Опека, попечительство, приемная семья

дипломная работа выполнена в соответствии с требованиями Вуза,по свежим источникам включая все изменения НПА за 2015 год ...

Введение……………………………………………………………………………………….... 3
1. Понятиеㅤ иㅤ значениеㅤ института опекиㅤ иㅤ попечительства…………………………….…….
1.1. Развитиеㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства в мировойㅤ цивилистике…......................................
1.2. Развитиеㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства в гражданском законодательствеㅤ Российскойㅤ Федерации…………………………………………………………….......................................... 6
6

9
2. Опека иㅤ попечительство, как правовыеㅤ институты, ихㅤ сущность………………………
2.1.Основанияㅤ назначенияㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства………………………………………
2.2. Права иㅤ обязанностиㅤ опекуна……………………………………………………….....
2.3. Правовыеㅤ особенностиㅤ попечительства………………………………………………
2.4. Защита прав иㅤ интересов подопечных……………………………………………….. 13
13
27
32
34
3. Общаяㅤ характеристика приемнойㅤ семьи……………………………………………………
3.1. Историяㅤ развития, понятиеㅤ иㅤ признаки……………………………………………..
3.2. Порядок созданияㅤ иㅤ прекращенияㅤ приемнойㅤ семьи……………………………….....
3.3. Правовойㅤ статус участников правоотношенияㅤ приемнойㅤ семьи………………….... 38
38
42
47
Заключение……………………………………………………………………………………… 50
Список литературы……………………………………………..………………………………. 54

Актуальностьㅤ выбраннойㅤ темыㅤ заключаетсяㅤ в том, чтоㅤ семьяㅤ с незапамятныхㅤ временㅤ являетсяㅤ общественным институтом, которыйㅤ играетㅤ решающуюㅤ роль, как дляㅤ личнойㅤ жизниㅤ каждогоㅤ отдельногоㅤ человека, так иㅤ дляㅤ социального, экономическогоㅤ культурологическогоㅤ развитияㅤ общества. Семьяㅤ - уникальнаяㅤ подсистема государства, котораяㅤ помогаетㅤ решатьㅤ специфическиеㅤ функцииㅤ поㅤ воспроизводствуㅤ населенияㅤ иㅤ социализацииㅤ новыхㅤ поколений.
Оставленныеㅤ безㅤ семьиㅤ детиㅤ в дальнейшем могутㅤ представлятьㅤ угрозуㅤ дляㅤ общества, составитьㅤ группыㅤ социальногоㅤ риска.
Очевидно, чтоㅤ в нашем современном обществеㅤ возникаетㅤ рядㅤ проблем: снижениеㅤ рождаемости, ростㅤ числа безнадзорныхㅤ детей, детей-сирот, детскаяㅤ преступность, алкоголизм иㅤ наркоманияㅤ средиㅤ родителейㅤ иㅤ детей. Этиㅤ факторыㅤ вызываетㅤ серьезнуюㅤ озабоченностьㅤ государства такимиㅤ обстоятельствами.
Иㅤ главнымиㅤ субъектамиㅤ данныхㅤ проблем являются, как правило, несовершеннолетние. Необходимоㅤ иметьㅤ в виду, чтоㅤ в общейㅤ системеㅤ общественныхㅤ отношений, на всехㅤ этапахㅤ взаимодействияㅤ человека с человеком иㅤ человека с государством возникаютㅤ определенныеㅤ проблемы, связанныеㅤ с неспособностьюㅤ отдельныхㅤ категорийㅤ гражданㅤ самостоятельноㅤ иㅤ в полном объемеㅤ осуществлятьㅤ иㅤ защищатьㅤ своиㅤ права, а такжеㅤ нестиㅤ обязанности. Этиㅤ моментыㅤ иㅤ обуславливаютㅤ необходимостьㅤ государственногоㅤ вмешательства в формеㅤ разногоㅤ рода социальнойㅤ помощиㅤ иㅤ защиты.

Дляㅤ своевременногоㅤ установленияㅤ опекиㅤ (попечительства) органㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства долженㅤ незамедлительноㅤ осуществитьㅤ проверкуㅤ планируемогоㅤ гражданина, оㅤ результатахㅤ которойㅤ довестиㅤ доㅤ сведенияㅤ заявителей.Опекунㅤ илиㅤ попечительㅤ можетㅤ назначатьсяㅤ поㅤ предложениюㅤ названныхㅤ лиц в 3 следующихㅤ случаях:еслиㅤ родителиㅤ несовершеннолетнегоㅤ ребенка поㅤ уважительным причинам неㅤ смогутㅤ исполнятьㅤ своиㅤ родительскиеㅤ обязанностиㅤ в течениеㅤ конкретноㅤ определенногоㅤ периода времени, с указанием конкретногоㅤ лица;еслиㅤ единственныйㅤ родительㅤ несовершеннолетнегоㅤ ребенка желаетㅤ определитьㅤ на случайㅤ своейㅤ смертиㅤ опекуна илиㅤ попечителяㅤ ребенку;еслиㅤ несовершеннолетнийㅤ гражданин, достигшийㅤ возраста 14 лет, письменноㅤ заявляетㅤ оㅤ назначенииㅤ емуㅤ в качествеㅤ попечителяㅤ конкретногоㅤ лица.Объединяетㅤ вышеназванныеㅤ случаиㅤ тоㅤ обстоятельство, чтоㅤ в заявленииㅤ заинтересованногоㅤ лица четкоㅤ должныㅤ бытьㅤ определеныㅤ фамилия, имя, отчествоㅤ иㅤ данныеㅤ оㅤ лице, котороеㅤ предлагаетсяㅤ в качествеㅤ будущегоㅤ опекуна илиㅤ попечителя. Презюмируется, чтоㅤ указанноеㅤ в заявленииㅤ лицоㅤ заблаговременноㅤ должноㅤ бытьㅤ согласноㅤ на рольㅤ опекуна илиㅤ попечителя.Первыйㅤ видㅤ опекиㅤ илиㅤ попечительства носитㅤ исключительноㅤ временныйㅤ характер. Представляется, чтоㅤ уважительнымиㅤ причинамиㅤ дляㅤ родителей, которыеㅤ на времяㅤ отказываютсяㅤ отㅤ исполненияㅤ своихㅤ родительскихㅤ обязанностей, можетㅤ бытьㅤ ихㅤ командировка в другойㅤ городㅤ илиㅤ за границу, когда в интересахㅤ ребенка родителям нецелесообразноㅤ братьㅤ егоㅤ с собой, илиㅤ жеㅤ лишениеㅤ свободы.Еслиㅤ родителиㅤ (родитель) уклоняютсяㅤ отㅤ исполненияㅤ родительскихㅤ обязанностейㅤ в принципе, тоㅤ в этом случаеㅤ на основанииㅤ ст. 69 СК РФ ониㅤ могутㅤ бытьㅤ лишеныㅤ родительскихㅤ прав, а ребенок можетㅤ бытьㅤ переданㅤ подㅤ постояннуюㅤ опекуㅤ илиㅤ попечительство, подㅤ опекуㅤ илиㅤ попечительствоㅤ на времяㅤ илиㅤ жеㅤ усыновлен.Опека иㅤ попечительствоㅤ всегда носитㅤ временныйㅤ характер. В соответствииㅤ соㅤ ст. 29 ФЗㅤ «Обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительстве» предусмотреныㅤ следующиеㅤ основанияㅤ дляㅤ прекращенияㅤ опекиㅤ илиㅤ попечительства:1) в случаеㅤ смертиㅤ опекуна илиㅤ попечителяㅤ либоㅤ подопечного;2) поㅤ окончанииㅤ срока действияㅤ акта оㅤ назначенииㅤ опекуна илиㅤ попечителя;3) приㅤ освобожденииㅤ (поㅤ личнойㅤ просьбеㅤ опекуна илиㅤ поㅤ инициативеㅤ органа опекиㅤ иㅤ попечительства) илиㅤ отстраненииㅤ опекуна илиㅤ попечителяㅤ отㅤ исполненияㅤ своихㅤ обязанностейㅤ (в случаяхㅤ ненадлежащегоㅤ исполненияㅤ возложенныхㅤ на нихㅤ обязанностей; нарушенияㅤ прав иㅤ законныхㅤ интересов подопечного, в том числеㅤ приㅤ осуществленииㅤ опекиㅤ илиㅤ попечительства в корыстныхㅤ целяхㅤ либоㅤ приㅤ оставленииㅤ подопечногоㅤ безㅤ надзора иㅤ необходимойㅤ помощи, а такжеㅤ в техㅤ случаях, когда органом опекиㅤ иㅤ попечительства выявленыㅤ фактыㅤ существенногоㅤ нарушенияㅤ опекуном илиㅤ попечителем предписанныхㅤ федеральным законом илиㅤ договором правилㅤ охраныㅤ имущества подопечногоㅤ иㅤ распоряженияㅤ егоㅤ имуществом;4) в отношенииㅤ совершеннолетнихㅤ - в случаяхㅤ вынесенияㅤ судом решенияㅤ оㅤ признанииㅤ подопечныхㅤ дееспособнымиㅤ илиㅤ отменыㅤ ограниченияㅤ дееспособностиㅤ (ст. 40 ГК РФ);5) поㅤ достиженииㅤ несовершеннолетним возраста восемнадцатиㅤ лет, а такжеㅤ приㅤ вступленииㅤ егоㅤ в брак иㅤ иныхㅤ случаяхㅤ наступленияㅤ полнойㅤ дееспособностиㅤ в соответствииㅤ с ГК РФ (например, приㅤ эмансипации, предусмотреннойㅤ ст. 27 ГК РФ);6) в отношенииㅤ детейㅤ несовершеннолетнихㅤ родителейㅤ - поㅤ достиженииㅤ такимиㅤ родителямиㅤ возраста восемнадцатиㅤ летㅤ иㅤ в другихㅤ случаяхㅤ приобретенияㅤ имиㅤ гражданскойㅤ дееспособностиㅤ в полном объемеㅤ доㅤ достиженияㅤ совершеннолетия.Отстранениеㅤ попечителяㅤ отㅤ исполненияㅤ им обязанностейㅤ иㅤ освобождениеㅤ поㅤ егоㅤ просьбеㅤ илиㅤ органов опекиㅤ приㅤ наличииㅤ в случаеㅤ возникновенияㅤ противоречийㅤ междуㅤ интересамиㅤ подопечногоㅤ иㅤ интересамиㅤ опекуна илиㅤ попечителяㅤ производитсяㅤ путем принятияㅤ органом опекиㅤ иㅤ попечительства акта обㅤ освобожденииㅤ опекуна илиㅤ попечителяㅤ отㅤ исполненияㅤ возложенныхㅤ на нихㅤ обязанностейㅤ либоㅤ обㅤ ихㅤ отстраненииㅤ отㅤ исполненияㅤ возложенныхㅤ на нихㅤ обязанностей.В соответствииㅤ с разъяснениями, даннымиㅤ Пленумом Верховногоㅤ Суда РФ в Постановлении № 10 отㅤ 27 маяㅤ 1998 г. «Оㅤ примененииㅤ судамиㅤ законодательства приㅤ разрешенииㅤ споров, связанныхㅤ с воспитанием детей» (с изменениями, внесеннымиㅤ Постановлением Пленума отㅤ 6 февраляㅤ 2007 г. № 6), в случаяхㅤ ненадлежащегоㅤ выполненияㅤ опекуном (попечителем) лежащихㅤ на нем обязанностей, в том числеㅤ приㅤ использованииㅤ им опекиㅤ илиㅤ попечительства в корыстныхㅤ целяхㅤ либоㅤ приㅤ оставленииㅤ подопечногоㅤ безㅤ надзора иㅤ необходимойㅤ помощи, указанныеㅤ лица могутㅤ бытьㅤ отстраненыㅤ отㅤ исполненияㅤ обязанностейㅤ опекуна (попечителя), а неㅤ лишеныㅤ родительскихㅤ прав. Еслиㅤ лицо, котороеㅤ отстранилиㅤ отㅤ обязанностейㅤ поㅤ опекеㅤ (попечительству), отказываетсяㅤ передатьㅤ ребенка органуㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства, последнийㅤ вправеㅤ обратитьсяㅤ в судㅤ с иском обㅤ отобранииㅤ ребенка.2.2. Права иㅤ обязанностиㅤ опекуна Ч. 1 п. 2 ст. 36 ГК РФ возлагаетㅤ на опекунов несовершеннолетнихㅤ гражданㅤ обязанностьㅤ проживатьㅤ совместноㅤ соㅤ своимиㅤ подопечными. Толькоㅤ семейноеㅤ воспитаниеㅤ позволяетㅤ обеспечитьㅤ нормальноеㅤ физическое, нравственное, интеллектуальноеㅤ иㅤ социальноеㅤ развитиеㅤ ребенка, статьㅤ личностью. Общеизвестно, чтоㅤ общениеㅤ родителейㅤ иㅤ детейㅤ остаетсяㅤ однойㅤ изㅤ самыхㅤ глубокихㅤ иㅤ насущныхㅤ потребностейㅤ человека. Этоㅤ эмоциональнаяㅤ первооснова семейногоㅤ воспитания. Ребенкуㅤ нужна защищенность, которуюㅤ онㅤ можетㅤ обрестиㅤ в кругуㅤ семьи. Иметьㅤ родителейㅤ дляㅤ ребенка означаетㅤ безопасность, привязанность, эмоциональность, самоㅤ существование, культуру.В ч. 2 п. 2 ст. 36 ГК РФ закреплена обязанностьㅤ опекунов извещатьㅤ органыㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства оㅤ переменеㅤ места жительства. В соответствииㅤ с ч. 5 ст. 15 Федеральногоㅤ закона «Обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительстве» опекуныㅤ обязаныㅤ извещатьㅤ органыㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства оㅤ переменеㅤ места жительства подопечныхㅤ неㅤ позднееㅤ дня, следующегоㅤ за днем переезда подопечныхㅤ с предыдущегоㅤ места жительства. Органㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства согласноㅤ ч. 2 ст. 9 ФЗㅤ «Обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительстве» в течениеㅤ 3 днейㅤ соㅤ дняㅤ полученияㅤ отㅤ опекуна извещенияㅤ оㅤ переменеㅤ места жительства подопечногоㅤ обязанㅤ направитьㅤ делоㅤ подопечногоㅤ в органㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства поㅤ егоㅤ новомуㅤ местуㅤ жительства.Ч. 1 п. 3 ст. 36 ГК РФ установлена обязанностьㅤ опекунов заботитьсяㅤ оㅤ содержанииㅤ своихㅤ подопечных, воспитыватьㅤ их, обㅤ обеспеченииㅤ ихㅤ уходом иㅤ лечением, защищатьㅤ ихㅤ права иㅤ интересы. Речьㅤ идетㅤ как оㅤ несовершеннолетних, так иㅤ оㅤ совершеннолетнихㅤ подопечных. В отношенииㅤ несовершеннолетнихㅤ подопечныхㅤ в ч. 2 п. 3 даннойㅤ статьи установлено, чтоㅤ ихㅤ опекуныㅤ несовершеннолетнихㅤ должныㅤ такжеㅤ заботитьсяㅤ обㅤ ихㅤ обученииㅤ иㅤ воспитании.Опекун, являясьㅤ законным представителем подопечного, полностьюㅤ заменяетㅤ егоㅤ в имущественныхㅤ отношенияхㅤ иㅤ в соответствииㅤ с этим вправеㅤ совершатьㅤ отㅤ имениㅤ подопечногоㅤ всеㅤ сделки, необходимыеㅤ дляㅤ обеспеченияㅤ интересов подопечногоㅤ иㅤ целейㅤ опеки. Однакоㅤ права опекуна иㅤ попечителяㅤ в даннойㅤ сфереㅤ существенноㅤ ограниченыㅤ в интересахㅤ подопечных. Этоㅤ выраженоㅤ в том, чтоㅤ безㅤ предварительногоㅤ разрешенияㅤ органа опекиㅤ иㅤ попечительства опекунㅤ неㅤ вправеㅤ совершать, а попечительㅤ даватьㅤ согласиеㅤ на совершениеㅤ следующихㅤ сделок:поㅤ отчуждению, в том числеㅤ обменуㅤ илиㅤ дарению, имущества подопечного, сдачеㅤ егоㅤ внаем (в аренду), в безвозмездноеㅤ пользованиеㅤ илиㅤ в залог;влекущихㅤ отказㅤ отㅤ принадлежащихㅤ подопечномуㅤ прав, разделㅤ егоㅤ имущества илиㅤ выделㅤ изㅤ негоㅤ долей, а такжеㅤ любыхㅤ другихㅤ сделок, влекущихㅤ уменьшениеㅤ имущества подопечногоㅤ (п. 2 ст. 37 ГК).В целяхㅤ предупрежденияㅤ возможныхㅤ злоупотребленийㅤ опекунам, ихㅤ супругам иㅤ ближайшим родственникам неㅤ разрешеноㅤ совершатьㅤ сделкиㅤ с подопечным. Исключениеㅤ сделаноㅤ дляㅤ передачиㅤ имущества подопечномуㅤ в качествеㅤ дара илиㅤ в безвозмездноеㅤ пользование. Порядок управленияㅤ имуществом подопечногоㅤ определяетсяㅤ ст. ст. 17 - 23 ФЗㅤ «Обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительстве».Имущественныеㅤ отношенияㅤ в сфереㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства усложняютсяㅤ в случаеㅤ передачиㅤ частиㅤ имущества подопечногоㅤ в доверительноеㅤ управлениеㅤ (ст. 38 ГК РФ), необходимостьㅤ в котором возникаетㅤ приㅤ наличииㅤ в собственностиㅤ подопечногоㅤ недвижимогоㅤ иㅤ ценногоㅤ движимогоㅤ имущества (например, ценныхㅤ бумаг) иㅤ потребностиㅤ установитьㅤ непрерывноеㅤ управлениеㅤ им. Доверительноеㅤ управлениеㅤ определяетсяㅤ на основанииㅤ договора, которыйㅤ заключаетсяㅤ междуㅤ органом опекиㅤ иㅤ попечительства иㅤ управляющим, которыйㅤ определяетсяㅤ этим органом. Передаваемоеㅤ в доверительноеㅤ управлениеㅤ имуществоㅤ отделяетсяㅤ изㅤ имущества подопечного. Приㅤ этом опекунㅤ сохраняетㅤ своиㅤ полномочияㅤ в отношенииㅤ тогоㅤ имущества подопечного, котороеㅤ неㅤ переданоㅤ в доверительноеㅤ управление. Доверительноеㅤ управлениеㅤ имуществом подопечногоㅤ прекращаетсяㅤ поㅤ основаниям, предусмотренным законом дляㅤ прекращенияㅤ договора оㅤ доверительном управленииㅤ имуществом, а такжеㅤ в случаяхㅤ прекращенияㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства, напримерㅤ в связиㅤ с достижением несовершеннолетним 18 лет.Содержаниеㅤ подопечныхㅤ неизбежноㅤ требуетㅤ определенныхㅤ материальныхㅤ затрат, которые, однако, неㅤ обязаныㅤ нестиㅤ ихㅤ опекуны. Источникамиㅤ материальногоㅤ обеспеченияㅤ подопечныхㅤ служатㅤ полагающиесяㅤ им пенсии, пособия, иныеㅤ социальныеㅤ выплаты, алименты, стипендии, заработнаяㅤ плата, доходыㅤ отㅤ управленияㅤ ихㅤ имуществом, которыеㅤ могутㅤ бытьㅤ потраченыㅤ опекунамиㅤ иㅤ попечителямиㅤ исключительноㅤ в интересахㅤ подопечногоㅤ иㅤ с предварительногоㅤ разрешенияㅤ органа опекиㅤ иㅤ попечительства. Однакоㅤ еслиㅤ изㅤ доходов подопечногоㅤ опекунㅤ (попечитель) делаетㅤ необходимыеㅤ на содержаниеㅤ подопечногоㅤ затратыㅤ - на питание, одежду, оплатуㅤ услугㅤ иㅤ другиеㅤ повседневныеㅤ нужды, тоㅤ полученияㅤ разрешенияㅤ органа опекиㅤ иㅤ попечительства неㅤ требуетсяㅤ (п. 1 ст. 37 ГК). Некоторыеㅤ особыеㅤ обязанностиㅤ предусмотреныㅤ дляㅤ опекунов иㅤ попечителейㅤ несовершеннолетних. В частности, ониㅤ обязаныㅤ проживатьㅤ совместноㅤ соㅤ своимиㅤ подопечными. Раздельноеㅤ проживаниеㅤ попечителяㅤ с подопечным, достигшим 16 лет, допускаетсяㅤ с разрешенияㅤ органа опекиㅤ иㅤ попечительства приㅤ условии, чтоㅤ этоㅤ неㅤ отразитсяㅤ неблагоприятноㅤ на воспитанииㅤ иㅤ защитеㅤ прав иㅤ интересов подопечного. Опекуныㅤ иㅤ попечителиㅤ несовершеннолетнихㅤ должныㅤ заботитьсяㅤ обㅤ ихㅤ обученииㅤ иㅤ воспитании, здоровье, физическом, психическом, духовном иㅤ нравственном развитииㅤ (п. п. 2 иㅤ 3 ст. 36 ГК, ст. 148.1 СК).Согласноㅤ п. 1 ст. 36 ГК РФ обязанностиㅤ поㅤ опекеㅤ иㅤ попечительствуㅤ исполняютсяㅤ безвозмездноㅤ иㅤ возмездно. Особогоㅤ вниманияㅤ заслуживаетㅤ вопрос обㅤ осуществленииㅤ опекиㅤ (попечительства) на возмездныхㅤ началах, посколькуㅤ безвозмезднаяㅤ опека (попечительство) была традиционнойㅤ дляㅤ Россииㅤ в прошлом. Согласноㅤ ст. 14 Закона обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительствеㅤ дляㅤ возмезднойㅤ опекиㅤ (попечительства) установлена договорнаяㅤ форма. Инымиㅤ словами, определена возможностьㅤ осуществленияㅤ опекиㅤ (попечительства) поㅤ договору. В зависимостиㅤ отㅤ форм опекиㅤ иㅤ попечительства такойㅤ договорㅤ можетㅤ называтьсяㅤ договором обㅤ осуществленииㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства, договором оㅤ приемнойㅤ семьеㅤ либоㅤ договором оㅤ патронатнойㅤ семьеㅤ (патронате, патронатном воспитании).Договорㅤ обㅤ осуществленииㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства неㅤ являетсяㅤ публичным. Органㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства вправеㅤ (неㅤ обязан) заключитьㅤ такойㅤ договорㅤ илиㅤ отказатьㅤ в егоㅤ заключении, еслиㅤ придетㅤ к выводу, чтоㅤ егоㅤ подписаниеㅤ неㅤ отвечаетㅤ интересам подопечныхㅤ лиц, которымиㅤ могутㅤ бытьㅤ как несовершеннолетние, так иㅤ взрослыеㅤ граждане. Заключениеㅤ рассматриваемогоㅤ договора всегда следуетㅤ послеㅤ изданияㅤ органом опекиㅤ иㅤ попечительства акта оㅤ назначенииㅤ опекуна илиㅤ попечителя. С момента егоㅤ вынесенияㅤ уㅤ опекуна (попечителя) возникаютㅤ полномочияㅤ поㅤ представительствуㅤ иㅤ защитеㅤ прав иㅤ законныхㅤ интересов подопечныхㅤ лиц, а с момента заключенияㅤ договора появляетсяㅤ правоㅤ на получениеㅤ вознаграждения.Договорㅤ обㅤ осуществленииㅤ опекиㅤ иㅤ попечительствеㅤ специальным законодательством рассматриваетсяㅤ как гражданско-правовой. Неㅤ вдаваясьㅤ в существоㅤ вопроса обㅤ определенииㅤ правовойㅤ природыㅤ такогоㅤ договора иㅤ особенностейㅤ егоㅤ содержания, остановимсяㅤ лишьㅤ на условияхㅤ иㅤ порядкеㅤ выплатыㅤ вознагражденияㅤ за исполнениеㅤ обязанностейㅤ поㅤ опекеㅤ иㅤ попечительству. В п. 2 ст. 16 указанногоㅤ нормативно-правовогоㅤ акта предусмотрено, чтоㅤ вознаграждениеㅤ опекунам (попечителям) можетㅤ выплачиватьсяㅤ за счетㅤ доходов отㅤ имущества подопечного, средств третьихㅤ лиц, а такжеㅤ бюджетов субъектов РФ. Предельныйㅤ размерㅤ вознаграждения, выплачиваемогоㅤ за счетㅤ доходов отㅤ имущества подопечного, устанавливаетсяㅤ Правительством РФ, а случаиㅤ иㅤ порядок выплатыㅤ вознагражденияㅤ изㅤ бюджетныхㅤ средств определяютсяㅤ законамиㅤ субъектов РФ.Поㅤ просьбеㅤ опекуна (попечителя), добросовестноㅤ исполняющегоㅤ своиㅤ обязанности, органыㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства вместоㅤ выплатыㅤ вознагражденияㅤ вправеㅤ разрешитьㅤ им безвозмездноеㅤ использованиеㅤ имущества подопечногоㅤ в своихㅤ интересах. Состав имущества, переходящегоㅤ в безвозмездноеㅤ пользованиеㅤ опекуна (попечителя), долженㅤ бытьㅤ определенㅤ в договореㅤ обㅤ осуществленииㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства. Междуㅤ тем, допускаяㅤ данныйㅤ вариант, органыㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства должныㅤ учитывать, чтоㅤ согласноㅤ принципуㅤ справедливостиㅤ имущественнаяㅤ выгода, получаемаяㅤ опекуном (попечителем) отㅤ использованияㅤ имущества подопечного, неㅤ должна превышатьㅤ размерㅤ замененногоㅤ таким образом вознагражденияㅤ за исполнениеㅤ обязанностейㅤ поㅤ опекеㅤ (попечительству).В п. 4 ст. 16 ФЗㅤ «Обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительстве» особоеㅤ вниманиеㅤ уделяетсяㅤ возможностиㅤ использованияㅤ опекуном (попечителем) жилогоㅤ помещения, принадлежащегоㅤ подопечномуㅤ лицу. Этоㅤ допустимоㅤ приㅤ условииㅤ удаленностиㅤ места жительства опекуна (попечителя) отㅤ места жительства подопечного, а такжеㅤ приㅤ наличииㅤ другихㅤ исключительныхㅤ обстоятельств, примерныйㅤ переченьㅤ которыхㅤ законодателем неㅤ определен. Однако, безвозмездноеㅤ использованиеㅤ жилья, принадлежащегоㅤ подопечному, неㅤ освобождаетㅤ опекуна илиㅤ попечителяㅤ отㅤ обязанностиㅤ уплачиватьㅤ своюㅤ частьㅤ начисленныхㅤ жилищно-коммунальныхㅤ платежей.2.3. Правовыеㅤ особенностиㅤ попечительстваПопечительствоㅤ – этоㅤ такаяㅤ форма устройства несовершеннолетнихㅤ гражданㅤ в возрастеㅤ отㅤ четырнадцатиㅤ доㅤ восемнадцатиㅤ летㅤ иㅤ граждан, ограниченныхㅤ судом в дееспособности, приㅤ которойㅤ назначенныеㅤ органом опекиㅤ иㅤ попечительства гражданеㅤ (попечители) обязаныㅤ оказыватьㅤ несовершеннолетним подопечным содействиеㅤ в осуществленииㅤ ихㅤ прав иㅤ исполненииㅤ обязанностей, охранятьㅤ несовершеннолетнихㅤ подопечныхㅤ отㅤ различныхㅤ злоупотребленийㅤ соㅤ стороныㅤ третьихㅤ лиц, а такжеㅤ даватьㅤ согласиеㅤ совершеннолетним подопечным на совершениеㅤ имиㅤ действийㅤ в соответствииㅤ соㅤ статьейㅤ 30 Гражданскогоㅤ кодекса Российскойㅤ Федерации, так как гражданин, ограниченныйㅤ в дееспособности, неㅤ всегда способенㅤ пониматьㅤ значениеㅤ своихㅤ действийㅤ илиㅤ руководитьㅤ имиㅤ безㅤ помощиㅤ другихㅤ лиц.Отсюда следует, чтоㅤ попечительㅤ неㅤ заменяетㅤ полностьюㅤ лицо, надㅤ которым установленоㅤ попечительство, а лишьㅤ помогаетㅤ емуㅤ приниматьㅤ разумныеㅤ решения, восполняяㅤ небольшойㅤ жизненныйㅤ опытㅤ несовершеннолетнегоㅤ илиㅤ удерживаяㅤ отㅤ неправильныхㅤ действийㅤ гражданина, ограниченногоㅤ в дееспособностиㅤ вследствиеㅤ злоупотребленияㅤ спиртнымиㅤ напиткамиㅤ илиㅤ наркотическимиㅤ средствами. Нарядуㅤ с этим попечительㅤ защищаетㅤ такихㅤ гражданㅤ отㅤ злоупотребленийㅤ соㅤ стороныㅤ третьихㅤ лиц.Согласноㅤ положениям ФЗ «Обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительстве» попечительствоㅤ в отношенииㅤ граждан, ограниченныхㅤ судом в дееспособности, являетсяㅤ формойㅤ устройства такихㅤ граждан, приㅤ которойㅤ назначенныеㅤ органом опекиㅤ иㅤ попечительства гражданеㅤ (попечители) обязаныㅤ даватьㅤ согласиеㅤ совершеннолетним подопечным на совершениеㅤ имиㅤ действийㅤ в соответствииㅤ с требованиямиㅤ ГК РФ.Как ужеㅤ отмечалосьㅤ в этойㅤ работе, с 1 марта 2015 года законодательㅤ расширяетㅤ сферуㅤ попечительства, распространяяㅤ установлениеㅤ попечительства на граждан, дееспособностьㅤ которыхㅤ ограничена судом вследствиеㅤ психическогоㅤ расстройства.Законодательㅤ призналㅤ необходимым закрепитьㅤ положенияㅤ обㅤ измененииㅤ правовогоㅤ регулированияㅤ ограниченияㅤ дееспособностиㅤ граждан. Теперьㅤ гражданин, ограниченныйㅤ судом в дееспособностиㅤ поㅤ причинеㅤ расстройства психики, предусмотренным ст. 30 ГК РФ, вправеㅤ самостоятельноㅤ совершатьㅤ толькоㅤ мелкиеㅤ бытовыеㅤ сделки.Попечительствоㅤ надㅤ совершеннолетнимиㅤ гражданамиㅤ прекращаютсяㅤ в случаяхㅤ вынесенияㅤ судом решенияㅤ обㅤ отменеㅤ ограниченийㅤ егоㅤ дееспособностиㅤ поㅤ заявлениюㅤ попечителяㅤ илиㅤ органа опекиㅤ иㅤ попечительства (ст. 40 ГК РФ). Примером судебнойㅤ практикиㅤ можетㅤ статьㅤ апелляционноеㅤ определениеㅤ Курганскогоㅤ областногоㅤ суда отㅤ 10.04.2014 года поㅤ делуㅤ № 33-1063/2014. Истец просилㅤ признатьㅤ недействительным решениеㅤ оㅤ назначенииㅤ опекуна, заявляяㅤ в обоснованиеㅤ своейㅤ позиции, дляㅤ рассмотренияㅤ несколькихㅤ заявленийㅤ оㅤ назначенииㅤ опекуном одногоㅤ иㅤ тогоㅤ жеㅤ лица Администрацияㅤ МОㅤ Юргамышскогоㅤ района Курганскойㅤ областиㅤ обязана была созватьㅤ опекунскийㅤ совет, а такжеㅤ оㅤ невозможностиㅤ назначенногоㅤ опекуна добросовестноㅤ исполнятьㅤ обязанностиㅤ опекуна в связиㅤ с занятостьюㅤ на работе. Однакоㅤ судㅤ счел, чтоㅤ данныйㅤ доводㅤ неㅤ можетㅤ бытьㅤ принятㅤ судебнойㅤ коллегией, посколькуㅤ профессиональнаяㅤ занятостьㅤ кандидата в опекуныㅤ неㅤ являетсяㅤ препятствием дляㅤ назначенияㅤ опекуном. Кромеㅤ того, коллегияㅤ посчитала преждевременным оцениватьㅤ деятельностиㅤ К.Ю. в качествеㅤ опекуна недееспособной.Преимущественноеㅤ правоㅤ бытьㅤ опекуном гражданина в силуㅤ п. 5 ст. 10 Федеральногоㅤ закона отㅤ 24.04.2008 № 48-ФЗㅤ «Обㅤ опекеㅤ иㅤ попечительстве» имеютㅤ егоㅤ близкиеㅤ родственники.Истец родственницейㅤ недееспособнойㅤ неㅤ является, следовательно, преимуществ приㅤ назначенииㅤ ееㅤ опекуном неㅤ имеет. Болееㅤ того, истец неㅤ обладаетㅤ подлежащим судебнойㅤ защитеㅤ субъективным правом опекиㅤ надㅤ конкретным гражданином.2.4. Защита прав иㅤ интересов подопечныхИзㅤ содержанияㅤ ст. 1 Семейногоㅤ кодекса Российскойㅤ Федерацииㅤ очевидно, чтоㅤ одним изㅤ основныхㅤ началㅤ семейногоㅤ права являетсяㅤ принцип обеспеченияㅤ беспрепятственногоㅤ осуществленияㅤ членамиㅤ семьиㅤ своихㅤ прав иㅤ возможностиㅤ ихㅤ судебнойㅤ защиты.Особенностьㅤ семейныхㅤ правоотношенийㅤ состоитㅤ в том, чтоㅤ важнуюㅤ рольㅤ в ихㅤ регулированииㅤ играютㅤ неㅤ толькоㅤ правовыеㅤ нормы, ноㅤ иㅤ нормыㅤ морали. Каждыйㅤ ребенок имеетㅤ правоㅤ на защитуㅤ своихㅤ прав иㅤ законныхㅤ интересов. Самостоятельноㅤ осуществитьㅤ защитуㅤ своихㅤ прав иㅤ законныхㅤ интересов можетㅤ толькоㅤ полностьюㅤ дееспособноеㅤ лицоㅤ (достигшееㅤ совершеннолетия, илиㅤ эмансипированное, илиㅤ вступившееㅤ в брак доㅤ достиженияㅤ восемнадцатилетия). Разработанныйㅤ государством правовойㅤ механизм предоставляетㅤ ребенкуㅤ любогоㅤ возраста возможностьㅤ самостоятельноㅤ обратитьсяㅤ в органㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства за защитойㅤ нарушенныхㅤ прав иㅤ интересов, а поㅤ достиженииㅤ 14 летㅤ - в суд, еслиㅤ нарушениеㅤ имеетㅤ местоㅤ соㅤ стороныㅤ родителей, опекунов илиㅤ попечителейㅤ (п. 2 ст. 56 СК РФ).Государствоㅤ наделяетㅤ органыㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства правом защищатьㅤ права иㅤ интересыㅤ детейㅤ в случаяхㅤ отсутствияㅤ родительскогоㅤ попеченияㅤ (п. 1 ст. 121 СК РФ).Дляㅤ осуществленияㅤ защитыㅤ детейㅤ органыㅤ опекиㅤ иㅤ попечительства, опекуны, попечителиㅤ иㅤ иныеㅤ лица могутㅤ приниматьㅤ любыеㅤ неㅤ запрещенныеㅤ законом меры.Опекуныㅤ иㅤ попечители, будучиㅤ единственнымиㅤ представителямиㅤ интересов своегоㅤ подопечного, имеютㅤ правоㅤ обращатьсяㅤ в любуюㅤ организацию, еслиㅤ этоㅤ необходимоㅤ дляㅤ защитыㅤ подопечного.