Прямое действие и непосредственное применение норм Конституции РФ

Контрольная содержит материалы судебной практики ...

Введение 3
1. Понятие конституции и ее сущность 4
2. Прямое действие и непосредственное применения норм Конституции Российской Федерации. 7
2.1. Прямое действие норм Конституции РФ 7
2.2. Непосредственное применение норм конституции 9
Заключение 12
Список использованных источников 13

Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.
Принятие конституций обусловлено факторами социально-экономического и политического характера. Конституции прежде всего отражают, какие формы собственности и организации экономической деятельности существуют в данном обществе и какое отношение к ним имеют граждане. Конституции закрепляют основные правила жизни людей в обществе и государстве, их важнейшие права, свободы и обязанности. Они фиксируют возможную систему власти в данной стране, назначение государства, его функции и компетенцию, внутреннюю структуру, систему государс твенных органов, основы местного самоуправления населения.
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Конституция, являясь собственно, нормативным правовым актом, обладает способностью автономно регулировать общественные отношения, устанавливать конкретные права и обязанности их участников.
Последний аспект действия Конституции традиционно связывается в юридической доктрине с понятием «прямое» или «непосредственное» действие.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» . Данная норма, являющаяся новеллой действующей Конституции, была призвана подчеркнуть нормативность Основного Закона и, соответственно, ориентировать правоприменительную деятельность на необходимость руководствоваться конституционными положениями при рассмотрении юридических вопросов и споров.
Закрепление в тексте Конституции рассматриваемых положений явилось официальным отказом государства от восприятия Основного Закона как декларативно-пропагандистского документа, которое было характерно для советской науки и практики правоприменения. Конституционные нормы, зачастую не рассматривавшиеся отечественными судьями как нормы права, и как следствие, не применявшиеся при рассмотрении конкретных дел, отныне определяли содержание и качество правосудия, содержание и качество всех иных законов и подзаконных актов
Любой нормативный акт, регулирующий спорные правоотношения, больше не мог восприниматься как безусловно законный только потому, что исходил от государства.

Прямое действие – это свойство присущее Основному закону. Для правильного понимания содержания данного принципа необходимо определить само понятие «действие». С точки зрения философии оно определяется как «функционирование», в психологическом смысле- действие- « процесс, в котором достигается заранее определенная цель»
Теория права рассматривает действие права как элемент правового регулирования, заключающийся в процессе и результате реализации норм права.
Действие права всегда есть динамическая система, процесс.
Зачастую «прямое действие» Конституции некоторые исследователи сводят либо только к информационному воздействию ее на граждан, либо с применением норм конституции только судами общей юрисдикции2, либо ставят его в прямую зависимость от законности.3
С.А. Авакьян выделяет следующие аспекты прямого действия норм Конституции4:
- Конституция закрепляет тот строй общественных отношений, который существует в стране, т.е. Конституция влияет на политическую, экономическую и социальную жизнь в обществе. В данном случае воздействие конституционных норм, прежде всего направленно на законодателей, принимающих законы. Конституционные нормы становятся критериями деятельности органов государственной власти5;
- официальное толкование конституционно- правовых норм единственным специальным компетентным органом - Конституционным судом РФ;
- прямое действие отдельных положений Конституции как основы определенных видов общественных отношений.
В рамках рассматриваемого вопроса необходимо сказать что , ресурс… «прямого действия Конституции» коренным образом не менялся на протяжении длительно времени.6. Традиционно его содержание заключается в следующем: все нормы Конституции РФ применяются непосредственно всеми субъектами , даже в случае прямого указания в самой Конституции на необходимость применения соответствующих нормативно- правовых актов ( например, федерального закона, федерального конституционного закона).
Карташова И.И. предлагает следующую модель понятия «прямое воздействие» норм Конституции Российской Федерации и их структурных элементов7
1. Юридический элемент действия Конституции, содержание которого обусловлено назначением и ролью Конституции как важнейшего правового регулятора общественных отношений. Среди направлений воздействия следует выделить следующие: основной закон оказывает непосредственное регулирование особого круга отношений, ограниченного определенными пределами, т.о. Конституция - « первичный» источник отраслевого регулирования.
2.Мировоззренческий (социально- психологический) элемент действия Конституции. Конституция обращена ко всем и к каждому в отдельности. Объектом воздействия становится сознание людей, их поведение. Т.о. всякое идеологическое действие конституции является прямым и представляет собой реальное воздействие Конституции на поведение субъектов, осуществляемое через их правосознание.8
3.Политический элемент действия Конституции. Конституция как политический документ действует в определенных пределах (на политические отношения): будучи вовлеченными в политический процесс, даже и косвенным образом, субъекты испытывают на себе влияние Конституции.
По мнению И.А.Кравца, прямое действие конституции- специфический конструкционный императив, нацеленный на наиболее полную реализацию ее норм, это индикатор претворения в повседневные общественные отношения принципов и правил, закрепленных на самом высоком юридическом уровне.9
Таким образом, прямое действие Конституции РФ – явление комплексное, состоящее их взаимосвязанных элементов. Главное в сущности этого явления – конечный результат воздействия, что является основным критерием эффективности Конституции РФ.
2.2. Непосредственное применение норм конституции
Правоприменительная практика всех государственных органов, органов местного самоуправления должна соответствовать конституции. Все должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления независимо от их ранга и положения ответственны за нарушение ее требований. Непосредственное применение Конституции Российской Федерации обращено ко всем судам, прежде всего в области прав и свобод граждан, обеспечиваемых правосудием (ст. 15), в котором реализуется их судебная защита (ст. 46). Гражданин, который считает нарушенными свои права, может обратиться в суд, ссылаясь исключительно на соответствующую статью Конституции, и суд не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную норму законов или подзаконных актов. Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. подчеркнул10, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом отношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, в следующих случаях:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы и обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом отношения, отсутствует.
Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации11, обязанность судов в случаях, если они приходят к выводу о неконституционности закона, для официального подтверждения его неконституционности обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации не ограничивает непосредственное применение ими Конституции Российской Федерации, которое призвано обеспечивать реализацию конституционных норм прежде всего при отсутствии их законодательной конкретизации. Если же закон, который должен был бы быть применен в конкретном деле, по мнению суда, не соответствует Конституции Российской Федерации и тем самым препятствует реализации ее положений, то для обеспечения непосредственного действия Конституции Российской Федерации во всех случаях, в том числе и когда дело разрешено судом на основании конкретной конституционной нормы, требуется лишение такого закона юридической силы в предусмотренном ст. 125 Конституции Российской Федерации порядке конституционного судопроизводства.
На основании вышеизложенного можно говорить о следующем:
- прямое действие Конституции РФ является ее важнейшим юридическим свойством;
- Конституционный суд играет главенствующую роль в системе обеспечения прямого действия Конституции РФ.
Заключение
На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.
Конституция любого государства, в том числе и Российской Федерации является Основным Законом страны, сущность которого проявляется через его основные юридические свойства: высшая юридическая сила (юридическое верховенство); основа всей правовой системы страны; стабильность.
Иногда к свойствам (чертам) конституции относят и другие признаки – легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др.
Прямое действие – это свойство присущее Основному закону.
Прямое действие конституционных норм проявляется, прежде всего, в сфере прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими». Данное положение, конкретизированное в этой же статье, означает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все нормы Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина имеют высшую юридическую силу, прямое действие на всей территории РФ, и суды при разрешении споров обязаны обеспечить их применение.
Вывод про непосредственное действие
Список использованных источников
Нормативно - правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № б-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7.// http://constitution.garant.ru