Геноцид и экоцид

Целью работы являются теоретический анализ преступления геноцида и экоцида по международному и российскому уголовному праву как преступления против мира и безопасности человечества.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. ...

Введение 3
1. Характеристика преступлений против мира и безопасности
человечества 7
1.1. Понятие преступлений против мира и безопасности человечества 7
1.2. Виды международных преступлений против мира и безопасности человечества 14
1.3. Международная ответственность за преступления против мира и международной безопасности 25
2. Уголовно-правовые меры борьбы с геноцидом и экоцидом в Российской Федерации 31
2.1. Понятие геноцида и экоцида в уголовном законодательстве РФ 31
2.2. Состав преступлений против мира и безопасности человечества 37
2.3. Анализ законодательство РФ и зарубежных стран о преступлениях против мира в условиях исключительных правовых
режимов 46
3. Преступления против мира и безопасности человечества: состояние, тенденции и перспективы развития в уголовном праве РФ 54
Заключение 71
Список использованной литературы 80

Актуальность темы исследования.
Как известно, преступления совершенные на территории тех или иных государств, подпадают под юрисдикцию этих государств, и ими занимаются правоохранительные органы. Однако преступная деятельность часто выходит за пределы национальных границ, что обуславливает объединение усилий государств в борьбе с ней, в том числе, путем совершенствования внутригосударственного и международно-правового регулирования, а также сотрудничества государств в рамках международных организаций, в первую очередь ООН.
Неотъемлемой частью этого процесса является необходимостью определения понятия «международного преступления», поскольку надлежащая правовая квалификация преступного деяния дает возможность определить вид и пределы ответственности субъекта международного правонарушения. Д октрина международного права не является однозначной в этом вопросе и предлагает различные классификации международных преступлений, которые не всегда дают полное представление о таких противоправных деяниях, .............

в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую19.
Следует обратить внимание на то, что в упомянутой выше Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН содержалось положение о том, что геноцидом является преступление, совершенное в отношении религиозных, расовых, политических или других групп населения.
Однако Конвенция 1948 г. не квалифицировала политические группы в качестве объекта преступления геноцида. В текст Конвенции также не были включены идеологические, лингвистические и экономические группы. В данном контексте озвучено мнение, что нормы Конвенциине распространяются на группы, принадлежность к которым обусловлена добровольным волеизъявлением индивида (объединение, к примеру, по профессиональным, экономическим и другим подобного рода интересам). В таком случае открытым остается вопрос о степени свободы лица при выборе его принадлежности к какой-либо религиозной группе – в большинстве случаев этот выбор делается лицом добровольно (хотя это не исключает возможности влияния семейных или, например, национальных традиций).
Примечательным является и тот факт, что Конвенция (ст. III) дает самостоятельную правовую оценку таким деяниям, как заговор с целью совершения геноцида, прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида, покушение на совершение геноцида и соучастие в геноциде. Так, в деле «Босния и Герцеговина против Сербии и Черногории» Международный суд ООН, отклонив обвинения в совершении геноцида, признал Сербию ответственной за непредотвращение геноцида в Сребренице20.
Именно цель «уничтожить» отличает геноцид от преступлений против человечности. Например, Международная следственная комиссия по Дарфуру так и не констатировала факт геноцида на территории Судана. Комиссия заключила, что геноцид не был целью атак военных «Джанджавид» по арабским кочевым племенам. Наоборот, их целью было убить только повстанцев и изгнать население с незасушливой территории Дарфура в спецлагеря, где условия были плохие, но все-таки пригодные для жизни.
Существуют две позиции по вопросу ответственности государств за геноцид:
- первая позиция заключается в том, что по международному праву государства не может нести ответственность за уголовные деяния, в том числе за геноцид;
- вторая позиция, напротив, заключается в том, что государства могут нести уголовную ответственность за геноцид.
М.Н. Шоу полагает, что за такое деяние, как геноцид, государство должно нести ответственность. У. Шабас отмечает, что хоть статья IX Конвенции о геноциде дает юрисдикцию суду по разрешению споров между государствами-участниками в вопросах «толкования, применения и выполнения», она делает прямую ссылку на ответственность государства. Многие замечания из travaux preparatories указывают на гражданско-правовую ответственность за геноцид»21. Несмотря на позицию Шабаса, Н. Робинсон давно высказал, что «было много сомнений в отношении подлинного смысла» ссылки на ответственность государств. Судья Ода в деле «Босния и Герцеговина против Югославии» подчеркивал, что «положения статьи IX Конвенции о геноциде чрезвычайно расплывчаты и неопределенны»22.
Таким образом, установление четких рамок действия данной работы, которые она требует, или же уточнение ее смысла будут являться рациональным решением. Более того, если установить отсылку в статье IX на «ответственность государств за международно-противоправные деяния»23, это позволит решить множество проблем, связанных с ответственностью государств за геноцид, т.к. данный проект статей содержит широкий перечень санкций, которые можно применить к государству за геноцид.
По мнению К.А. Бекяшева, отрасль ответственности государств находится пока на стадии формирования (становления), так как проект статей ответственности государств за международно-противоправные деяния не получил статуса международного договора. И.И. Лукашук считает, что принцип ответственности является необходимым принципом международного права в целом и вытекает из его правовой природы8. Ввиду этого можно согласиться с мнением скандинавских стран по поводу ответственности государств за геноцид, но лишь частично. Данная позиция подкреплена и выводами членов комиссии, и мнением судьи Креча (инициалы?), и мнениями авторитетных юристов международного права М. Хадсона, М.Н. Шоу, У. Шабаса.
Однако существует и иной подход привлечения государства к ответственности за геноцид. Независимо от того, ратифицировало ли государство Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, его (государство) возможно привлечь к ответственности согласно международно-правовым нормам. Несмотря на тот факт, что Конвенция является документом, который регламентирует обязанности государств по привлечению к уголовной ответственности индивида, виновного в совершении геноцида, государство также должно нести и несет ответственность за геноцид. Однако мнение о том, что государство будет нести уголовную ответственность за геноцид, является, на наш взгляд, необоснованным и юридически неправильным, поскольку исходя из самой дефиниции геноцида, субъективная сторона деяния составляет существенный элемент геноцида.
Несмотря на то. что в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него участвуют не все государства, нормы, закрепленные в ней, стали частью международного обычного права. В консультативном заключении от 28 мая 1951 г. Международный суд ООН указал, что принципы, закрепленные в Конвенции о геноциде, признаются цивилизованными нациями в качестве обязательных для государств даже при отсутствии какого-либо договорного обязательства. Ввиду актуальности проблемы повышения эффективности борьбы с геноцидом Генеральным секретарем ООН в 2004 г. была учреждена должность Специального советника по предупреждению геноцида24. Его функции включают:
- сбор информации о массовых и серьезных нарушениях прав человека, международного гуманитарного права, которые имеют этническую и расовую природу и которые, если они не будут предотвращены или пресечены, могут привести к геноциду;
- выполнение функции раннего предупреждения Генерального секретаря и через него Совета Безопасности ООН путем привлечения их внимания к ситуациям, которые могут спровоцировать геноцид;
- представление рекомендаций Советом Безопасности в отношении мер, необходимых для предупреждения или пресечения геноцида; поддержание связи с системой ООН в отношении мер по предупреждению геноцида и укрепление потенциала ООН в области анализа и управления информацией, касающейся геноцида или связанных с ним преступлений.
2. Уголовно-правовые меры борьбы с геноцидом и экоцидом
в Российской Федерации
2.1. Понятие геноцида и экоцида в уголовном законодательстве РФ
В разделе XII УК, в главе 34 помещены преступления, посягающие на мир и безопасность человечества, объединенные общим видовым объектом.
Особенностью этих преступлений является их исключительная общественная опасность, поскольку совершение любого из них способно причинить вред миру, безопасности человечества, повлечь за собой необратимые, катастрофические, глобальные последствия.
Понятия международного преступления и международной преступности появились позже соответствующих понятий внутреннего (т.е. национального) права.
Определение международного преступления возникло «как реакция на деяния, ставшие возможными в связи с агрессивными, захватническими войнами, сопровождавшимися уничтожением материальной культуры народов, издевательствами, мучительством и физическим уничтожением мирного населения».25
В этой связи нормы, устанавливающие ответственность за преступления против мира и безопасности человечества, разработаны и включены в действующий УК РФ с учетом и на основе не только национального, но и международного права, заключенных Россией международных договоров, ратифицированных конвенций.
Большинство конвенций о преступлениях международного характера, включают в себя положения, обязывающие государства, ратифицировавшие их, включать в национальное уголовное законодательство нормы об ответственности лиц, совершивших такие преступления.
Такими нормативами являются Гаагские конвенции о законах и обычаях войны (1899 и 1907 г.), Женевские конвенции о защите жертв войны (1949 г.) Источниками международного права в рассматриваемой сфере являются также уставы Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов, Устав Международного военного трибунала (1994 г.) и иные международные документы.
Комплексность названных источников обусловливает рассмотрение преступлений международного характера как в курсе уголовного права, так и в рамках международного права, точнее той его части, которая именуется международным гуманитарным правом или правом войн и вооруженных конфликтов.
Начало кодификации права вооруженных конфликтов с целью гуманизации правил ведения боевых действий, и защита жертв войны положили Гаагские мирные конференции 1899 и 1907 г. В результате были принят блок важных сугубо военных конвенций: О законах и обычаях сухопутных войн; О положении вражеских торговых судов при открытии военных действий; Об установке подводных соприкосновения; О применении к морской войне начал Женевской конвенции 1906 г. и др. Эти договоры действуют до настоящего времени и Россия одна из первых ратифицировала их.
Официальным началом кодификации международного уголовного права стало принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала и вынесение приговоров в 1946 г. в Нюрнберге главным военным преступникам.
По окончании Второй мировой войны был учрежден Международный военный трибунал для суда над военными преступниками (Нюрнбергский международный военный трибунал). Правовую основу Нюрнбергского трибунала составили: Московская декларация «Об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства» от 30 октября 1943 г., Берлинская декларация «О поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами Союза ССР, Соединенного Королевства, США и Временным правительством Франции» от 2 августа 1945 г., Лондонское соглашение «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси» от 8 августа 1945 г., непосредственно Устав Нюрнбергского трибунала, Распоряжение Верховного комиссара США в Германии от 18 октября 1945 г. N 7, Закон Контрольного Совета для Германии от 20 декабря 1945 г. N 1026.
Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1946 г. в специальной резолюции подтвердила нормы международного уголовного права Устава, реализованные в приговорах трибунала как общепризнанные.
В ст.6 Устава Международного военного трибунала все международные преступления подразделены на три группы: преступления против мира; военные преступления; преступления против человечества с исчерпывающим перечнем, который в последующем дополнялся и уточнялся.
В настоящее время международное уголовное право нормативно регламентировано в актах ООН. Так, Рекомендации относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития, принятые Резолюцией ООН № 45/107 – 1990 г., содержат пожелания государствам «активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнить и далее развивать международное уголовное право в полном объеме обязательств, вытекающих из международных договоров в этой области, и пересматривать свое национальное законодательство с тем, чтобы обеспечивать его соответствие требованиям международного уголовного права».
В 1998 г. в Риме дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой ООН приняла «Римский статут Международного уголовного суда». За его принятие проголосовало, включая Россию, 120 государств, высказались против лишь США, Китай, Индия, Израиль, Ирак.
В юрисдикцию суда были включены наиболее тяжкие преступления, посягающие на интересы международного сообщества в целом: агрессия, геноцид, преступления против человечества, военные преступления. Перечень этих преступлений исчерпывающий.
Кроме указанных преступлений по общему международному праву к юрисдикции Суда отнесены деяния, предусмотренные международными договорами. Наказание за эти преступления предусмотрено только в виде тюремного заключения, смертная казнь и пожизненное лишение свободы не допускаются. Кроме того, у Суда нет юрисдикции в отношении лиц, не достигших 18 лет. Иммунитет должностных лиц по национальному либо международному праву не препятствует привлечению виновных в перечисленных преступлениях лиц к уголовной ответственности. Статут применяется равно ко всем лицам, независимо от их официального служебного положения, включая статус главы государства или правительства, члена парламента и т.д.
К настоящему времени реально известны два вида международных судов: Нюрнбергский и Токийский Международные военные трибуналы, осудившие и наказавшие главных военных преступников Второй мировой войны, и Международные трибуналы ad hoc (лат. – только для особого случая), т.е. сформированные Советом Безопасности ООН в 1993 и 1994 гг. в Гааге по военным преступлениям и геноциду на территории бывшей Югославии и Руанды. В 2002 г. появился новый орган международной уголовной юстиции ad hoc - Специальный суд по Сьерра-Леоне со своим Уставом.
С учетом изложенного, в зависимости от непосредственного объекта посягательства преступления рассматриваемой группы делятся в УК РФ на два вида: преступления, посягающие на мир, и преступления, посягающие на безопасность человечества.
К числу преступлений, посягающих на мир (включая военные преступления), относят: планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК), применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК), наемничество (ст. 359 УК), а также нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК). Последнее деяние относится к числу преступлений, посягающих на мир в связи с тем, что причинение вреда в сфере нормального сотрудничества между народами наносит ущерб и защите мира.
Во вторую группу преступлений, посягающих на безопасность человечества входят: разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК), геноцид (ст. 357 УК) и экоцид (ст. 358 УК). Перечисленные преступления причиняют вред или ставят под угрозу причинения вреда безопасность человечества.
В учебной, научной литературе имеются и другие классификации преступлений, представленных в главе 34 УК РФ27.
Некоторые преступления международного характера, имевшиеся в УК РСФСР, в России ныне оказались декриминализированными: например, мародерство , однако представлены в УК некоторых других стран СНГ.
Все уголовно-правовые нормы об ответственности за международные транснациональные преступления, предусмотренные действующим УК РФ, имеют своеобразную бланкетность.
Они отсылают к конкретным актам международного уголовного права. При этом их юридическая сила, в отличие от всех иных бланкетных норм УК, выше, нежели сила внутреннего уголовного закона. Конституция РФ в ст. 15 устанавливает, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
В двух нормах гл. 34 УК эта бланкетность закреплена непосредственно в диспозициях статей. Так, в ст. 355 УК говорится об оружии массового поражения, «запрещенного международным договором Российской Федерации», а в ст. 356 - о запрете применения средств и методов ведения войны, установленных международным договором.
Однако и в других нормах присутствует международно-правовая бланкетность. Поэтому следует признать целесообразным указание на международно-правовые акты в УК постатейно, что имеет значение для решения коллизий международного и внутреннего уголовного права, а также для правоприменительного и доктринального толкования соответствующих статей Кодекса.
Учитывая исключительную опасность преступлений против мира и безопасности человечества, еще в 1968 г. была принята Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества. Отсутствие сроков давности за данные преступления подтверждено и более поздними актами международного уголовного права (ст. 29 Римского Статута Международного уголовного суда).
Данный принцип нашел свое прямое воплощение в положениях ст. 78, 83 УК о неприменении сроков давности уголовной ответственности и обвинительного приговора судов при совершении наиболее тяжких преступлений против мира и безопасности человечества, в том числе и преступной агрессии.
В соответствии со ст. 357 УК геноцидом признаются действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение этой группы28.
2.2. Состав преступлений против мира и безопасности человечества
Общественная опасность геноцида состоит в том, что совершение действий, входящих в содержание его объективной стороны полностью может исчезнуть, прекратить свое существование определенная группа людей, отличающаяся от других групп своей культурой, языком, обычаями, традициями, расой и иными признаками, обусловливающими ее самобытность. Подобная группа при геноциде может быть уничтожена и частично, но и в том случае причиненный вред носит трудновосполнимый или вовсе невосполнимый характер.
В ст. 1 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. говорится, что геноцид независимо от того, совершается он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого договаривающиеся стороны обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение. В преамбуле к этой же Конвенции отмечается, что весь цивилизованный мир осуждает геноцид.
Право человека на жизнь закреплено во многих декларациях (например, Всеобщая декларация прав и свобод человека от 10 декабря 1948 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.). Международное сообщество стоит на страже этой и других человеческих ценностей. Тем более оно защищает право на жизнь, существование целых народов и народностей.
Исчезновение с лица земли самобытных групп людей или их существенное сокращение не только обедняет все человечество, но и может служить фактором, провоцирующим применение геноцида к другим народам и народностям, ведущим к нарушению установленных основ правопорядка взаимоотношений наций и государств. Поэтому геноцид причиняет вред всему человечеству, а его объектом признается безопасность человечества.
Видовым объектом геноцида являются интересы обеспечения мира и безопасности человечества.
Под миром понимается такое состояние отношений между государствами - субъектами международного права, которое характеризуется отсутствием фактических военных действий между ними.
Безопасность человечества - это состояние защищенности неопределенного круга лиц от любых угроз, посягающих на их жизненно важные интересы, связанные с физическим существованием человечества в целом или какой-либо демографической группы людей. При этом такие угрозы должны исходить от субъектов уголовного права.
Основным непосредственным объектом геноцида следует признать безопасность человечества, так как юридически допускается совершение этого преступления и в мирное время, и во внутригосударственной политике.