Оспаривание совершения нотариальных действий и отказа в их совершении

Курсовая работа состоит из 3 глав, в которых изучается общая характеристика нотариальных действий, способы контроля за деятельностью нотариусов и процедура обжалования совершенных нотариальных действий и отказа в их совершении. Литература свежая. Курсовая работа защищена на 5. АП 60%. ...

Выдержка из содержания:
При осуществлении контроля за совершенными нотариальными действиями нотариусов соблюдается баланс между проведением необходимой проверки и возможностью недозволительного вторжения в деятельность нотариусов, которое строго регламентируется, а так же должным обеспечением гарантии тайны совершаемых нотариальных действий.
Очень эффективен повседневный контроль, представляющий собой рассмотрение нотариальной палатой поступающих обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществляемой конкретными нотариусами действий, представлений уполномоченных органов.
На основании поступающих заявлений, жалоб и представлений нотариальная палата имеет право истребовать от нотариуса необходимые сведения, касающиеся его профессиональной деятельности, а в редких случаях, по необходимости, и личные объяснения.
...
Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть твердо уверен в правомерности и обоснованности своей позиции, ведь суд, осуществляющий контроль за деятельностью нотариуса, имеет право отменить совершенное с нарушением действующего законодательства нотариальное действие, а также обязать нотариуса выполнить нотариальное действие, признав его отказ необоснованным.
...

Выдержка из введения:
Обращение к нотариусу помогает еще на стадии оформления прав гарантировать правовую защиту всех сторон, предотвращая необходимость разрешать в будущем возникшие разногласия в судебном порядке.
Конечно, при осуществлении своей деятельности и нотариусом могут быть допущены какие-либо ошибки, приводимые, впоследствии, к нарушениям прав и свобод граждан. По этой причине возможность обжалования в судебных органах совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении выступает как гарантия соблюдения и восстановления нарушенных прав физических и юридических лиц.

В эту группу входит удостоверение разного рода гражданско-правовых сделок, в том числе тех, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма заключения, а именно: удостоверение договоров купли-продажи, дарения, мены, залога жилого дома, квартиры, земельного участка. Без удостоверения таких сделок нотариально они признаются недействительными с возвратом сторонами друг другу прав и всего того, что было получено в результате таких сделок. 6В группу нотариальных действий входит и оформление доверенностей, завещаний, доверенностей на ведение дел в суде и т.д.6. Гражданский кодекс РФ, 1-4 часть, по состоянию на 5.12.2014г., изд. Омега-Л, 2014г., - 558 стр.2) нотариальные действия, призванные заверить бесспорные права, к которым относятся выдача свидетельств на наследство имущества супруга, родителя, детей, родственников и иных лиц, а также свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, если такое согласие достигнуто между собственниками, либо если один супруг пережил другого. Своим действием нотариус подтверждает субъективное право физического лица на наследуемое имущество или долю совместного имущества.3) нотариальные действия, призванные придать документу так называемую исполнительную силу, главное место среди которых занимает совершение нотариусом исполнительных надписей о взыскании задолженностей с должников, если закон предусматривает их получение в бесспорном порядке.4) нотариальные действия охранительного характера, такие как принятие мер к охране наследственного имущества до истечения срока возможности принятия его наследниками, наложение запрета на осуществление сделок с имуществом и принятие ценных документов на хранение нотариуса.5) нотариальное свидетельствование верности копии документа оригиналу. Чаще всего такая необходимость возникает при восстановлении утраченных документов, подаче копий различного рода свидетельств в различные инстанции, свидетельств о верности перевода с иностранного языка.6) нотариальные действия обеспечительного характера. Как правило они необходимы в случае судебного разбирательства, когда имеются основания полагать, что впоследствии представление доказательств станет невозможным или затруднительным по различным причинам, а также когда доказательства необходимо срочно осмотреть.7) нотариальные действия, призванные удостовериться в факте нахождения гражданина в живых или в определенном месте, а также в факте предъявления требуемого документа в обозначенное время.1.3. Основные правила, место и сроки совершения нотариальных действий.По общему правилу в начале совершения какого-либо нотариального действия нотариус должен устанавливать личность лица или его представителя, обратившегося к нему, на основании паспорта или иных документов, исключающих любые сомнения относительно личности обратившегося за совершением нотариального действия.При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются обязательно в присутствии нотариуса.Нотариальное делопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке. В случае если обратившийся за совершением нотариального действия не владеет русским языком, тексты всех документов должны быть переведены переводчиком или самим нотариусом.Нотариус не принимает для совершения нотариальных действий документы, имеющие зачеркнутые слова, исправления, и т.д. Текст документов должен быть написан ясно и четко, использование карандаша недопустимо. Содержащиеся в документах числа и сроки обозначаются словами обязательно хотя бы раз, так же как и наименование юридического лица - без сокращения. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.Если объем документа превышает один лист, все листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, обязательно регистрируются в реестре. В дальнейшем нотариус выдает выписки из реестра регистрации нотариальных действий по письменному заявлению лиц, от имени и по поручению которых совершены нотариальные действия; по требованию суда и прокуратуры по делам, находящимся в их производстве, а также по требованию нотариальной палаты.В случае утраты документов, подлинные экземпляры которых хранятся в делах нотариуса, по письменным заявлениям граждан, представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке.За совершение действий, для которых законодательно предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере государственной пошлины, предусмотренной за совершение подобных действий с учетом положений законодательства о налогах и сборах.За совершение действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате. Нотариальный тариф уплачивается до совершения нотариального действия.Совершение нотариального действия может быть отложено в нескольких случаях, при возникшей необходимости истребования дополнительных документов и сведений от физических и юридических лиц, при необходимости направления документов на экспертизу, а также, если необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия.Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.Что касается места совершения нотариальных действий, любое физическое и юридическое лицо для совершения нотариального действия может обратиться к любому нотариусу любого нотариального округа России.7Однако в отношении некоторых нотариальных действий предусмотрены исключения, при совершении только определенным нотариусом, и только определенных нотариальных действий, когда необходимо соблюдать территориальную компетенцию, основанную на прямом указании закона.Место совершения нотариальных действий определяется особым образом, когда самому нотариусу или кому-то из членов его семьи необходимо оформить наследственные права, а наследодатель проживал до самой смерти на той территории, которую такой нотариус обслуживает по вопросам оформления наследственных прав. Нотариус должен обратиться С запросом в орган юстиции субъекта РФ, на территории которого открылось наследство. Орган юстиции самостоятельно определит место совершения нотариальных действий, связанных с оформлением наследственных прав, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ.По общему правилу, нотариальные действия совершаются нотариусами в помещении нотариальной конторы. Государственные нотариальные конторы располагаются в помещениях, специально отведенных для них органами власти субъектов Российской Федерации. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в редакции от 21.12.2013г., изд. Омега-Л, 2014г., - 60 стр.Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе иметь свою контору, открыть ее они могут независимо от того, арендовано это помещение или находится в собственности, но расположено оно должно быть строго на территории нотариального округа, потому что таким образом определяется территория деятельности нотариуса, в пределах которой он обязан совершать нотариальные действия.Такая территория деятельности закрепляется за каждым нотариусом конкретного нотариального округа, однако допустимо ее изменение по решению органа юстиции и нотариальной палаты. Информация о местонахождении всех государственных нотариальных контор, контор нотариусов, осуществляющих частную практику, о тех территориях, которые за ними закреплены в пределах нотариального округа, находится в доступе не только для работников нотариальной палаты и органов юстиции, но и для всех нотариусов, а также граждан. 8Важно отметить, что совершение нотариусом какого-либо нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности такого действия. Вне помещения нотариальной конторы удостоверяются в основном доверенности и завещания или свидетельствуется подлинность подписи на документе, в редких случаях удостоверяются факты нахождения гражданина в определенном месте. Некоторые нотариусы по имеющейся традиции после совершения нотариального действия вне помещения нотариальной конторы, в тексте удостоверительной надписи на документе указывают адрес, где нотариальное действие было совершено.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в редакции от 21.12.2013г., изд. Омега-Л, 2014г., - 60 стр.Глава 2. Контроль за деятельностью нотариусов по совершению нотариальных действий.2.1. Контроль за деятельностью нотариусов по совершению нотариальных действий.Судебный контроль за совершением нотариальных действий, выражающийся в возможности обжалования в судебном порядке отказа в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия будет рассмотрен в следующей главе. В этом параграфе кратко описываются способы контроля за совершением нотариальных действий, уменьшающих в итоге процент неправильно совершенных действий и необоснованных отказов в совершении действий.Нотариус при осуществлении своей деятельности отвечает за то, чтобы все нотариальные действия и итоговые документы отвечали предъявляемым к ним требованиям, содержали все предусмотренные реквизиты и были зарегистрированы в обязательном порядке в реестре совершаемых нотариусом нотариальных действий.Государственный контроль за исполнением вышеуказанных требований возложен на органы юстиции республик, областей, краев, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, такой контроль осуществляется совместно с соответствующими нотариальными палатами.При осуществлении контроля за совершенными нотариальными действиями нотариусов соблюдается баланс между проведением необходимой проверки и возможностью недозволительного вторжения в деятельность нотариусов, которое строго регламентируется, а так же должным обеспечением гарантии тайны совершаемых нотариальных действий.Очень эффективен повседневный контроль, представляющий собой рассмотрение нотариальной палатой поступающих обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществляемой конкретными нотариусами действий, представлений уполномоченных органов. На основании поступающих заявлений, жалоб и представлений нотариальная палата имеет право истребовать от нотариуса необходимые сведения, касающиеся его профессиональной деятельности, а в редких случаях, по необходимости, и личные объяснения. 9Законодательно установлено также систематическое проведение плановых проверок, при которые тем не менее не допускается оценка правильного исполнения того или иного нотариального действия и верного применения положений законодательства. Такой контроль осуществляется исключительно в судебном порядке.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в редакции от 21.12.2013г., изд. Омега-Л, 2014г., - 60 стр.2.2. Исправление ошибок, допущенных при совершении нотариальных действий, вне судебного процесса.Процесс исправления возникающих в процессе осуществления нотариальных действий ошибок законодательно практически никак не урегулирован.В этом заключается отличие нотариального производства от судебного, для которого характерно наличие специальных стадий пересмотра принятых судебных актов и разнообразных способов устранения судебных ошибок. Нотариальные акты приобретают юридическую силу сразу, если конечно иное не прописано в самом тексте нотариально удостоверенного документа либо вытекает из смысла такого текста, когда вступление в силу документа предполагается с какой-то конкретной даты. Ошибки, допущенные при совершении нотариальных действий, могут быть подлежащими исправлению либо неисправимыми. Допускается исправление опечатки. А вот существенные ошибки, искажающие содержание сделки, влекут серьезные последствия в виде недействительности такой сделки. Подобные ошибки не представляется возможным устранить. В тех случаях, когда устранение ошибок возможно, законодательством и сложившейся нотариальной практикой определены способы исправления ошибок нотариусов, которые можно считать общими и основными: -устранение ошибки путем внесения исправлений в текст нотариально удостоверенного документа самим нотариусом; -устранение на основании соглашения сторон либо по заявлению лица, в отношении которого было совершено нотариальное действие; -устранение на основании решения суда.Первым способом ошибки в нотариальном документе исправляются непосредственно в момент совершения нотариального действия, путем внесения исправлений в уже подписанный документ. Внесение нотариусом любых исправлений в текст документа, уже подписанный сторонами, в отношении которых совершается нотариальное действие, при обнаружении ошибки без их согласия недопустимо.Второй способ исправления ошибок осуществляется по заявлению лиц, в отношении которых было совершено нотариальное действие. В основном это касается описок, опечаток, которые могут искажать смысл сделки, но не связаны с изменением нотариального документа по существу. Исправления должны быть совершены нотариусом, удостоверившим сделку, в присутствии ее участников и с их согласия. Внесенные нотариусом исправления заверяются его печатью и подписью. Когда ошибка носит существенный характер, как правило, сторонами подписывается соглашение, в которое вносятся все необходимые уточнения, исправления, дополнения, в крайнем случае по соглашению сторон прекращается действия прежнего договора и составляется новый по существу, соответственно происходит новое нотариальное действие.В судебном порядке исправлять ошибки в нотариальных документах возможно при наличии возражений у одной из сторон против внесения исправлений в еще не исполненный окончательно нотариальный акт. Изучив разъяснения Федеральной нотариальной палаты, понятно, что внесение одним нотариусом исправлений в текст нотариального документа другого нотариуса, совершившего нотариальное действие, также является недопустимым, так как равносильно исправлению самого совершенного нотариального действия. Глава 3. Обжалование совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении.Отказ в совершении нотариальных действий.Принимая решения о том, соответствует ли производимое нотариусом нотариальное действие законодательству, не нарушаются ли какие-либо права других лиц, имеются ли основания для отказа в совершении нотариального действия, нотариус берет на себя огромную ответственность.Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть твердо уверен в правомерности и обоснованности своей позиции, ведь суд, осуществляющий контроль за деятельностью нотариуса, имеет право отменить совершенное с нарушением действующего законодательства нотариальное действие, а также обязать нотариуса выполнить нотариальное действие, признав его отказ необоснованным. Нотариус может отказать в совершении нотариального действия исключительно по основаниям, предусмотренным в законе, а именно:- если совершение нотариального действия противоречит закону;- если нотариальное действие подлежит совершению другим нотариусом;- если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо его представитель, не имеющий необходимых полномочий;- если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;- если сделка не соответствует требованиям закона;- если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.Если лицо, которому отказано в совершении нотариального действия, просит нотариуса изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.Лицо, считающее отказ в совершении нотариального действия неправомерным и необоснованным, вправе подать жалобу в суд по месту нахождения нотариуса.Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус обязан не просто указать одну из причин для отказа, но и сослаться на конкретную норму права, нарушаемую выполнением этого действия. Дело в том, что в суде при обжаловании отказа лицу необходимо предоставить соответствующий подтверждающий документ.Постановление об отказе в совершении нотариального действия составляется в двух экземплярах, заверяется подписью и печатью нотариуса, обязательно регистрируется в книге исходящей корреспонденции.