Классификация должностей государственной гражданской и муниципальной службы

Дата написания 2015 год
Оформление: текст работы напечатан 14 кеглем через 1,5 интервала с полями слева 3,5 см., справа 1 см., сверху и снизу по 2,25 см.

Сноски печатаются через 1,5 компьютерных интервала шрифтом Times New Roman,, кегль 12.

Нумерация страниц сквозная, начиная с титульного листа работы, однако номер страницы на нем не ставится.

Введение, основная часть, заключение и список литературы начинаются с новой страницы. ...

соответствующие звания, чины, ранги.
Существуют различные внутренние классификации персонала государственного управления:
- по административно-правовым критериям – представители власти, должностные лица, технические исполнители;
- по функциональной деятельности – руководители, специалисты, технические исполнители.
Условно весь персонал государственного управления можно разбить на две группы: должностные лица и обслуживающий персонал.
Одним из элементов государственной службы является государственная должность. Должность государственной службы - должность в федеральных органах госу¬дарственной власти, органах государственной власти субъектов Рос¬сийской Федерации, а также в иных государственных органах, образу¬емых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержани¬ем и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Одни должности могут заниматься в результате назначения по трудовому соглашению, другие в результате выборов или иным способом. Поэтому могут различаться политические должности (высшие должностные лица) и административные.

В современной России действует Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которые является основным нормативно-правовым актом, регламентирующим трудовую деятельность государственных служащих, а также прочие нормативные правовые акты о государственной службе, и также помимо этого нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В годы русской власти еще издается немало нормативных актов приуроченных к гос службе. Равномерно данные акты консолидируются в трудовом законодательстве. В данный период дела меж тружеником (служащим) муниципального органа и лично муниципальным органом регулировались в главном лишь трудовым законодательством. На едином фоне нормативных актов русского периода более весомым в 1967 г. делается «Единичная номенклатура должностей служащих». С учетом нрава труда должности были поделены на 3 большие категории: главы, спецы и тех. труженики, которые были начальными для составления штатных расписаний учреждений. Невзирая на очень много нормативно-правовых актов сообразно вопросцам гос службы, муниципальная работа, обхватывающая конкретно персонал муниципального управления, этак и никак не была сотворена.Опосля распада СССР лишь 05.07.1995 г. Гос Думой был принят ФЗ «О основах гос службы в РФ», в котором давалась нормативная черта гос должности и классифицирование, базы правового расположения муниципального служащего, распорядок прохождения службы и др. Дальше воспринимается Федерационный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Русской Федерации» (с изм. и доп. 30 декабря 2012 г. N№ 327-ФЗ), кой в реальный эпизод и регламентирует правовые базы деловитости муниципальных служащих Муниципальная работа – наверное полный законный ВУЗ, состоящий из общепризнанных мерок разных секторов экономики права (денежного, трудового, административного и др.). На нынешний день законодательство Рф о гос службе состоит из Конституции РФ, федеральных законов и других нормативных актов, а еще конституций, уставов, законов и нормативных актов субъектов Федерации. Некие вопросцы регулируются нормативными актами Президента и Правительства РФ. Индивидуальности гос службы в отдельных секторах экономики, министерствах и ведомствах имеют все шансы регулироваться отдельными особыми законами. На муниципальных служащих распространяется законодательство РФ о труде с учетом необыкновенностей законодательных актов о гос службе. Федеральные органы управления издают разряд остальных правовых актов: Реестр муниципальных должностей в РФ и др.Муниципальная работа сообразно собственному внутреннему содержанию отображает характеристики свойственные в целом муниципальному управлению: системность, казенное правление, разносторонность, несовместимость и т.п. Муниципальная работа как специфичный разряд деловитости владеет явными чертами:а) Она перемещает практический нрав. Хозяйка сообразно себе она никак не владеет значения, а специализирована для реализации целей и функций муниципального управления. Потому ее разрешено доставить как совокупа произведенных людьми умений, умений, методик, средств и деяний человека в сфере управления. б) Различается интеллектуальным вхождением. Наверное свойство двояко имеет место быть: с одной стороны – выработка решения и его осуществление никак не может быть в отсутствии интеллектуальной деловитости должностных лиц органов муниципального управления, с иной стороны - просит такого ведь от контролируемого объекта - людей, осознания ими управленческого действия. в) Информационность. В собственной базе управленческая активность во многом связана с розыском и отделкой большого массива инфы, на базе которого воспринимаются управленческие решения. От свойства инфы, ее правдивости находится в зависимости отдача принимаемых решений и в целом казенное управление. г) Общественно-психический нрав с проявленным проявлением воли. Особенность гос службы связана с неизменным исполнением неприменных конкретных деяний, повиновения и выполнения, работы в конкретном коллективе, просит повиновения личного «Я» выполнению гос должности, напряжения собственных свойств и согласовывания собственных деяний с едиными целями. д) Общественность. Управленческая активность постоянно исполняется в коллективе, подразумевает взаимодействие 1 обществ с иными, как снутри правящего субъекта, этак и с коллективами объектов управленческого действия, соц группами и т.п. Формальное возведение органа управления сообразно подразделениям и должностям творит лишь закономерную схему для упорядочивания корпоративного труда почти всех. е) Комплексное действо - подключает почти все составляющие: люди, информация, тех. средства и почти все иное. Лишь сбалансированное вступление в деяние всех частей управления дает ему осмысленность и отдача. ж) Юридическая устроенность. Невзирая на воздействие необъективного человечного фактора на нрав управленческой деловитости, почти все ее составляющие укрепляются юридически, «привязываются» к определенным муниципальным органам, должностям: зона ответственности, сфера деловитости, методы исполнения управленческих функций и т.п.Муниципальную службу разрешено разглядывать в нескольких качествах:- Соц – муниципальная работа как соц группа - наверное проф воплощение сообразно поручению страны социально нужной деловитости личиками, занимающими должности в муниципальных организациях;- Политическом – как активность сообразно реализации гос политические деятели, сообразно достижению казенно-политических целей и задач в сообществе и государстве;- Социологическом – наверное фактическая осуществление функций страны, зон ответственности муниципальных органов;- Правовом – юридическое введение казенно-казенных взаимоотношений, при реализации каких и достигается фактическое исполнение должностных повинностей, возможностей служащих и зон ответственности муниципальных органов. Юридическая вероятность личика входить в качестве муниципального служащего в административно-правовые дела, существовать носителями определенных юридических прав и повинностей сообразно гос службе связана с наличием у правового свойства, которое именуется административная правосубъектность. Административная правосубъектность муниципального служащего появляется с эпизода замещения (назначения на обязанность) им конкретной должности. Административная правосубъектность сочиняет базу административно-правового статуса муниципального служащего, кой подключает в себя 3 вещества: права, повинности и обязанность. Административно-законный статус охарактеризовывает начальное правовое состояние муниципального служащего и устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами и подзаконными нормативными актами муниципальных органов. Административно-законный статус муниципального служащего владеет собственные индивидуальности: а) Права и повинности муниципального служащего инсталлируются в пределах зон ответственности муниципального органа;б) Перемещает выводной нрав - активность муниципального служащего подчинена притворению в жизнь задач и функций муниципального органа, в каком месте он проходит службу, и перемещает официозный нрав;в) Права и повинности владеют согласием, оригинальность которого состоит в том, будто их права одно¬ пока суд да дело считаются повинностями (права обязаны употребляться в заинтересованностях службы), а повинности - правами (в неприятном случае обя¬занности невозможно станет выполнить), которые обязаны исполняться в заинтересованностях страны и сообщества;г) Законные предписания муниципальных служащих подлежат выполнение теми, кому адресованы;д) Осуществление прав и повинностей гарантируется государством;е) Лимитирования общегражданских прав и особенная доборная обязанность ориентирована на поднятие отдачи гос службы;ж) для муниципальных служащих учтены конкретные льготы, а еще завышенная обязанность из-за абсолютные ими правонару¬шения.Права и повинности муниципальных служащих разделяются на: Общегражданские – муниципальные служащие используют всеми правами и волями и несут повинности вровень со всеми горожанами. Гражданские права и свободы государ¬ственных служащих урезаны законодательством с целью обычного функ¬ционирования гос службы.Особые (казенные) - права и повинности, предоставляемые муниципальным слу¬жащим для действенного воплощения казенной деловитости сообразно занимаемой гос должности. Они разделяются на:- единые для всех чиновников:- относящиеся к созданию казенной деловитости (гарантировать воплощение и охрану прав и законных интересов людей);- сопутствующие статусу чиновника (никак не исполнять деяний, подрывающих престиж муниципального служащего).- особые, связанные с четкими должностями и сферами деловитости муниципальных органов.Федеральное законодательство устанавливает последующие повинности чиновника:- Гарантировать помощь конституционного строя и воплощение Конституции РФ;- Честно выполнять должностные повинности;- Гарантировать, блюсти и оберегать права и законные интересы людей;- Блюсти поставленные верховодила внутреннего трудового распорядка;- Помогать собственный степень квалификации, довольный для выполнения должностных повинностей;- Беречь муниципальную и другую оберегаемую законодательством тайну и др.Предоставляя конкретные права и возлагая повинности нужные для исполнения задач сообразно муниципальному управлению, ФЗ устанавливает общественно-финансовые, политические и нравственные лимитирования, связанные с гос службой:- Учиться иной оплачиваемой деловитостью, не считая педагогической, научной и другой творческой деловитости;- Существовать депутатом представительного муниципального органа;- Быть членом органа управления платной организации;- Существовать адептом либо поверенным сообразно делам 3 лиц в муниципальном органе;- Обретать от телесных и юридических лиц возмездие из-за выполнение казенных повинностей в их заинтересованностях;- Воспринимать в отсутствии разрешения президента РФ заслуги, знатные и особые звания заграничных стран и интернациональных организаций;- Воспринимать роль в забастовках; - Применять в неслужебных целях средства реально-тех., денежного и информационного снабжения и др. казенное актив и казенную информацию; - Применять родное состояние в заинтересованностях политических партий и публичных соединений, в т.ч. религиозных, для пропаганды дела к ним и др.- Муниципальный служащий обязан существовать политически нейтральным, никак не имеет возможность быть в политических партиях. Но политические лимитирования никак не относятся к должностным личикам группы «А» (некие министры – главы партий). Беря во внимание специфику деловитости муниципальных служащих государством учтены разные льготы. Льготы – наверное поставленные законодательством и обеспеченные государством достоинства, предоставляемые муниципальным служащим в взаимосвязи с исполнением ими казенных повинностей. Распознают последующие виды льгот:- сообразно налогообложению - сообразно проезду на транспорте - сообразно пенсионному обеспечиванию- сообразно мед страхованию - сообразно оплате жилищных и коммунальных услуг и другие.В распорядке стимулирования казенной деловитости в отношении муниципальных служащих государством учитываются различные меры одобрения. Меры одобрения – наверное меры нравственного, материального нрава, используемые к муниципальным служащим при наличии в их деяниях беспристрастно признаваемого прецедента наград пред государством. В зависимости от вида одобрения они используются надлежащими должностными личиками (руководителями) в конкретном процедурном распорядке с занесением сведений в трудовую книгу и собственное ремесло служащего. Признательность правомочен огласить управляющий муниципального органа, вознаградить орденом Президент РФ. Особенность гос службы Русской Федерации как вида проф деловитости, коия гарантирует выполнение собственных прямых возможностей муниципальными органами. Предоставленная особенность предопределяет особенный законный статус муниципальных служащих в их трудовых отношениях с государством. Правительство регламентирует правовое состояние муниципальных служащих, заявляет верховодила поступления на муниципальную службу муниципальными служащими и распорядок прохождения гос службы. Иными словами, введение особых притязаний и ограничений к личикам, проходящим муниципальную службу или претендующим на замещение должности гос службы, считается привилегией законодателя. В качестве аспекта обоснованности законодательного регулировки распорядка и критерий реализации тех либо других прав (в том количестве и ограничений данных прав) в русском конституционном правосудии выступает сформулированный в целом ряде определений и распоряжений Конституционного Суда принцип верности. В частности, сообразно этому принципу введение таковых особых верховодил, притязаний обязано существовать обусловлено целями и задачками гос службы как особенного вида проф деловитости. Вводимые в рамках такового законодательного регулировки лимитирования прав и свобод человека и господина обязаны существовать соразмерными правомерной цели их установления и никак не обязаны злоумышлять на само вещество права.Достаточно нередко перед гос службой в широком значении соображают службу в всех учреждениях, оплачиваемых из-за счет экономных средств. В наиболее узеньком значении гос службой считается лишь проф активность в муниципальных органах лиц, имеющих надлежащие звания, чины, ранги. Есть разные внутренние классификации персонала муниципального управления: - сообразно административно-правовым аспектам – адепты власти, должностные личика, тех. исполнители; - сообразно многофункциональной деловитости – главы, спецы, тех. исполнители. Символически целый персонал муниципального управления разрешено расколотить на 2 категории: должностные личика и обслуживающий персонал. Одним из частей гос службы считается муниципальная обязанность. Обязанность гос службы - обязанность в федеральных органах госу¬дарственной власти, органах гос власти субъектов Подрастал¬сийской Федерации, а еще в других муниципальных органах, виду¬емых в согласовании с Конституцией Русской Федерации, с установленными вокруг повинностей сообразно выполнению и обеспечиванию возможностей предоставленного муниципального органа, валютным содержани¬обедаю и ответственностью из-за выполнение данных повинностей. Одни должности имеют все шансы учиться в итоге назначения сообразно трудовому договору, остальные в итоге выборов либо другим методом. Потому имеют все шансы отличаться политические должности (высочайшие должностные личика) и административные. Должности гос службы разделены на 3 группы:- Группа «А» (политико-судебные) – устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (муниципальные должности РФ), конституциями и уставами субъектов РФ (муниципальные должности субъектов Русской Феде¬рации), для конкретного выполнения возможностей муниципальных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатели палат Федерального Собрания РФ, главы органов законодательной и исправной власти субъектов Федерации, депутаты, министры, арбитра и др.); Говорят, будто должности группы «А» никак не относятся к гос службе, будто вызывает немало споров в научных кругах.- Группа «Б» (патронажные) – учреждаемые в установленном законодательством РФ распорядке конкретного снабжения выполнения возможностей лиц, замещающих должности группы «А» (рабочий установка Президента Русской Федерации, Правительства Русской Фе¬дерации, министерств, ведомств и остальных муниципальных органов, зам. министра, шеф департамента);- Группа «В» (административные) - учреждаемые муниципальными органами для выполнения и снабжения их возможностей (секретари, курьеры и остальные).Должности гос службы разделяются на категории и им присваиваются квалификационные разряды (звания, класс, сан, ранг): Распорядок и условия поступления на муниципальную гражданскую службу в ФАС Рф базируются на единых принципах законодательства о гос гражданской службе и исполняется в согласовании с Федеральным законодательством от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Русской Федерации».На гражданскую службу имеет право действовать горожане Русской Федерации, достигшие возраста 18 лет, обладающие муниципальным языком Русской Федерации и надлежащие квалификационным потребностям.Приказ Президента Русской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных притязаниях к стажу гос гражданской службы (гос службы других видов) либо стажу работы сообразно квалификации для федеральных муниципальных гражданских служащих»В количество квалификационных притязаний к должностям гражданской службы вступают запросы к уровню проф воспитания, стажу гражданской службы (гос службы других видов) либо стажу (эксперименту) работы сообразно квалификации, проф познаниям и умениям, нужным для выполнения должностных повинностей.Квалификационные запросы к должностям гражданской службы инсталлируются в согласовании с категориями и группами должностей гражданской службы: - в количество квалификационных притязаний к должностям гражданской службы категорий «главы», «ассистенты (советчики)», «спецы» всех групп должностей гражданской службы, а еще группы «обеспечивающие спецы» основной и водящей групп должностей гражданской службы вступает присутствие верховного проф воспитания;- в количество квалификационных притязаний к должностям гражданской службы группы «обеспечивающие спецы» старшей и младшей групп должностей гражданской службы вступает присутствие среднего проф воспитания, соответственного течению деловитости.Квалификационные запросы к стажу гос службы либо стажу работы сообразно квалификации для замещения:1) высочайших должностей федеральной гос гражданской службы - никак не наименее 6 лет стажа гос гражданской службы (гос службы других видов) либо никак не наименее 7 лет стажа работы сообразно квалификации;2) основных должностей федеральной гос гражданской службы - никак не наименее 4 лет стажа гос гражданской службы (гос службы других видов) либо никак не наименее 5 лет стажа работы сообразно квалификации;3) водящих должностей федеральной гос гражданской службы - никак не наименее 2-ух лет стажа гос гражданской службы (гос службы других видов) либо никак не наименее 4 лет стажа работы сообразно квалификации; 4) старших должностей федеральной гос гражданской службы - в отсутствии предъявления притязаний к стажу;5) младших должностей федеральной гос гражданской службы - в отсутствии предъявления притязаний к стажу.Прибытие на муниципальную гражданскую службув Рф исполняется сообразно итогам состязания на замещение незамещенной должности гражданской службы Русской Федерации (ежели другое никак не предвидено законодательством);Распорядок проведения состязаний ориентируется Расположением о состязании на замещение незамещенной должности гос гражданской службы Русской Федерации, подтвержденным Указом Президента Русской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.При назначении на обязанность гражданской службы гражданского служащего (господина), состоящего в кадровом запасе службы Рф, сформированном на конкурсной базе. В период, как скоро экономика державы пребывают в состоянии опосля финансового упадка, крупная дробь компаний никак не имеют все шансы дозволить себе обладать целый штат тружеников, «распухший» еще в докризисные эпохи. Воздействует на наверное и неимение покупателей и заявок, при всем данном присутствие кредиторской задолженности нередко принуждает управляющих применять общественно непопулярные меры сообразно уменьшению персонала. Потому всё почаще появляются ситуации, как скоро приходится либо уменьшать тружеников, либо уничтожать организации.О дальнейшем уходе с работы в взаимосвязи с ликвидацией организации труженик обязан существовать предупрежден перед роспись никак не наименее нежели из-за 2 месяца. При данном, имея письменное единодушие труженика, наниматель имеет возможность в согласовании с законодательством прекратить Арестант с ним трудящийся контракт по эпизода истечения 2-месячного срока. При данном наниматель должен выплатить ему доп компенсацию.