Основы государственного и муниципального управления (зачет) (Сибирский институт управления-филиал РАНХиГС)

ПКЗ по дисциплине "Основы государственного и муниципального управления" (зачет). Сибирский институт управление-филиал РАНХиГС. ...

Глава 1. Теоретико-методологические основы системы государственного управления
3. Охарактеризуйте особенности монархии как формы правления. Возможно ли восстановление монархии в России? Обоснуйте свой ответ.
Глава 2.(часть 1) Система органов государственной власти
3. Охарактеризуйте особенности института президентства в Российской Федерации и факторы, обусловливающие эти особенности.
Глава 2.(часть 2) Система органов государственной власти
1. В каких целях, на Ваш взгляд, был создан Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах? Что относится к компетенции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном округе?
Глава 3. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления
1. Перечислите органы местного самоуправления Вашего муниципального образования и опишите способ избрания главы муниципального образования
Глава 4. Государственное регулирование сфер общественной жизнедеятельности
4. Перечислите основные направления реформирования социальной сферы. Какие нормативные правовые акты задают их?
Глава 5. Ведущие научные школы государственного управления
4. Приведите примеры функций по финансовым и административным группам (по А. Файолю)

Монархия - форма государственного правления (или самое государство, в котором господствует такая форма), обычно противополагаемая республике. Это форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху.
Основными признаками классической монархической формы правления являются: существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (монарха); наследственный (согласно закону о престолонаследии) порядок преемственности верховной власти; монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене.

вносит законопроекты в Государственную думу;
подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию;
обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Президент Российской Федерации может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
подписывает ратификационные грамоты;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;
в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе;
решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
осуществляет помилование.
Наряду с полномочиями главы государства президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Президент может давать поручения правительству, он также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти.
Президент РФ самостоятельно и в полной ответственности «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства» (статья 80 Конституции РФ) и «руководит внешней политикой» (статья 86 Конституции РФ). Правительство же «осуществляет исполнительную власть» (статья 110 Конституции РФ), то есть, определяет оперативные направления внутренней политики и проводит политику, определенную президентом в его указах.
Институт президентства получил достаточное развитие для того, чтобы стать полноценным правовым институтом конституционного права, но несмотря на это, он продолжает оставаться субинститутом института главы государства, и развивается полностью в его рамках. В тоже время институт президентства имеет свое распространение и на субъекты РФ, в которых согласно Конституции РФ могут возглавляться президентами субъектов РФ - руководителями органов исполнительной власти субъекта РФ. Институт президентства весьма специфично, отражает российские условия политической жизни и не дает оснований говорить о меланхолическом копировании опыта какой-либо страны. Необходимо отметить, что сегодня России необходим этот институт власти, поскольку на нынешнем этапе развития нашего государства общество требует серьезных реформаторских преобразований во всех сферах деятельности. Особое место в институте президентства принадлежит деятельности президентов республик в составе РФ, которые в свою очередь неминуемо нуждаются в тщательном контроле со стороны всех ветвей власти. Подобный институт имеет все шансы претендовать как на единственно эффективную в системе федеративных отношений между федерацией и республиками в ее составе.
Глава 2.(часть 2) Система органов государственной власти
1. В каких целях, на Ваш взгляд, был создан Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах? Что относится к компетенции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном округе?
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа. Полпред является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента.
Институт полномочных представителей образован Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации). Этим же указом утверждено Положение о полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе.
Создание института Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и аппарата полпредств свидетельствует об усилении роли федерального центра на местах. С одной стороны полпреды территориально ограничены в своих полномочиях на макрорегиональном уровне. С другой стороны, они являются частью федеральной административно-политической элиты, поскольку реализуют ее политику и организационно подчинены центру.
Компетенции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном округе:
координирует деятельность федеральных органов власти;
организует взаимодействие федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления;
анализирует деятельность правоохранительных органов;
разрабатывает программы социально-экономического развития;
согласовывает кандидатуры на руководящие должности в федеральных органах власти на территории федерального округа (УВД, ФСБ, представительств всех министерств и ведомств РФ);
контролирует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ;
согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;
согласовывает представления к государственным наградам и высшим воинским званиям;
вручает государственные награды, объявляет благодарность Президента РФ;
вручает удостоверения судьи судьям арбитражных судов и судов общей юрисдикции;
принимает участие в работе органов власти на территории Дальнего Востока;
проводит согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа;
предлагает Президенту приостановить действия актов органов исполнительной власти регионов Дальнего Востока, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или ущемляют права и свободы граждан.
Глава 3. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления