Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в муниципальном учреждении.

Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в муниципальном учреждении на примере ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1»
Первая глава посвящена исследованию теоретических основ темы.
Во второй главе был проведен анализ объекта исследования - «Подольской городской поликлиники №1».
В третьей главе представлены возможные направлении развития повышения квалификации муниципальных служащих. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ 6
1.1. Подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих: сущность, специфика, виды 6
1.2. Нормативно-правовое обеспечение системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих 15
1.3. Зарубежный опыт профессиональной подготовки служащих в муниципальных учреждениях 18
1.4. Особенности системы подготовки и повышения квалификации кадров в муниципальных учреждениях здравоохранения 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ В ГБУЗ МО «ПОДОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №1» 31
2.1. Общая характеристика ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1» 31
2.2. Организационная структура управления ГБУЗ МО ПГП №1 36
2.3. Анализ социально-экономических показателей работы ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1» 42
2.4. Анализ системы подготовки и повышения квалификации кадров в Подольской городской поликлинике №1 59
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 65
3.1. Перспективы развития системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в муниципальных учреждениях Российской Федерации 65
3.2. Мероприятия по совершенствованию системы подготовки и повышения квалификации работников в ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1» 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 87
Приложение 1 93
Приложение 2 94
Приложение 3 95

Особенности современного состояния экономики страны, наличие элементов кризисных явлений в становлении рыночных отношений предъявляют особые требования к политике управления кадрами на предприятии. Для реализации комплексной стратегии развития предприятия, включающей инновационную, технологическую, а также стратегию качества продукции, персонал предприятия должен обладать максимальным профессиональным уровнем и компетентностью, позволяющими обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции, поддерживая уровень качества независимо от затрат на возможные сбои. Таким образом, особенностью современного производства является актуализация проблемы профессионализма.
Основная тенденция развития трудового потенциала такова, что от персонала требуется постоянное повышение уровня как профессиональны х знаний, так и общего образования. Реализация этой задачи невозможна без «включения» качественных резервов рабочей силы, что должно в полной мере способствовать развитию кадрового потенциала.
Все это в полной мере относиться и к муниципальным учреждениям.
На сегодняшний день весомой причиной невысокой эффективности муниципальных учреждений в России является слабое кадровое обеспечение, недостаточный уровень квалификации муниципальных служащих. Слабость кадрового потенциала существенно влияет на авторитет таких учреждений.
Подобная ситуация неприемлема, в частности, для медицинских муниципальных учреждений. Труд медицинского персонала сложно сравнивать с трудом других специалистов. Врачи несут ответственность за жизнь и здоровье других людей, ежедневно вступают контакт с большим разнообразием человеческих характеров, эта профессия требует срочного принятия жизненно важных решений, самодисциплины, умения сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях и, соответственно, высокий уровень профессионализма.
Поэтому приобретает особую актуальность тема исследования - совершенствование системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в муниципальном учреждении на примере государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Подольская городская поликлиника №1» (ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1»).
Для обеспечения высокого профессионализма муниципальных служащих необходима эффективная система их непрерывной подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации. Анализ нормативной и научной литературы по данной тематике, позволяет сделать вывод, что вопросы повышения квалификации и подготовки кадров довольно активно дискутируются, в частности, вопросы современных форм и способов повышения квалификации. Достаточно много публикаций посвящено проблемам повышения квалификации муниципальных служащих, однако основное внимание уделено служащим муниципальных органов власти. Проблемы же повышения квалификации муниципальных служащих других муниципальных учреждений нельзя назвать хорошо разработанными в современных публикациях.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе является ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1» (ГБУЗ МО ПГП №1). Предмет исследования – совокупность теоретических и методологических процессов подготовки и повышения квалификации персонала муниципального учреждения здравоохранения.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование системы подготовки и повышения квалификации персонала муниципального учреждения здравоохранения для разработки рекомендаций по ее совершенствованию.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические вопросы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, нормативно-правовое обеспечение этого процесса;
- рассмотреть зарубежный опыт профессиональной подготовки служащих в муниципальных учреждениях;
- определить содержание, особенности и перспективы системы подготовки и повышения квалификации кадров в муниципальных учреждениях, в частности, в учреждениях здравоохранения;
- дать общую характеристику ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1»;
- провести анализ организационной структуры и социально-экономических показателей работы ГБУЗ МО ПГП №1;
- проанализировать систему подготовки и повышения квалификации кадров в Подольской городской поликлинике №1;
- разработать мероприятия по совершенствованию системы подготовки и повышения квалификации работников ГБУЗ МО ПГП №1.
Информационной базой исследования является законодательство РФ, учебная литература, статьи периодической печати, официальные документы ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №1», интернет-ресурсы.
Основные методы, применяемые в работе – монографический, структурный, анализа и синтеза, обобщения, сравнения, систематизации данных.
Практическая значимость данной выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования результатов и выводов исследования для совершенствования работы с кадрами в муниципальных учреждениях, в частности, в учреждениях здравоохранения.

норма 19.28 норма КоАП, норма принятая норма по норма вопросу норма ответственности норма юридических норма лиц норма за норма коррупционные норма правонарушения. норма Состав норма данного норма административного норма правонарушения норма взаимосвязан норма с норма составами норма преступлений, норма предусмотренных норма статьями норма Уголовного норма кодекса норма РФ. норма Это норма означает, норма что норма за норма совершение норма указанного норма деяния норма должностным норма лицом норма юридического норма лица норма должностное норма лицо норма подлежит норма уголовной норма ответственности, норма а норма юридическое норма лицо норма - норма административной норма ответственности. норма При норма этом норма возникает норма конкуренция норма норм норма УК норма РФ норма и нормаКоАП норма РФ норма в норма части норма конфискации норма предмета норма преступления, норма предусмотренного норма ст. норма 204 норма УК норма РФ, норма и норма административного норма правонарушения, норма предусмотренного норма ст. норма 19.28 норма КоАП норма РФ. норма Какие норма нормы норма должны норма применяться, норма неясно. норма Но норма очевидно, норма что норма предмет норма противоправного норма деяния норма не норма может норма быть норма конфискован норма дважды. норма В норма настоящее норма время норма насчитывается норма несколько норма десятков норма "пересечений" норма административной норма и норма уголовной норма ответственности, норма в норма которых норма задействованы норма статьи норма Особенной норма части норма КоАП норма РФ норма и норма Особенной норма части норма УК норма РФ норма и норма которые норма создают норма ситуацию норма возможности норма определенной норма конкуренции норма составов, норма методов норма уголовно-правового норма и норма административного норма воздействия.Неопределенность норма оснований норма принятия норма решений норма о норма принадлежности норма явно норма антиобщественного норма деяния норма к норма сфере норма уголовно-правовой норма или норма административно-правовой норма юрисдикции норма порождает норма ситуацию, норма когда норма соответствующая норма квалификация норма деяния норма зависит норма лишь норма от норма должностного норма лица, норма что, норма в норма свою норма очередь, норма создает норма условия норма для норма злоупотреблений.Т.Я. норма Хабриева норма предложила норма новую норма классификацию норма современных норма технологий норма противодействия норма коррупции, норма разделив норма их норма на норма три норма вида: норма системные, норма специальные норма и норма координационные. норма В норма завершение норма научного норма доклада норма была норма отмечена норма необходимость норма развития норма технологии норма прогнозирования, норма планирования норма и норма управления норма коррупционными норма рисками, норма а норма также норма потребность норма в норма достижении норма большей норма корреляции норма технологий норма противодействия норма коррупции.Начальник норма Управления норма Президента норма РФ норма по норма вопросам норма противодействия норма коррупции норма кандидат норма юридических норма наук норма О.А. норма Плохой норма акцентировал норма внимание норма участников норма Форума норма на норма латентности норма и норма системности норма угрозы норма коррупции: норма в норма России норма только норма 4 норма - норма 5% норма случаев норма коррупции норма обнаруживаются норма и норма расследуются, норма а норма по норма результатам норма социологических норма опросов норма четверть норма наших норма граждан норма вообще норма не норма считают, норма что норма коррупция норма является норма ненормальным, норма отклоняющимся норма явлением.Докладчик норма отметил, норма что норма на норма сегодняшний норма день норма законодательно норма закреплены норма антикоррупционные норма стандарты, норма определены норма категории норма лиц, норма на норма которых норма эти норма стандарты норма распространяются, норма установлены норма меры норма ответственности норма за норма их норма невыполнение, норма также норма сформированы норма организационные норма основы норма противодействия норма коррупции. норма Основным норма организационным норма звеном норма выступают норма подразделения норма по норма профилактике норма коррупционных норма и норма иных норма правонарушений, норма которые норма созданы норма в норма каждом норма федеральном норма государственном норма органе, норма в норма Центральном норма банке норма РФ, норма в норма фондах норма и норма государственных норма корпорациях. норма Эти норма подразделения норма должны норма выполнять норма функции норма социального норма контроля, норма который норма в норма последние норма годы норма был норма размыт.Практика норма показывает, норма что норма антикоррупционная норма деятельность норма нуждается норма в норма предметной норма координации, норма для норма чего норма Президентом норма РФ норма было норма образовано норма Управление норма Президента норма РФ норма по норма вопросам норма противодействия норма коррупции. норма Наряду норма с норма координацией норма деятельности норма государственных норма органов норма Управление норма осуществляет норма контроль норма за норма декларированием норма имущественного норма положения норма высших норма должностных норма лиц. норма Кроме норма того, норма Управление норма может норма провести норма соответствующую норма проверку норма в норма отношении норма сведений, норма предоставляемых норма любыми норма другими норма лицами, норма на норма которых норма распространены норма антикоррупционные норма запреты норма и норма ограничения.К норма основным норма задачам норма Управления норма также норма отнесены норма подготовка норма предложений норма по норма реализации норма национальной норма антикоррупционной норма политики, норма участие норма в норма международном норма антикоррупционном норма сотрудничестве норма и норма т.д.О.А. норма Плохой норма обратил норма внимание норма на норма то, норма что норма в норма новом норма Национальном норма плане норма противодействия норма коррупции норма на норма 2014 норма - норма 2015 норма гг. норма значительное норма внимание норма уделено норма совершенствованию норма организационных норма основ норма реализации норма антикоррупционных норма мер норма в норма субъектах норма РФ, норма в норма том норма числе норма в норма части норма взаимодействия норма с норма институтами норма гражданского норма общества. норма При норма главах норма субъектов норма РФ норма планируется норма сформировать норма специальные норма советы норма или норма комиссии норма по норма вопросам норма противодействия норма коррупции, норма в норма состав норма которых норма войдут норма представители норма территориальных норма подразделений норма федеральных норма государственных норма органов, норма государственных норма органов норма субъекта норма РФ, норма представители норма муниципальных норма образований, норма предпринимательских норма структур, норма научных норма и норма творческих норма объединений. норма Правовой норма статус норма лиц, норма замещающих норма муниципальные норма должности норма и норма должности норма муниципальной норма службы, норма не норма позволяет норма реализовать норма в норма полном норма объеме норма комплекс норма антикоррупционных норма мероприятий норма в норма отношении норма данных норма лиц. норма Это норма вызвано норма отсутствием норма в норма нормативных норма правовых норма актах, норма регулирующих норма правовой норма статус норма указанных норма лиц, норма полного норма перечня норма антикоррупционных норма стандартов, норма применяемых норма в норма отношении норма других норма категорий норма лиц.По норма мнению норма выступающего, норма спрос норма со норма стороны норма бизнеса норма на норма коррупционные норма услуги норма стал норма одним норма из норма факторов, норма породивших норма коррупцию. норма В норма связи норма с норма этим норма государством норма ведется норма работа норма по норма устранению норма избыточного норма давления норма на норма субъектов норма предпринимательской норма деятельности. норма Вместе норма с норма тем норма виновников норма коррупции норма всегда норма двое: норма взяткодатель норма и норма взяткополучатель, норма вина норма которых норма равнозначна. норма Актуальна норма разработка норма собственных норма национальных норма стандартов норма для норма бизнеса. норма В норма качестве норма примера норма можно норма привести норма Антикоррупционную норма хартию норма российского норма бизнеса, норма разработанную норма российским норма деловым норма сообществом, норма призванную норма привлечь норма внимание норма предпринимателей норма к норма данной норма проблеме.Имеющиеся норма социологические норма исследования норма бытовой норма коррупции норма свидетельствуют, норма что норма ряд норма принимаемых норма антикоррупционных норма мер норма дает норма результаты. норма В норма частности, норма базовый норма показатель норма коррупции норма снизился норма с норма 29% норма в норма 2010 норма г. норма до норма 24% норма в норма 2013 норма г. норма Количество норма установленных норма коррупционных норма преступлений, норма совершенных норма в норма крупном норма и норма особо норма крупном норма размерах, норма возросло норма в норма два норма раза. норма В норма международных норма рейтингах норма за норма несколько норма последних норма лет норма Россия норма также норма улучшила норма свои норма показатели.Директор норма Федеральной норма службы норма по норма финансовому норма мониторингу, норма председатель норма Евразийской норма группы норма по норма противодействию норма легализации норма преступных норма доходов норма и норма финансированию норма терроризма норма Ю.А. норма Чиханчин норма в норма выступлении норма раскрыл норма стандарты норма и норма механизмы норма антикоррупционной норма системы, норма которые, норма по норма его норма мнению, норма сходны норма со норма стандартами норма и норма механизмами норма системы норма по норма противодействию норма отмыванию норма (легализации) норма денежных норма средств. норма Здесь норма следует норма обратиться норма к норма Рекомендациям норма Группы норма разработки норма финансовых норма мер норма по норма борьбе норма с норма отмыванием норма денег норма (ФАТФ), норма где норма упор норма делается норма на норма два норма сектора: норма финансовые норма организации норма и норма реальную норма экономику, норма прозрачность норма которых норма позволяет норма препятствовать норма появлению норма преступных норма доходов, норма а норма в норма случае норма если норма они норма появились, норма пресекать норма их норма легализацию. норма Для норма решения норма этой норма задачи норма необходимо: норма повысить норма ответственность норма финансовых норма организаций норма за норма искажение норма отчетности, норма представляемой норма государству, норма в норма том норма числе норма в норма Росфинмониторинг; норма обязать норма кредитные норма и норма некредитные норма организации норма повышать норма уровень норма финансовых норма знаний норма населения норма - норма своих норма клиентов, норма не норма допускать норма совершения норма ими норма противоправных норма действий, норма а норма если норма такое норма происходит, норма нести норма консолидированную норма с норма ними норма ответственность; норма снизить норма объемы норма теневого норма сектора норма и норма оборота норма наличности, норма что норма является норма питательной норма средой норма для норма коррупционеров.В норма целях норма повышения норма эффективности норма действия норма антикоррупционной норма системы норма предложено: норма 1) норма проводить норма постоянный норма анализ норма нормативных норма актов норма на норма предмет норма выявления норма неурегулированных норма секторов, норма появление норма которых норма связано норма с норма новыми норма требованиями норма международного норма сообщества, норма текущей норма обстановкой норма в норма стране; норма 2) норма запустить норма полноценный норма механизм норма не норма только норма поиска норма активов, норма но норма и норма возврата норма последних норма собственнику, норма частным норма лицам, норма государству, норма для норма чего норма необходимо норма использовать норма возможности норма финансовых норма разведок; норма 3) норма запустить норма полноценный норма механизм норма формирования норма перечня норма публичных норма лиц, норма контроль норма за норма которыми норма необходимо норма установить норма в норма соответствии норма с норма требованиями норма ФАТФ; норма 4) норма усилить норма взаимодействие норма между норма министерствами норма и норма ведомствами, норма направленное норма на норма обмен норма информацией, норма выработку норма единых норма подходов норма по норма оценке норма рисков норма принимаемых норма мер.Первый норма заместитель норма Генерального норма прокурора норма РФ норма А.Э. норма Буксман норма отметил: норма несмотря норма на норма то норма что норма международные норма конвенции норма предписывают норма государствам-участникам норма установить норма уголовную норма ответственность норма юридических норма лиц норма за норма коррупционные норма правонарушения, норма для норма российского норма уголовного норма законодательства норма это норма неприемлемо. норма Действующий норма в норма России норма механизм норма привлечения норма юридических норма лиц норма к норма административной норма и норма гражданской норма ответственности норма является норма достаточно норма эффективным. норма Важно норма только норма обеспечить норма неотвратимость норма ответственности.Так, норма за норма последние норма три норма года норма количество норма возбужденных норма административных норма дел норма по норма ст. норма 19.28 норма КоАП норма РФ норма возросло норма более норма чем норма в норма четыре норма раза. норма В норма гражданском норма процессе норма предусмотрены норма способы норма обращения норма с норма исками норма в норма результате норма нарушения норма антикоррупционного норма законодательства. норма Разрабатывается норма законопроект, норма предоставляющий норма право норма прокурору норма подавать норма иски норма в норма арбитражный норма суд норма о норма возврате норма государству норма незаконно норма изъятого норма у норма него.Вместе норма с норма тем норма пятилетняя норма практика норма применения норма мер норма административной норма ответственности норма к норма юридическим норма лицам норма выявила норма некие норма проблемы. норма Самая норма главная норма из норма них норма связана норма с норма исполнением норма судебных норма постановлений норма о норма наложении норма штрафа. норма Сегодня норма удается норма взыскивать норма только норма 30% норма наложенных норма штрафов. норма Это норма связано норма с норма тем, норма что норма к норма моменту норма вынесения норма постановления норма юридическое норма лицо норма либо норма не норма находится норма по норма указанному норма адресу, норма либо норма оно норма уже норма распорядилось норма имуществом, норма которое норма у норма него норма было, норма либо норма поменялся норма учредитель норма и норма др. норма В норма связи норма с норма этим норма необходимо норма вводить норма способ норма защиты норма исполнения норма постановления норма о норма наложении норма имущества норма как норма меры норма обеспечения норма дальнейшего норма исполнения норма решения норма суда.Директор норма Института норма законодательства норма Республики норма Казахстан норма доктор норма юридических норма наук норма А.А. норма Смагулов норма осветил норма некоторые норма технологии норма осуществления норма антикоррупционной норма политики норма в норма Республике норма Казахстан. норма В норма частности, норма было норма отмечено, норма что норма меры норма борьбы норма с норма коррупцией норма в норма Республике норма связаны норма с норма созданием норма профессионального норма государственного норма аппарата, норма формированием норма эффективного норма и норма современного норма корпуса норма государственных норма служащих. норма Кроме норма того, норма в норма Казахстане норма совершенствуется норма работа норма по норма построению норма эффективной норма системы норма противодействия норма коррупции норма с норма использованием норма технологий норма правового, норма организационного, норма управленческого, норма социально-экономического норма характера, норма направленных норма на норма профилактику норма коррупции норма как норма общественно-опасного норма явления норма и норма противодействие норма ей. норма Большое норма значение норма придается норма технологиям норма правового норма характера. норма Казахстан норма одним норма из норма первых норма в норма странах норма СНГ норма принял норма закон норма о норма противодействии норма коррупции. норма Действенным норма методом норма стал норма закон норма о норма государственной норма службе, норма а норма также норма указ норма Президента норма Республики норма Казахстан норма о норма Кодексе норма чести норма государственных норма служащих норма Республики норма Казахстан. норма Таким норма образом, норма законодательная норма и норма институциональная норма базы норма в норма Республике норма в норма настоящее норма время норма являются норма достаточно норма проработанными норма и норма действенными.Одной норма из норма эффективных норма социальных норма технологий норма по норма борьбе норма с норма коррупцией норма является норма формирование норма в норма Республике норма общественного норма сознания норма нулевой норма терпимости норма к норма любым норма коррупционным норма проявлениям. норма Это норма возможно норма только норма при норма условии норма формирования норма антикоррупционного норма мировоззрения, норма и норма поэтому норма главная норма роль норма здесь норма должна норма принадлежать норма средствам норма массовой норма информации.В норма завершение норма выступающий норма отметил, норма что норма единого норма рецепта норма противостояния норма коррупционным норма проявлениям норма нет. норма Однако норма совокупность норма применения норма различных норма технологий норма позволит норма минимизировать норма коррупцию, норма сократить норма количество норма коррупционных норма преступлений норма и норма правонарушений.В норма выступлении норма Председателя норма Комитета норма Государственной норма Думы норма Федерального норма Собрания норма РФ норма по норма безопасности норма и норма противодействию норма коррупции норма И.А. норма Яровой норма были норма обозначены норма новые норма законодательные норма подходы норма в норма сфере норма противодействия норма коррупции. норма Россия норма за норма короткий норма срок норма сформировала норма современное норма и норма прогрессивное норма законодательство, норма которое норма прежде норма всего норма регулирует норма отношения норма в норма сфере норма экономики. норма После норма возникновения норма этих норма фундаментальных норма основ норма (Гражданский норма кодекс норма РФ норма и норма другие норма нормативные норма правовые норма акты), норма определяющих норма отношения норма в норма сфере норма экономики, норма в норма сфере норма отношения норма государства норма и норма предпринимательства, норма возникла норма необходимость норма дополнительного норма регулирования норма с норма точки норма зрения норма уточнения норма процедур, норма которые норма бы норма позволили норма максимально норма избежать норма личного, норма субъективного норма влияния норма на норма эти норма правоотношения.