«Анализ и структура доходов регионального бюджета, тенденции изменения»

Цели работы – проанализировать роль и значение доходов территориальных бюджетов и разработать рекомендации по повышению эффективности их организации. ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Понятие и функции бюджетов субъектов РФ 5
2. Анализ доходов регионального бюджета РФ 15
3. Проблемы и пути укрепления доходов регионального бюджета 22
Заключение 30
Список использованной литературы 32
Приложения 34

Введение

В настоящее время все в большей степени органы власти субъекты РФ призваны обеспечивать комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительна их координационная функция в социальном и экономическом развитии территорий.

Рисунок 3 - Анализ доходов бюджета Ростовской области за 2013-2015 гг., млрд. руб.
Можно отметить, что доходы бюджета ежегодно увеличиваются, так в 20014 году доходы возросли на 11,8 млрд. руб., в 2015 году предполагается увеличение на 4,4 млрд. руб. На основании законов о бюджете Ростовской области проведен анализ динамики налоговых доходов бюджета Ростовской области за 2013-2015 годы (рис. 3).
Динамика доходов представлена а таблице 1 и на рисунке 4.
Виды налоговых доходов
2013 год
2014 год
2015 год
2014 год по сравнению с 2013 годом
2015 год по сравнению с 2014 годом
Абсол. изменения.
Темпы роста
Абсол. изменения.
Темпы роста
НДФЛ
30,5
36,1
41,3
5,6
118,4
5,2
114,4
Налог на прибыль организаций
25,8
23,1
24,4
-2,7
89,5
1,3
105,6
Налог на имущество организаций
16,3
16,4
20,1
0,1
100,6
3,7
122,6
Акцизы
17,4
18,4
17,9
1,0
105,7
-0,5
97,3
Налоги на совокупный доход
2,4
4,9
5,9
2,5
204,2
1,0
120,4
Итого налоговых доходов
92,4
98,9
109,6
6,5
107,0
10,7
110,8
Таблица 1 - Динамика налоговых доходов бюджета Ростовской области в 2013- 2015 гг.
Налоговые доходы занимают значительную часть доходов бюджета Ростовской области, так в 2013 году за счет налогов было сформировано 82,3% регионального бюджета, в 2014 году эта доля снизилась до 79,7%, в 2015 году ожидается, что за счет налогов будет сформировано 85,3% всех доходов.
Рисунок 4 - Структура налоговых доходов Ростовской области.
Основными доходными источниками бюджета Ростовской области в 2013 году являлись налог на доходы физических лиц поступления, от которого составили 30,5 млрд. руб. или 33% от всех налоговых доходов бюджета. На втором месте традиционно расположился налог на прибыли, поступления от которого составили 25,8 млрд. руб. или 27,9% налоговых доходов регионального бюджета, акцизы занимают третье место обеспечив 18,8% налоговых доходов. Достаточно большое значение имеет налог на имущество организаций поступления от которого составили 16,3 млрд. руб., столь крупный объем поступлений свидетельствует о развитой промышленной инфраструктуре региона, обеспеченности организаций основными производственными фондами.
В 2014 году объем доходов увеличился на 6,5 млрд. руб. или на 7%. В структуре доходов бюджета произошли некоторые изменения, выразившиеся в увеличении суммы поступлений от налога на доходы физических лиц на 5,6млрд. руб. или 18,4%, налогов на совокупный доход на 2,5 млрд. руб. или в 2 раза, что свидетельствует о развитии малого предпринимательства на территории Ростовской области. В качестве негативной тенденции можно отметить сокращение налога на прибыль организаций на 2,7 млрд. руб. или на 11%. В целом структура доходов бюджета Ростовской области остается неизменной.
В 2015 году ожидается увеличение налоговых доходов бюджета Ростовской области на 10,7 млрд. руб. или на 10,8%, что будет обеспечено дальнейшим приростом налога на доходы физических лиц на 5,2 млрд. руб. или на 14,4%, ростом налога на имущество на 3,7 млрд. руб. или на 22,6%, однако наблюдается некоторое снижение акцизов, связанных с перераспределением поступлений акцизов между бюджетами. В качестве положительной тенденции можно отметить преодоление отрицательной тенденции и увеличении налога на прибыль организаций 1,3 млрд. руб. или 5,6%.
В целом можно отметить, что структура налоговых доходов Ростовской области остается стабильной на протяжении последних лет, наблюдается тенденция к ежегодному увеличению доходов, основными
налоговыми доходами выступают налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций и акцизы. Быстрый рост налогов на совокупный доход свидетельствует о развитии малого предпринимательства в области.
Анализ состава и структуры неналоговых доходов бюджета субъекта РФ
Неналоговые доходы бюджета Ростовской области связаны, прежде всего, с качеством использования имущества, находящегося в собственности Ростовской области.
Динамика неналоговых доходов бюджета Ростовской области представлена на рисунке 5.
Рисунок 5 - Анализ неналоговых доходов бюджета Ростовской области за 2013-2015 гг., млрд. руб.
Можно отметить, что неналоговые доходы демонстрируют тенденцию к увеличению, так в 2014 году рост неналоговых доходов составил 3,7 млрд. руб., а в 2015 году запланировано дальнейшее увеличение на 0,3 млрд. руб.
В доходы областного бюджета в 2013 году поступило 1,6 млрд. руб. неналоговых доходов, из них 62,5% доходы от использования имущества, находящегося в собственности Ростовской области, по 12,5% занимают доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства и штрафы, санкции и возмещения ущерба.
Динамика и структура неналоговых доходов Ростовской области представлена в таблице 2 и на рисунке 6.
Рисунок 6 - Структура неналоговых доходов Ростовской области в 2013 – 2015 гг.
В 2014 году наблюдается резкий рост неналоговых доходов бюджета, увеличение составило 3,7 млрд. руб. или в 3,3 раза. Это было вызвано резким ростом доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 1,3 млрд. руб. или в 7,5 раз, ростом штрафов на 0,4 млрд. руб. или в 5 раз, увеличением доходов от использования имущества на 1,8 млрд. руб. или в 2,8 раза, что было вызвано пересмотром и индексацией ставок арендной платы за предоставленное в пользование имущество Ростовской области. В 2015 году ожидаются более плавные темпы роста неналоговых доходов на 0,3 лрд. Руб. или на 5,7%, что будет обеспечено увеличением доходов от использования имущества на 0,7 млрд. руб. или на 25%, при этом снижаются доходы от оказания платных услуг на 0,1 млрд. руб., от реализации имущества – на 0,1 млрд. руб., штрафы на 0,2 млрд. руб.
Таким образом, можно отметить, что неналоговые доходы гораздо более нестабильны, чем налоговые доходы, однако, они не играют особой бюджетообразующей роли, формируя от 1,4% до 4,4% доходов регионального бюджета.
Виды налоговых доходов
2013 год
2014 год
2015 год
2014 год по сравнению с 2013 годом
2015 год по сравнению с 2014 годом
Абсол. изменения.
Темпы роста
Абсол. изменения.
Темпы роста
Доходы от использования имущества
1,0
2,8
3,5
1,8
280
0,7
125
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
0,2
0,3
0,2
0,1
150
-0,1
66,7
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
0,2
1,5
1,4
1,3
750
-0,1
93,3
Штрафы, санкции, возмещения ущерба
0,1
0,5
0,3
0,4
500
-0,2
60
Прочие неналоговые доходы
0,1
0,2
0,2
0,1
200
100
Итого неналоговых доходов
1,6
5,3
5,6
3,7
331,3
0,3
105,7
Таблица 2 - Динамика неналоговых доходов бюджета Ростовской области в 2013- 2015 гг.
Однако, если тенденция к росту доли неналоговой составляющей бюджета продолжится, то она может значительно улучшить его структуру, положительно сказаться на динамике поступлений. Среди неналоговых доходов региональных бюджетов можно выделить доходы от использования и продажи имущества, поскольку именно эффективное управление государственной собственностью, находящейся в ведении региона, способно укрепить и диверсифицировать доходную базу бюджета субъекта РФ.
В Ростовской области создана и функционирует система управления и распоряжения государственной собственностью, обеспечивающая сохранность и эффективность ее использования, которая включает:
— учет и ведение реестра государственного имущества Ростовской области;
— выборочные проверки за использованием по назначению и сохранностью областного имущества по утвержденным графикам;
— учет договоров аренды;
— согласование списания недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении и в оперативном управлении;