Экономические аспекты охраны окружающей среды на предприятии

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что экономические аспекты охраны окружающей природной среды на предприятии призваны создать условия для развития как у производителей, так и граждан бережного отношения к природе. ...

Введение 2
1. Охрана окружающей среды на предприятии 4
2. Экономические аспекты охраны окружающей среды на предприятии 7
2.1. Экономические механизмы охраны окружающей среды на предприятии 7
2.2. Элементы экономического механизма охраны окружающей среды на предприятии 9
2.3. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды на предприятии 17
Заключение 21
Приложения 24

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что экономические аспекты охраны окружающей природной среды на предприятии призваны создать условия для развития как у производителей, так и граждан бережного отношения к природе.
Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.
Общий объем машинописного текста составил 24 страницы.

использование практически всех природных ресурсов;
сверхлимитное использование и загрязнения, в несколько раз превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных лимитов;
Плата за негативное воздействие на окружающую среду – индивидуально- возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иностранных юридических и физических лиц, во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Согласно статьям 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду формирует неналоговые доходы федерального бюджета:
– по нормативу 20 процентов, неналоговые доходы бюджетов субъектов
Российской Федерации;
– по нормативу 40 процентов и неналоговые доходы местных бюджетов также по нормативу 40 процентов.
В бюджеты субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, подлежит зачислению 80 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду7.
Рассмотрим порядок расчета платы за негативное воздействие.
Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент8.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей среды в таких случаях определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент9.
Таким образом, в общем случае размер платы за негативное воздействие
на окружающую среду равен (1):
(1)
где Патм – плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения;
Птранс – плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения;
Пвод – плата за сброс загрязняющих веществ;
Потх – плата за размещение отходов.
Коэффициент индексации к нормативу платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие (действующие):
в 2010 году с коэффициентом 1,79 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,46 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2005 году (статья 3 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»);
в 2011 году с коэффициентом 1,93 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,58 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2005 году (статья 3 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»);
в 2012 году с коэффициентом 2,05 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,67 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2005 году (статья 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
в 2013 году с коэффициентом 2,20 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,79 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду (основание: Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ);
в 2014 году с коэффициентом 2,33 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,89 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду (основание: Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ);
в 2015 году с коэффициентом 2,45 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,98 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду (основание: Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1219)10.
При применении коэффициентов индексации к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо руководствоваться следующим:
для нормативов платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 344 (в ред. 2003 года) для веществ и групп веществ, по которым Постановлением Правительства Российской Федерации N 410 не изменены нормативы платы, - использовать коэффициенты 2003 года;
для нормативов платы для веществ и групп веществ, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 410, - использовать коэффициенты 2005 года.
Внесение платы за использование и загрязнение не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба.
2) Лимитирование представляет собой установление лимитов, норм использования природных ресурсов или норм вредного воздействия на окружающую среду для каждого конкретного предприятия.
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.
Лимиты сбросов загрязняющих веществ в поверхностные воды местного значения и размещения отходов, которые приводят к загрязнению природных ресурсов, устанавливаются для предприятий по предоставлению органов Министерства охраны окружающей природной среды Нормативом платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах установленных лимитов является размер платы за одну тонну конкретного загрязняющего вещества или класса загрязняющего вещества.
За выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещения отходов в пределах установленных лимитов устанавливаются базовые нормативы платы и коэффициенты, учитывающие территориальные экологические особенности.
За сверхлимитные выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов устанавливается повышенный размер платы на основании базовых нормативов платы, коэффициентов, учитывающих территориальные экологические особенности, и коэффициентов кратности платы за сверхлимитные выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов11.
Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке распределяется следующим образом:
90% — на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов;
10% — в доход республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.
3) Материальное стимулирование – обеспечение заинтересованности в выгодности для предприятия и его работников в природоохранной деятельности.
Материальное стимулирование включает в себя как меры поощрения, так и наказания.
Материальные поощрения:
установление налоговых льгот (сумма прибыли, с которой снимается налог умножается на величину, частично или полностью соответствующую природоохранным затратам);
применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;
освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;
применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды.
Материальные наказания:
штрафы за экологические правонарушения;
введение специального добавочного налогообложения экологически вредной продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий.
Меры материального стимулирования в виде дополнительных премий или их лишений, вручение ценных подарков и т.д. по результатам природоохранной деятельности, должны быть предусмотрены и для отдельных работников предприятий.
4) Финансирование – предоставление денежных средств на какое-либо определенно строгое мероприятие, связанное с охраной окружающей среды.
Средства, поступающие на природоохранные мероприятия могут быть как государственные, банковские, бюджетные, кредиты, собственные средства предприятия и средства из экологических фондов.
Создание экологических фондов является одним из новых методов управления в природопользовании.
Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонда.
Под фондами понимаются как учреждения, призванные оказывать какую-либо материальную помощь, так и сами денежные средства и их источники.
Экологические фонды расходуются на оздоровление окружающей природной среды, населения, проведение мер и программ по охране окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов, научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду.
Источники денежных средств экологических фондов:
суммы по искам и возмещение ущерба;
платежи за загрязнение окружающей среды;
стоимость конфискованных орудий охоты и рыболовства незаконно добытой продукции;
административные штрафы;
проценты, дивиденды от вкладов, прибыль от долевого участия в деятельности предприятия;
пожертвования и другие поступления.
Расходование денежных средств экологических фондов осуществляется на:
внедрение экологически чистых технологий;
оздоровление природной среды;
компенсация вреда здоровью населения;
научные исследования в области экологии;
экологическое воспитание и образование.
Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды в федеральном и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.
5) Информационный механизм.
Информационное обеспечение является важнейшим элементом эффективного управления в сфере охраны природной среды. Оно включает в себя мероприятия, которые обычно связывают с процессами получения, анализа, хранения, передачи и отображения экологической информации, а также с экологическим мониторингом, учетом и отчетностью, составлением и ведением природных кадастров и экологических баз данных, разработкой и созданием прикладных пакетов программ и геоинформационных систем (ГИС), а также моделированием экологической обстановки.
6) Рыночные механизмы.
Если предприятие сокращает суммарный выброс загрязняющих веществ ниже установленного уровня, то оно имеет право поместить излишки от сокращения выбросов в так называемый «банк выбросов» (кредиты на выбросы). В дальнейшем предприятие может использовать кредиты на собственную модернизацию, а также продать их другому предприятию, которое расположено в данном районе12.
Наряду с названными составляющими экономического механизма охраны окружающей среды предусматривается ведение кадастров природных ресурсов, заключение договоров и предоставление лицензий на комплексное природопользование, экологическое страхование.
В Российской Федерации осуществляется добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф.
Создаваемые в системе экологического страхования фонды предназначены для финансирования работ по прогнозированию, предотвращению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий, катастроф.
Порядок государственного экологического страхования использования фондов Российской Федерации устанавливает Правительство.
Роль экономического механизма определяется выполняемыми им функциями в данной сфере. Прежде всего он направлен на экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Эта функция реализуется посредством последовательного осуществления всех экономических мер, включенных в экономический механизм. Следующая важнейшая функция экономического механизма – стимулирующая. Она заключается в создании условий экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства. Эта функция реализуется не всеми экономическими мерами, включенными в него, а лишь некоторыми из них. 
Рассмотрим более подробно аспекты экономического стимулирования охраны окружающей среды на предприятии.
2.3 Экономическое стимулирование охраны окружающей среды на предприятии
Для России до конца 80-х годов был характерен исключительно административно-командный механизм управления охраны окружающей среды. Данный метод основывается на установлении стандартов, норм, правил природопользования и соответствующих плановых заданий предприятием по охране окружающей среды, а также наказаний от выговоров до снятия с работы или тюремного заключения с выплатой штрафа.
К недостаткам такого метода можно отнести его дороговизна и малоэффективен, так как требует большого количества проверяющих и постоянного контроля.
Более эффективен путь экономического регулирования, когда с помощью различных рычагов (платежей, цен, налоговых льгот и наказаний) государство делает для предприятий более выгодно материально соблюдать природоохранное законодательство, чем нарушать его.
Следует помнить, что чистое администрирование не может заставить предприятие постоянно и эффективно заниматься охраной природы (без материального стимулирования).
Чисто экономические методы, не подкрепленные прямым принуждением в наиболее важных экологических вопросах тоже не всегда обеспечивают нужный качественный уровень и сроки проведения природоохранной деятельности, тем более что некоторые административные и экономические методы переплетаются друг с другом, например: штраф – это и экономическая, и административная мера, а установление лимитов использования и загрязнения природных ресурсов опирается на такую административную меру, как нормирование. Поэтому наилучшие результаты получаются при разумном сочетании экономической заинтересованности с достаточно жестким контролем и неэкономическим администрированием, вплоть до уголовного, принуждением.
Структура сочетания административных и экономических методов управления природопользованием представлена в Приложении А.
В целях экономического стимулирования эффективного природопользования и охраны окружающей среды в законодательстве предусматриваются различные меры. Так, разновидностью таких мер являются платежи за негативные воздействия на окружающую среду, рассмотренные выше. Важную стимулирующую роль в изучаемой сфере призваны играть специальные меры, которые предусматриваются налоговым и природоресурсным законодательством.
В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем:
освобождения от налогообложения экологических фондов;
установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;
установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;
передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;