Экономическое и политическое значение Испании в контексте Европейского Союза

Работа выполнена в соответствии с требованиями нормоконтроля Уральского Федерального Университета и защищена на "отлично". Уникальность составляет 82%, ранее не была опубликована в свободном доступе, а также не продавалась. Содержание работы соответствует ее названию, ввиду того, что защита проходила в 2015 году, содержащаяся в работе информация является актуальной. ...

1. Внешняя политика Испании в Европе
Испания насчитывает около тридцати представителей в различных интернациональных организациях, европейских институтах и прочих ключевых должностях ЕС, однако в наши дни проевропейский курс внешней политики Испании находится под сомнением, а в особенности его долгосрочная перспектива.
Испания – это страна, которая с момента вступления в Европейский Союз была одной из ключевых фигур в политической, экономической и социальной сферах, а также находилась в авангарде бесчисленных европейских инициатив, таких как единое европейское гражданство, политика сплочения, Лиссабонская стратегия, операция «Аталанта» против пиратства в Индийском океане и многих других. В начале XXI века Испания открыто выступала за расширение полномочий наднациональных органов ЕС. Точка зрения страны на проблемы членства в Союзе была хорошо сбалансированной: Испания в целом негативно относилась как к немецкой концепции «твердого ядра», так и к идее свободного присоединения любого участника только к тем соглашениям, которые он сочтет для себя приемлемыми

В процессе исторического хода событий Европа, наряду с США, достигла доминирующего положения в мировом экономическом и политическом развитии. Судьба данного региона определяется в основном деятельностью Европейского Союза, однако в XXI веке ЕС, превратившийся за последние пятьдесят лет в масштабную интеграционную организацию, переживает определенные пертурбации. Наступление финансового кризиса в 2008 году пошатнуло крупнейшую межгосударственную коалицию современного мира, а исполнение амбициозных целей, наподобие введения единой европейской валюты или расширения на Восток, спровоцировало возникновение новых кризисов. Таким образом, переживший непростые времена Евросоюз оказывается в некотором смысле на перепутье к 2015 году.
Испания, в свою очередь, является членом ЕС уже более двух десят ков лет, в течение которых она успела приобрести серьезную ответственность в рамках сообщества. История этой страны тесно коррелирует с историей развития Европейского Союза, посему на примере Испании представляется возможным проследить недостатки и преимущества методов внутрикоалиционного сотрудничества, а также рассмотреть современную политическую и экономическую картину региона, непосредственно влияющую на глобальные мировые процессы

С точки зрения Мадрида, серьезным препятствием на пути развития ОБСЕ стало преобладание эгоизма во внешней политике стран-участниц над коллективными интересами.По мнению Испании, отдельное место в совершенствовании модели общеевропейской системы безопасности и сотрудничества должно быть отведено Организации Североатлантического договора. Значение Альянса в европейском регионе заключалось в разработке стратегии применения превентивных мер по недопущению конфликтов или снижению их интенсивности. Актуальной на то время являлась задача поиска механизмов взаимодействия с ООН, ОБСЕ и прочими организациями. Для этого были необходимы реформирование военной структуры НАТО и переосмысление способов сотрудничества со странами, не входящими в альянс. В рамках данного направления сотрудничества Испания придавала особое значение программе «Партнерство ради мира», призванной укрепить сотрудничество между странами НАТО и европейскими, а также некоторыми закавказскими и центрально-азиатскими государствами, не являющимися членами организации. Считалось, что она поспособствует созданию устойчивой связи Запад – Восток в военно-политической сфере и формированию системы безопасности и сотрудничества на континенте.С начала XXI века в ходе взаимодействия Испании с Европейским Союзом большое внимание уделяется проблеме терроризма, так как в регионе существует серьезная угроза в лице организации ЭТА, выступающей за независимость баскского государства на основе федерации семи баскских провинций за счет соответствующего сокращения современных территорий Франции и Испании.В декабре 2001 года Евросоюзом была разработана программа действий в сфере борьбы с террористической деятельностью, а также создан единый европейский список террористических групп, куда, помимо прочих, вошла ЭТА, что расценивалось испанским правительством как серьезный шаг к решению проблемы баскского терроризма. Кроме того, интеграционные процессы, активно происходившие в Испании в то время, должны были серьезно благоприятствовать уничтожению национального терроризма, так как отмена границ в традиционном смысле этого слова, создание единого рынка рабочей силы, товаров и услуг, усиление наднациональных органов управления с течением времени лишают лозунг о самоопределении актуального значения.Однако вопрос о терроризме вновь вышел на первый план в марте 2004 года, когда в Мадриде была совершена серия терактов. С этого момента изменилось мнение о том, что главной террористической угрозой Испании является организация ЭТА, которая не имела достаточно ресурсов для осуществления столь масштабной операции. Дальнейшее расследование вывело испанские спецслужбы на след «Аль-Каиды», что обнажило еще более серьезную проблему безопасности, чем предполагалось ранее. С 2001 г. Испания, в силу своего удобного географического положения и незащищенности границ, постепенно превратилась в важную международную базу исламистского терроризма, где проводилась подготовка ко множеству терактов, осуществленных за пределами страны.В последующие годы Испания инициировала крупные меры по борьбе с террористической деятельностью как на государственном уровне, так и на уровне Евросоюза. Так, в рамках ЕС именно Испания предложила и добилась утверждения европейского ордера на арест и выдачу предполагаемых террористов. По нему принятые любым судьей на территории ЕС решения об аресте немедленно выполняются в других странах Евросоюза. Имевшие опыт сотрудничества в борьбе против ЭТА Испания и Франция совместно сформировали команду по борьбе с международным терроризмом. Испанцы, на протяжении 50 лет страдавшие от нападения баскских боевиков, наряду с французами заняли особое место в Европейском Союзе в делах по борьбе с террористической активностью.Помимо терроризма, крупной проблемой Европейского Союза, а в частности Испании, является проблема нелегальной миграции. В предшествующие экономическому кризису годы значительно увеличился приток иностранцев, стремившихся в Юго-Западную Европу с целью найти работу. Так, в 2008 году иностранцы составляли 11 процентов населения Испании. Первоначально правительством страны были предприняты меры по легализации массы прибывших иммигрантов, превратив выходцев из Северной Африки, Латинской Америки и Восточной Европы в законопослушных испанских налогоплательщиков и максимально интегрировав их в жизнь общества.Пришедший в 2008 году кризис кардинально изменил ситуацию. Тысячи женщин-нелегалов, ранее работавших гувернантками, домашней прислугой или нянями, остались без работы. Способствовавшие форсированному росту объема ВВП Испании в период с 2004 по 2008 гг. иммигранты, лишившись работы в кризис, стали преградой на пути к установлению политической и, в первую очередь, экономической стабильности исследуемого государства и европейского региона в целом. Кроме того, рост числа нелегалов способствовал развитию незаконного предпринимательства и организованной преступности, посему испанское правительство было вынуждено скорректировать внутриполитический курс, предприняв решительные меры по сокращению потока иммигрантов. В последующие годы Испания старалась избавиться от клейма «незащищенного плацдарма» для проникновения нелегальной рабочей силы в страны Евросоюза, обусловленного ее географическим положением. Была активизирована деятельность определенных служб в силовых структурах, направленных на борьбу с нелегальной миграцией.Государствам, в которых также остро стоит подобная проблема, Европейский Союз оказывает необходимую финансовую поддержку. Однако для достижения наибольшего эффекта следует вести переговоры со странами, откуда иностранцы пребывают в Европу. В русле данного диалога, Испания, совместно с Великобританией, настаивает на укреплении пограничного и визового контроля некоторых африканских государств, предлагая в случае отказа от такой помощи ввести против них санкции. Кроме того, в Испании был усилен были ужесточены санкции против работодателей, предоставляющих рабочие места нелегальным мигрантам, а также осуществлен комплекс мер в сфере сотрудничества по решению данной проблемы с приграничными государствами-членами Европейского Союза. Испания разделяет озабоченность всех развитых стран растущими масштабами нелегальной миграции и связанными с этим явлением проблемами и в будущем намеревается тесно координировать свою деятельность в этой области с политикой Евросоюза.Таким образом, национальная специфика Испании в контексте формирования пространства внутренней безопасности ЕС заключается в том, что страна вынуждена вести борьбу как с региональным, так и с мировым исламистским терроризмом. Помимо этого, из-за своего географического положения и особенных отношений с Латинской Америкой и Северной Африкой Испания оказалась уязвимой для огромного потока нелегальных мигрантов. В качестве полноправного члена европейского сообщества она также принимала непосредственное участие в формировании основополагающих принципов политики ОБСЕ. Из вышесказанного становится ясно, что для достижения конкретных задач и борьбы с образующимися угрозами стране необходима помощь Евросоюза. Сотрудничество с входящими в ЕС странами на двусторонней основе (прежде всего, с Францией) также будет постоянно расширяться и углубляться.Глава III. Экономическая роль Испании в Европейском СоюзеЭкономическое развитие Испании на современном этапеСегодня Испанию можно смело назвать высокоразвитой страной, коей невозможно стать в один миг, это явилось результатом продолжительных процессов, зародившихся после конца Второй Мировой Войны. Во времена Ф. Франко Испания не получала экономическую поддержку по плану Маршалла, так как по настоянию мирового демократического сообщества находившееся под управлением диктаторского режима государство было исключено из списка стран, принимавших «помощь». Изолированной Испании пришлось развивать собственную самодостаточную экономику, что повлекло за собой высокую степень государственного вмешательства.В 1959 году был принят план по стабилизации экономики, позднее получивший название «Испанское чудо». С открытием в Испании курортного центра экономические показатели стали расти невероятно быстрыми темпами; наравне с Японией, Испания стала мировым лидером экономического развития. С 1973 года, когда грянул энергетический кризис, до средины 1980-х гг. ситуация несколько ухудшилась, возрос уровень безработицы, однако в дальнейшем экономический подъем возобновился, хотя показатели роста не были так велики как в 1960-х годах, они все равно оставались одними из самых высоких в Западной Европе.К концу XX века Испания стала одним из экономических гегемонов Европейского Союза, однако до сих пор получает субсидии на поддержку сельского хозяйства и прочих отраслей из общеевропейских фондов. В экономике страны сильные позиции занимают компании США, Франции, Германии, Великобритании, Швейцарии. Значительную долю ВВП составляют доходы от туризма, покрывающие дефицит внешней торговли. Испания занимает второе после Франции место по количеству приезжающих в нее туристов. Так, в 2009 году страну посетило 55 миллионов человек, тем не менее, ввиду стремительного роста цен, в последнее время наметилась тенденция сокращения доли туризма в валовом национальном продукте.Важным фактором при построении испанской экономики явилось введение евро, которое, имея положительные последствия, стало причиной обострения некоторых существовавших в Испании экономических проблем. Под этими проблемами подразумевается высокий уровень безработицы и низкая конкурентоспособность испанских товаров на рынке Евросоюза, а также большая доля иностранных концернов в промышленности страны.В связи с затянувшейся адаптацией испанской экономики после перехода на евро обозначился спад темпов экономического роста, а соответственно и сошел на нет прежний стремительный подъем. Сильный удар по экономике Испании нанес кризис 2008 года, когда число создаваемых новых рабочих мест снизилось практически в два раза – c 320 тысяч до 150, при том, что в стране незанятость населения и ранее являлась серьезной проблемой. Ситуация с безработицей частично была облегчена острым демографическим кризисом, так как показатель рождаемости в Испании на то время был одним из самых низких по всему Европейскому Союзу. Помимо прочего, переход на евро способствовал росту инфляции. В течение первого полугодия 2007 года произошло значительное повышение цен не только в Испании, но и во многих государствах Европейского региона. По мнению крупнейших испанских профсоюзов, всплеск инфляции внутри страны был вызван, прежде всего, проводимой экономической политикой, которая тормозила рост заработной платы и поощряла рост доходов предпринимателей. В последующие годы показатель инфляции составлял около 3,5 %, что почти в 2 раза превышает нормативы ЕС по допуску стран в еврозону. Правительством Испании было признано, что переход на единую общеевропейскую валюту сыграл важную роль в обострении данной проблемы.Еще одной задачей для исследуемой страны в сфере экономики на протяжении нескольких лет является повышение конкурентоспособности испанских товаров на внутреннем и международном рынке. Отрасли, в которых отечественным компаниям удалось занять лидирующие позиции, очень малочисленны. Промышленное производство на территории страны осуществляется в основном иностранными концернами, так, например, им принадлежит подавляющее количество автомобильных заводов, производящих около 6 % валового внутреннего продукта Испании. Вступление стран Восточной Европы в ЕС также негативно повлияло на экономическую ситуацию, так как эти страны активно привлекают иностранных инвесторов дешевой рабочей силой и перспективами освоения новых рынков сбыта, ранее акцентировавших свое внимание на Испании.Динамика развития Испании: сравнительная характеристика с развитыми странами Европейского СоюзаОкончание эпохи диктаторского режима Ф. Франко ознаменовало начало процессов либерализации и модернизации экономики Испании, в начале XXI века был осуществлен знаменательный индустриальный рывок, когда макроэкономические показатели страны выросли примерно в два раза. Рис. 1 Динамика роста ВВП Испании c 2000 по 2007 г. (млрд USD)Источник: Годовое значение ВВП стран мира // The World Bank. URL: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD (дата обращение: 18.05.2015).Из рисунка видно, что в период с 2000 по 2007 гг. показатель внутреннего валового продукта Испании увеличился с 600 до 1500 миллиардов долларов США. Рост ВВП перед началом мирового кризиса составил 3,7 % в год, что превышало результаты всех других ведущих стран Евросоюза. Согласно данным Мирового Валютного Фонда, Испания на то время занимала 11 место в мире по объемам экономики, а по темпам роста страна опережала большинство развитых государств.Причиной такого стремительного экономического подъема Испании послужило сочетание как внутренних, так и внешних факторов роста. К последним следует отнести главным образом включение исследуемого государства в европейские интеграционные процессы и активное участие в строительстве объединенной Европы, что, несомненно, благоприятно повлияло на его экономическое развитие. На протяжении многих лет Испания была главным реципиентом субсидий Европейского сообщества, лишь в период с 2000 по 2006 гг. их сумма составила около 60 миллиардов евро. Стоит отметить, что испанцы рационально распорядились данными средствами, инвестировав их в индустриализацию, строительство автодорог, сверхскоростных поездов, развитие новейших отраслей промышленности и сельского хозяйства, которое объединяет качество и количество.Если говорить о внутренних факторах, то здесь большую роль сыграла строительная отрасль, значение которой сложно переоценить, так как на ее долю приходилось 15–17 % ВВП, что в несколько раз выше, чем в других развитых странах. Так, в 2006 году в Испании было введено в эксплуатацию более 800 тысяч новых жилищ – больше, чем в Великобритании, Германии и Франции вместе взятых. Высокий спрос на жилье объяснялся активным притоком иммигрантов, ознаменовавшим начало XXI века в Испании, за счет которого серьезно возросло количество потребителей и производителей, так как национальный рынок труда был значительно расширен миллионами иностранцев. Именно иммиграция стала второй несущей опорой испанской модели развития, которая сформировалась в начале 2000-х годов.Еще одной основополагающей отраслью испанской экономики за последние два десятилетия стал туризм, обеспечивающий более 11 % ВВП. В 2007 число иностранных туристов достигло почти 60 миллионов человек, что обеспечило Испании второе место после Франции среди стран Евросоюза. Развитие туристической индустрии и сферы услуг сыграло важную роль в повышении уровня занятости, обеспечив множество испанцев и иммигрантов рабочими местами.Кроме того, для успешной модернизации особое внимание необходимо было уделить развитию промышленности. С этой целью испанцы провели ускоренную индустриализацию, преобразив хозяйственный облик страны. Были не только осовременены традиционные отрасли индустрии, такие как пищевая и текстильная промышленность, а также созданы новые, в том числе автомобилестроение, неразрывно связанное с процессом экономического роста. В 2013 году Испания занимала второе место среди стран Европы по производству автомашин, уступив лишь Германии. В то же время, по уровню развития промышленного сектора и его удельному весу в ВВП Испания значительно отставала от лидеров ЕC, что особенно ощущалось в инновационных, наукоемких отраслях, которые, собственно, и определяют место страны в глобальном разделении труда.Важно отметить, что развитие производственных и сервисных отраслей испанской экономики опиралось на быстро прогрессировавший финансовый сектор, который поставлял в хозяйственный организм необходимый объем ликвидности и обеспечил производство и потребление качественными услугами мирового уровня. Особенностями национальной финансовой системы стали: высокий уровень концентрации капитала, наличие значительного числа крупных сберегательных касс, низкий процент иностранного участия.В первое десятилетие XXI века особенно окрепли позиции ведущих испанских предприятий и банков. Число испанских компаний, которые входят в число 500 крупнейших корпораций мира, в 2000–2008 гг. увеличилось с 8 до 14. Другими словами, в национальном бизнес-сообществе сформировалась группа лидирующих компаний, транснациональных игроков, распространивших свою деятельность на десятки государств. Помимо этого, в 2002–2008 гг. объем прямых инвестиций испанских компаний за рубежом вырос с 156 до 429 миллиардов евро, или в 2,8 раза.Экономический рост позволил правительству Испании последовательно улучшать социальную обстановку в стране. В частности, минимальная заработная плата была повышена до 600 евро, а средняя пенсия достигла 705 евро, удалось остановить падавшую в течение 7 лет долю работающих по найму в ВВП, составившую 46,5 % в 2008 году. Также снизилась безработица до 8,5 %, количество занятых впервые перешагнуло рубеж 20 миллионов человек. Однако с началом мирового кризиса все эти достижения оказались под угрозой.Влияние мирового кризиса на экономическое положение ИспанииБудучи глубоко интегрированной в процессы глобализации, Испания особенно остро реагировала на мировые финансовые потрясения. Сначала кризис материализовался обвалом фондового рынка: за первые 14 рабочих дней 2008 года акции крупнейших испанских компаний, котирующихся на мадридской бирже, подешевели более чем на 100 миллиардов евро (потеряли около 17 % их капитализации). Благодаря инерционным процессам, в 2008 году внутренний валовый продукт Испании вырос на 1,2 %, но в 2009 – упал на 3,6 %, также произошло обвальное падение промышленного производства. По всем признакам, пост-франкистская «фиеста» сменилась глубочайшим кризисом, вместе с тем пошатнулась испанская вера в их политические институты.В целом положение Испании не выглядело намного хуже, чем у партнеров по Европейскому Союзу. Но дело в том, что в условиях кризиса разнообразные взаимозависимые внешние и внутренние явления дали отрицательный синергетический эффект. В испанской экономике обозначилось множество проблем и угроз структурного и конъюнктурного порядка.В первую очередь, под ударом оказалось строительство, как один из ведущих секторов испанской экономики, обеспечивающий работой 13 % экономически активного населения. Благодаря дешевому ипотечному кредиту в Испании сформировалась ситуация, при которой проще было купить жилье, нежели его арендовать. В результате страна вышла на первое место в Европейском регионе по удельному весу домовладельцев. Лишь 15 % испанцев проживало в арендованных помещениях. Однако с приходом кризиса предложение стало заметно превышать спрос. В 2007 году строительство новых домов сократилось до 360 тысяч, что почти вдвое меньше по сравнению с предыдущим годом. Падение спроса подорвало рынок недвижимости. С каждым годом кризиса росло число готовых жилищ, у которых не находилось покупателей. Подобные сложности в сфере недвижимости привели к разорению крупных компаний строительной отрасли, на протяжении последних лет вносивших серьезный вклад в формирование экономического благополучия Испании.Произошло сокращение спроса и падение производства в большинстве отраслей промышленности. В частности, во втором квартале 2009 года сократилось потребление электроэнергии и промышленное производство, упали продажи автомобилей, снизилось потребление цемента. При этом загрузка производственных мощностей в индустрии составила менее 70 %.Упадок наблюдался и в другой сфере, особенно значимой для испанской экономики: снизилось количество иностранных туристов. В 2008 году их число сократилось на 3 %, вследствие чего Испания уступила США второе место в мире по количеству приезжающих туристов.