Местные бюджеты

Введение 3
1. Методы формирования, направления расходования средств местных бюджетов 4
1.1 Доходы местных бюджетов 4
1.1.1 Налоговые доходы 4
1.1.2 Неналоговые доходы 6
1.2 Расходы местных бюджетов 8
2. Роль местных бюджетов в проведении эффективной региональной политики 11
Заключение 13
Список используемой литературы 14
...

Введение 3
1. Методы формирования, направления расходования средств местных бюджетов 4
1.1 Доходы местных бюджетов 4
1.1.1 Налоговые доходы 4
1.1.2 Неналоговые доходы 6
1.2 Расходы местных бюджетов 8
2. Роль местных бюджетов в проведении эффективной региональной политики 11
Заключение 13
Список используемой литературы 14

Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития региона, обеспечивая финансирование основной сети дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.
За понятием местные бюджеты скрывается огромное количество не только научных, но и практических проблем выдвигаемых самой жизнью. Прежде всего, необходимость исследования роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона обусловлена осуществлением в стране экономической реформы, которая отражается на социальной жизни населения, осуществлением бюджетной реформы и развитием бюджетного федерализма. Продолжение экономических реформ в России предъявляет особые требования к четкости функционирования бюджетных процессов.
Решение проблем становится также социально неотложным. Задержки по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы приводит к созданию критических ситуаций. Это приобретает системный характер, и никакие вливания средств в местные бюджеты не изменяют дел к лучшему. Требуется новый концептуальный подход к анализу роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона и разработке основных направлений ее реформирования.
В соответствии с вышеизложенным данная тема представляется весьма актуальной для исследования.
Целью работы является изучение особенностей местных бюджетов РФ, а именно методов формирования, направления расходования средств местных бюджетов, а также роль местных бюджетов в проведении эффективной региональной политики.

В соответствии с БК РФ к неналоговым доходом бюджетов относятся:
— доходы от использования имущества, находящегося в государст­венной или муниципальной собственности;
— доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждени­ями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
— средства, полученные в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмеще­нии вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, му­ниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
— доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредиток;
— иные неналоговые доходы.4
Развернутый перечень неналоговых доходов бюджетов определяет­ся бюджетной классификацией РФ. Однако следует отметить, что в законодательных актах приводится различный состав неналоговых доходов. Так, в классификации доходов бюджетов РФ финансовая по­мощь отнесена не к группе «неналоговые доходы», а к «безвозмездным перечислениям», которые в свою очередь выделяются в отдельную группу доходов. В БК РФ и финансовая помощь и безвозмездные пе­речисления отнесены к неналоговым доходам.
1.2 Расходы местных бюджетов
С принятием Бюджетного кодекса (БК РФ) распределение расходов по уровням бюджетной системы осуществляется на основе норм этого доку­мента.
Предоставление бюджетных средств может осуществляться в сле­дующих формах:
— ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
— средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физичес­кими и юридическими лицами по государственным или муниципаль­ным контрактам;
— трансфертов населению;
— ассигнований на осуществление отдельных государственных пол­номочий, передаваемых на другие уровни власти;
— ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возник­ших в результате решений, принятых органами государственной вла­сти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьше­нию бюджетных доходов;
— бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и др. обя­зательств);
— субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
— инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь созда­ваемых юридических лиц;
— бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам дру­гих уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
— кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
— кредитов иностранным государствам;
— средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе го­сударственных или муниципальных гарантий.
В зависимости от экономического содержания расходы подразделяются на текущие и капитальные.
Текущие расходы бюджетов — это часть расходов бюджетов, обеспе­чивающая текущее функционирование органов государственной вла­сти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, ока­зание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным от­раслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущей финансирование, а также расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Капитальные расходы бюджетов — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в дей­ствующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение ка­питального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с, расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные рас­ходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расхо­дов бюджета Российской Федерации.5
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ее;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;