководители структурных подразделений территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного контроля, - заместителями главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;е) специалисты структурных подразделений территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного контроля, - государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;ж) руководители структурных подразделений территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного контроля, - главными государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель;з) заместители руководителей структурных подразделений территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней или специалисты соответствующих структурных подразделений (в случае отсутствия заместителей руководителей), к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного контроля, - заместителями главных государственных инспекторов городов и районов по использованию и охране земель;В качестве и меры уголовной ответственности возможна конфискация земельного участка(как имущества, недвижимости) по приговору суда.Задача 3.По результатам проведенной проверки соблюдения земельного законодательства прокурор района направил представление, в котором, в частности, отмечаются следующие нарушения в области использования и охраны земель:1) передвижная механизированная колонна N 10 Наро - Фоминского района самовольно заняла участок пашни колхоза " Кузьмолово ", использовав его для разработки карьера по добыче песка. Хозяйству причинен ущерб на n - ю сумму;2) фирма "Ясень" заняла 6 га сельскохозяйственных угодий колхоза "Даниловский", использовав их для стоянки техники и устройства заправочного пункта;3) земельный участок, предоставленный Пушину под огород, используется им для строительства жилого дома. Кому направил прокурор района представление?Какие меры должны быть приняты? Кто должен принимать эти меры по представлению прокурора района?Задача 4.