молодая семья как социальный институт

Работа выполнена в оригинальном стиле, была признана лучшей в ВУЗе и защищена на «ОТЛИЧНО»!
Цель работы – исследование государственного и регионального регулирования социально-экономических аспектов в сфере управления государственной политикой в отношении молодой семьи в Российской Федерации и, в частности, на муниципальном уровне в «городском округе Подольск».
Для достижения данной цели в выпускной квалификационной работе необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть теоретические основы государственной политики поддержки молодой семьи в Российской Федерации;
2. Изучить особенности организации политики в отношении молодой семьи в г. Подольске Московской области;
3. Оценить роль и задачи государственных органов управления в сфере поддержки молодой семьи на примере городского округа Подо ...

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………………………………………............................
1.1. Молодая семья как социальный институт ………………………...
1.2. Проблемы молодых семей в Российской Федерации …………….
1.3. Политика поддержки молодых семей на государственном и муниципальном уровне ……………………………………………………...
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ В Г. ПОДОЛЬСЬКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ……………….
2.1. Общая характеристика и основные показатели социально-экономического развития города Подольска ………………………………
2.2. Анализ показателей по молодым семьям города Подольска …
2.3. Политика поддержки молодых семей со стороны Администрации г. Подольска на современном этапе ………………………………………...
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ …………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………

В наше время особенно остро ощущается потребность в «тихой гавани», месте душевного комфорта. Таким местом, является семья - стабильность на фоне повсеместной изменчивости. Несмотря на явную необходимость, институт семьи переживает кризис, в связи с тем, что под угрозой само его существование, которое было неизменным на протяжении веков.
Независимо от социально-экономических условий, именно семья - основа общества. Она ответственна за формирование полноценной, нравственно богатой и социально активной личности.

Материнский капитал – мера государственной поддержки в денежном эквиваленте российских семей, у которых родился (был усыновлен) второй или последующий ребенок после 01.01.2007 года.Сертификат на материнский капитал – бланк государственного образца, который выдается территориальным органом Пенсионного фонда по месту регистрации матери. Срок получения данного сертификата неограничен. Выдается этот документ лишь один раз и его нельзя обналичить или перевести на банковский счет.В настоящее время материнский капитал можно использовать в следующих целях:- улучшение жилищных условий семьи (погашение ипотечного кредита, реконструкция или дополнительное строительство жилого здания/помещения, участие в долевом строительстве);- получение образования (оплата образовательных услуг членов семьи, оплатапроживания в общежитии учащегося, оплата в школьном или дошкольном учреждении);- накопительный взнос в счет будущей пенсии матери.Распоряжаться материнским капиталом можно после того, как ребенку, на которого выдан государственный сертификат, исполнилось 3 года, за исключением случаев, если денежные средства по нему будут направлены на первоначальный взнос по ипотечному кредиту (в данном случае использовать его можно в любое время).Существуют прецеденты попыток обналичивания сертификата на получение материнского капитала, однако эти действия считаются незаконными операциями с ценными бумагами и преследуются по закону РФ.По состоянию на 2011 год сумма материнского капитала составляет 365 698 руб. Прогнозируется ее индексация в 2012 году – более 387 000 рублей, в 2013 году – 408 960 рублей, а в 2014 году - 429 408 рублей. Предварительно программа получения материнского (семейного) капитала рассчитана до 2016 года.В данном случае государственная поддержка не ограничена по возрасту членов и молодой семьи. Если члены вашей семьи еще не достигли 35 летнего возраста, а у вас был рожден/усыновлен второй или следующий ребенок после 2007 года, то вы можете стать участником программы «Молодой семье – доступное жилье» и при этом еще и воспользоваться государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.В период 2010 года, во времена финансового кризиса был издан приказ № 674 от 17.09.2010 «Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления». Согласно этому документу можно было получить единовременную выплату в сумме 12 000 рублей на поддержание экономического состояния семьи в определенных условиях.Федеральная программа «Жилище» была разработана в 2002 году, а в 2010 году была дополнительно продлена на пять лет до окончания 2015 года. Программа нацелена на формирование рынка жилья эконом класса, которое было бы доступно большинству граждан нашей страны, на устранение недостатка экологичных и комфортных жилых помещений, на стимулирование спроса на жилые помещения и повышение качества жилищного фонда России.Программа предусматривает, что для реализации целей данной государственной программы все субъекты РФ должны предпринять определенные шаги в оказании помощи российским гражданам в решении самого сложного вопроса -  жилищного. Например, в Краснодарском крае сейчас в действии губернаторская программа, помогающая гражданам и многодетным семьям получить субсидию из бюджета края. Более пятнадцати тысяч семей получили данную бюджетную поддержку и улучшили условия своего проживания.Если подводить промежуточные итоги реализации долгосрочной гос. программы, то можно отметить, что имеются следующие достижения:- доля частного жилья увеличилась;- ипотечное кредитование получило значительное развитие;- объемы жилищного строительства увеличились.Федеральная целевая программа «Жилище» образована подпрограммами: 1. обеспечения молодых семей жильем; 2. модернизации коммунальной инфраструктуры; 3. выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан определенных категорий; 4.  стимулирования региональных программ для эффективного развития жилищного строительства.Государственная программа «Жилище» по праву является базовым инструментом для реализации общероссийского проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам РФ». В рамках рассматриваемой программы действует уникальная подпрограмма «Молодая семья», помогающая молодым российским семьям получить комфортное жилище.Размер субсидии по программе – это определённый процент, который выплачивает местный бюджет за молодую семью при покупке дома или квартиры.Главными условиями для участия в программе являются: соответствие возрастному цензу (не более 35 лет), наличие собственных средств и/или постоянного дохода в достаточном для погашения кредитов размере.К сожалению, пока не удалось достичь базовой цели, заключающейся в снижении стоимости жилья в России. Социальная ипотека – государственная программа, специально разработанная для того, чтобы социально незащищенные слои населения (молодежь, военные, молодые семьи) могли улучшать свои жилищные условия за счет льготного ипотечного кредитования и использования средств государственной поддержки. Социальная ипотека для молодой семьи – реальный шанс молодых супругов стать владельцами собственного жилья уже в начале семейной жизни. Это не только помогает улучшить быт, но и создает оптимальную атмосферу и условия для рождения и воспитания детей.Существуют следующие виды социальной ипотеки, предусмотренные законом:- Субсидирование части стоимости ипотечного жилья;- Предоставление муниципального жилья в кредит и по льготной цене;- Уменьшение процентной ставки по кредиту на приобретение жилья.В разных регионах применяются разные виды социальной ипотеки. Чтобы узнать все о социальной ипотеке в конкретном городе и о возможности участия в данной программе, нужно обращаться в органы местного самоуправления, а именно, в тот департамент (отдел, управление и т.п.), который занимается жилищной политикой города. Компетентные специалисты обязаны проконсультировать по поводу условий социальной ипотеки, а также по просьбе обратившегося произвести предварительные расчеты с учетом размера первоначального взноса, размера и срока кредита, величины ежемесячных выплат по кредиту и дохода молодой семьи.Важно знать, что социальная ипотека может быть объединена со средствами, которые положены семье при участии в программе «Материнский капитал».Если молодая семья хочет воспользоваться возможностью участия в программе «Социальная ипотека», то нужно соответствовать следующим условиям, выдвигаемым органами местного самоуправления: 1.Возраст каждого из супругов в семье не может быть более 30 лет; 2.Семья должна быть обязательно признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подразумевает включение семьи в очередь на получение муниципального жилья (необходимо получить соответствующее свидетельство, действительное в течение двух месяцев), что производится органами местного самоуправления; 3.Молодая семья должна иметь средства в достаточном объеме, чтобы оплатить стоимость жилья в той части, которая превышает размер предоставляемой субсидии, либо у семьи должен быть достаточный ежемесячный заработок для погашения ипотеки.К участникам этого вида ипотеки определенные требования могут предъявлять также банки, которые сотрудничают с государственной и муниципальной властью по поводу реализации программы социальной ипотеки и которые, собственно говоря, выдают ипотечные кредиты. Требования к заемщикам со стороны банков могут касаться гражданства, прописки, продолжительности трудового стажа и т.п. Для участников социальной ипотеки в силе остается требование оформить обязательное ипотечное страхование за свой счет.ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ В Г. ПОДОЛЬСЬКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ2.1. Общая характеристика и основные показатели социально-экономического развития города ПодольскаПодольск - один из крупнейших промышленных центров Московской области. Расположен в южной части Московской области в бассейне рек Десна и Пахра на 43-м км автодороги Москва-Серпухов в 17 км от Московской Кольцевой автомобильной дороги и занимает площадь в 4,039 т.га. Численность постоянного населения - 206,7 тысяч человек, по данным на 2014 г. - 218 537 человек. В экономике города занято около 100,4 тысяч человек. В границах Подольска проходят федеральные и автомобильные дороги: на западе - автодорога «Крым», на востоке - автодорога «Урал», на юге - Московское Малое Кольцо, а также меридиональные трассы автодорог федерального значения «Дон» и «Москва - аэропорт Домодедово».Город и его промышленные предприятия обслуживаются железнодорожными станциями Подольск, Силикатная и Кутузовская, расположенными на магистральной железной дороге Москва - Харьков в 40 км от Москвы. Здесь же расположен аэропорт «Остафьева». 18 января 1971 года за достигнутые успехи в промышленном производстве Подольск был награжден орденом Трудового Красного Знамени. На территории города действуют 50 банков и филиалов, 20 страховых компаний.1 мая 2001 года в городе было открыто троллейбусное движение. В 2004 году город наделен статусом городского округа. В 2006 году Подольск отпраздновал свое 225-летие. Сегодняшний Подольск - динамично развивающийся город Подмосковья, входящий в пятерку наиболее крупных экономически и социально развитых регионов Московской области.  В городе активно развивается малый и средний бизнес, который охватывает практически все отрасли экономики. Всего на территории города осуществляют деятельность более 5300 организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе крупных и средних предприятий - 390, малых - 640 и микропредприятий - 2500. Целенаправленно проводится перспективная политика улучшения социально-экономической обстановки в городе, повышения уровня жизни его населения, реализуется «Программа улучшения жилищных условий населения города с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования». Именно в Подольске был построен первый в Московской области дом по программе ипотечного кредитования жилья. Реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Подольска является одной из составляющих комплексной Программы развития города до 2016 года.Сфера здравоохранения города состоит из 13 медицинских организаций, в том числе: МУЗ «Подольская городская клиническая больниц», МУЗ «Подольская детская городская больница», МУЗ «Подольский врачебно-физкультурный диспансер», МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Подольский родильный дома» и др.В Подольске функционируют 39 учреждений культуры, их них: 11 домов культуры, 3 музея, «Подольский выставочный зал» и др. В городе расположено 16 муниципальных библиотек. Спортивные организации представлены 7-ю муниципальными детско-юношескими спортивными школами, в которых занимаются более 4,9 тысяч детей. Культивируется 52 вида спорта, количество занимающихся физической культурой и спортом достигло 46 тысяч человек. Спортивные объекты включают: Ледовый дворец «Витязь», Дворец спорта «Спорт-Сервис», легкоатлетический манеж, 2 лыжные базы, 13 футбольных полей, мототрассу, 3 стадиона и др.Подольск располагает широкой информационной базой. Ведущей общественно-политической газете «Подольский рабочий» в 2007 году исполнилось 90 лет. В этом же году отметило свое 80-летие подольское радио. Работает телекомпания «Кварц». С 1996 года Подольск является активным членом Международной ассоциации «Породненные города» и принимает самое деятельное участие в реализации программ разностороннего и плодотворного сотрудничества с зарубежными странами.Главная цель руководства города - обеспечение достойных условий жизни населения, на основе стабильно развивающейся экономики. В перспективе планируется дальнейший рост промышленного производства, строительство новых жилых кварталов, развитие транспортной инфраструктуры (особенно городского троллейбусного сообщения, в том числе с соседними городами и поселками), привлечение дополнительных инвестиций, в том числе иностранных в экономику города, расширение международных связей. Удобное, исторически сложившееся географическое положение, близость к Москве, огромный научно-промышленный потенциал, высококвалифицированные трудовые ресурсы - все это надежная основа для перспективного развития города.Администрация города Подольска мало чем отличается от администраций других городов нашей страны. (приложение 1)Подольск - динамично развивающийся промышленный город Подмосковья, входящий в пятерку наиболее крупных экономически развитых регионов Московской области. По итогам 2011 года город находился на третьем месте в Московской области по объёму отгруженных товаров по всем видам экономической деятельности (индекс составил 121,9 %) и на втором месте по объёмам отгрузки продукции по промышленным видам деятельности. Основными отраслями экономики являются: обрабатывающие производства (46%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (43%), наука (4%), строительство (3%), транспорт и связь (2%).Подольск – город с многоотраслевой структурой производства, один из крупнейших городов Московской области, как по численности населения, так и по производственно-научному потенциалу. Основные показатели социально-экономического развития города Подольска за 2011-2013 гг. приведены в таблице 2.1.Таблица 2.1Основные показатели социально-экономического развития г. Подольска за 2011-2013 гг. № п/пНаименование показателяЕд. изм.2011 г.2012 г.2013 г.Темп роста 2013 к 2011 г., %1Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами всего:тыс.руб.58 128 04567 139 36470 437 143121,2   в том числе:      - по промышленным видам деятельности:тыс.руб.42 137 51448 669 88352 716 776125,1   -  обрабатывающие производстватыс.руб.36 278 30441 902 37744 987 015124,0   -  производство и распределение электроэнергии, газа и водытыс.руб.5 859 2106 677 5067 729 761131,9   - научные исследования и разработкитыс.руб.5 679 0906 226 9514 035 83871,1   - транспорттыс.руб.2 040 9122 002 8512 084 218106,8   - связьтыс.руб.347 708571 006904 620102,1   - строительствотыс.руб.3 537 6044 118 3264 920 909139,1   - прочие тыс.руб.4 385 2175 550 3475 774 782131,72Прибыль организаций тыс.руб.7 923 0744 891 0285 805 27973,33Сумма убытковтыс.руб.-5 593 604-1 331 829-734 32813,14Количество убыточных организацийединиц111121190,95Дебиторская задолженность организаций                                 тыс.руб. 57 927 53362 154 02962 385 765107,7Продолжение табл.2.1 № п/пНаименование показателяЕд. изм.2011 г.2012 г.2013 г.Темп роста 2013 к 2011 г., %6Кредиторская задолженность организаций                                    тыс.руб.86 922 54286 898 62195 139 985109,47Средняя численность работников чел.52 79858 14865 900124,88Оборот розничной торговлитыс.руб.6 911 3179 599 07214 943 698в 2,2 р.9Оказано платных услуг населению  тыс.руб.6 293 5006 590 1026 903 119109,710Объем инвестиций в основной капитал тыс.руб.4 860 9385 692 0886 120 607125,911Иностранные инвестиции млн.долл.19,936,5029,50148,212Доходы городского бюджета всего:тыс.руб.5 922 2146 605 0205 717 08996,5   в том числе:      - собственные доходытыс.руб.2 427 0002 526 0323 406 314140,3   - субвенции из бюджета Московской областитыс.руб.878 897 1 933 7461 625 996185,0   - субсидии из бюджета Московской областитыс.руб.2 616 3172 118 492686 37526,213Среднемесячная начисленная заработная плата по городу всего: руб.34 89839 08044 137126,5   в том числе:      - обрабатывающие производстваруб.32 38135 67240 440124,9   - научные исследования и разработкируб.70 01264 80170 994101,4   - строительство руб.23 90326 40427 400102,4   - транспортруб.28 18731 80534 214114,6   - связьруб.18 17920 35825 418139,8   - управление эксплуатацией жилого фондаруб.18 26720 25122 858125,1   - производство и распределение электроэнергии, газа и водыруб.50 63446 49351 649102,0   - финансовая деятельностьруб.46 93658 44055 905119,1   - розничная торговляруб.29 79533 36540 214126,5   - здравоохранениеруб.24 62530 25435 269135,0   - образованиеруб.18 77422 55127 650147,3   - развлечение, отдых, культура и спортруб.15 76719 89321 162134,2Экономика города Подольска в 2013 году продолжила динамику роста по большинству основных показателей. Анализируя данные таблицы, можно сделать следующие выводы. По итогам социально-экономического развития в 2013 году сохранена положительная динамика по объемам отгруженных товаров, розничному товарообороту, платным услугам, инвестициям и заработной плате. Объем отгруженных товаров по всем видам экономической деятельности увеличился на 21,2%, что выше, чем в среднем по Московской области. Положительная динамика достигнута практически во всех отраслях экономики. Индекс промышленного производства составил 125,1%, обрабатывающих отраслей – 124%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 131,9%, строительства – 139,1%, транспорта – 106,8% и связи – 102,1%. Доля производителей города Подольска в общем объеме промышленной продукции по Московской области составляет 2,8%. Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям увеличился по сравнению с 2011 годом в 2,2 раза, объем платных услуг населению вырос на 9,7 %. Сумма прибыли, полученная крупными и средними организациями всех отраслей экономики за 2013 год, составила 5,8 млрд. рублей, что ниже уровня 2011 г. на 26,7% и выше уровня 2012 года на 18,7%. По итогам отчетного периода увеличилось количество убыточных предприятий, однако снижение суммы убытков по сравнению с 2011 г. составило 86,9%. Важнейшим условием для развития городской экономики является создание благоприятного инвестиционного климата. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2013 году составил 6,1 млрд. руб. В расчете на одного жителя данный показатель за 2013 год составил 29,6 тыс.руб. Проводимая Администрацией г. Подольска инвестиционная политика направлена на эффективное использование промышленного потенциала и кадровых ресурсов. В городе Подольске утверждены и реализуются план мероприятий по улучшению инвестиционного климата на территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» и долгосрочная целевая Программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в муниципальное образование «городской округ Подольск Московской области» на 2013 – 2017 годы». В конце 2013 года в связи с изменением действующего законодательства принята муниципальная программа «Предпринимательство города Подольска», подпрограмма «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «городской округ Подольск Московской области». Положительным фактором в связи с этим является рост показателя иностранных инвестиций, который составил 148,2% к уровню 2011 г.Среднегодовая заработная плата по городу Подольску в 2013 году составила 44137 руб., что составляет 126,5% к уровню 2011 г. Рост по заработной плате отмечен во всех отраслях экономики, наибольший в розничной торговле - на 26,5%, связи – на 39,8%, здравоохранении – на 35%, образовании – на 47,3%, культуре – на 34,2%. Самый высокий уровень заработной платы в организациях науки, банковской сферы, промышленности. Доходы бюджета города с финансовой помощью из областного бюджета составили 5,7 млрд. руб., индекс к 2011 году – 96,5%. При этом максимальный рост доходов бюджета наблюдается по субвенциям из бюджета области (185%) и собственным доходам (140,3%).В отчетном году, как и на протяжении последних пяти лет, численность постоянного населения увеличилась. Это связано и с интенсивным строительством жилья, и с естественными демографическими изменениями. Темп роста численности населения города за три последних года составил 109,6%, прирост населения только за 2013 год составил 13,2 тыс. чел. Демографические показатели по городу Подольску приведены в таблице 2.2.Демографические показатели по г. Подольску свидетельствуют о повышении уровня рождаемости (107,1% к уровню 2011 г.), однако темп роста рождаемости пока еще несколько ниже темпа роста числа умерших.