СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ СОВРЕМЕННЫХ РОССИИ И ПОЛЬШИ

Дипломная работа, 2013 г., уникальная, написана с нуля мной лично. На защите была признана лучшей работой. Использовано множество источников литература, в работе использован математический анализ. ...

Содержание

Введение ………………………………………………………………………. 3
Глава I. Теории партий и опыт сравнительного анализа партийных систем 9
I.1 Понятия «партия» и «партийная система»…………………… 9
I.2 Факторы, повлиявшие на становление современных партийных систем России и Польши…20
Глава II. Партийные системы современных России и Польши: сравнение эффективности, влияния идеологии и избирательной системы.... 47
II.1 Идеологии политических партий России и Польши………... 47
II.2 Влияние избирательных систем России и Польши на партийные системы 60
II.3 Сравнение эффективности партийных систем России и Польши 67
Заключение………………………………………………………………………. 78
Список использованных источников, литературы и Интернет-ресурсов 87

Введение

Актуальность: Партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы. Партийная система – является отражением соотношения расстановки действующих в стране политических сил. С помощью взаимосвязанных и взаимодействующих политических партий обретают легитимность представительные органы власти, институт президентства. Уровень развития политических партий и партийной системы – один из важнейших индикаторов степен и консолидации демократии в современных обществах, в том числе и в бывших социалистических странах . Сравнительный анализ не просто развивает теоретическое знание, но и выступает в качестве посредника в связке «практика - теория - практика». Исследование разнообразных практик построения партийных систем позволит сформулировать рекомендации и предложения по усовершенствованию политической системы современной России.
Научная проблема, изучаемая в данной работе, обусловлена противоречивым развитием партийной системы в современной России и Польше. С одной стороны, партийная система может выступать институтом и механизмом становления демократического общества. Ведь в Конституциях этих государств утверждается, что они являются – демократическими государствами , . С другой стороны, партийная система может быть институтом в системе функционирования недемократической власти.
Практическая значимость определяется необходимостью исследования и анализа постоянно трансформируемой партийной системы в современной России.
Объект: партийные системы современных России и Польши.
Предмет: общие и особенные черты партийных систем России и Польши.
Методы: сравнительный анализ с использованием методов «сегментации» и «наибольшего сходства» (так как обе системы многопартийные и используют пропорциональную избирательную систему при выборах в нижнюю палату), математический метод, статистический метод, моделирование, бинарный анализ, регрессионный анализ, индукция и дедукция.
Цель: провести сравнительный анализ партийных систем современных России и Польши.
Задачи:
• изучить современную теорию партийных систем;
• выявить содержание анализируемого понятия «партийная система», провести операционализацию выбранных определений;
• описать современное состояние партийных систем в России и Польше;
• изучить факторы становления партийных систем России и Польши, оценить их влияние;
• определить идеологический партийный спектр России и Польши;
• сравнить степени влияния избирательных систем на партийные системы в России и Польше;
• сравнить эффективности российской и польской партийной системы;
• дать рекомендации по усовершенствованию партийных систем;
Гипотезы:
• становление партийных систем в России и Польше проходило в разных социокультурных и политических условиях;
• в партийную систему России можно привнести качественные изменения, заимствуя наиболее удачный опыт построения партийной системы страны, с другими политическими условиями партогенеза;
• метод распределения мест в парламенте России и Польши оказывает существенное влияние на степень различия партийных систем этих стран;
• эффективность партийной системы можно определить и сравнить с помощью математических методов и исходя из результата выполнения целей политических партий, входящих в неё;
• эффективность партийной системы тем выше, чем меньше разница между парламентскими партиями и эффективным числом парламентских партий, электоральными партиями и эффективным числом электоральных партий;
• избирательная система оказывает сильное влияние на партийную систему. Чем больше» заградительный барьер», тем больше диспропорциональность системы. Силу этого влияния можно выявить и определить в цифровом виде с помощью математических методов;
• идеологии парламентских политических партий в России и Польши схожи между собой, но в них есть свои уникальные черты;
• в партийных системах России и Польши существует диспропорциональность между распределением голосов на выборах и распределением мест в представительных органах власти;
Все гипотезы будут доказаны, либо опровергнуты в данной работе.

К этим корням относится и Право и Справедливость;партии посткоммунистические партии, образовавшиеся на руинах Польской объединенной рабочей партии и ее сателлитов. В этой группе партий наблюдается сохранение кадровой и программно-идеологической преемственности с легальными политическими партиями Польской Народной Республики. К этой группе партий относятся: Социал-демократия ПР, Демократическая партия, Польская Народная Партия, Союз Демократических Левых Сил и ряд других партий и политических объединений;автор выделяет и группу т.н. «новых политических партий», образовавшихся как результат активных процессов слияний и поглощений на партийной сцене, или созданных что называется «с нуля» после либерализации внешней среды партийной системы: Самооборона, Лига польских семей и Гражданскаяплатформа. Появление новых партий обусловлено возникновением новых политических противоречий, всплывших на политическую повестку дня в результате процесса социально-политической трансформации.В Польше всего действуют 11 партий. Крупнейшими политическими партиями в Польше являются:1) Гражданская платформа. Партия представляет интересы деловых кругов, предпринимателей, избирателей - либералов. Поддерживает честную конкуренцию, свободный рынок, сильное и здоровое государство.2) Право и Справедливость. Партия поддерживает борьбу за независимость, борется с коррупцией, стоит на стороне общественного порядка, выступает за государство обеспечивающее безопасность своим гражданам. Ее поддерживают избиратели правых взглядов.3) Самооборона Речи Посполитой. Партия символизирует анархию. Выступает за агрессивные и шумные уличные демонстрации, нарушающие работу парламента. Популистская партия, призывающая к свержению порядка. Рабочий класс, безработные, жители провинции и сельхозработники поддерживают партию на выборах. 4) Союз демократических левых сил. Партия заботится о трудящихся, ведет политику ответственности за государственные финансы. В 1999 году образовался союз.5) Польская крестьянская партия. Центристская партия, поддерживает жителей села, населенных пунктов небольшого размера, производителей продукции сельского хозяйства. Использует традиции довоенной крестьянской партии.6) Движение Паликота. Партия придерживается социально-либеральной идеологии и требует проведения ряда антиклерикальных мероприятий.Участие в первых выборах парламента Европейского Союза явилось своеобразным катализатором политического процесса во всех новых странах-членах Европейского Союза. Основные изменения связаны, прежде всего, с расширением рамок партийной системы вследствие появления института «нового представительства». Прежде всего, каждая страна делегирует комиссара в Европейскую комиссию, а также имеет определенное число европейских парламентариев.В рамках данной тенденции, И. Жуковский выделяет следующие факторы изменений в партийной системе страны, а именно: 1) Активизация деятельности значительного числа нерелевантных партий. Так как запрещено одновременно являться членом национального и Европейского парламента, то происходит расширение круга политических акторов, в том числе и за счет нерелевантных политических партий, не участвовавших в национальных парламентских выборах (например, польская «Антиклерикальная Партия Развития»). Понимание второстепенности (принимая во внимание роль национального парламента) роли Европейского парламента служит причиной того, что в этих выборах в Польше, равно как и в большинстве новых стран-членов Европейского Союза стартуют политики «второго эшелона».2) Выборы в Европейский парламент проходят каждые пять лет, добавляя накала партийной конкуренции, превращая содержание политического процесса в постоянную избирательную кампанию (стоит напомнить и о выборах в органы местного самоуправления, которые также проходят по партийным спискам).3) Расширение политического пространства для политических партий. Политические партии получают дополнительное пространство для своей деятельности. Даже, несмотря на невысокое значение выборов в Европейский парламент, европарламентарии на протяжении первых лет своего депутатского срока будут иметь гарантированное внимание средств массовой информации, что будет использовано партиями в своих политических интересах. Политическое пространство каждой конкретной страны будет включаться в общее политическое пространство всего ЕС, и политическое пространство Европейского Союза будет специфическим образом преломляться через внутриполитическую призму в политическом пространстве каждой конкретной страны. 4) Изменения в программах политических партий, отражающих отношение к ЕС. Еврооптимисты и евроскептики, строившие свои программы и концепции в течение последних нескольких лет с учетом перспективы интеграции в Европейский Союз, должны будут модифицировать свои программы с учетом произошедших изменений, прежде всего, с учетом компромиссного варианта – конституции Европейского Союза.На современном этапе развития польского политического пространства в целом, можно отметить несколько важных факторов, определяющих направление дальнейшего развития партийной системы:Во-первых, произошло замещение программно-идеологического противостояния политических игроков по линии «правый - левый» на противостояние по «новым» размежеваниям «правый – левый– «новая партия».Во-вторых, интенсивность политического процесса определяется «ординарной повесткой дня»: все экстраординарные выборы сделаны (интеграция в ЕС, вступление в НАТО, геополитическое самоопределение в качестве лидера субрегиона Центральной Восточной Европы и т.д.);В-третьих, наблюдается общая «усталость» избирателей от политической борьбы (выражаемой в т.ч. и снижением явки, уменьшением политической активности в регионах, снижением числа активных членов политических партий и динамики появления новых членов, низким уровнем партийной самоидентификации и партийной лояльности).В-четвертых, вступление страны в Европейский Союз создало дополнительное пространство политической конкуренции, в рамках которого появляются новые игроки, релевантность которых для внутренней политики повышается.У. Шувакович рассматривает влияние политических партий на принятие решений в Европейском Союзе. Представительным органом Евросоюза является Европейский Парламент, депутаты которого избираются путем прямых выборов в 27 странах-членах. Это единственный в Европе, а в мире один из немногих парламентов, не обладающий правом законодательной инициативы, а только высказывающий свою позицию по поводу предложений Европейской Комиссии. Право законодательной инициативы, которым этот Парламент наделен, ограничено в значительной степени компетенцией второй палаты – Совета ЕС, состоящего из министров стран-участниц по сфере, не являющейся предметом конкретного рассмотрения. На выборах в Европарламент участвуют в основном так называемые «европейские партии», т.е. такие политические группировки, которым такой статус придается на основании деятельности в большинстве стран-участниц ЕС. У этих партий, однако, отсутствует прямое, индивидуальное членство, они являются европейскими ассоциациями политических партий, существующих на национальном уровне в странах – участницах ЕС. Уже этот факт явно свидетельствует о том, что интересы граждан, которые они должны представлять, многократно опосредованы: первая степень опосредования – партийный механизм определенной национальной партии; вторая – механизм ассоциации соответствующей «европейской партии». Такое многократное опосредование приводит к тому, что интересы, отстаиваемые «европейскими партиями», не признаются как собственные гражданами. В течение последних 10 лет на выборы в Европейский парламент выходило постоянно менее 50% избирателей ЕС, что повторилось и в начале июня 2009 г. Следует признать, что эти «европейские партии» являются своего рода «партиями партий», а не партиями граждан. Так, если гражданам предоставляется возможность высказаться непосредственно о каком-то европейском проекте, то на референдуме его нередко отклоняют даже в том случае, если главные политические партии в данной стране выступают за его утверждение.Как можно понять из вышеприведенного, роль польских политических партий в представительстве интересов граждан ЕС и в формировании глобальных общественных целей ЕС является маргинальной и многократно опосредованной.Принципиальное значение имеет вопрос направления дальнейшей эволюции польской партийной системы, которая оказывается подвержена тенденциям интернационализации.У. Шувакович делает следующие выводы, касательно роли политических партий в негосударственных организациях:1) Возникновение и развитие политических партий, несомненно, связано с развитием парламентской демократии в национальных государствах, с приобретением и расширением политических прав и свобод в обществе, в числе которых важное место занимают: избирательное право, право создавать политические союзы, свобода печати, свобода слова и т.д. Кроме данных прав и свобод, которые явились необходимым условием развития современных политических партий, технологические достижения последнего столетия, особенно связанные с изобретением и использованием средств массовой информации (медиа), способствовали усилению мощи политических партий.2) Процесс глобализации в современном постиндустриальном обществе идет в сторону снижения роли политических партий как традиционных механизмов политической репрезентации. 3) В соответствии с концептом «нового миропорядка» появляются и развиваются неправительственные организации как «самоизбранные группы», не обладающие никакой легитимностью и не старающиеся завоевать ее в демократической борьбе, но которые действуют на основании требований этики и моральности. Они по сути дела должны стать заменой политическим партиям на надгосударственном уровне. Именно ввиду того, что они не ведут борьбу за завоевание демократической выборной легитимности, они больше соответствуют новым «надгосударственным формациям», которые и сами в своем основании не исходят из демократических принципов, по сравнению с политическими партиями, возникновение и развитие которых связано с парламентской демократией в рамках национального государства.4) С учетом кризиса легитимности «надгосударственных формаций», можно в течение ближайших лет ожидать попытки его преодоления путем предоставления более важной роли политическим партиям, что обозначало бы и отказ от попыток сделать НПО недемократической альтернативой политическим партиям.К числу факторов, повлиявших на содержание современного польского избирательного законодательства, следует отнести новое международного правовое положение Польши, ставшей с мая 2004 г. членом Европейского Союза. В ходе подготовительного этапа была проведена сложнейшая работа по унификации польского законодательства. В избирательном, законодательстве это проявилось не только в учете европейских стандартов и избирательных технологий, но и в принятии 23 января 2004 г. Закона «Положение о выборах в Европейский парламент». Данный Закон стал завершающим элементом действующей в Польше системы избирательного законодательства.Таким образом, выделим основные факторы, повлиявшие на становление партийной системы в Польше:«круглый стол» между Правительством и оппозицией 6 февраля 1989 года, который завершился подписанием соглашения, главными пунктами которого было: проведение свободных выборов, введение поста президента и верхней палаты Сейма (Сенат);вступление Польши в блок НАТО;гибель президента Леха Качиньского и части польской политической и военной элиты в авиакатастрофе под Смоленском в апреле 2010 года;появление в последнее десятилетие прошлого века абсолютно новых релевантных игроков, определяемые как «новые партии», или партии «третьего пути» (т.е. партии, подчёркивающие своё неприятие коммунистической и капиталистической системы, не относящие себя ни к правым, ни к левым);образование в результате политического раскола «Солидарности» антикоммунистических партий;образование в результате политического раскола «Польской объединенной рабочей партии» посткоммунистических партий;новое международного правовое положение Польши, ставшей с мая 2004 г. членом Европейского Союза;участие в первых выборах парламента Европейского Союза явилось своеобразным катализатором политического процесса в Польше и изменения в программах политических партий, отражающих отношение к ЕС;активизация деятельности значительного числа нерелевантных партий в последние годы;выборы в Европейский парламент, проходящие каждые пять лет, добавляют накала партийной конкуренции;замещение программно-идеологического противостояния политических игроков по линии «правый - левый» на противостояние по «новым» размежеваниям «правый» – «левый» – «новая партия»;общая «усталость» избирателей от политической борьбы.Сравнительный анализ Польши и России показывает разные исторические, социальные, культурные и психологические факторы становления партийных систем. Если на Польшу огромное влияние оказала интеграция в Евросоюз и НАТО, подстраивание под их стандарты, то Россия нарабатывала свой опыт путём частого изменения законодательства о политических партиях, инициатором которых выступал Президент. Глава II. Партийные системы современных России и Польши: сравнение эффективности, влияния идеологии и избирательной системыII.1 Идеологии политических партий в России и ПольшеВ данном параграфе проанализирована одна из категорий проведённой в первой главе операционализации – идеология. Здесь действует обычная проблема компаративистики – превращение качественных показателей в количественные. Для анализа будет использован теоретический анализ предвыборных программ партий России и Польши. Идеология политических партий в России.Крупные политические события, тем более такие масштабные, как выборы в Государственную Думу или в Сейм, являются своеобразным смотром политических партий. Демократизацией итогов их деятельности в межвыборный период, привлекательности и реалистичности программ, имиджа их лидеров, а также их организационного, интеллектуального, кадрового арсенала. В этот период со стороны партийного руководства и политически активной части общества особое внимание уделяется идеологическим аспектам предвыборных программ. Исходным пунктом любой идеологии, отмечают эксперты, служит некая «идея», развивающаяся в интеллектуальной среде и ведущая к возникновению интеллектуальных движений, которые более или менее выражено воздействуют на все общественное сознание, либо выливаются также и в массовые политические движения. В нынешних условиях самыми естественными отношениями политики и идеологии является их непосредственное объединение в идейно-политический комплекс (идейно-теоретическое течение плюс базирующаяся на нем практическая политика). Таким образом, политика идеологична по самой своей сути – как стремление управлять, направлять, контролировать во имя определенной идеи.Идеологический спектр российских политических партий, принимающих участие в парламентских выборах, довольно обширен. Здесь представлены социал-демократы и коммунисты, либералы и консерваторы, центристы и сторонники националистических идей. Тем не менее, в предвыборных программах политических партий, в разной степени актуализации, особое внимание уделяется решению практических вопросов.Однако идеологическая идентификация политических партий не всегда представляется простым делом. Как отмечают эксперты, КПРФ, например, оказывается одновременно «ревизионистской», «коммунистической», «патриотической» и «консервативной» силой, «частью партии власти» и «радикальной оппозицией». «Единая Россия», партия, доминирующая на российском политическом пространстве как «партия власти», провозгласила своей идеологией российский консерватизм. В наиболее концентрированном виде она была выражена в документе, именуемом Предвыборной программой Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина – достойное будущее великой страны». Указанные задачи включают в себя: 1) дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защиту общего культурного пространства, русского языка, исторических традиций; 2) повышение конкурентоспособности экономики путем выхода ее на инновационный путь развития, поддержка науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста; 3) обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы; 4) поддержку институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив; 5) укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.«Партия власти», в отличие от своих оппонентов, обладает той особенностью, что объединяет разрозненные элиты, группирующиеся вокруг власти и поддерживающие ее деятельность. Однако власть, с одной стороны, стремится избежать идентификации «своих» партий с какими-либо конкретными слоями общества, с другой – декларирует, что она опирается на все прогрессивные силы. В результате «партии власти» получают электоральную поддержку практически всех социальных групп, обладающих для этого материальными, людскими, административными и техническими ресурсами. В программном документе, принятом на XI съезде «Единой России» подчеркивается, что консерватизм – это идеология стабильности и развития, постоянного творческого обновления общества без застоев и революций.Значительное место в документе отведено решению конкретных экономических вопросов. Роль локомотивов экономического развития территорий, их взаимной интеграции должны играть масштабные инвестиционные проекты, программы, общенациональные стройки.Важнейшую задачу партия видит в расширении финансовых возможностей территорий – как регионов, так и муниципалитетов, в создании эффективных и гибких механизмов, стимулирующих их к развитию (в т.ч. путем совершенствования налоговой системы и инструментов выравнивания бюджетной обеспеченности).«Единая Россия», говорил Б. Грызлов, предложила идеологию, близкую и понятную гражданам России. Это любовь к своей стране, историческая память как основа идентичности, ценности семьи и здорового образа жизни, приоритеты устойчивого суверенного развития, присущее нашему народу стремление к лидерству.В программных выступлениях лидеров оппозиционных партий содержится изрядная доля критики с различных идеологических позиций в адрес правительства и доминирующей партии. Нередко они сбиваются на пространные рассуждения о том, что все очень плохо и все делается не так. Тем не менее, логика партийной борьбы, прикладные, практические аспекты политических идеологий требуют презентовать подходы к решению конкретных социально-экономических и социально-политических задач. КПРФ подготовила свою программу оздоровления экономики, социальной сферы, культуры. Прежде всего, она предусматривает возрождение русского духа, русского слова, русских традиций. ЛДПР видит в будущей России светскую республику, многопартийную демократию, многоукладную экономику.Главную цель лидеры партии «Яблоко», говорится в ее программе, видят в том, чтобы «мирным конституционным путем избавить нашу страну от бремени отсталого периферийного капитализма и построить в ней современное правовое демократическое социальное государство, состоящее на службе у всех граждан России и обеспечивающее ее динамичное развитие». В Думу партия идет, чтобы принимать законы, приближающие страну к этой цели.Политическая партия «Правое дело» позиционирует себя как демократическую либеральную партию, ставящую своей целью превращение России в современную страну, в которой обеспечена комфортная, безопасная и достойная жизнь человека.