Проблемы занятости в мировой экономике и России

Оригинальность 65 %. Презентация.В курсовой три главы по 3 пункта:1)теоретическая;2)аналитическая);3)практическая .Цену могу скинуть ...

ВВЕДЕНИЕ 7- 8
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ 9-24
1.1 Понятие, сущность и виды занятости 9-17
1.2 Безработица и занятость 18-21
1.3 Политика занятости 21-24
2. ДИНАМИКА ЗАНЯТОСТИ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ 25-42
2.1 Анализ состояния занятости в зарубежных странах 25-28
2.2 Уровень занятости и безработицы в России на современном
этапе 2012-2014г.г28-33
2.3 Роль государства в регулировании занятости населения 33-42
3. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 43-57
3.1 Проблемы занятости населения 43-50
3.2 Анализ состояния рынка труда в мире 50-52
3.3.Пути решения проблем занятости трудовых ресурсов 52-57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58-60 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61-64 ПРИЛОЖЕНИЯ 65-75

В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально-возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государствен ными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе. Пьянство, кражи, распад семей, суицид - проблемы безработицы.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Безработица - это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.
В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к важнейшей из которых относят полную занятость. Суть ее - достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного использования всего трудоспособного населения. Решение этой задачи создает более благоприятные условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой определенных и конкретных государственных мер.
Цель работы состоит в последовательном рассмотрении понятия и сущности занятости, теоретических подходов к ее анализу, а также изучение проблемы занятости и ее последствий на мировую экономику, анализе состояния занятости в зарубежных странах и России, выявлении предлагаемых путей решения проблемы занятости в мировой экономике.
Для реализации поставленной цели необходимо решение ряда взаимосвязанных задач:
- познакомиться с теоретическими аспектами занятости;
- провести сравнительный анализ занятости и безработицы за рубежом и в РФ;
- рассмотреть проблемы занятости на конкретных примерах;
Постановка цели и задач определили структуру курсовой работы, она состоит из трех глав, девяти параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты занятости; во второй - динамика занятости в зарубежных странах и в России; в третьей - проблемы занятости в мировой экономике и методы борьбы с ней за рубежом и в РФ.
Методологической основой работы являются фундаментальные труды экономистов различных школ Запада, посвященные проблеме занятости и безработицы, работы отечественных экономистов, публикации в экономических журналах, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

В Российской Федерации в соответствии с Законом "О занятости населения" (от 19 апреля 1991 г.) также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:
1. образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);
2. установлен период выплаты пособий - 12 месяцев;
3. гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75%, следующие 4 месяца-60%, в дальнейшем- 45%;
4. лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда;
5. после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания).
Таким образом, государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости. Какова роль государства в регулировании занятости населения мы остановимся более подробно при изучении следующей главы.
2 ДИНАМИКА ЗАНЯТОСТИ ЗА РУБЕЖОИ И В РОССИИ
2.1 Анализ состояния занятости в зарубежных странах
В последнее время проблема занятости и ее последствий - безработицы также резко обострилась в странах ЕС вследствие беспрецедентности современного кризиса глобальных финансовых рынков и текущего глобального спада производства. После нескольких лет относительно высокого экономического роста и создания рабочих мест (накануне кризиса в ЕС в 2005-2008 годах было создано дополнительно 9,7 млн. новых рабочих мест) безработица вновь стала одним из самых серьезных вызовов для европейцев и заняла одно из главных мест в брюссельской повестке дня. Это было обусловлено тем, что по расчетам рабочих органов ЕС, выполненным в конце 2009-го, Европа может потерять более 7 млн. рабочих мест в течение 2009-2010 годов, а уровень безработицы к 2010-му должен был превысить 10%, несмотря на все принимаемые меры по обузданию роста безработицы посредством сокращения продолжительности рабочего времени или расширения временного использования частично занятых работников. Поскольку рынки рабочей силы реагируют на изменение экономических условий с определенным временным отставанием, положение с занятостью трудящихся может продолжать ухудшаться в некоторых странах ЕС даже после того, как европейское хозяйство станет на путь выздоровления и восстановления.
Необходимо отметить, что уровень безработицы в ЕС менее драматичный по сравнению с эпицентром современного глобального финансово-экономического кризиса — США. К августу 2009 года уровень безработицы в ЕС вырос на 2,1% за последние 12 месяцев, а в Соединенных Штатах — на 3,5%. Американские и европейские фирмы использовали различные формы внутренней адаптации к императивам рынка рабочей силы в период кризиса. В США больший упор делался на сокращение численности персонала под предлогом ее "оптимизации", в странах ЕС — на уменьшение продолжительности рабочего времени. Например, к маю 2009 года в Германии около 1,5 млн. рабочих работали по схеме сокращенного рабочего дня. Тем не менее, безработица остается серьезной европейской проблемой в кризисные годы. Так, безработица примерно удвоилась в течение первого кризисного года в Ирландии и Испании и утроилась в странах Прибалтики. В отличие от ЕС, американский средний и малый бизнес продолжает практику сокращения и увольнения рабочей силы и намерен это делать и дальше вплоть до полного прекращения депрессии, которой пока не видно конца. Согласно проведенному в апреле 2009 года опросу, 92% представителей среднего и малого бизнеса в США не видят перспектив какого-либо оживления экономики в ближайшие 14-18 месяцев. Поэтому вероятность найти какую-либо работу в США находится сегодня на самом низком уровне с 1948 года. Прогноз названной фирмы не вселяет оптимизма и в отношении будущего трудовой Америки. В нем, в частности, говорится: "Тем из вас, кому сегодня 60 и более лет, придется провести следующие 25 лет в борьбе за выживание в условиях одной из самых тяжелых депрессий в истории или делать все, что в ваших силах, для поддержки ваших детей и внуков". В этом контексте необходимо отметить, что положение рабочего класса в Западной Европе несколько лучше по сравнению с США благодаря более высокому уровню сопротивления профсоюзного движения политике перекладывания всей тяжести кризиса на плечи трудового народа. [17] Практически весь европейский инструментарий борьбы с безработицей сводится к использованию четырех видов гибкости, которая стала волшебным словом в среде сторонников неолиберальных моделей капитализма. Речь идет о гибкости численности, функциональной гибкости, временной гибкости и гибкости заработной платы. Гибкость численности занятых означает способность фирмы менять количество занятых и тип занятости (например, использовать на производстве схему частичной занятости). Функциональная гибкость представляет собой одну из форм адаптации фирмы к изменениям рыночной конъюнктуры и заключается в способности фирмы изменять функциональные обязанности, время работы (например, при падении производства можно уменьшить количество рабочих часов или переквалифицировать работников за счет фирмы). Временная гибкость — это гибкость рабочего времени (способность фирмы варьировать часы работы так, что бы они со ответствовали требованиям производства или технологического цикла (например, использование неполных рабочих дней; определение норматива рабочих часов на неделю, который может быть самостоятельно распределен работником по дням и т. п.). [17] Гибкость заработной платы означает способность заработной платы реагировать на изменения спроса или предложения труда на рынке (например, в результате применения мер государственного регулирования). Вполне понятно, что все четыре названных вида гибкости преследуют одну и ту же цель — минимизировать потери бизнеса в новых (неолиберальных) условиях за счет экономии на издержках труда и усиления эксплуатации рабочего класса. Но, как показывает нынешняя практика капиталистического хозяйствования и накопления, они обладают весьма ограниченными возможностями в преодолении безработицы в период депрессии и подводят итоговую черту под "золотым веком" фордизма, основные гарантии которого (например, законодательство в области защиты занятости, социального обеспечения, индустриальных отношений) рассматриваются сегодня не иначе как институциональная основа "евросклероза", который поразил европейские рынки рабочей силы и лишил их способности реабсорбировать безработицу, созданную вследствие в основном общих шоков, начиная с повышения цен на нефть и заканчивая снижением роста производительности труда. К этому необходимо добавить, что больше всего страдают от расширения гибкости занятости неквалифицированные рабочие, а также рабочие сферы услуг, выполняющие рутинные операции. Это ведет к дальнейшему ухудшению положения рабочего класса, и прежде всего на рынке труда. По последним данным Статистического управления ЕС (Евростат), безработица с учетом сезонных колебаний выросла в 16 странах еврозоны (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция) с 9,9% в январе 2010-го до 10% в феврале 2010 года. В феврале 2009 года этот показатель находился на уровне 8,3%. В целом в 27 странах ЕС (Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония) безработица в феврале 2010 года составила 9,6%. Это на 1,3% больше, чем по итогам февраля 2009-го. Численность безработных в ЕС превышает 23 млн. чел., из них в еврозоне — 15,7 млн. чел. Наибольший прирост резервной армии труда в период между IV кварталом 2008 года и IV кварталом 2009-го был зарегистрирован в Латвии (с 13,2% до 21,7%), Эстонии (с 7,6% до 15,5%) и Литве (с 8,1% до 15,8%). Среди мужчин уровень безработицы в ЕС увеличился с 6,3% до 7,2%, среди женщин — с 7,4% до 7,7%, среди молодежи (до 25 лет) — с 14,7% до 16,6% Приведенные данные убедительно говорят о том, что на пути к "выздоровлению" и восстановлению экономики ЕС, как и США, предстоит преодолеть "дистанцию огромного размера".[12]
2.2 Уровень занятости и безработицы в России на современном этапе 2012-2014г.г.
На современном этапе развития экономики Россия встала на путь реформ и преобразований. Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда. «Основными формами стратегического планирования занятости населения в Российской Федерации являются: разработка прогнозов состояния рынка труда, федеральных целевых программ содействия занятости населения, комплексных программ создания и сохранения рабочих мест, составление генеральных схем их развития». [18]
В 1992г., впервые после 1930 года, возобновился учет безработных. В России были зарегистрированы первые сотни тысяч безработных, а именно около 0,5млн. человек (при фактической безработице в 3,9 млн. человек). Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо связанным с осуществляемым в настоящее время переходом к рыночной экономике.
Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни в стране проявилось много факторов, влияющих на рынок рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказалось на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствовало возникновению локальных очагов безработицы. Результатом этого стал рост безработицы с 3,9млн. чел. в 1992г. до 7 млн. чел. в 2000г.
Согласно статистических данных безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению (см. приложение Б, график 23). На начало 2011 года она составляла 7.8%, в настоящее время — около 5%. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года, летом 2014г. наблюдался небольшой спад.
Уровень безработицы на январь 2014 года по данным Федеральной службы государственной статистики составлял 5.6%. При расчете безработицы учитывается численность экономически активного населения, которая на январь 2014 года составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны.[23]
Уровень безработицы в России в октябре 2014 года снизился. В прошлом году он составлял 5,6 процента, а сегодня – 4,9 процента. Число вакансий в банке данных, увеличилось с 1,6 млн. в прошлом году до 2 млн. в этом году. То есть, можно говорить о том, что естественный уровень безработицы в России, который находится в пределах 5-7% не превышен.[23] Очевидно, что называемые цифры это уровень зарегистрированной безработицы. Понятно, что фактический уровень безработицы в РФ несколько выше, так как не все не занятые зарегистрированы как безработные (см. приложение Б график 22). Плюс к тому эти цифры показывают средний уровень безработицы в России, в то время как региональная безработица имеет серьезные отличия. Для решения этой проблемы, реализуется программа по территориальной мобильности рабочей силы, на 2015 год расходы на нее заложены в бюджете в полном объеме.[23] Численность экономически активного населения в январе 2014 составила 74 627 000. Изменение составило - 471 000 (-0,63%) по сравнению с декабрем 2013 (75 098 000) и - 581 000 (-0,77%) по сравнению с январем 2013 (75 208 000).
Из общего числа экономически активного населения 70 447 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на -461 000 (-0,65%) по сравнению с декабрем 2013, когда было 70 908 000 занятых людей, и на -284 000 (-0,40%) по сравнению с января 2013, когда 70 731 000 людей имело работу. (см. приложение Б график 21 ) В это же самое время, количество безработных в январе 2014 составило 4 180 000. При этом изменение составило -10 000 человек (-0,24%) по сравнению с декабрем 2013 (4 190 000) и -297 000 (-6,63%) в сравнении с января 2013 (4 477 000). [23]
Россия – огромная страна, состоящая из 83 федеральных субъектов – республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.
«Текущий уровень безработицы — чрезвычайно низкий по российским меркам-представляет собой настоящую загадку, у которой нет простого решения. В ближайшее время безработица будет снижаться до 6–6,5%., но то, что она упадет ниже 6 и даже 5,5%. Это реальный вызов для исследователей российского рынка труда, и пока здесь можно только предложить набор гипотез разной степени убедительности». [23]
Общая безработица колеблется на уровне 5%, что гораздо ниже, чем в большинстве стран мира. Минтруд активно развивает новые программы поддержки населения - в частности, благодаря новым поправкам в законодательство службы занятости получили право работать не только с безработными гражданами, но и с пожилыми людьми.
Количество вакансий и безработных, учитываемое центрами занятости, отличается от реального положения дел. «Общий уровень безработицы у нас стабильно в три раза выше, чем уровень зарегистрированной безработицы. Это связано с тем, что пособия чрезвычайно низкие или часть людей не имеют право на получение этих пособий: у них нет никаких мотивов регистрироваться в службе занятости». [23]
«Уровень безработицы в Москве и в Санкт-Петербурге чрезвычайно низок – от 0,5% до 2%. Это намного ниже, чем в ряде кавказских республик или республик Южной Сибири». [23] Что касается заявлений властей о переизбытке кадров с высшим образованием и нехватки рабочих рук, то здесь ситуация сильно преувеличена, считает эксперт. Несмотря на то что 70-80% выпускников школ сегодня поступает в высшие учебные заведения, доля обладателей высшего образования на рынке труда значительно ниже.
«Здесь процессы более инерционные, поэтому доля работников с высшим образованием растет медленнее». [23] За последние 10-15 лет после кризиса 1998 года спрос на рабочую силу высокого уровня квалификации рос даже быстрее, чем ее предложение; это связано с изменением структуры самой экономики. Спрос появился по мере развития среднего и малого бизнеса, а в традиционных профессиях «идет апгрейдинг».
Основная проблема с российским рынком труда заключается в том, что в России очень зарегулирован рынок труда. Работодатели не могут легко увольнять и нанимать работников – для этого существует очень много бюрократических препятствий. В стране необходима либерализация рынка труда, чтобы предпринимателям было легче нанимать и увольнять сотрудников.
Либерализация рынка труда приведет к резкому увеличению производительности труда и высвобождению миллионов рабочих мест, что в свою очередь улучшит деловой климат в стране.
Дефицита рабочих рук в России нет, это миф.  Но при этом существует проблема с межрегиональной мобильностью. Если в 1990 году во внутренней миграции было задействовано более 4 млн человек, то в 2010 году – чуть более 2 млн. Уровень внутренней межрегиональной мобильности в России сократился ровно в 2 раза за последние 20 лет. В моногородах в России живет около 25 млн человек; многие из этих городов «в реальности умирают». Там плохие рабочие места с низкой оплатой труда, с низкой автоматизацией, там низкий уровень жизни. Нужно стимулировать приток людей из малых городов в большие города, всячески стимулировать внутреннюю миграцию, тогда вообще никакой проблемы нехватки рук в России не будет.
Продуктивность занятости не удовлетворяет потребности большинства населения – зарплаты не покрывают затрат на ЖКХ, транспорт и медицинские услуги. Люди вынуждены искать работу не по профессии, не по интересу, а с возможностью получения большей зарплаты. С этой точки зрения оценка низкого уровня безработицы в России уже не такая хорошая.
Организация системы регулирования воздействия со стороны государства на занятость и уровень безработицы трудоспособного населения должна стать неотъемлемой частью общей системы регулирования экономической и социальной политики. Россия может и должна в полной мере учесть и использовать богатый зарубежный опыт регулирования рынка труда, механизм реализации активной политики занятости.
2.3 Роль государства в регулировании занятости населения
Рынок труда, как и любая другая экономическая система, развивается по определенным, присущим ему экономическим законам. Однако он не может развиваться стихийно, без вмешательства государства. Еще ни одной стране, ставшей на путь рыночной экономики, не удавалось обеспечить экономический рост без растущей роли государства.[38] Эффективность функционирования рынка труда зависит от того, насколько механизм его саморегулирования органически увязан и взаимодополнен надежно действующей системой государственного регулирования занятости и социальной защиты населения. Рыночная система хозяйствования сама по себе, без государственного вмешательства неспособна устранять такое негативное социально-экономическое явление как безработица.
Известный экономист Дж. Кейнс отмечал, что одним из наиболее значительных пороков современного общества является его неспособность обеспечить полную занятость, т.е. ликвидировать безработицу. Мировой опыт подтверждает правомерность данного вывода, т.е. невозможность избежания безработицы при рыночных отношениях. Однако государство в состоянии смягчить ее последствия, регулировать процессы, способствующие снижению ее уровня, недопущению массового, обвального сокращения рабочей силы. Регулирование рынка труда означает поддержание его существования, в различных условиях, совершенствование и обеспечение равновесия составных частей и взаимодействия с другими структурами рыночной экономики. Суть регулирования рынка труда прежде всего заключается в обеспечении и поддержании общественных условий, при которых купля-продажа труда становится необходимой, то есть работник должен быть юридически свободным лицом. Это важнейший элемент регулирования рынка труда предполагает непрерывное поддержание частной собственности на все факторы производства и рыночную организацию хозяйствования, основанную на частном предпринимательстве.
Регулирование рынка труда также предполагает:
- обеспечение всех необходимых условии для непрерывного пополнения рынка труда новыми работниками взамен выбывающих;
- обязательное поддержание работоспособности наемных работников, не допуская снижения стоимости их жизни ниже черты бедности;
- обеспечение выгодности предпринимательства, прибыльности и конкурентоспособности фирм, оказывающих стабилизирующее воздействие на рыночную экономику;
- обеспечение соответствия между занятостью и безработицей, т.е. между рынком рабочих рук и рынком рабочих мест;