Задачи по антимонопольному праву

Работа сдана в январе 2015 года на оценку - 5!!! ...

Тема 1. Федеральная антимонопольная служба 3
Задача 1 3
Задача 2 5
Тема 2. Антимонопольные механизмы противодействия монополистической деятельности 9
Задача 1 9
Задача 2 12
Тема 3. Порядок предъявления антимонопольными органами исков в суд и участие в судебном процессе антимонопольный суд полномочие противодействие 15
Задание 1 15
Задание 2 17
Список использованной литературы 21

Задача 1
Хозяйствующие субъекты заключили договор коммерческой концессии. В ходе его анализа антимонопольными органами были выявлены существенные нарушения требований антимонопольного законодательства. Территориальное управление федерального антимонопольного органа, проводившее проверку, признало условия договора коммерческой концессии противоречащими (с учетом состояния соответствующего товарного рынка и разного экономического положения сторон договора) антимонопольному законодательству, недействительными и наложило на нарушителей штраф.
Вопросы:
1. Правомерны ли действия территориального управления?
2. На основе какого конституционного принципа формируются полномочия антимонопольных органов?

Задача 2
Федеральный антимонопольный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о ликвидаци и ассоциации коммерческих организаций, которая осуществляла противоправную координацию экономической деятельности ее участников, нарушая антимонопольное законодательство.
В ходе судебного разбирательства представители ответчика заявили, что федеральный антимонопольный орган не имел права предъявлять такого рода исковое заявление, поскольку данный вид иска не указан в Законе о защите конкуренции.
В свою очередь, должностные лица федерального антимонопольного органа считают, что они действуют в рамках законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах, и обратились с иском в защиту государственных и общественных интересов.
Вопросы

Вопросы:1. Нарушение, каких положений Закона о защите конкуренции усмотрело в действиях предприятий территориальное управление антимонопольной службы?2. Что понимается под соглашением, противоречащим антимонопольному законодательству?3. Что понимается под согласованными действиями хозяйствующих субъектов?4. С какими проблемами сталкивается ФАС при выявлении участия хозяйствующего субъекта в согласованных действиях? Ответ:Управление антимонопольной службы усмотрело нарушение предприятиями статьи 11 Федерального закона «О Защите конкуренции» № 135 ФЗ от 26.07.2006г.: «Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок». В соответствии с п.18 ст.4 указанного закона соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. В ст. 11 данного закона запрещаются соглашения, которые приводят или могут привести:1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);В соответствии со ст. 8 данного закона согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год.4) сокращению или прекращению производства товаров;5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).В соответствии со ст. 8 данного закона согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год.У ФАС возникают проблемы при выявлении участия хозяйствующего субъекта в согласованных действиях в связи с наличием в указанном законе статьи 13, которая допускает согласованные действия предприятий. «Сделки, иные действия, предусмотренные статьями 27 - 30 настоящего Федерального закона, могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться:1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок».Задача 2 Администрация одной из областей России приняла постановление. В соответствии с ним для хозяйствующих субъектов, реализующих на территории области произведенную за ее пределами муку, устанавливается специальный сбор.Территориальное управление федерального антимонопольного органа вынесло предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которое исполнено не было. Администрация ссылается на то, что постановление после его утверждения областной Думой является актом представительной власти и отмене по предписанию антимонопольных органов не подлежит.Вопросы:1. Дайте правовую оценку возникшей ситуации? 2. Допущены ли областной администрацией какие-либо нарушения Закона о защите конкуренции? 3.Обоснованы ли ее доводы?4. Могут ли органы государственной власти и органы местного самоуправления заниматься монополистической деятельностью?Ответ:В соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона «О Защите конкуренции» № 135 ФЗ от 26.07.2006г (ред. от 02.11.2013).: «дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами». А это значит, что администрация создает дискриминационные условия для Российских производителей из соседних регионов. Областная администрация противоречит пп. 8 п. 1 ст.15 Федерального закона «О Защите конкуренции» № 135 ФЗ от 26.07.2006г., а именно: «Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий.В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» № 135 ФЗ от 26.07.2006г (ред. от 02.11.2013). статьи 23 пункт 3 «Антимонопольный орган выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство. В Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут заниматься монополистической деятельностью.Тема 3. Порядок предъявления антимонопольными органами исков в суд и участие в судебном процессе антимонопольный суд полномочие противодействиеЗадание 1 - по каким делам ФАС может выступать в качестве истца в судеВ соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона «О Защите конкуренции» № 135 ФЗ от 26.07.2006г. ФАС может выступать в качестве истца в суде:а) о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству, в том числе создающих необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, нормативных правовых актов или ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов, органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации; б) о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству; в) об обязательном заключении договора;г) об изменении или о расторжении договора; д) о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;е) о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;ж) о привлечении к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства лиц, допустивших такое нарушение;з) о признании торгов недействительными;и) о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа;- при обращении с иском в суд должна ли ФАС уплачивать госудаственную пошлину?ФАС освобождается от уплаты государственной пошлины, так как относится к исполнительной ветви власти. В соответствии с налоговым кодексом Р.Ф. от 05.08. 2000г, № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий. п. 4 статьи 333.35 «Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций»- кто от имени ФАС выступает в качестве истца в суде?В соответствии с главой XI регламента федеральной антимонопольной службы утвержденным приказом ФАС России от 09.04.2007г. № 105:11.1. Руководитель ФАС России имеет право совершать от имени ФАС России все процессуальные действия, предоставленные законом истцу, ответчику, третьему лицу, заявителю и заинтересованному лицу, в том числе право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полный и частичный отказ от исковых требований, полное или частичное признание иска, изменений основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта суда общей юрисдикции и арбитражного суда, обжалование судебного постановления, подписание заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и надзорной жалобы, требование принудительного исполнения судебного акта, предъявление исполнительного документа к взысканию.Полномочия иных представителей ФАС России определяются в доверенности, подготавливаемой управлением, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФАС России, и подписываемой руководителем ФАС России.В случае необходимости по предложению начальника управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФАС России, доверенности на право представления ФАС России в судах могут быть выданы работникам территориальных органов ФАС России и иным лицам. Такие доверенности предоставляют полномочия на представление ФАС России в суде только по конкретному судебному делу.11.2.