Государственный и муниципальный служащий современного типа

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1. Профессиональная этика: понятие и сущность 4
2. Профессионально-этические основы деятельности
современных государственных и муниципальных служащих
5
3. Этические требования к государственному и муниципальному служащему современного типа
8
4. Этический кодекс государственного служащего 13
Заключение 16
Список использованных источников 17
...

1. Профессиональная этика: понятие и сущность
Хоть история развития профессиональной этики и уходит своими кор-нями еще в глубокую древность, особое распространение как в теории, так и на практике она получила только в XX в. Так, в мире было создано множе-ство самых различных кодексов профессиональной морали. Кроме того, ак-цент общественного внимания сместился от проблем разра¬ботки фундамен-тального этического знания к сугубо практическим, прикладным вопросам. Кодексы профессионального поведения (кодексы чести) стали выпускаться различными политическими партиями, корпорациями и т. д. Получили раз-витие новые направления раз¬вития этической мысли, как например, этика бизнеса, экологическая этика и т. п.
Из всего массива этических учений, ориентированных на практическое применение наибольшее развитие, получила такая прикладная область, как профессиональная этика. Связано это, в первую очередь с эволюционными изменениями в характере труда. Человеческий труд гуманизировался, а научно-техническая и, затем информационная революции породили множе-ство новых профессий. То есть, человеческий труд стал также индивидуали-зированным. Старые моральные требования, устарели, а человек все реже стал рассматриваться в качестве «винтика одного большого механизма». Та-ким образом, во второй половине XX в. особое развитие получает професси-ональная этика, которая призвана была изменить общественные отношения в сторону их гуманизации, поставив в центр внимания человека с его потреб-ностями.

Работа в органах публичной власти (государственной и муниципаль-ной) подразумевает постоянное взаимодействие со всеми слоями общества. Это, безусловно, требует активного обращения к этическим нормам и прави-лам поведения в процессе осуществления профессиональной деятельности.
В последние годы на качественно новый уровень поднялось соблюде-ние этических норм. Им уделяется значительное внимание, поскольку именно они становятся своеобразным индикатором как культуры служителя госу-дарству, но профессиональных качеств и компетентности.
Государственные и муниципальные служащие, добросовестно соблю-дая нормы этикета, безусловно, способствуют повышению авторитета орга-низации, в котором они работают. Это, в свою очередь, способствует повы-шению авторитета государственной власти в целом, что также способствует укреплению взаимодействия сотрудников органов власти с населением.
Правила этикета, которых следует неукоснительно придерживаться, работая на государственной службе, основываются на общих нормах мора-ли. Такие черты государственное служащего, как пунктуальность, дисципли-нированность, трудолюбие и другие в современной практике квалифициру-ются как моральные качества. К аморальным качествам следует отнести в первую очередь коррупцию, беспринципность, взяточничество, уклонение от ответственности и другие негативные характеристики.
От правовых, нормы морали отличаются в первую очередь тем, что они, как правило, не фиксируются в нормативно-правовых актах.
Незавершенность нормативно-правовой базы по вопросам морали и этики государственных служащих в нашей стране не может способствовать улучшению ситуации с квалифицированными кадрами и, следовательно, не будет содействовать формированию позитивного имиджа государственной службы в целом.

Профессиональная честь лежит в основе профессионального достоинства, а также, соответственно, самооценки своей деятельности.Понятие «честь» является многоаспектным и включает в себя такие основные компоненты: - нравственный; - деятельный;- исторический.  Содержание понятия «честь» во многом зависит от эпохи и специфических особенностей той или иной страны и общества, которое в ней обитает, Честь проявляется, главным образом, в поступках людей, во взаимоотношениях с окружающими.Гражданская честь существенным образом влияет на служебную честь, особенно, в части, связанной с высокой социальной значимостью служебной деятельности.Служебная честь, помимо социального, имеет и другой немаловажный аспект, который связан с выполнением государственными и муниципальными служащими своего долга.Профессиональное достоинство и профессиональная честь, таким образом, тесно взаимосвязаны. Эти понятия дополняют друг друга, способствуя поддержанию на должном уровне нравственность в среде государственных и муниципальных служащих. Эти два важных этических понятия находят свое отражение в поступках и принятых управленческих решениях.Как уже говорилось об этом ранее, специфика работы государственного и муниципального служащего состоит в том, что общение с самыми различными людьми, из самых различных социальных слоев занимает значительную часть рабочего времени. В таких условиях, доминирующим становится такая прикладная этическая категория, как «профессиональный такт».Эта категория тесным образом связана с принципом «профессионального гуманизма», суть которого заключается в уважительном отношении к каждой человеческой личности, которая всегда по-своему неповторима и самодостаточна.Тесно пересекается с принципом гуманизма принцип «профессионального оптимизма». Суть его заключается в том, что государственный (или муниципальный служащий) должен относиться к выполнению своих профессиональных обязанностей с глубокой верой в то, что его труд и принимаемые (или выполняемые, в зависимости от места в социальной иерархии) им управленческие решения способствуют укреплению принципов демократии, развитию государства, а также законности и правопорядка.Профессиональную этику государственной службы также именуют административной этикой. Административная этика – это разновидность профессиональной этики, представляющая собой совокупность норм, правил, принципов и стандартов, которые обуславливаются публично-правовым социальным и характером деятельности государственных и муниципальных органов власти. Нормы административной этики регламентируют поведение и деятельность должностных лиц служащих органов публичной власти. Как вид профессиональной этики, административная этика отображает особенности и специфику профессиональной служебной деятельности государственных и муниципальных служащих.3. Этические требования к государственному и муниципальному служащему современного типаОсновные этические требования, которые предъявляются к современным государственным и муниципальным служащим можно условно классифицировать на такие четыре группы:1. Группа этических требований к служащим, являющихся руководителями организаций и структурных подразделений. Эта категория служащих наделена властными и распорядительными полномочиями, а значит имеет место повышенная ответственность за принимаемые решения.2. Следующая группа требований подразумевает наличие высокого уровня исполнительской дисциплины, неотъемлемыми и важными составными частями которой являются пунктуальность, законопослушность и внимательность.3. Суть следующей группы требований кроется в высоком уровне культуры и делового общения служащих. В современном демократическом обществе государственному и муниципальному служащему взаимодействовать приходится людьми из самых различных слоев населения, с самыми различными интересами, системами жизненных ценностей, социальным статусом и т.п. Из этого вытекает необходимость обладания современными служащими органов публичной власти такими важными качествами, как открытость, толерантность, коммуникабельность, публичное мастерство, умение выслушать, воспитанность, сдержанность и т. д. Все перечисленные этические нормы являются прерогативой такого раздела этики, как деловое общение.4. Наиболее интересная, многогранная и в то же время сложная для анализа (в силу своей многоаспектности) группа профессиональных этических требований – это моральный облик личности государственного служащего. Так, ни для кого не секрет, что традиционно государственные и муниципальные служащие обладают особым положением в обществе. К их профессиональной деятельности и даже к личной жизни, часто приковано самое пристальное внимание широких масс. Таким образом, можно прийти к выводу, что государственная и муниципальная служба является нечто более широким, чем просто профессиональная сфера деятельности. Это – образ жизни, к которому общество предъявляет повышенные требованиям. Принципы и понятия профессиональной этики государственной и муниципальной службы, при их практическом применении обретают форму этических требований. Отечественный исследователь Л.П. Абрамова из этих требований выделяет основные, без которых должно быть невозможным как поступление на работу в органы публичной власти, так и исполнение профессиональных обязанностей:1. Приверженность высшим нравственным принципам. Кроме того, госслужащий должен ставить выше индивидуальных государственные интересы.2. Соблюдение принципов государственной службы.3. Защита Конституции и законов. Государственный и муниципальный служащий не должен нарушать принятую им однажды присягу на верность государству, а значить не должен отказываться от вверенных ему государством требований.4. Честность.5. Стремление искать и применять наиболее оптимальные и эффективные способы выполнения государственных функций.6. Недопустимость в своей профессиональной деятельности элементов дискриминации по отношению к одним субъектам и неправомерного предоставления привилегий и особых благ другим субъектам.7. Нельзя использовать свои служебные полномочия в целях получения как для себя, так и членов своей семьи различных благ и привилегий.8. Нельзя давать личные обещания, пересекающиеся с исполнением служебных обязанностей.9. Нельзя использовать конфиденциальную информацию в личных целях и в качестве средства извлечения личной выгоды10. Нельзя заниматься предпринимательством.11. Долгом государственного и муниципального служащего является разоблачение проявлений коррупции.12. Высокий уровень деловой этики и культуры общения.13. государственный и муниципальный служащий обязан на высоком уровне поддерживать свой профессиональный имидж.14. Неприемлемым является публичное высказывание своего личного мнения о действующих политических деятелях.Помимо всего прочего, государственный и муниципальный служащий в общении с окружающими должен: - вести себя с достоинством; - демонстрировать корректное и вежливое отношение;- быть принципиальным и беспристрастным; - всегда стремиться как можно глубже и разносторонне разобраться в сути вопроса; - быть толерантным к чужому мнению; - проявлять равное отношение ко всем гражданам; - быть сдержанным в высказываниях;- принимать как можно более взвешенные управленческие решения.Проступком, который позорит достоинство и честь государственного и муниципального служащего, можно признать следующее:1) грубое нарушение общепринятых правил и норм поведения;2) умышленное нарушения закона;3) недобросовестность, которая послужила причиной существенных негативных последствий;4) систематические действия или бездействие, которые свидетельствуют о преднамеренном нарушении присяги государственного служащего.Таким образом, одним из наиболее существенных факторов, которые определяют критическое отношение общества к государственному аппарату, является отсутствие в работе властных структур должного внимания к человеку или, другими словами, низкий уровень профессиональной этики.Одним из наиболее характерных проявлений приверженности государственного служащего профессиональным этическим требованиям на любой из уровней его деятельности является способность проявлять должное уважение к человеческому достоинству, вне зависимости от статуса и социального положения. Признание равных прав на достойное существование, способность понимать и чувствовать позицию другого, а также убеждение в том, что человек является главной ценностью – это всегда самое основное условие для деятельности в любой сфере. 4. Этический кодекс государственного служащегоЭтические нормы для государственных и муниципальных служащих закрепляются естественным путем, то есть посредством постепенного накопления опыта и знаний в процессе взаимодействия между самими служащими и, а также в процессе коммуникации с населением страны. С другой стороны, для данной категории лиц имеют место отдельные требования и поэтому возникает необходимость закрепления их директивным путем через нормативно-правовые документы. В большинстве стран мира существуют этические кодексы государственных служащих.