Современная практика проблемы и перспективы деятельности ПФ РФ (на примере УПФР по Желез. р-ну г. Екатер.)+ защитное слово и иллюстрационный материал

УрГЭУ, 2015 , отлично.
Эффективность 150000 рублей, за счет оптимизации сайта, что позволит сократить кол-во недополученных доходов от мошеннических действий и сделает процесс пользования сайтом более удобным.
...

Введение.................................................................................................................3
1 Теоретические основы деятельности Пенсионного фонда РФ......................6
1.1 Понятие пенсионной системы, ее элементы, виды пенсий.........................6
1.2 Структура и функции Пенсионного фонда РФ..........................................20
2 Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ (на примере Управления
по Железнодорожному району г. Екатеринбурга)...........................................26
2.1 Общая характеристика УПФР по Железнодорожному району
г. Екатеринбурга.................................................................................................26
2.2 Анализ деятельности Пенсионного фонда России.....................................32
2.3 Анализ деятельности УПФР по Железнодорожному району
г. Екатеринбурга (как структурного подразделения ПФ России).................40
3 Проблемы и перспективы деятельности УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга.....................................................................................49
Заключение...........................................................................................................66
Список использованных источников.................................................................72

Пенсионная система всегда была одним из главных элементов социальной сферы развитых стран. Основные проблемы цивилизованных стран в этой сфере, как правило, связаны с формированием и изменением уровня жизни граждан. Таким образом, нельзя говорить о создании цивилизованного общества без формирования соответствующих предпосылок создания и дальнейшего развития эффективной системы социального обеспечения и вытекающей из нее системы пенсионного обеспечения граждан.
Следует отметить, что существующая в России пенсионная система не отвечает современным вызовам – демографическим, структурным и многим другим. Реформирование налоговой и пенсионной систем не смогло справиться с кризисом государственного пенсионного обеспечения и создать эффективные институты обязательного социального пенсионного стра хования. Низкий уровень пенсий и сложившиеся тенденции в средне- и долгосрочной перспективе позволяют говорить о неудовлетворительном положении государственного пенсионного обеспечения.
......
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Предметом изучения выпускной квалификационной работы являются законодательные нормы, регулирующие деятельность Пенсионного фонда РФ, а также монографическая литература.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование современной практики, проблем и перспектив деятельности Пенсионного фонда РФ.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать такие задачи:
- рассмотреть понятие пенсионной системы, ее элементы, виды пенсий;
- изучить структуру и функции Пенсионного фонда РФ;
- рассмотреть общую характеристику УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга;
- проанализировать деятельность Пенсионного фонда России;
- проанализировать деятельность УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (как структурного подразделения ПФ России);
- рассмотреть проблемы деятельности УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга;
- исследовать перспективы деятельности УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга.
В выпускной квалификационной работе широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части (состоящей из 3-х глав), заключения и списка использованных источников. В первой главе исследуются теоретические основы деятельности Пенсионного фонда РФ. Во второй главе анализируется деятельность Пенсионного фонда РФ. В третьей главе рассматриваются проблемы и перспективы деятельности УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга.

Проблема заключается в двойственной природе зарплаты: легально выплачивается лишь столько денег, сколько выгодно с точки зрения затрат и налогообложения для капитала, который использует производительный труд как можно более эффективно в качестве фактора своего роста. При этом именно из заработной платы должна оплачиваться жизнь и счастье всего населения, т. е. все, кто зависим от зарплаты, как безработные и пенсионеры, так и те, кого используют в качестве фактора приумножения капитала и их дети. Соответственно, при отсутствии социальной ответственности у собственников компаний, наличии аспектов несправедливости, непонимания современной структуры пенсии и неуверенности в будущих выплатах у работающих в настоящем сложилась ситуация бюджетного дефицита ПФР за счет экономической и социальнойнесостоятельности современного пенсионного механизма и пенсионного законодательства.Основная психологическая проблема, не позволяющая работникам поднять в профсоюзах вопросы легализации всех доходов как для пополнения бюджета для текущих выплат, так и для размера будущих пенсий - это неясность порядка начисления и объемов пенсионных выплат, тем более в современных условиях финансовой нестабильности на фоне зарубежной и молодой российской истории периодических банкротств НПФ [40, с. 5].Во взаимоотношениях пенсионера и государства в лице ПФР, на наш взгляд, должны применяться кредитные отношения, взамен страховых. То есть пока работник производит пенсионные отчисления, весь формируемый капитал приравнивается к частному кредиту работника (кредитора), по которому государство (заемщик) начисляет проценты либо по ставке рефинансирования, либо по уровню реальной инфляции, в зависимости от того, какая из них выше по факту начисления пенсионного взноса. Как только работник выходит на пенсию, ПФР обеспечивает возврат полученного кредита согласно специальному социальному графику, начисляя проценты на остаток задолженности. График по суммам возврата частно-государственного кредита должен учитывать среднерегиональный срок дожития, а также социальные ориентиры достойного уровня жизни человека.Считаем, что целесообразным является установление шкалы профессиональных разрядов по периодам трудового стажа с уплатой дифференцированной пенсии, начиная с даты наступления пенсионного возраста: 0 разряд (0–4 лет стажа), 1 разряд (5–9 лет стажа); затем пенсионеры 2 разряда (10–14 лет стажа); далее 3 разряда (15–19 лет стажа); 4 разряд (20–24 года стажа); 5 разряд (25–29 лет стажа); 6 разряд (30–34 лет стажа); завершающим идет высший 7 разряд (35 лет трудового стажа и более) с применением максимального коэффициента пенсионных выплат.Кроме того, в случае потери или получения ограничений трудоспособности, дееспособности или здоровья пенсионером любого разряда, пенсия должна выплачиваться на уровне последнего достигнутого пенсионного разряда пожизненно, а в случае ранней смерти пенсионера до наступления возраста, равного средней продолжительности жизни по стране, пенсия должна выплачиваться его семье или по завещанию весь оставшийся период.Региональные коэффициенты пенсионных разрядов целесообразно устанавливать в прямой зависимости от основных показателей социально-экономического развития региона и его муниципальных образований, в частности, от величины прожиточного минимума, средней заработной платы, ВРП на душу населения. Также важно определить условия выплат пенсионных покрытий, например: выплата пенсии по максимальному коэффициенту в случае проживания пенсионера и его прямых наследников на территории региона последнего достигнутого разряда; в случае переезда в более успешный регион, выплаты должны осуществляться по минимальному общероссийскому уровню, до достижения следующего разряда. Другими стимулирующими условиями могут стать разделение регионов и входящих в их состав муниципальных образований по рейтингам качества жизни людей. Тогда коэффициенты пенсионных разрядов будут выше в менее успешных, а минимальными в наиболее социально и экономически развитых регионах и муниципальных образованиях[54, с. 15].В таблице 3 представлены расходы бюджета Пенсионного фонда России за 2012-2014 гг.Таблица 3 - Расходы бюджета ПФР за 2012-2014 гг.Виды расходов 2012 г 2013 г 2014 гсумма%сумма%сумма%1.Выплаты пенсий3 10088,84 081,282,95220912.Выплаты отдельным категориям291,68,35311,96,3316,25,53. Материнский капитал97,12,84171,310,8199,03,54.Бюджет по расходам (строки 1 +2+3)3 488,71004 9221005735,2100Как видно из представленной таблицы, основные расходы Пенсионного фонда России в 2014 году составили расходы на выплату пенсий. Эта сумма равна 5220 трлн. руб., что составило 91 % от общей суммы. Этот показатель выше показателя 2013 года на 1138,8 трлн. руб., и выше показателя 2012 г. на 2120 трлн. руб. Общий бюджет расходов в 2014 г. составил 5735,2 трлн. руб.В целом, мы уже отмечали рост расходов Пенсионного фонда и связываем его в первую очередь с ростом количества получателей пенсий и регулярной индексацией пенсий.Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ в части, превышающей средства от уплаты страховых взносов, в том числе по причине неуплаты страхователями начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованных лиц, компенсируются Пенсионному фонду РФ за счет бюджетных ассигнований и учитываются в составе средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ.Доля доходов и расходов бюджета ПФР в ВВП РФ за период 2012-2014 гг., составила 9,9%. Индексация пенсий, пособий, ЕДВ и др. выплат осуществлялась в установленные законодательными актами, сроки.Рассматривая деятельность Пенсионного фонда России необходимо также указать, что в 2014 году в полноценную работу был запущен электронного сервиса ПФР «Кабинет плательщика». Сервис предназначен для всех категорий плательщиков страховых взносов: для организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, так и для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и др.За год работы Кабинет плательщика к нему подключились 2,2 млн. работодателей – юридических лиц (59% от общего числа работодателей этой категории) и 1,7 млн. плательщиков из числа самозанятого населения (47%). Общее количество обращений к сервисам Кабинета плательщика в 2014 году превысило 14 млн.В настоящее время отмечаются следующие приоритетные направления развития Пенсионного фонда России:- Обеспечение индексации пенсий и социальных выплат с 1 февраля и с 1 апреля 2015 года, в т. ч. организация пенсионного и социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и в г. Севастополе;- Повышение эффективности администрирования страховых взносов;- Расширение государственных услуг, предоставляемых ПФР в электронном виде и через МФЦ;- Оптимизация расходов на обеспечение деятельности ПФР;- Повышение открытости деятельности ПФР;- Проведение информационной работы по разъяснению нового порядка формирования пенсионных прав и расчета пенсии.Таким образом, Пенсионный Фонд Российской Федерации является важным социальным и экономическим институтом, деятельность которого направлена на улучшение жизни граждан России.Непосредственно источниками формирования средств Пенсионного фонда выступают: 1) средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога; 2) средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам; 3) добровольные взносы юридических и физических лиц; доходы от коммерческих операций.Основными проблемами пополнения бюджета Пенсионного фонда являются:– растущая нагрузка на бюджет из-за увеличения медицинских и социальных расходов на пожилых людей;– растущая нагрузка на пенсионную систему;– старение населения;– ухудшение соотношения работающих и пенсионеров.Основные расходы Пенсионного фонда России в 2014 году составили расходы на выплату пенсий. Эта сумма равна 5220 трлн. руб., что составило 91 % от общей суммы. Этот показатель выше показателя 2013 года на 1138,8 трлн. руб., и выше показателя 2012 г. на 2120 трлн. руб. Общий бюджет расходов в 2014 г. составил 5735,2 трлн. руб.2.3 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПФР ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (КАК СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПФ РОССИИ)К основным характеристикам бюджета УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит/профицит бюджета.Средства УПФР формируются за счет:- страховых взносов, зачисляемых в ПФ России на выплату страховой части трудовой пенсии;- страховых взносов, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии;- страховых взносов в виде фиксированного платежа;- мобилизации просроченной задолженности;- доходов от инвестирования средств, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;- других не запрещаемых законодательством источников.В таблицах 4 и 5 представлены основные показатели деятельности Управления.Анализируя рассматриваемую таблицу можно сделать следующие выводы: в 2014 году произошло увеличение доходов учреждения на 104% в сравнении с 2013 годом, а в 2013 году на 132% в сравнении с 2012 годом. Ведущее место в системе доходов учреждения принадлежит страховым взносам, размер поступлений которых все время подлежит увеличению. Темп роста данного показателя в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 107%. Увеличение объема страховых взносов связывается с ростом количества получателей «белой» зарплаты и ростом процентной ставки.Таблица 4 - Динамика доходов Управления за 2012-2014 гг., тыс.руб.Показатель201220132014Темп роста, %2013/20122014/2013Общий объем доходов, в том числе236531203250132104За счет страховых взносов107512051290112107В % к доходам45.538.64285109Состав и структура доходов и расходов бюджета Управления определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.Расходы УПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга можно разделить на следующие группы:- по обязательному пенсионному страхованию;- по государственному пенсионному обеспечению;- на дополнительное пенсионное обеспечение;- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;- на финансовое и материально-техническое обеспечение;- прочие расходы.Расходы по государственному пенсионного обеспечению включают в себя выплаты пенсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п.Расходы по дополнительному пенсионному обеспечению включают в себя доплаты к пенсии членам летних экипажей воздушных судов гражданской авиации, выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса.Расходная часть бюджета УПФР формируется в полном соответствии с федеральными законами по пенсионной реформе - в соответствии с нормами Федеральных законом № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации, а также демографической ситуацией в регионе.Таблица 5 - Динамика расходов Управления за 2012-2014 гг., тыс.руб.Показатель201220132014Темп роста, %2013/20122014/2013Общий объем расходов, в том числе226426872782119103Выплата трудовых пенсий173520532135118104Страховая часть97310261139105111Соц.пенсии688291121111Расходы на осуществление ежемесячных денежных выплат205222239108108Финансовое и материально -техническое обеспечение текущей деятельности394953126108Выплата материнского капитала-555210095Исходя из данной таблицы, можно отметить, что расходы в 2014 году увеличились на 103 % в сравнении с 2013 годом, а в 2013 году на 119% в сравнении с 2012 годом.По анализу динамики расходов учреждения можно сделать следующие выводы: самый маленький удельный вес в структуре расходов занимают расходы по выплате материнского капитала. В 2014 году 121 семья получили в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга государственные сертификаты на материнский капитал. Наиболее востребовано направление материнского капитала на улучшение жилищных условий – 94 % заявлений. На образование детей, в т. ч. содержание в детском саду, поступило 6 % заявлений. Самые большие суммы расходов учреждения приходятся на выплату трудовых пенсий, т.е. на основной вид деятельности. Объем расходов на выплаты пенсий в 2014 году вырос на 104% в сравнении с 2013 годом.Средний размер трудовой пенсии по старости на 1 января 2015 г. составил 10,4 тыс. руб., по Железнодорожному району — 8711,75 рублей. Социальная пенсия в 2014 году увеличилась на 17,3 %.Для анализа движения денежных потоков рассмотрим кассовые расходы Учреждения.Для наглядности основных показателей сметы кассовых расходов приводятся расходы на содержание Управления за 2012-2014 гг.В таблице 6 представлены состав и отклонения кассовых расходов от назначений по смете Управления за 2012-2014 гг., тыс. руб.Из данной таблицы видно, что к основным направлениям кассовых расходов в Управлении относятся:- оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;- оплата товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.Таблица 6 - Состав и отклонения кассовых расходов от назначений по смете Управления за 2012-2014 гг., тыс. руб.Наименование показателя2012 год2013 год2014 годПринято обязательств (руб.)Исполнено обязательств(руб.)Отклонение (руб.)Принято обязательств (руб.)Исполнено обязательств(руб.)Отклонение (руб.)Принято обязательств (руб.)Исполнено обязательств(руб.)Отклонение (руб.)Заработная плата26629100,026629100,0029597500,029597500,0031452200,031452200,00Прочие выплаты3417392,933417392,9304098881,794098881,7904865592,614865592,610Начисления на оплату труда7662358,877662358,87011243054,8811243054,88014321538,2214321538,220Услуги связи779676,3779676,30989550,82989550,8201139764,91139764,90Транспортные услуги64291,064291,0061570,2061570,20063291,5063291,500Коммунальные услуги1142227,831142227,8301320902,441320902,4401435903,651435903,650Работы, услуги по содержанию имущества358399,56358399,560466099,89466099,890518037,12518037,120Прочие работы, услуги2406895,952406895,9501650211,271650211,2701911384,711911384,710Прочие расходы615767,0615767,00535333,18535333,180476984,81476984,810Увеличение стоимости основных средств551810,0551810,00476652,46476652,460495714,82495714,820Увеличение стоимости материальных запасов543798,75543798,750726799,97726799,970814925,64814925,640ИТОГО44190218,1944190218,19051166556,9051166556,90057495337,9857495337,980Это перечень направлений использования учреждением предоставленных им в качестве бюджетных ассигнований средств. По сути – это укрупненная экономическая классификация расходов бюджета, которая в дальнейшем детализируется в целях планирования и учета.Сумма  финансирования кассовых расходов ПФ г.Екатеринбурга Железнодорожного района составила  в 2012 году 44190218.19 руб., в 2013 году – 51166556,90 руб., в 2014 году - 57495337,9.В ходе финансирования выделение бюджетных средств учреждению должно осуществляться своевременно и непрерывно. Только при этом условии обеспечивается нормальная работа учреждения и соблюдение им расчетной дисциплины. Средства на заработную плату необходимы ко дню ее выплаты рабочим и служащим, для расчетов с подрядчиком за работы по капитальному ремонту зданий и сооружений – к моменту сдачи объектов и предъявления к оплате расчетных документов и т.д.В таблице 7 представлен анализ источников притока и оттока денежных средств, тыс. руб. Таблица 7 - Анализ источников притока и оттока денежных средств, тыс. руб.Показатель201220132014Абсолютное отклонение, тыс. руб.Темп роста, %2013/20122014/20132013/20122014/2013Остаток денежных средств на начало года000----Поступило денежных средств всего, в том44190,251166,654465,46976,42012,5116106,4бюджетные ассигнования44190,251166,654465,46976,42012,5116106,4проценты по финансовым вложениям000----прочие поступления000----Направлено денежных средств всего, в том числе44190,251166,654465,46976,42012,5116106,4на оплату товаров, работ, услуг5321,54962,15678,6-359,4716,593,2114,4на оплату труда26629,129597,530789,32968,41191,1111104отчисления на социальные нужды7662,411243,112357,23580,71114,1147110Окончание таблицы 7 Показатель201220132014Абсолютное отклонение, тыс. руб.Темп роста, %2013/20122014/20132013/20122014/2013транспортные услуги64,361,667,2-2,75,696109,1на финансовые вложения000----на расчеты с бюджетом3417,44098,94213,5681,5114,6120103прочие выплаты1095,51203,41359,6107,9156,2110113Остаток денежных средств на конец периода000----Из данной таблицы можно отметить рост поступления денежных средств. Однако основным источником притока денежных средств являются бюджетные ассигнования, доля которых составляет 100 % всех поступлений.Формула 1, по которой осуществляется расчет суммы чистого денежного потока по операционной деятельности предприятия (ЧДПо) прямым методом, имеет следующий вид:ЧДПо = РП + ППо – Зтм – ЗПо.п – ЗПау – НБб – НПв.ф – ПВо (1)где РП – сумма денежных средств, полученных от реализации продукции; ППо – сумма прочих поступлений денежных средств в процессе операционной деятельности; Зтм – сумма денежных средств, выплаченных за приобретение товарно-материальных ценностей – сырья, материалов и полуфабрикатов у поставщиков; ЗПо.п – сумма заработной платы, выплаченной оперативному персоналу; ЗПау – сумма заработной платы, выплаченной административно-управленческому персоналу; НПб – сумма налоговых платежей, перечисленная в бюджет; НПв.ф – сумма налоговых платежей, перечисленная во внебюджетные фонды; ПВо – сумма прочих выплат денежных средств в процессе операционной деятельности.2012 год: ЧДПо=0+44190,2-5324,8-26629,1-7662,4-3417,4-1095,5-64,3=02013 год: ЧДПо=0+51166,6-4962,1-29597,5-11243,1-4098,9-1203,4-61,6=02014 год: ЧДПо=0+54465,4-5678,6-30789,3-12357,2-4213,5-1359,6-67,2=0Таким образом, к основным характеристикам бюджета УПФР по Жезнодорожному району г. Екатеринбурга относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит/профицит бюджета.Состав и структура доходов и расходов бюджета Управления определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.Доходы и расходы Управления можно условно разделить на следующие части, связанные:1) с функционированием обязательного пенсионного страхования;2) государственным пенсионным обеспечением;3) дополнительным пенсионным обеспечением.По анализу динамики доходов учреждения можно сделать следующие выводы: в 2014 году произошло увеличение доходов учреждения на 104% в сравнении с 2013 годом, а в 2013 году на 132% в сравнении с 2012 годом. Расходы в 2014 году увеличились на 103 % в сравнении с 2013 годом, а в 2013 году на 119% в сравнении с 2012 годом.По анализу динамики расходов учреждения можно сделать следующие выводы: самый маленький удельный вес в структуре расходов занимают расходы по выплате материнского капитала. В 2014 году 121 семья получили в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга государственные сертификаты на материнский капитал. Наиболее востребовано направление материнского капитала на улучшение жилищных условий – 94 % заявлений. На образование детей, в т. ч. содержание в детском саду, поступило 6 % заявлений. Средний размер трудовой пенсии по старости на 1 января 2015 г. составил 10,4 тыс. руб., по Железнодорожному району — 8711,75 рублей. Социальная пенсия в 2014 году увеличилась на 17,3 %.Сумма  финансирования кассовых расходов ПФ г.